Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29 декабря 2009 г. N А54-6165/2009С18 Поскольку ответчик несвоевременно представил сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, исковое требование о взыскании финансовой санкции подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 29 декабря 2009 г. N А54-6165/2009С18
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани к обществу с ограниченной ответственностью "М", г. Рязань

о взыскании финансовой санкции в сумме 331152,20 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Г.А.С. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 11.01.2009 N 4; от ответчика: не явился, извещен.

установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "М" финансовой санкции в сумме 331152,20 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель ООО "М" в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, требование заявителя не отклонил.

В соответствии со статьями 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "М" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрировано в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления ООО "М" сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани выявлено нарушение обществом срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, что повлекло нарушение ст. 11, 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 20.07.2009 г. N 77 (л.д. 6).

07.08.2009 г., в связи с непредставлением обществом в установленный срок возражений, заявитель, рассмотрев указанный акт, вынес решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании N 77 (л.д. 8), в соответствии с которыми общество привлечено к ответственности в виде взыскания 10% причитающихся платежей за отчетный год - 2008 год в Пенсионный фонд в размере 331152,2 руб. (3311522 руб. х 10%).

07.08.2009 г., заявителем в адрес общества выставлено требование N 77 об уплате в добровольном порядке в срок до 27.08.2009 г. финансовой санкции в общей сумме 331152,2 руб. (л.д. 9).

Вышеперечисленные документы направлены в адрес общества заказной корреспонденцией (л.д. 7, 10).

В добровольном порядке штраф обществом не уплачен, что послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи обязаны один раз в год представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о каждом застрахованном у него лице. Сведения должны быть представлены в установленный законом срок - до 1 марта года, следующего за отчетным, при этом они должны быть достоверны, и представлены в полном объеме.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о каждом застрахованном у него лице в срок - до 1 марта года, следующего за отчетным,- обществом в пенсионный фонд не представлены.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ определено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 г., ООО "М" исчислены страховые взносы в сумме 3311522 руб. (л.д. 13).

Следовательно, размер финансовых санкций за нарушение срока представления индивидуальных сведений, согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, составляет 331152,2 руб. (3311522 руб. х 10%).

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79, в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Федеральному закону "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Кодекса), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В подпункте 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налоговый орган вправе признать смягчающими ответственность иные, помимо установленных подпунктами 1, 2 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, перечень которых не определен.

В силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза, по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей гл. 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Право оценки представленных сторонами доказательств и определения размера санкции с учетом признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу пункта 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, принадлежит судам или налоговым органам, рассматривающим дело.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.06.99 г. N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ" указал: "учитывая, что п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза". При этом установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, в связи с чем, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, несмотря на сложное финансовое положение обществом предприняты все возможные меры к погашения имеющейся задолженности по страховым взносам, учитывая, что в условиях финансового кризиса, размер санкции является значительным для общества, начисление санкции в полном объеме может причинить значительный ущерб предприятию, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции Российской Федерации, считает необходимым уменьшить размер штрафных санкций до 50000 руб.

При таких обстоятельствах, заявленное требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о взыскании финансовой санкции в сумме 331152,2 руб. подлежит удовлетворению частично.

Расходы по госпошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М", расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Ш., д. 17, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1076229001628, в доход бюджета Пенсионно го фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 50000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований,- отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "М", расположенного по адресу: г. Рязань, проезд Ш., д. 17, зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1076229001628, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1226 руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.