Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29 марта 2010 г. N А54-6677/2009С10 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании повышенной платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации, суд исходил из того, что истцом не доказан факт сброса обществом загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, так как отбор проб (воды либо жира) не осуществлялся, лабораторное исследование проб не проводилось, а через канализационный колодец, к которому подключено общество, также осуществляется сток канализационных вод других абонентов (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 29 марта 2010 г. N А54-6677/2009С10
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального предприятия "В", г. Рязань к обществу с ограниченной ответственностью "Ф", г. Рязань о взыскании задолженности в сумме 25532 руб. 37 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: В.Ю.С., представитель по доверенности N 02-08/1747 от 09.12.2009.

от ответчика: Ш.А.В., представитель по доверенности от 14.03.2010.

установил: муниципальное предприятие "В" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ф" о взыскании о взыскании повышенной платы в размере 25532 руб. 37 коп. за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме указывая, что ответчик допустил сброс веществ, запрещенных к приему в системы канализации. В обоснование поданного иска истец ссылается на пункты 65, 67, 69, 70, 88 Правил пользования системами коммунального хозяйства и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов", Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации г. Рязани, утвержденный Постановлением главы администрации Рязанской области от 02.07.2002 N 441. Истец также указал, что в соответствии с пунктом 2.2. договора N 1196-450/АБ на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков заключенного с ответчиком сбрасываемые обществом с ограниченной ответственностью "Ф" в систему коммунальной канализации сточные воды по составу загрязняющих веществ и их концентрации должны соответствовать установленным нормативам действующим на момент сброса, а в соответствии с пунктом 7.2. указанного договора "В" имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента.

Ответчик против удовлетворения иска возражает по основаниям изложенным в отзыве на иск с последующими дополнениями. Полагает, что истцом не представлено доказательств того, что именно общество с ограниченной ответственностью "Ф" допустило сброс веществ, запрещенных к приему в системы канализации. Указывает, при обследовании канализационного колодца представитель общества не присутствовал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено.

МП "В" ("В"), ОАО "Р" (Исполнитель) и ООО "Ф" (Абонент) заключили договор N 1196-450/АБ от 04.03.2002 на отпуск воды, прием сточных вод и очистку стоков

По условиям указанного договора "В" обязуется отпустить Абоненту воду питьевого качества из коммунального водопровода (осуществить водоснабжение), принять сточные воды в систему коммунальной канализации согласно заявке Абонента и технических условий, выданных Абоненту на присоединение к системе коммунального водопровода и канализации и передать сточные воды Абонента на биологическую очистку Исполнителю (осуществить водоотведение).

Пунктом 2.2. договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые Абонентом в систему коммунальной канализации, по составу загрязняющих веществ и их концентрации должны соответствовать нормативам, утвержденным в установленном порядке и действующим на момент сброса.

В соответствии с п. 7.2. договора "В" имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод Абонента.

Согласно п. 4.1. Договора учет количества отпущенной воды, сброшенных в коммунальную канализация и принятых на очистку сточных вод осуществляется по приборам учета, установленным Абонентом за свой счет. Ответственность за надлежащее состояние и исправность приборов учета и за их своевременную поверку несет Абонент.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что за превышение норматива сброса сточных вод по составу загрязняющих веществ либо с превышением допустимой концентрации с Абонента взимается повышенная плата в установленных размерах.

27.05.2009 МП "В" был составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом (ООО "Ф") в систему канализации г. Рязани, представленным (л.д. 18).

27.05.2009 МП "В" был составлен акт N 296 о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации (л.д. 17).

Письмом от 30.09.2009 истец обратился в адрес ответчика с требованием об оплате задолженности за сверхнормативное загрязнение производственных сточных вод. Указанное требование не было исполнено ответчиком.

Ссылаясь на данные обстоятельства истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска суд, исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (далее - Правила). Указанные Правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и канализации населенных пунктов.

В соответствии с п. 65 Правил, контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод Абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах. Исходя из общих норм Правил (п. 1) под контрольным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

В соответствии с пунктами 69, 70 Правил оплата Абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты Абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 г. N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением главы администрации Рязанской области N 441 от 02.07.2002 г. утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Рязанской области (далее - Порядок).

Пунктом 2.4. Порядка установлено, что плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения (по объему и качеству сточных вод) взимается организациями ВКХ дополнительно к оплате за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 4.1.2. Порядка за превышение норматива сброса сточных вод взимается повышенная плата в следующих размерах: за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - в двукратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, за превышение допустимой концентрации одновременно по двум загрязнителям - в трехкратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Постановлением Администрации г. Рязани N 436 от 19.02.2002 г. утверждены Правила приема сточных вод в систему канализации г. Рязани, которые регулируют порядок контроля состава и свойств сточных вод, а также устанавливают допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

Согласно пункту 88 Правил и пунктов 2.1-2.3 договора абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Таким образом, ответчик обязан контролировать качество сбрасываемых сточных вод.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с иском о взыскании повышенной платы за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в систему коммунальной канализации истец должен доказать факт сброса ответчиком загрязняющих веществ.

В обоснование поданного иска МП "В" указывает, что ООО "Ф" допустило залповый сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации превысив предельно допустимые концентрации указанных веществ в сточных водах. При этом истец ссылается на акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом (ООО "Ф") в систему канализации г. Рязани и акт N 296 о сверхнормативном загрязнении производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации от 27.05.2009 (л.д. 17-18).

Вместе с тем из содержания указанных актов усматривается, что отбор проб из колодца фактически не производился. В акте отбора проб указано, что факт сверхнормативного загрязнения (залпового сброса) определен пробоотборщиком визуально.

Данное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля Черняевой Маргариты Владимировны, которая в судебном заседании 18.02.2010 пояснила, что 27.05.2009 она осуществляла отбор проб из колодца, принадлежащего ООО "Ф", открыв крышку колодца она обнаружила, что он более чем на половину заполнен жиром, поэтому отобрать пробу воды не представилось возможным.

Более того, допрошенный в судебном заседании 25.03.2010 в качестве свидетеля П.О.П. пояснил, что работает начальником отдела водопровода и канализации в МП "В". ООО "Ф" подключен к одному из колодцев дворовой канализации. Через данный колодец также осуществляется сток сточных вод двух других абонентов. Контрольного колодца у ООО "Ф" нет.

Данные обстоятельства также подтверждаются актами от 11 и 16 марта 2010 года, а также схемой водоотведения ответчика (л.д. 86-88).

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не доказан факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, поскольку отбор проб (воды либо жира) не осуществлялся, лабораторное исследование проб не проводилось, а через канализационный колодец, к которому подключен ответчик также осуществляется сток канализационных вод других абонентов.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.