Решение Арбитражного суда Рязанской области от 25 февраля 2010 г. N А54-5403/2009С14 В удовлетворении исковых требований о признании договора аренды недействительным и о признании недействительной записи о государственной регистрации договора аренды отказано, так как интересы истца заключением оспариваемого договора не нарушены (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 25 февраля 2010 г. N А54-5403/2009С14
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску колхоза "И", г. Рязань к администрации города Рязани, г. Рязань обществу с ограниченной ответственностью "А", г. Рязань третьи лица:

Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, г. Рязань Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, г. Рязань о признании ничтожной сделкой договора N А089-07 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083 от 14.07.2007, о признании недействительной государственной регистрации права аренды и изъятии земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: К.Л.Н., представитель по доверенности от 15.09.2009,

паспорт; К.И.П., представитель по доверенности от 15.09.2009, паспорт;

от ответчика (администрация г. Рязани): С.Н.В, ведущий специалист-юрисконсульт, доверенность N 20/1-08 от 11.01.2010, удостоверение N 10-039, действительно по 02.03.2013 г.;

от ответчика (ООО "А"): К.А.Н., представитель по доверенности от 11.01.2010, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства; установил: колхоз "И", г. Рязань обратился в Арбитражный суд
Рязанской области с иском к администрации города Рязани, г. Рязань и обществу с ограниченной ответственностью "А", г. Рязань о признании ничтожной сделкой договора N А 089-07 от 14.07.2007 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права аренды земельного участка за обществом с ограниченной ответственностью "А" и изъятии земельного участка из владения общества с ограниченной ответственностью "А" с передачей его истцу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, г. Рязань. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части изъятия земельного участка из владения общества с ограниченной ответственностью "А" с передачей его истцу и сформулировал его следующим образом: истребовать земельный участок из владения ООО "А" и передать его законному владельцу - колхозу "И".

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в уточненном виде.

Иск мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083, переданный Администрацией г. Рязани в аренду обществу с ограниченной ответственностью "А" по договору N А 089-07 от 14.07.2007г., изначально, согласно Государственного акта на право собственности на землю РЯО N 15000019 от 31.12.1992 г. входил в состав земель колхоза "И" и по настоящее время находится на праве коллективно-долевой собственности во владении колхоза "И". Истец считает, что Администрация г. Рязани не является собственником спорного земельного участка, поэтому не вправе была передавать его а аренду обществу с ограниченной ответственностью "А", в связи с этим договор N А089-07 от 14.07.2007 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083 является недействительной (ничтожной) сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Администрации г. Рязани исковые требования отклонил, ссылаясь на то, что спорный земельный участок никогда не входил в состав земель, принадлежащих колхозу "И"; являлся свободным земельном участком в черте города Рязани, поэтому Администрация действовала в пределах своих полномочий, предоставив его в аренду обществу с ограниченной ответственностью "А".

Представитель ООО "А" исковые требования отклонил, считает, что оспариваемый договор аренды земельного участка никак не нарушает права и законные интересы истца, поскольку его право да спорный земельный участок документально не подтверждено; договор аренды N А089-07 от 14.07.2007 г. прошел государственную регистрацию, в процессе которой были проверены полномочия Администрации г. Рязани по распоряжению спорным земельным участком; земельный участок был поставлен на кадастровый учет и его границы были согласованы с собственниками соседних земельных участков, в том числе с колхозом "И"/УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в отзыве на иск пояснило, что государственная регистрация вышеуказанного договора была проведена согласно статьи 26 Закона о регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отказа в ее проведении отсутствовали; в представленном письме от 20.01.2010 г. N 07/181 также сообщило, что в государственном кадастре недвижимости наложений земельного участка с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083, предоставленного в аренду ООО "А", и земельного участка с кадастровым номером 62:29:040012:11, предоставленного в бессрочное пользование колхозу "И", нет.

Рассмотрев материалы дела, проанализировав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, Арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Из материалов дела судом установлено, что 04.07.07 между ООО "А" (арендатор) и Администрацией г. Рязани (арендодатель) был заключен договор N А089-07 аренды земельного участка с кадастровым номером N 62:29:004 00 09:0083 площадью 12256 кв. м., расположенного в г. Рязани, р-н Борки (Советский округ) для складирования строительного песка в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, сроком действия по 28.06.2022 г.

Государственная регистрация договора аренды произведена 27.11.2007 г.

Согласно Государственного акта на право собственности на землю РЯО N 15-000019 от 31.12.1992 г. колхозу "И" в коллективно-долевую собственность было предоставлено 2043 гектаров земель. В 1994 году часть земель колхоза вошла в черту г. Рязани, став землями поселений Полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером N 62:29:004 00 09:0083 является землями колхоза и находится на праве коллективно-долевой собственности во владении колхоза "И", истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Договор от 04.07.2007г. N А089-07 аренды земельного участка с кадастровым номером N 62:29:004 00 09:0083 был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

При заключении договора аренды земельного участка Администрация г. Рязани обладала полномочиями на заключение указанной сделки в соответствии со статьями 22, 24 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Рязанской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области".

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. До разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землям, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Статьями 7 и 15 Закона Рязанской области от 23.11.04 г. N 126-ФЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, относится к полномочиям органов местного самоуправления Рязанской области.

Следовательно, договор аренды заключен уполномоченным лицом.

До заключения договора аренды межевание земельного участка проводило МУП г. Рязани "И". В землеустроительном деле имеется акт согласования границ земельного участка, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым N 62:29:004 00 09:0083 граничит с участком племзавода колхоза "И" и граница была установлена проведенной плановой инвентаризацией земель колхоза "И", которая утверждена постановлением администрации г. Рязани N 96 от 20.01.2000, с учетом постановления администрации г. Рязани N 4069 от 09.11.05 г.

Земельный участок, подлежащий передаче в аренду, был поставлен на кадастровый учет.

Истец не представил доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером N 62:29:004 00 09:0083 принадлежал колхозу "И".

Государственный акт на землю не содержит картографического приложения, подтверждающего месторасположение предоставленных колхозу земель, поэтому документом, подтверждающим право колхоза на определенные земельные участки в пределах городской земли является плановая инвентаризация, проведенная в 1999 году.

Постановление главы администрации Рязанской области N 128 от 03.03.94 г. не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Указанным постановлением устанавливается административная граница земельного участка и не устанавливаются права на земельные участки каких-либо лиц.

В 1999 году была проведена плановая инвентаризация земель колхоза "И" в пределах городской черты, которая утверждена постановлением администрации г. Рязани N 96 от 20.01.2000, с учетом постановления администрации г. Рязани N 4069 от 09.11.05г. Инвентаризация позволила зафиксировать документально земельные участки, которые принадлежали колхозу. Результаты плановой инвентаризации были согласованы с представителем колхоза и утверждены администрацией г. Рязани. По результатам проведенной плановой инвентаризации составлена экспликация земель сельхозиспользования племзавода колхоза "И" в пределах городской черты, из которой видно (эксп. номер 132), что земельному участку, переданному колхозу в постоянное (бессрочное) пользование площадью 244480,5 кв. м, расположенному в районе Борки г. Рязани, присвоен кадастровый номер 62:29:040012:11.

Из материалов плановой инвентаризации следует, что земельный участок, переданный в аренду 04.07.2007 г. обществу "А", не находился в пользовании колхоза, а являлся свободным земельным участком на территории г. Рязани.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец документально не подтвердил, что спорный земельный участок находился в его пользовании и что Администрация г. Рязани незаконно распорядилась этим земельным участком.

Ссылки истца на частичное наложение земельных участков с кадастровым номером N 62:29:004 00 09:0083 (переданного в аренду) и N 62:29:040012:11 (принадлежащего истцу) не подтверждены материалами дела.

УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в письме от 20.01.2010 г. N 07/181 также сообщило, что в государственном кадастре недвижимости наложений земельного участка с кадастровым номером 62:29:004 00 09:0083, предоставленного в аренду ООО "А", и земельного участка с кадастровым номером 62:29:040012:11, предоставленного в бессрочное пользование колхозу "И", нет.

Из изложенного следует, что администрация г. Рязани, заключив договор аренды земельного участка с ООО "А", действовала как уполномоченный орган местного самоуправления в рамках своих полномочий, распоряжаясь землями в пределах городской черты, государственная собственность на которые не разграничена, и законные права и интересы истца заключением оспариваемого договора аренды не нарушены.

Следовательно в удовлетворении исковых требований о признании договора аренды недействительным и о признании недействительной записи о государственной регистрации договора аренды следует отказать.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования об истребовании земельного участка из владения ООО "А" и обязании передать его колхозу, в связи с отсутствием у истца, не являющегося ни собственником, ни законным владельцем спорного земельного участка, права истребовать имущество в соответствии со статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, тогда как право собственности колхоза "И" на спорный земельный участок материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного оснований для исковых требований не имеется.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.