Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 марта 2010 г. N А54-755/2010С18 Суд удовлетворил требование Управления внутренних дел о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа, поскольку Общество осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без выданного в установленном порядке специального разрешения (лицензии) (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 24 марта 2010 г. N А54-755/2010С18
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани к обществу с ограниченной ответственностью "В", г. Рязань о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа - А.Д.М., инспектор ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани, доверенность N 11/1524 от 17.08.2009 г.;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - К.А.И., адвокат, доверенность N 19 от 10.03.2010.

установил: Управление внутренних дел по городу Рязани (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "В" (далее по тексту - ООО "В"; общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа требование о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал в полном объеме. При этом не возражал против неприменения конфискации.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении привлечения ООО "В" к административной ответственности не возражал. При этом указал, что конфискация электронных игровых аппаратов не возможна, поскольку ООО "В" не являлось собственником аппаратов. Электронные игровых аппараты возвращены собственнику - ООО "Я".

Из материалов дела следует: 25.01.2010 г., сотрудниками ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 37, в котором осуществляет деятельность ООО "В".

В ходе проверки в помещении по указанному адресу был установлен факт осуществления деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения в игорной зоне. На момент проверки в помещении находились 40 игровых автоматов, у которых отсутствовали средства приема-выдачи денежных знаков или их заменителей, 31 из которых находились в рабочем состоянии.

На момент проверки (25.01.2010 г.) было установлено, что в помещении по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 37 осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

Данные факты подтверждаются объяснением участника азартной игры Б.Р.А. (л.д. 15), а также протоколом осмотра помещений, территорий от 25.01.2010 г. (л.д. 12-13).

Согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.01.2010 г. (л.д. 14), Управлением внутренних дел по городу Рязани наложен арест на 40 игровых автоматов, находящихся в помещении по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 37.

16.02.2010 г., в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении N 62 ЮЛ 09 001248 (л.д. 10, 18).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления внутренних дел по городу Рязани в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации урегулирована Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Материалами дела доказан факт осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования без выданного в установленном порядке специального разрешения.

В отзыве на заявление общество не оспаривает факт совершения правонарушения (л.д. 84).

Факт совершения правонарушения подтверждается также пояснениями представителя ООО "В", данными в судебном заседании и занесенными в протокол судебного заседания от 22.03.2010 г. (л.д. 98-99).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательств наличия у ООО "В" разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, обществом суду не представлено.

Полномочия сотрудников внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Приказом МВД Российской Федерации от 02.06.2005 г. N 444.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что у суда отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ранее, арбитражный суд считает, что общество с ограниченной ответственностью "В" следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в сумме 40000 руб.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные варианты назначения наказания, в том числе назначение основного и дополнительного наказания (ст. 3.3 КоАП РФ); дополнительное наказание, в частности, конфискация, может назначаться в обязательном порядке либо факультативно.

Конфискация как дополнительное наказание назначается факультативно, т.е. по усмотрению органа, уполномоченного рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях, в случае, когда нормой КоАП РФ предусмотрено назначение какого-либо основного наказания с конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения или без таковой.

В том случае, когда норма КоАП РФ предусматривает назначение основного наказания с конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения и не допускает возможность неприменения конфискации, конфискация назначается в обязательном порядке.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вместе с тем необходимо отметить, что в рассматриваемом деле конфискация игровых автоматов, арестованных на основании протокола от 25.01.2010 г., невозможна, поскольку ООО "В" не являлось собственником игровых автоматов. Игровые автоматы находились в пользовании ООО "В" на основании договора аренды от 28.12.2009 г. (л.д. 88-92) и были возвращены обществом собственнику ООО "К" - 01.02.2010 г. (л.д. 85-86).

Представитель Управления внутренних дел по городу Рязани с данными обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности конфискации согласен.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "В", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Т., д. 77, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096234009805, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "В", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Т., д. 77, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1096234009805, административный штраф в сумме 40000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

Счет получателя: 40101810400000010008, БИК: 046126001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, ИНН получателя: 6230065780, КПП получателя: 623001001, Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани), Код ОКАТО: 61401000000, КБК: 18811690040040000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.