Решение Арбитражного суда Рязанской области от 4 сентября 2009 г. N А54-5191/2008С22 Поскольку истец не представил суду доказательств, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, или был предоставлен ему в аренду для строительства административно-бытового корпуса, в иске о признании права собственности отказано (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 4 сентября 2009 г. N А54-5191/2008С22
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2010 г. по делу N А54-5191/2008-С22 настоящее решение оставлено без изменения

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Строительно-промышленная компания "М", город Москва

к Администрации города Рязани, город Рязань

третье лицо - Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, г. Рязань

о признании права собственности

В судебном заседании 28.08.2009 г. был объявлен перерыв до 01.09.2009 г.

при участии в судебном заседании 28.08.2009 г.:

от истца: П.Н.А. - юрисконсульт, доверенность N 11-05/53 от 11.01.2009 г.;

от ответчика: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьего лица: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

эксперты: Т.А.М., Б.А.В.

при участии в судебном заседании 01.09.2009 г.:

от истца: П.Н.А. - юрисконсульт, доверенность N 11-05/53 от 11.01.2009 г.;

от ответчика: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьего лица: не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

установил: открытое акционерное общество "Строительно-промышленная компания "М" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации города Рязани о признании права собственности на вновь построенное здание административно-бытового корпуса общей площадью 1406,86 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011 по адресу: г. Рязань, ул. О., д. 31, к. 2.

В судебном заседании представитель истца уточнил основание иска, ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уточнение судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.

Определением суда от 07.08.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области.

Определением суда от 09.04.2009 г. производство по делу было приостановлено, по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации "Ц".

Определением суда от 07.08.2009 г. производство по делу возобновлено с 28 августа 2009 г.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились. Дело слушалось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, площадью 12383 кв. м., расположенного по адресу: г. Рязань, ул. О. Д. проезд, административно-бытовой корпус 24 августа 2009 г. проведено публичное слушание. Принятое решение истцу на момент рассмотрения спора не известно.

Представитель ответчика в судебном заседании (04.03.2009 г.) иск не признал, пояснил, что истец не получал в установленном порядке разрешение на строительство административного здания. Земельный участок, на котором возведено спорное здание, был предоставлен истцу в аренду для строительства многоэтажных жилых домов в соответствии с инвестиционным контрактом. Считает, что законных оснований для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества не имеется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

В 2004 году Управлением главного архитектора Администрации города Рязани разработано Архитектурно-планировочное задание N 55 для застройки части квартала с выделением очередности строительства по адресу: ул. О., Д. проезд, которое выдано заказчику - ОАО "СПК "М" (том 1 л.д. 9-14).

Между открытым акционерным обществом "Строительно-промышленная компания "М" (инвестор) и Администрацией города Рязани (администрация) 16 апреля 2005 года заключен инвестиционный контракт N 9, предметом которого является реализация инвестиционного проекта, предусматривающего комплексную реконструкцию части жилого квартала по О. улице - Д. проезд, с ориентировочным объемом инвестиций 744,1 млн. руб., в том числе инвестиции в муниципальную собственность 139,8 млн. рублей (том 1 л.д. 39-45).

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных либо привлеченных средств осуществить поэтапное строительство многоэтажных жилых домов, в том числе, со строительным адресом ул. О., д. 37 корп. 2, а также строительство зданий МУП ЖЭУ N 6, ориентировочной стоимостью 11000000 руб. (п. 2.2).

Строительство жилого дома N 37 корп. 2 по улице Октябрьской относится к первому этапу строительства, продолжительностью не более 1 года (п. 4.2 контракта), строительство нового здания для МУП ЖЭУ-6 относится ко второму этапу строительства (п. 4.3 контракта).

Статьей 3 контракта установлено базовое соотношение раздела имущества в пропорции: инвестору - 82%, администрации - 18%. Доля Администрации включает в себя, в том числе, расходы по освобождению строительной площадки, расселению жилых домов, сносу и строительству зданий ЖЭУ-6. Доля администрации в стоимостном выражении определяется как инвестиционная стоимость объектов, передаваемых в собственность администрации. Администрация самостоятельно оформляет права собственности на передаваемые ей объекты недвижимости с последующей передачей на баланс городской эксплуатирующей организации в сроки, согласованные с инвестором. Конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность инвестору по итогам реализации настоящего контракта, определяется на основании акта о результатах реализации инвестиционного проекта с учетом его затрат на освобождение строительной площадки, а также обременение инвестиционного проекта. С момента возникновения у инвестора или администрации затрат по реализации инвестиционного проекта объект является долевой собственностью сторон. По соглашению сторон доля администрации может быть выкуплена инвестором полностью или в части.

Пунктом 5.1.3 предусмотрена обязанность администрации обратиться в Рязанский городской Совет с ходатайством о сносе здания, занимаемого МУП ЖЭУ N 6, расположенного по адресу: г. Рязань, Д. пер., д. 2 А, при условии строительства и предоставления инвестором МУП ЖЭУ N 6 нового здания.

Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области 06.06.2005 г. издало распоряжение N 135-р, согласно которому ОАО "Строительно-промышленная компания "М" предоставлен в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, общей площадью 12383 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. О. - Д. проезд (Московский округ), для строительства многоэтажных жилых домов сроком на 3 года (том 1 л.д. 69).

Во исполнение вышеназванного распоряжения 06 июня 2005 года между Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Строительно-промышленная компания "М" (арендатор) заключен договор N УСР-10-05 Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, по условиям которого арендодатель предоставляет согласно вышеназванному распоряжению, а арендатор принимает в аренду на срок с 07.06.2005 г. по 06.06.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, общей площадью 12383 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. О. - Д. проезд (Московский округ), для строительства многоэтажных жилых домов на границах согласно кадастрового плана земельного участка. Категория земель - земли поселений (том 1 л.д. 64-68).

В соответствии с п. 4.2 договора арендатор обязуется приступить к строительству многоэтажных жилых домов после получения разрешения администрации города Рязани на строительство объектов.

Администрацией города Рязани в лице заместителя главы по строительству 22 апреля 2005 г. были согласованы комплексные технические условия на инженерное обеспечение административно-складского корпуса с пристройкой и гаражным блоком на 4 машины по ул. О. - Д. проезд (том 1 л.д. 48-60). 28.05.2008 г. истцу Отделом по развитию инженерных коммуникаций Управления главного архитектора Администрации города Рязани были повторно выданы Технические условия на инженерное обеспечение указанного административно-складского корпуса (том 1 л.д. 60-63).

22.01.2008 г. истцом получено заключение Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области N Э-0044/23-2008 по рабочему проекту "Административно-бытовой корпус МУП ЖЭУ N 6 и УС "МЭС" в г. Рязани", из которого усматривается, что проектная документация соответствует требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий (том 1 л.д. 74-76).

27 марта 2008 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства 3-х этажного Административно-бытового корпуса МУП "ЖЭУ N 6 и УС "МЭС", расположенного по адресу: г. Рязань, О. ул. - Д. проезд (Московский округ) на земельном участке с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, находящимся на праве аренды на основании договора аренды N УСР-10-05 Ю от 06.06.2005 г., которое оставлено ответчиком без ответа.

Ссылаясь на то, что 3-х этажное здание административно-бытового корпуса истцом было построено за свой счет и своими силами с соблюдением градостроительных норм, в настоящее время там размещается МУП ЖЭУ N 6, администрация города Рязани бездействует в инициированной истцом процедуре внесения вспомогательного разрешенного использования земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на вновь построенное здание общей площадью 1406,86 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011 по адресу: г. Рязань, ул. О., д. 31 к. 2.

Истец указывает на то, что для строительства спорного здания получена необходимая техническая документация. В настоящее время здание используется по назначению, в связи с чем признание права собственности на объект не нарушает права и интересы других лиц.

Доводы истца не могут быть приняты во внимание судом в связи со следующим.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения для этого необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорный объект является самовольной постройкой, поскольку истцом не представлено доказательств получения разрешения на его строительство и выделения земельного участка для его строительства.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона N 93-ФЗ от 30.06.06 г.) предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Земельный участок с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, общей площадью 12383 кв. м., расположенный по адресу: г. Рязань, ул. О. - Д. проезд (Московский округ) был предоставлен истцу Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (арендодатель) в аренду по договору N УСР-10-05 Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011 от 06.06.2008 г. сроком до 06.06.2008 г. для строительства многоэтажных жилых домов на границах согласно кадастрового плана земельного участка.

Истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, что на момент рассмотрения спора вышеназванный земельный участок принадлежит ему на других основаниях, в том числе на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальное строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанный документ выдается соответствующим органом муниципального образования и подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и предоставляет право на строительство объектов.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что разрешение на строительство 3-х этажного административно-бытового корпуса на земельном участке, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. О., д. 31 корп. 2, ОАО "СПК "М" получено не было.

Из материалов дела усматривается, что истец неоднократно обращался к ответчику за получением разрешения на строительство административно-бытового корпуса. Из полученных ответов следует, что ответчик отказал в получении разрешения на строительство, поскольку осуществление на данном земельном участке строительства административно-бытового корпуса не соответствует виду разрешенного использования вышеназванного земельного участка (том 1 л.д. 100). Истцу также было предложено представить согласованную схему генплана с учетом существующей застройки, а также проект межевания (том 1 л.д. 101).

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательств признания отказа Администрации города Рязани в выдаче разрешения на строительство административно-бытового корпуса незаконным.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, истцом инициирована установленная процедура внесения дополнения к основному виду разрешенного использования земельного участка. Доказательств установления условно разрешенных видов использования или вспомогательных видов разрешенного использования на земельный участок с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. О. - Д. проезд (Московский округ), а также доказательств, свидетельствующих о том, что строительство административно-бытового корпуса не влечет изменение разрешенного вида использования земельного участка, истец суду не представил.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, или был предоставлен ему в аренду для строительства административно-бытового корпуса.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что при возведении спорного здания не было допущено нарушений строительных и санитарных норм.

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой установлено, что фактически законченное строительством здание административно-бытового корпуса, находящееся по адресу: г. Рязань, ул. О., д. 31 корп. 2, не соответствует утвержденному проекту, в том числе в части объемно-планировочного решения лестницы в осях 9-10/Б-В, так как данное помещение и конструкция отсутствует по факту.

Суд также считает необходимым указать, что строительство спорного здания осуществлялось истцом в рамках выполнения обязательства по инвестиционному контракту N 9 от 06.04.2005 г., в соответствии с пунктом 3.2 которого здание ЖЭУ-6 относится к доли администрации города Рязани. Помимо этого, конкретное имущество, подлежащее передаче в собственность инвестору по итогам реализации настоящего контракта, определяется на основании акта о результатах реализации инвестиционного проекта (п. 3.5 контракта).

Истец не оспаривает, что в настоящее время в спорном здании находится МУП ЖЭУ N 6, истец предполагает после установления права собственности безвозмездно передать здание в муниципальную собственность.

Доказательств расторжения вышеназванного инвестиционного контракта в установленном порядке либо признания его недействительным полностью или в части суду не представлено.

При вышеназванным обстоятельствах в удовлетворении иска о признании права собственности на здание общей площадью 1406,86 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 62:29:003 00 22:0011 по адресу: г. Рязань, ул. О., д. 31 к. 2, как самовольной постройки следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе по уплате госпошлины и оплате проведенной по делу экспертизы, относятся на истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108, пунктом 1, пунктом 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса денежные суммы, подлежащие выплате экспертам вносятся на депозитный счёт арбитражного суда, лицом, заявившим соответствующее ходатайство; после выполнения экспертами своих обязанностей, причитающиеся им денежные суммы выплачиваются с депозитного счёта арбитражного суда.

В соответствии с определениями арбитражного суда от 09.04.2009 г. расходы за проведение экспертизы возложены на истца.

В соответствии с нормами статьи 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на депозитный счёт Арбитражного суда Рязанской области истцом перечислено 80000 рублей по платёжному поручению N 1251 от 07.04.2009 г. (том 5 л.д. 66). Согласно представленного экспертной организацией счета N 225 от 04.08.2009 г. стоимость проведенной экспертизы составляет 80000 руб.

В соответствии со статьей 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные средства в размере 80000 руб. подлежат перечислению с депозитного счёта суда на расчётный счёт экспертного учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области на счет Автономной некоммерческой организации "Ц" (г. Москва, ул. К., д. 15, стр. 1) денежные средства в размере 80000 руб. за проведенную экспертизу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.