Решение Арбитражного суда Рязанской области от 31 марта 2010 г. N А54-1129/2010С8 Поскольку предприниматель нарушил требования, установленные нормативными актами в области оборота алкогольной продукции, иск о привлечении ответчика к административной ответственности подлежит удовлетворению (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 31 марта 2010 г. N А54-1129/2010С8
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области, при ведении протокола секретарем судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани (г. Рязань)

к индивидуальному предпринимателю Б.Л.П. (г. Рязань)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: А.П.В., представитель по доверенности N 11/4520 от 15.12.2009, Т.М.Н., представитель по доверенности N 11/1254 от 10.02.2010.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление внутренних дел по городу Рязани (далее - заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б.Л.П. (далее - индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа заявленное требование поддержали, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Пояснили, что в ходе проведении проверки в ресторанно-гостиничном комплексе "Р" индивидуального предпринимателя Б.Л.П. был выявлен факт реализации алкогольной продукции без сертификата соответствия, без справок к товарно-транспортной накладной. На этом основании просят привлечь индивидуально предпринимателя Б.Л.П. к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, извещенный о времени и месте судебного заседания определением (получено 22.03.2010 г.) для участия в судебном заседании не явился, заявленные требования не отклонил, отзыв на них не представил.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие индивидуального предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует: Б.Л.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России N 2 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 309623435100017 (выписка из ЕГРИП, л.д. 23, 24).

04.02.2010 г. должностным лицом административного органа установлено, что в ресторанно-гостиничном комплексе "Р", расположенном по адресу: г. Рязань, К. шоссе, д. 44, в котором Б.Л.П. осуществляет предпринимательскую деятельность, к продаже предложена алкогольная продукция водка "Зеленая Марка" алк. 40%, дата розлива 02.12.2009 г., производитель ЗАО "ЛВЗ "Т" Московская область, г. Пушкино (по цене 144 рубля за 300 гр., 240 рублей за 0,5 литра).

На указанную алкогольную продукцию не были представлены лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией и сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции: сертификат соответствия, удостоверение качества, товарно-транспортная накладная.

Указанные факты отражены в протоколе от 04.02.2010 г. осмотра помещений, территорий (л.д. 6).

Бармен ресторана Р.Т.В. пояснила, что документов на алкогольную продукцию не имеется (объяснения от 04.02.2010 г., л.д. 10).

04.02.2010 г. сотрудниками административного органа изъята обнаруженная алкогольная продукция, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 8).

03.03.2010 г. административным органом составлен протокол N 62 ФЛ 09 039474 об административном правонарушении, которым сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 17).

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель уведомлен телеграммой (л.д. 15, 16). Копия протокола N 62 ФЛ 09 039474 об административном правонарушении направлена в адрес индивидуального предпринимателя заказным письмом (л.д. 18).

В целях привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей административного органа, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст.ст. 16, 26, 10.2 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со ст. 2 Закона N 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона N 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (п. 139).

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя в ресторанно-гостиничном комплексе "Р", расположенном по адресу: г. Рязань, К. шоссе, д. 44, лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, удостоверения качества, товарно-транспортных накладных, справок раздела А и Б) подтверждается протоколом от 04.02.2010 г. осмотра помещений, территорий, протоколом от 03.03.2010 г. N 62 ФЛ 09 039474 об административном правонарушении, объяснениями Р.Т.В. Перечисленные документы в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доказательств обратного индивидуальным предпринимателем арбитражному суду не представлено. Более того, Б.Л.П. как индивидуальный предприниматель в силу положений Закона N 171-ФЗ вообще не вправе осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Таким образом, суд пришел к выводу, что на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель допустил нарушения установленных нормативными актами в области оборота алкогольной продукции требований по осуществлению такого оборота.

Вина индивидуального предпринимателя заключается в том, что он мог и должен был знать требования, существующие в области оборота алкогольной продукции, а также должен был исполнять такие требования, однако не предпринял всех зависящих от него мер к соблюдению соответствующих требований.

Полномочия заявителя на составление протокола о настоящем административном правонарушении предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Представленными материалами также подтверждено, что в рамках дела об административном правонарушении процессуальные права индивидуального предпринимателя не нарушены, предусмотренные законодательством гарантии защиты своих прав индивидуальному предпринимателю предоставлены.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем Б.Л.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя Б.Л.П. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 04.02.2010 г.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б.Л.П., 08.07.1944 года рождения, уроженку г. Чебоксары Чувашской АССР, проживающую по адресу: г. Рязань, ул. Н., д. 13/20, зарегистрированную в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309623435100017, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с индивидуального предпринимателя Б.Л.П. административный штраф в сумме 4000 рублей для зачисления его по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани)

ИНН 6230065780 КПП 623001001

р/сч 40101810400000010008

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области

БИК 046126001 ОКАТО 61401000000

КБК 18811690040040000140.

2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Б.Л.П. алкогольную продукцию (водка "Зеленая Марка" алк. 40%, дата розлива 02.12.2009 г., производитель ЗАО "ЛВЗ "Т" Московская область, г. Пушкино, в количестве 300 мл., содержащуюся в пластиковой бутылке), изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04.02.2010 г. и находящуюся на хранении в ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Рязани (г. Рязань, ул. Д., д. 58).

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.