Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 апреля 2010 г. N А54-144/2010С20 Суд признал законным решение Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога - на цели обязательного социального страхования, поскольку Общество необоснованно произвело выплаты пособий по временной нетрудоспособности (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 14 апреля 2010 г. N А54-144/2010С20
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Г", Московская область, Ленинский район, пос. Газопровод к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Рязань о признании недействительным решения N 350 от 20.11.2009 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: К.Е.Н., представитель, доверенность от 01.12.2009 г. N 02-01-17-590АГ;

от ответчика: К.И.В., главный специалист отдела анализа экспертизы нетрудоспособности, доверенность от 27.02.2010 г. N 8, П.Е.Д., консультант отдела правового обеспечения, доверенность от 02.12.2009 г. N 23;

установил: общество с ограниченной ответственностью "Г", Московская область, Ленинский район, пос. Газопровод обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Рязань о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования N 350 от 20.11.2009 г.

В судебном заседании 07.04.2010 г. заявитель уточнил заявленные требования, просил признать недействительным решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования N 350 от 20.11.2009 в сумме 93283,79 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика по заявленным требованиям возражают, считают оспариваемое решение законным и обоснованным.

Из материалов дела следует: ООО "Г" зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной ИФНС России N 14 по Московской области (дата постановки на учет - 30.06.1999 г., до 21.02.2008 г. наименование Общества - ООО "М" - л.д. 40-42).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" ООО "Г" является страхователем-плательщиком ЕСН по месту нахождения обособленного подразделения Путятинское управление магистральных газопроводов (филиал).

На основании решения о проведении документальной выездной проверки страхователя от 09.10.2009 N 783 (т. 2 л.д. 14), заявитель провел соответствующую проверку Общества за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2008.

По результатам выездной проверки составлен акт N 783 с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от 28.10.2009 (т. 2 л.д. 15-17), который вручен представителю общества С.В.И. 29.10.2009 г. (т. 2 л.д. 17).

13.11.2009 г. Обществом были поданы возражения по акту N 783 с/с от 28.10.2009 г. (т. 2 л.д. 27-39).

На основании акта N 783 с/с от 28.10.2009 г. с учетом представленных возражений ответчиком 20.11.2009 г. было принято решение N 350 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 96587,83 руб. (т. 2 л.д. 10). При проверке назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности региональным отделением в отношении листков нетрудоспособности, предъявленных К.В.В. (ВЛ N 7593108 от 16.08.2007 г. - сумма пособия 5642,61 руб. и ВП N 1065654 от 24.06.2008 г. - сумма пособия 7322,78 руб.), К.Н.И. (ВЛ N 7593125 от 24.09.2007 г. - сумма пособия 13836,29 руб., ВН N 8077773 от 08.05.2008 г. - 1669,36 руб.), Б.В.П. (ВЛ N 7618693 от 13.12.2007 г. - сумма пособия 8894,76 руб.), А.А.К. (ВП N 1065670 от 17.07.2008 г. - сумма пособия 11129,04 руб.), Г.П.В. (ВП N 1065668 от 20.07.2008 г. - сумма пособия 5008,07 руб.), Х.В.И. (ВН N 8077787 от 28.06.2008 г. - сумма пособия 4939,38 руб.), выявлены факты выдачи листков нетрудоспособности за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара. По листкам нетрудоспособности А.З.И. ВЖ N 2357146 от 22.01.2007 г., ВЖ N 2357116 от 10.01.2007 г., ВЖ N 2357084 от 25.12.2006 г., ВК N 4165322 от 16.02.2007 г., ВЖ 9991123 от 29.06.2007 г. (общая сумма пособий 34841,50 руб.) выявлено отсутствие медицинской карты.

Не согласившись с указанным решением в части непринятия к зачету расходов в сумме 93283,79 руб., Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 7, 8 указанного Закона пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности, утраты трудоспособности вследствие заболевания.

В статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" закреплено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, указанных в части 4 настоящей статьи) за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 15 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 г. N 514, при заболеваниях (травмах), когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдается в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. По просьбе гражданина медицинским работником может быть указано время выдачи листка нетрудоспособности. Не допускается выдача листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому.

Согласно п. 20 указанного Порядка при выписке гражданина после стационарного лечения листок нетрудоспособности выдается за весь период стационарного лечения, а для граждан, находящихся вне места регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания), - с учетом дней для проезда к месту регистрации. При продолжении временной нетрудоспособности листок нетрудоспособности может быть продлен до 10 календарных дней.

В силу п. 1.7 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ N 206, Постановлением ФСС РФ N 21 от 19.04.1994 г. (действовавшей до вступления в силу указанного выше Порядка) выдача и продление документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность, осуществляются врачом после личного осмотра и подтверждаются записью в медицинской документации, обосновывающей временное освобождение от работы.

В соответствии с п. 2.3 указанной Инструкции при сроках временной трудоспособности более 30 дней решение вопроса дальнейшего лечения и продления листка нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения.

В соответствии с Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденным постановлением Фонда Социального страхования РФ от 17.03.2004 г. N 24, контроль за правильностью расходования страхователями средств на обязательное социальное страхование осуществляется отделением Фонда социального страхования посредством проведения документальных выездных проверок страхователей, истребования у страхователей документов, получения от них объяснений, проверки данных учета и отчетности.

Согласно статье 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, листки нетрудоспособности, предъявленные:

- К.В.В. - ВЛ N 7593108 от 16.08.2007 г. - сумма пособия 5642,61 руб.; ВП N 1065654 от 24.06.2008 г. - сумма пособия 7322,78 руб., выданы за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара. Листок нетрудоспособности ВЛ N 7593108 - стационарное лечение с 06.08.2007 г. по 16.08.2007 г. выдан 17.08.2007 г.; ВП N 1065654 - стационарное лечение с 10.06.2008 г. по 24.06.2008 г. выдан 25.06.2008 г.;

- К.Н.И. - ВЛ N 7593125 от 24.09.2007 г. - сумма пособия 13836,29 руб., ВН N 8077773 от 08.05.2008 г. - 1669,36 руб., выданы за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара. Листок нетрудоспособности ВЛ N 7593125 - стационарное лечение с 11.09.2007 г. по 24.09.2007 г. выдан 25.09.2007 г.; ВН N 8077773 - стационарное лечение с 04.05.2008 г. по 08.05.2008 г. выдан 12.05.2008 г.;

- Б.В.П. - ВЛ N 7618693 от 13.12.2007 г. - сумма пособия 8894,76 руб., выдан за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара - стационарное лечение с 26.11.2007 г. по 13.12.2007 г., выдан 14.12.2007 г.

- А.А.К. - ВП N 1065670 от 17.07.2008 г. - сумма пособия 11129,04 руб., выдан за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара - стационарное лечение с 07.07.2008 г. по 17.07.2008 г., выдан 23.07.2008 г.

- Г.П.В. - ВП N 1065668 от 20.07.2008 г. - сумма пособия 5008,07 руб., выдан за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара - стационарное лечение с 10.07.2008 г. по 20.07.2008 г., выдан 21.07.2008 г.

- Х.В.И. - ВН N 8077787 от 28.06.2008 г. - сумма пособия 4939,38 руб., выдан за прошедший период, без разрешения врачебной комиссии, позже даты выписки из стационара - стационарное лечение с 16.05.2008 г. по 28.05.2008 г., выдан 27.05.2008 г. Исправление даты на 28.05.2008 г. внесено неправомерно.

- А.З.И. - ВЖ N 2357146 от 22.01.2007 г., ВЖ N 2357116 от 10.01.2007 г., ВЖ N 2357084 от 25.12.2006 г., ВК N 4165322 от 16.02.2007 г., ВЖ 9991123 от 29.06.2007 г. (общая сумма пособий 34841,50 руб.) выявлено отсутствие медицинской карты.

Таким образом, Общество необоснованно произвело выплаты пособий по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности в общей сумме 93283,79 руб.

Учитывая изложенное, требование ООО "Г" не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В признании недействительным решения государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.11.2009 N 350, проверенного на соответствие Налоговому Кодексу Российской Федерации, Федеральному закону Российской Федерации от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.