Решение Арбитражного суда Рязанской области от 8 сентября 2009 г. N А54-4406/2009 Поскольку факт нахождения слабоалкогольной продукции в торговой точке - в палатке предпринимателя без документов, подтверждающих легальность слабоалкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной подтверждается материалами дела, исковое требование о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 8 сентября 2009 г. N А54-4406/2009
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту государственных интересов

к индивидуальному предпринимателю Ч.Г.Д., Рязанская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя - К.П.А., помощник прокурора, удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности - Ч.Г.Д., предприниматель, паспорт

установил: прокурор Рязанского района Рязанской области представил в суд материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем Ч.Г.Д. (далее - предприниматель) административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель прокурора Рязанского района поддержал заявление о привлечении предпринимателя Ч.Г.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основания, изложенным в заявлении.

Предприниматель Ч.Г.Д. пояснила в судебном заседании, что продукцию приобретает в ООО "О" и на спорную продукцию ООО "О" представило ей декларации о соответствии, удостоверение качества и безопасности, санитарно-эпидемиологическое заключение; доводы предпринимателя изложены в письменных пояснениях (л.д. 23-24).

Из представленных материалов следует: прокуратурой Рязанского района Рязанской области совместно с сотрудниками Рязанского РОВД, в рамках проведения проверки соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район, проведена проверка палатки предпринимателя Ч.Г.Д. по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра (на кругу).

В ходе осмотра торговой палатки 18.08.2009 сотрудниками Рязанского РОВД, с участием понятых, был выявлен факт реализации слабоалкогольной продукции без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной. По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 18.08.2009 и произведено изъятие шести банок премиум коктейля Индиана Джус со вкусом лимона крепостью 7 градусов, емкостью 0,5 л, дата розлива 15.04.2009 (л.д. 7-9).

19.08.2009 заместитель прокурора Рязанского района А.Р.А., рассмотрев материалы проверки, возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя Ч.Г.Д., о чем вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.08.2009. копия постановления вручена предпринимателю Ч.Г.Д. 19.08.2009 под роспись (л.д. 5-6).

20.08.2009 заместитель прокурора Рязанского района А.Р.А. обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. Определением суда от 21.08.2009 заявление прокурора принято к производству.

Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление заместителя прокурора Рязанского района подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Ч.Г.Д., проживающая по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра, ул. К., д. 16, кв. 35, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Рязанского района 18 марта 2004 года за N 1424, основной государственный регистрационный номер 304621501300015 (л.д. 12).

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).

Пунктом 1 статьи 10.2 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (в ред. от 16.06.2006) утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 N 80 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товаротранспортной накладной, справки к товаротранспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нахождение алкогольной продукции на витрине в торговой палатке (с указанием стоимости товара 33 руб.) без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу ст.ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале свидетельствует о реализации алкогольной продукции. Нахождение алкогольной продукции на витрине в торговой палатке без надлежаще оформленных документов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, именно юридическое лицо или предприниматель обязаны обеспечить контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно они несут ответственность за неисполнение продавцом этой обязанности.

Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт нахождения слабоалкогольной продукции в торговой точке - в палатке предпринимателя Ч.Г.Д. по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра (на кругу) без документов, подтверждающих легальность слабоалкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной подтверждается материалами дела.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.08.2009 (л.д. 5-6), как доказательство совершения индивидуальным предпринимателем Ч.Г.Д. административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое предпринимателю Ч.Г.Д. правонарушение и вина предпринимателя подтверждены материалами дела. Изъятая у предпринимателя Ч.Г.Д. по протоколу от 18.08.2009 слабоалкогольная продукция - шесть банок премиум коктейля "Индиана Джус Лимон" в жестяной банке объемом 0,5 л., алк. 7%, дата розлива 15.04.2009, по цене 33 руб. за 1 банку, подлежит конфискации.

Учитывая изложенное, предприниматель Ч.Г.Д. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 4000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ч.Г.Д., родившуюся 29.05.1955 в п. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, проживающую по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра, ул. К., д. 16, кв. 35, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Рязанского района 18 марта 2004 года за N 1424, основной государственный регистрационный номер 304621501300015, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ч.Г.Д., родившейся 29.05.1955 в п. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, проживающей по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра, ул. К., д. 16, кв. 35, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Рязанского района 18 марта 2004 года за N 1424, основной государственный регистрационный номер 304621501300015, штраф в размере 4000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Получатель - УФК Минфина России по Рязанской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области) ИНН 6234011182 КПП 623401001

Расчетный счет 40101810400000010008 ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области БИК 046126001 ОКАТО 61401000000 КБК 32211617000010000140.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Ч.Г.Д., родившейся 29.05.1955 в п. Александро-Невский Новодеревенского района Рязанской области, проживающей по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Искра, ул. К., д. 16, кв. 35, за регистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Рязанского района 18 марта 2004 года за N 1424, основной государственный регистрационный номер 304621501300015, следующую слабоалкогольную продукцию, изъятую на основании протокола от 18.08.2009 и находящуюся на хранении в прокуратуре Рязанского района Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 16:

- премиум коктейль "Индиана Джус Лимон" в жестяной банке объемом 0,5 л., алк. 7%, дата розлива 15.04.2009 по цене 33 руб. за 1 банку, в количестве шести банок.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.