Решение Арбитражного суда Рязанской области от 1 сентября 2009 г. N А54-4229/2009 Поскольку ответчик осуществлял продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, исковое требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 1 сентября 2009 г. N А54-4229/2009
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани

к индивидуальному предпринимателю И.С.Б., г. Рязань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к ответственности - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: Управлением внутренних дел по городу Рязани (далее - заявитель, Управление, УВД по г. Рязани) представлены материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем И.С.Б., г. Рязань (далее - предприниматель) административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Предприниматель И.С.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; отзыв в материалы дела не представлен; заявлений и ходатайств не поступило.

Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие заявителя и предпринимателя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует: 04.08.2009 в 13 час. 00 мин. старшим инспектором ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани Ю.П.П. в торговой палатке N 77 предпринимателя И.С.Б., расположенной по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 31, на рынке ООО "Н" был выявлен факт реализации слабоалкогольной продукции без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной.

По результатам осмотра помещений, территорий, проведенного в присутствии понятых К.В.Е., Г.Е.А. с участием предпринимателя И.С.Б., старшим инспектором ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани Ю.П.П. составлен протокол осмотра помещений, территорий от 04.08.2009 (л.д. 6).

В ходе проверки и осмотра торговой палатки, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 31, рынок "Н" и принадлежащей предпринимателю И.С.Б., установлено, что данная торговая палатка представляет собой металлическую конструкцию размером примерно 5 х 3 м. Торговая палатка имеет стеклянную витрину, за которой на деревянных полках выставлен ассортимент продаваемого товара. Вывеска на торговой палатке отсутствует. В середине стеклянной витрины имеется окошко размером 0,61 х 0,5 м для расчетов с покупателями. Вход в торговую палатку находится с левой стороны и представляет собой металлическую дверь, за которой внутри палатки справа у стеклянной витрины находится прилавок, на который установлен кассовый аппарат марки ОКА (находится в исправном состоянии). На витрине среди прочего продаваемого товара находится жестяная банка, на которой имеется следующая информация: JAGUAR "Энергетический напиток" Супер Ягуар - "Оригинальный", напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный ГОСТ Р 52848-2007, содержимое этилового спирта 9,0% алк., объем 0,33 л., произведено ООО "Ю", Россия, г. Тверь, ул. П., 84, АЕ 67". На дне банки имеется информация о дате розлива и срока годности: 19.05.2009 до 18.05.2010. На данной банке имеется ценник со следующей информацией: ИП И.С.Б., напиток Ягуар, алк. 9%, объем 0,33 л., цена 40 руб., заверенный личной подписью (л.д. 8). Слева от входной двери у стены в торговой палатке имеются деревянные стеллажи, на которых находится товар, предназначенный для реализации. Рядом с данными стеллажами стоит холодильник со стеклянной дверью, внутри которого охлаждаются напитки, предназначенные для реализации. На средней полке данного холодильника также находится жестяная банка объемом 0,33 л. "Энергетический напиток "Супер Ягуар - Оригинальный", алк. 9%, полностью идентичный вышеописанному. На данный слабоалкогольный газированный напиток "JAGUAR" предпринимателем И.С.Б. не были представлены сертификат соответствия, справка к товаро-транспортной накладной, а также отсутствует лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции на территории г. Рязани. Указанные две банки напитка слабоалкогольного "Ягуар" упакованы в полиэтиленовый пакет и опечатаны печатью N 1 УВД по г. Рязани. Вышеуказанные банки сняты с реализации и изъяты из обращения.

В соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих предпринимателю И.С.Б., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 04.08.2009 (л.д. 7). Изъяты две банки напитка слабоалкогольного тонизирующего газированного "Энергетический напиток "Супер Ягуар - Оригинальный", производство ООО "Ю", Россия, г. Тверь, ул. П., 84, АЕ 67" в жестяной банке объемом 0,33 л., алк. 9%, по цене 40 руб. за 1 банку; ценник - 1 шт.

04.08.2009 старшим инспектором ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани Ю.П.П. в отношении предпринимателя И.С.Б. составлен протокол об административном правонарушении 62 ФЛ 070744, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. копию протокола об административном правонарушении от 04.08.2009 получила предприниматель И.С.Б. 04.08.2009 (л.д. 5).

12.08.2009 УВД по г. Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. Определением суда от 14.08.2009 заявление Управления принято к производству.

Оценив материалы дела, суд находит, что предприниматель И.С.Б. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

И.С.Б., проживающая по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 1 В, кв. 28 (определение суд об истребовании доказательств от 28.08.2009, л.д. 42), зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области 03.12.2007, основной государственный регистрационный номер 307622933700022 (л.д. 9).

Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).

Пунктом 1 статьи 10.2 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (в ред. от 16.06.2006) утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 30.12.2008) изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 N 80 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товаротранспортной накладной, справки к товаротранспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу ст.ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом зале свидетельствует о реализации алкогольной продукции. Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, именно юридическое лицо или предприниматель обязаны обеспечить контроль за работой продавца, с которым заключено трудовое соглашение, и именно они несут ответственность за неисполнение продавцом этой обязанности.

Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт нахождения слабоалкогольной продукции в торговой точке по адресу: г. Рязань, ул. П., д. 31 (рынок ООО "Н") без документов, подтверждающих легальность слабоалкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении физического лица 62 ФЛ 040744 от 04.08.2009 (л.д. 5), протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2009 (л.д. 7), протоколом осмотра помещений, территорий от 04.08.2009 (л.д. 6), объяснениями предпринимателя И.С.Б. в протоколе об административном правонарушении от 04.08.2009 62 ФЛ 040744 (л.д. 5).

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении 62 ФЛ 040744 от 04.08.2009 (л.д. 5), протокол изъятия вещей и документов от 04.08.2009 (л.д. 7), протокол осмотра помещений, территорий от 04.08.2009 (л.д. 6), составленные с участием понятых, как доказательства совершения лицом административного правонарушения, соответствуют требованиям, установленным Кодексом об административных правонарушениях РФ, а именно ст.ст. 27.8, 27.10, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вменяемое предпринимателю И.С.Б. правонарушение и вина предпринимателя подтверждены материалами дела. Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно п. 5.1 Приказа Министерства внутренних дел Российской федерации от 02.06.2009 N 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию (в ред. приказов МВД России от 20.01.2007 N 52, от 06.12.2007 N 1161) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены, в том числе начальник, заместители начальника и инспектора ОБППРиИАЗ.

Изъятая у предпринимателя И.С.Б. слабоалкогольная продукция - две банки слабоалкогольного тонизирующего газированного напитка "Энергетический напиток "Супер Ягуар - Оригинальный", производство ООО "Ю", Россия, г. Тверь, ул. П., 84, АЕ 67" в жестяной банке объемом 0,33 л., алк. 9%, по цене 40 руб. за 1 банку по протоколу изъятия вещей и документов от 04.08.2009 подлежит конфискации.

Учитывая изложенное, предприниматель И.С.Б. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 4 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 3.7, 4.1, ч. 2 ст. 14.16, ст.ст. 23.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 176, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя И.С.Б., родившуюся 09.08.1966 в г. Темиртау Карагандинской области, Казахстан, проживающую по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 1 В, кв. 38, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области 03.12.2007, основной государственный регистрационный номер 307622933700022, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя И.С.Б., родившейся 09.08.1966 в г. Темиртау Карагандинской области, Казахстан, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 1 В, кв. 38, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области 03.12.2007, основной государственный регистрационный номер 307622933700022, штраф в размере 4000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Р/с 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань

БИК 046126001 к/с 0

Получатель средств - УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани)

ИНН 6230065780 КПП 623001001

ОКАТО 61401375000

КБК 18811690040040000140

назначение платежа - штраф за административное правонарушение

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя И.С.Б., родившейся 09.08.1966 в г. Темиртау Карагандинской области, Казахстан, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. С., д. 1 В, кв. 28, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области 03.12.2007, основной государственный регистрационный номер 307622933700022, следующую слабоалкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 04.08.2009 и находящуюся на хранении в ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани: г. Рязань, ул. Д., д. 58:

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток "Супер Ягуар - Оригинальный", производство ООО "Ю", Россия, г. Тверь, ул. П., 84, АЕ 67" в жестяной банке объемом 0,33 л., алк. 9%, по цене 40 руб. за 1 банку в количестве двух банок.

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.