Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 апреля 2010 г. N А54-1362/2010С5 Поскольку ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации, исковое требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 апреля 2010 г. N А54-1362/2010С5
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани (г. Рязань) к индивидуальному предпринимателю К.С.В. (г. Рязань)

о привлечении к административной ответственности,

предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

от индивидуального предпринимателя - не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление внутренних дел по городу Рязани с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К.С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя и индивидуальный предприниматель К.С.В. в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 07.03.2010 г. в 13 час. 45 мин. сотрудником Управления внутренних дел по городу Рязани в торговой палатке, расположенной на ООТ ул. С. рядом с д. N 49 по ул. В. г. Рязани, выявлен факт реализации слабоалкогольной продукции (напитка слабоалкогольного газированного "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", объемом 0,5 л., алкоголь 6,7%, производитель ООО "Ю" г. Тверь, ул. П., 84, АЕ67, в количестве двух банок по цене 54 руб. за одну банку, дата розлива - 14.11.2009 г.; напитка слабоалкогольного тонизирующего газированного "Энергетический напиток супер Ягуар-Оригинальный", алкоголь 9%, объем 0,5 л., дата розлива - 12.09.2009 г., производитель ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, в количестве одной банки по цене 57 руб. за банку) без сопроводительных документов (без сертификатов соответствия и без справок к товаротранспортным накладным.), подтверждающих ее легальность. Указанная торговая точка принадлежащей индивидуальному предпринимателю К.С.В., осуществляющей предпринимательскую деятельность.

Сотрудником Управления внутренних дел по городу Рязани (в присутствии понятых) составлены протокол осмотра помещений, территорий и протокол изъятия вещей, и документов от 07.03.2010 г. (л.д. 8-9). У продавца Ч.Г.А. - получено объяснение, в котором указано, что "она работает у индивидуального предпринимателя К.С.В. продавцом. С 2008 года в ее обязанности входит реализация продуктов питания населению. У них на реализации находятся алкогольные коктейли, которые на реализацию поставлены на витрину индивидуальным предпринимателем К.С.В." (л.д. 10).

07.03.2010 г. сотрудником Управления внутренних дел по городу Рязани вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7).

10.03.2010 г. в адрес индивидуального предпринимателя К.С.В. направлена телеграмма о вызове ее в ОБППРИИАЗ МОБ УВД по г. Рязани (ул. Д., д. 58, каб. 24) к 09 час. 16.03.2010 г. для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6).

11.03.2010 г. ОАО "Ц" сообщил, что вышеуказанная телеграмма вручена лично (11.03.2010 г.) индивидуальному предпринимателю К.С.В. (л.д. 6).

26.03.2010 г. Управление внутренних дел по городу Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное прокурором Рязанского района требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 данного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Закона производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статье 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, запрещен.

Понятие оборота содержится в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", согласно которой оборот - это закупка (в том числе: импорт), поставки (в том числе: экспорт), хранение и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 10.2 указанного Федерального закона установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).

Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что 07.03.2010 г. в торговой палатке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. В., на ООТ "ул. С.", где К.С.В. осуществляет предпринимательскую деятельность находилась на реализации слабоалкогольная продукция: напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля" (объемом 0,5 л., алкоголь 6,7%, производитель ООО "Ю" г. Тверь, ул. П., 84, АЕ67, в количестве двух банок по цене 54 руб. за одну банку, дата розлива - 14.11.2009 г. и напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток супер Ягуар-Оригинальный", алкоголь 9%, объем 0,5 л., дата розлива - 12.09.2009 г., производитель ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, в количестве одной банки по цене 57 руб. за банку. На данную продукцию у индивидуального предпринимателя К.С.В. отсутствовали сопроводительные документы (сертификат соответствия; справки к товаротранспортной накладной), подтверждающие легальность оборота вышеназванных напитков.

Нахождение алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя К.С.В. (в торговой палатке на ООТ "ул. С." рядом с д. 49 по ул. В.), без сопроводительных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нахождения алкогольной продукции в торговой палатке (на витрине) свидетельствует о реализации алкогольной продукции, так как в силу статьей 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 16.03.2010 г. N 62 ФЛ 09 038477 (л.д. 5), как доказательство совершения индивидуальным предпринимателем К.С.В. административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность, как должностные лица.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя К.С.В. следует привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административный штраф в размере нижнего предела, что составляет 4000 руб. с конфискацией слабоалкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 07.03.2010 г. (л.д. 8).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя К.С.В., 10.05.1964 года рождения, уроженку г. Рязани, проживающую по адресу: г. Рязань, ул. Г., д. 11, кв. 40 (основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623019600131) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя К.С.В., 10.05.1964 года рождения, уроженки г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Г., д. 11, кв. 40 (основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623019600131) административный штраф в сумме 4000 руб. для зачисления его в соответствующий бюджет по следующим реквизитам:

счет N 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001, к/с 0 получатель средств - УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани), ИНН 6230065780, ОКАТО 61401000000, КПП 623001001 КБК: 18811690040040000140, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя К.С.В., 10.05.1964 года рождения, уроженки г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Г., д. 11, кв. 40 (основной регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623019600131) слабоалкогольную продукцию (напиток слабоалкогольный газированный "Коктейль с коньяком и вкусом миндаля", объемом 0,5 л., алкоголь 6,7%, производитель ООО "Ю" г. Тверь, ул. П., 84, АЕ67, в количестве двух банок по цене 54 руб. за одну банку, дата розлива - 14.11.2009 г.; напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток супер Ягуар-Оригинальный", алкоголь 9%, объем 0,5 л., дата розлива - 12.09.2009 г., производитель ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, в количестве одной банки по цене 57 руб. за банку), легальность оборота которой не подтверждена. Изъятая продукция находится на хранении в ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Рязани (г. Рязань, ул. Д., д. 58).

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.