Решение Скопинской районной Думы Рязанской области от 25 февраля 2010 г. N 330 "О ежегодном отчете главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области) о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и иных подведомственных главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой"

Заслушав и обсудив ежегодный отчет главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области) о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области и иных подведомственных главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Скопинской районной Думой, руководствуясь статьями 39, 52, 56 и 67 Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области Скопинская районная Дума решила:

1. Дать удовлетворительную оценку деятельности главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (главы администрации - муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области) М.В.Горло по результатам его ежегодного отчета.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Заместитель председателя Скопинской районной Думы

В.А.Строганов

Ежегодный отчет главы муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
(главы администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район) о результатах его деятельности,
деятельности администрации муниципального образования -
Скопинский муниципальный район и иных органов местного самоуправления,
в том числе о решении вопросов,
поставленных Скопинской районной Думой

Уважаемые депутаты Скопинской районной Думы!

В 2009 году моя деятельность, как главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район и, как главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район, осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и на основании соглашений о передаче органам местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных образований городских и сельских поселений Скопинского муниципального района, заключенных в рамках п. 4 ст. 15 выше названного Федерального закона.

Предметом Соглашений с главами муниципальных образований Вослебовского, Ильинского, Корневского, Шелемишевского сельских и Побединского городских поселений являлась передача Поселением Району нижеследующих полномочий органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения:

1. По организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в части:

- определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждение технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

- установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным ГУ РЭК Рязанской области для Поселения, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в соответствии с действующим законодательством;

- публикация информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществление мониторинга выполнения производственных программ и инвестиционных программ;

- привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- запрос информации у организаций коммунального комплекса, необходимой для реализации вышеназванных полномочий;

- установление тарифов на содержание и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду, а также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников;

- установление размера платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- утверждение нормативов потребления коммунальных услуг населением Поселения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

2. По дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. По обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

4. По созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5. По утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения;

6. По организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. По созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

8. По обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

9. По созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

10. По содействию в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

11. По созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12. По созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества;

13. По организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14. По осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15. По владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

16. По формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения.

Вышеназванные полномочия передавались в полном объеме.

Главы муниципальных образований Полянского сельского и Павелецкого городского поселений передавали от Поселения Району вышеназванные полномочия органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения, за исключением вопроса по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Глава муниципального образования Горловского сельского поселения передал на уровень района вопросы: по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения и ряд вопросов в части владения, пользования, распоряжения имуществом поселения.

Глава муниципального образования Успенского сельского поселения передал на уровень района вопрос по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения.

Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район, в рамках переданных ему полномочий, осуществлял распределение непосредственного исполнения переданных от Поселения полномочий между органами местного самоуправления Района.

Деятельность всех органов местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области в 2009 году была направлена на стабилизацию социально-экономической ситуации в районе.

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев перед всеми уровнями власти ставит стратегическую цель и задачу повышения благосостояния граждан, создание комфортных условий для проживания, для учебы, работы, создания семьи и воспитания детей, достойных условий для старшего поколения.

Основой для реализации этой цели должна быть эффективная экономика, потому что именно состояние экономики определяет уровень и качество жизни.

Объем отгруженной собственной продукции в 2009 году предприятиями обрабатывающего производства составил 3578 млн. руб., что составляет 72,3 % к уровню 2008 года. В 2009 году Скопинский район находился на 3-ем месте в Рязанской области по объемам производства продукции промышленного производства. Индекс промышленного производства в 2009 году составил 68,2%, снижение на 36,5% от уровня 2008 года (2008 год - 106,7 %).

Наибольшее снижение объемов промышленного производства произошло в ОАО "СААЗ", ЗАО "Скопинфарм", ООО "ССЗ".

Самым болезненным и ощутимым для Скопинского района стало снижение объемов производства в ОАО "СААЗ". Экономический кризис отразился на автопроме в силу его прямой зависимости от потребительского спроса. В 2009 году произошло падение производства ОАО "СААЗ" на 45% и выручки на 42% по сравнению с 2008 годом. Снижение производства вызвано уменьшением заявок автосборочных конвейеров и падением продаж на вторичном рынке. Насколько сложная ситуация сложилась в ОАО "СААЗ" в 2009 году говорит такой факт: из 2552 человек среднесписочной численности работников ОАО "СААЗ" в 2009 году на неполное рабочее время было переведено 198 человек и 2352 работникам были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Автоагрегатный завод является бюджетообразующим предприятием. Снижение объемов производства повлекло за собой уменьшение численности работающих с 3082 человек на 01.01. 2009 года до 2163 человек на 01.01.2010 года, уменьшение фонда заработной платы на 107 млн. руб., соответственно налога на доходы физических лиц, поступающий в районный бюджет, - на 5,6 млн. руб.

Два промышленных предприятия, это ООО "СМПК" и обособленное подразделение "Вагонное ремонтное депо Павелец" ООО "Дальневосточная вагоноремонтная компания", сумели в 2009 году увеличить объемы производства и отгрузки товаров собственного производства.

ООО "СМПК" произвело отгрузку продукции на 1338,6 млн. руб., рост к уровню 2008 года составил 285,1 млн. руб. или 127 %. За два последних года рост объемов отгруженной продукции на этом предприятии составил 937,4 млн. руб. или 333,6%. Предприятие сумело обеспечить рынок сбыта своей продукции за счет многих факторов - ассортимент и качество продукции, постоянное расширение территории продаж, высокая плотность продаж в охваченных регионах, репутация надежного поставщика.

ООО "СМПК" производит более 200 наименований продукции. Предприятие осуществляет высочайший постоянный контроль качества сырья, продукции и упаковки.

В настоящее время ООО "СМПК" - пример предприятия инновационного производства.

Инновации выражены в использовании новейшего оборудования ведущих мировых марок, постоянного внедрения технических новинок, современного высокоэффективного менеджмента, эффективных методов управления производством и логистики.

"Вагонное ремонтное депо Павелец" ООО "Дальневосточная вагоноремонтная компания" осуществляет деповской и капитальный ремонт платформ фитинговых, платформ универсальных, вагонов хопперов-цементовозов, полувагонов, думпкаров, 2-х ярусных платформ для перевозки автомобилей, крытых вагонов хопперов-окатышевозов, вагонов хоппер-дозаторов. Объем отгруженной продукции собственного производства в 2009 году составил 97,6 млн. руб., рост к уровню 2008 года 260%.

Анализируя положение дел в агропромышленном комплексе следует отметить, что администрация района направляла работу управления сельского хозяйства и продовольствия на принятие комплекса мер по увеличению производства и реализации сельскохозяйственной продукции, снижению затрат за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Проводимая политика Правительства РФ и области в поддержку агропромышленного комплекса позволила даже в непростых условиях минувшего года добиться неплохих результатов в отрасли растениеводства.

Впервые за последние годы сельхозтоваропроизводителями разных форм собственности произведено 103,8 тыс. тонн зерна, при урожайности 32 ц/га.

Наивысших результатов по урожайности и валовому сбору зерна добились в ООО 2АНП-Скопинская нива"#, где с каждого гектара получено по 48,9 центнеров зерна, намолочено 55,3 тыс. тонн или свыше 50 % общего объема зерна по району.

Свыше 30 цн/га получено в ЗАО "имени Ленина", СПК "Каскад", СПК "Светлый путь", ООО "Земля".

Неплохо сработали крестьянско-фермерские хозяйства, которых в районе 9. ими произведено около 6 тыс. тонн зерна при урожайности 21,2 цн/га. Следует отметить КФХ Гортунова С.Н., которое произвело 1,5 тыс. тонн зерна при урожайности 35 цн/га.

Возделыванием сахарной свеклы занимается ООО "АНП-Скопинская нива", где с площади 933 га при урожайности 490 цн/га, получено 45 тыс. тонн сахарной свеклы. Объем реализации составил 145,5 млн. рублей.

Вместе с тем в отрасли растениеводства имеется ряд аспектов, которые тормозят увеличение объемов производства. Это, прежде всего, неэффективное использование пашни, сокращение посевных площадей.

Из имеющихся 99,9 тыс.га. сельхозпредприятиями обрабатывается 51,7 тыс. га или 51 %.

В связи с этим администрация района продолжит работу по привлечению инвесторов в сельскохозяйственное производство.

На сегодня на территории района вновь созданы и юридически зарегистрированы такие хозяйства как ООО "Рудинка" - посеяно 1500 га озимых зерновых, ООО "Альфа"- 580 га, ООО "Конценсус-Агро" - 700 га. Расширяют площади сельскохозяйственных культур СПК "Каскад" - 2150 га, ЗАО "имени Ленина" - 2350 га, ООО "АНП-Скопинская нива" - 13 тыс. га.

Немаловажным сдерживающим фактором увеличения производства сельскохозяйственной продукции является неустойчивая ценовая политика, особенно на зерно. За 2 последних года цена на продовольственную пшеницу сократилась почти в 3 раза. Фуражное зерно не имеет цены и невостребовано. В результате на сегодня в районе не реализовано 35 тыс. тонн зерна.

В этой связи в ближайший период перед руководителями сельскохозяйственных предприятий стоит задача пересмотреть структуру посевных площадей в сторону расширения востребованных культур.

В настоящее время хозяйства района ведут работу по подготовке к севу сельскохозяйственных культур. Под урожай 2010 года посеяно 18,5 тыс. озимых культур, вспахано зяби 14,5 тыс. га зяби (+570 к прошлому году). Засыпано требуемое количество семян яровых культур - 2680 тонн, из них 59,2 % кондиционных. Во всех хозяйствах ведется ремонт техники и подработка семян.

На сегодня в сельскохозяйственных предприятиях района имеется: тракторов - 153 ед. (+ 19 ед. к прошлому году), из них исправны 78 %; комбайнов - 71 ед. (- 11 ед. к прошлому году), исправны 76 %.

В текущем году будут расширены площади под яровой пшеницей, сокращены площади под ячменем. Зерновые культуры планируется посеять на площади 32,3 тыс. га, кормовые - на 8 тыс.га. Посевы сахарной свеклы увеличатся до 1300 га, вместо 933 га. Возобновится возделывание технических культур (рапс - 500 га). Вся посевная площадь составит 42 тыс.га. Для проведения посевной потребность в кредитах составляет 265 млн. рублей.

Несколько сложнее обстоят дела в животноводстве. Нам не удалось сдержать снижение поголовья КРС и коров. На 01.01.2010 года в сельскохозяйственных предприятиях Скопинского района имеется 1470 голов крупного рогатого скота (- 1386 к 2008 году) из них коров - 689 голов (- 817 к 2008 году), свиней - 1269 голов, овец - 327 голов, птицы 276 голов.

Надой на 1 фуражную корову составляет 2710 кг (- 291 кг к 2008 году). Произведено 3353 тонн молока (- 2504 тонны к 2008 году). Большое снижение поголовья коров допустили СПК "Успенский" (501 голова).

Ликвидировали поголовье КРС СПК "Светлый путь" (180 гол.), ООО "Лесное (152 гол.), филиал ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани" "Скопинский" (184 гол.). Причина - убыточность животноводства, гашение кредитов, выплата заработной платы, банкротство. А самое основное - нежелание руководителей хозяйств заниматься отраслью животноводства.

На данный момент основной задачей, стоящей перед управлением сельского хозяйства и продовольствия района и руководителями хозяйств должно стать рациональное использование кормов, соблюдение основных производственно-технологических процессов, улучшение работы по воспроизводству стада и других принимаемых мер по организованной зимовке скота.

С начала текущего года произведено 136 тонн молока, что на 100 тонн меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Надой на 1 фуражную корову составил 197 кг (+ 37 кг к 2009 году), среднесуточный надой 7,1 кг, что на 1,9 кг больше, чем в 2009 году.

Как выход из сложившейся ситуации в животноводстве в текущем году нам необходимо принять исчерпывающие меры с тем, что чтобы в конце 2 квартала начать завоз 1200 голов нетелей в с. Казинка предприятием ООО "АНП - Скопинская нива", а также 150 голов нетелей и коров в с. Ильинка предприятием ОАО "Агро-ДМ" для дальнейшего воспроизводства и откорма скота.

Как известно в июле 2007 года правительством РФ принята и одобрена концепция новой агропродовольственной политики страны на 2008 - 2012 годы.

Вследствие этого 2009 году из федерального и областного бюджетов на поддержку сельского хозяйства было выделено субсидий в размере 139,6 млн. рублей, что на 24% выше уровня прошлого года.

Положительное воздействие на развитие ситуации в АПК сыграла и реструктуризация просроченной задолженности сельскохозяйственных организаций по федеральным налогам, сборам и платежам во внебюджетные фонды, которая проводится в соответствии с постановлениями Правительства РФ. Всего в данной программе в текущем году приняли участие 7 хозяйств.

Анализ показывает, что сельскохозяйственные предприятия Скопинского района, действительно находятся в очень сложном финансово-экономическом положении.

Но, несмотря на вышесказанное, по ожидаемым итогам работы за 2010 год число прибыльных хозяйств и хозяйств, работающих с нулевым результатом ожидается 10 из 14,71% от общего числа хозяйств в районе. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составит 896 млн. рублей. Ожидается получить чистую прибыль в размере 45 млн. рублей.

Результаты работы сельскохозяйственных предприятий позволяют нам говорить о ряде положительных изменений в аграрном секторе. Но в тоже время предметом особой заботы местных органов остается социальная сфера села. В сельской местности наблюдаются негативные демографические процессы. Высоки явная и скрытая безработица. 91 работник филиала ООО "Агрофирма МТС Нива Рязани "Скопинский" состоит на учете в Центре занятости в связи с банкротством предприятия. Особую тревогу у нас вызывает ухудшение качественного состава кадров, а иногда их полное отсутствие.

В сельскохозяйственных предприятиях Скопинского района число руководителей имеющих высшее образование составляет 88 %, среднее специальное - 12%. Возрастной состав руководителей следующий: от 40-50 лет - 53 %, до 60 лет - 40 %, свыше 60 лет- 7%. Число главных специалистов.# имеющих высшее образование - 54 %.

Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2009 году снизилась по сравнению с 2008 годом на 7 % и составила 11569 рублей (12437 руб. в 2008 г). В основном это связано с тем, что в ООО "АНП - Скопинская нива", численность работников в которой составляет 48 % от общей по району, премия по итогам работы за 2009 год будет выплачена в 2010 году по мере реализации зерна, а в 2008 году была выплачена сразу. Среднемесячная заработная плата 1 работника занятого в сельскохозяйственном производстве на данном предприятии составила в 2009 году - 18 000 руб. В остальных предприятиях среднемесячная заработная плата не превышает 9200 рублей.

Обобщая работу агропромышленного комплекса района за 2009 год, намечены задачи, главная цель которых - повышение продуктивности полей и ферм, улучшение снабжения населения района ценными продуктами питания.

Вследствие этого в программе развития на 2010 год по всем категориям предусмотрено:

- произвести зерна - 100 тыс. тонн;

- сахарной свеклы - 49 тыс. тонн;

- рапса - 0,5 тыс. тонн;

- картофеля - 21,6 тыс. тонн;

- овощей - 5,3 тыс. тонн;

- молока - 10 тыс. тонн;

- мяса- 1,8 тыс. тонн;

Рост производства сельскохозяйственной продукции намечается обеспечить за счет повышения продуктивности животных, увеличения поголовья скота, урожайности сельскохозяйственных культур.

В 2010 году намечается иметь в наличии поголовье:

- КРС, всего - 4,4 тыс. голов;

- в т.ч. коров- 2,1 тыс. голов;

- свиней - 2,6 тыс. гол;

- овец - 2,4 тыс. голов.

Иметь урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных:

- зерновых - 32 цн/га;

- сахарной свеклы - 490 цн/га;

- рапса - 10 цн/га;

- картофеля - 120 цн/га;

- овощей - 165 цн/га

- надой на 1 фуражную корову - 3132 кг;

- среднесуточный привес на выращивании и откорме КРС - 475 гр;

- свиней - 160 гр.

Увеличение производства животноводческой продукции и наращивание поголовья скота произвести за счет укрепления кормовой базы, повышения качества заготовляемых кормов.

Для этого планируется заготовить на 1 условную голову не менее 30 центнеров кормовых единиц.

В связи с рекомендациями Скопинской районной Думы от 28 мая 2009 года N 248 по минимизации расходов бюджетных средств на содержание управления сельского хозяйства и продовольствия принято решение и сокращено четыре штатных единицы (36 %), с фондом заработной платы 73 406 руб. в месяц (31 %).

Снижение объемов производства на предприятиях района, банкротство предприятий отразилось на уровне безработицы. Численность работающих в экономике (по крупным и средним организациям) в 2009 году составила 5677 человек или 89,2 % к 2008 году.

По состоянию на конец декабря 2009 года 428 человек имели статус официального безработного, на конец декабря 2008 года 324 человека. За год численность безработных увеличилась на 32,1%. Уровень безработицы составил 3 %.

В 2009 году для "сглаживания" негативных последствий сокращения численности работающих в экономике, в бюджетных организациях, одним из важных направлений деятельности администрации - муниципального образования Скопинский муниципальный район и сельских и городских поселений Скопинского муниципального района стала работа по участию нашего района в реализации долгосрочной целевой программы "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2009 году".

За счет участия в программе на общественных работах было создано 1580 рабочих мест и освоено 17,2 млн. руб.; на временных работах создано 2 рабочих места с затратами 9 тыс. руб.; 69 человек прошли опережающее обучение, затраты составили 490 тыс. руб.; стажировку прошли 4 выпускника профессиональных учебных заведений. Всего по долгосрочной целевой программе по стабилизации ситуации на рынке труда Скопинским районом освоено 18,8 млн. руб.

Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда позволят предприятиям на выходе из кризиса быть готовыми активно и эффективно работать.

Одним из вопросов местного значения муниципального района и поселений, является организация транспортного обслуживания населения. На территории Скопинского района транспортное обслуживание населения осуществляется по 26 маршрутам, все они межпоселенческие и межмуниципальные, так как связаны с муниципальным образованием - городской округ г. Скопин. В 2009 году пассажирские перевозки осуществлялись 13 перевозчиками. Расписаниями движения транспортных средств предусмотрено ежедневно 223 рейса.

Необходимо отметить, что 2009 год начинался со сбоев в организации транспортного обслуживания населения. Вызвано это было тем, что Скопинское автотранспортное предприятие отказалось от обслуживания маршрутов, которые являются убыточными или низкорентабельными. Предоставление компенсаций перевозчикам на возмещение убытков из бюджета в 2009 году не предусматривалось. Была проведена работа по привлечению новых перевозчиков, и требовался своего рода "адаптационный" период в течении которого проводился ежедневный мониторинг пассажиропотока. В дальнейшем было скорректировано расписание, отрегулированы отношения между перевозчиками. Со всеми перевозчиками заключены договоры о транспортном обслуживании населения, обязательным условием которых является перевозка льготных категорий граждан.

По данным органов статистики в 2009 году маршрутными автобусами перевезено 949,4 тыс. человек (82,0% к 2008 году), с пассажиропотоком 98809,3 тыс. пасс.-км. (106,9% к 2008 году). Маршрутными автобусами выполнено 99,8% от числа рейсов, предусмотренных расписанием.

Оборот розничной торговли в 2009 году сохранился на уровне 2008 года и составил 565,3 млн. руб., что составляет 62,8 % к уровню 2008 года.

В 2009 году на территории района работало 94 торговых объектов, из них 62 магазина стационарной торговли (4 продовольственных, 2 непродовольственных, 56 универсальных), 15 нестационарных торговых объектов (киоски и павильоны); 17 объектов общественного питания (1 ресторан, 10 - кафе, 2 - закусочные, 4 столовые).

В настоящее время в сфере торговли трудится 615 человек.

Удельный вес товаров рязанских товаропроизводителей в общем объеме розничной торговли составляет 68 %. Практически вес этот объем сложился из продовольственных товаров.

Оборот предприятий общественного питания в 2009 году составил 33,6 млн. рублей, что составляет 93,2% к уровню 2008 года.

Объём платных услуг, оказанных населению крупными и средними предприятиями района, составил 1399,8 тыс. рублей.

Сотрудники администрации постоянно участвуют в проверках, проводимых совместно со службой Роспотребнадзора.

В Горловском и Шелемишевском сельских поселения имеются проблемы с предоставлением населению услуг торговли и по этому вопросу были обращения жителей.

В с. Клекотки и с. Катино Горловского сельского поселения недостаточно объектов стационарной торговли продовольственными товарами. В 2010 году в этих селах планируется открытие магазинов Скопинского Райпо.

В д. Дегтярка Шелемишевского поселения, где зарегистрировано 15 жителей, а фактически проживают 7 человек, была организована выездная торговля товарами первой необходимости индивидуальным предпринимателем.

Средняя заработная плата в 2009 году сохранилась на уровне 2008 года в размере 11033 руб. Уровень средней заработной платы в нашем районе на 2274 рубля ниже областного. Самой высокой была заработная плата в отрасли добычи полезных ископаемых и составила 20097 рублей, самой низкой в сфере строительства - 6079 рублей. В ряде отраслей средняя заработная плата выше средней по области: в сельском хозяйстве на 12%, добыче полезных ископаемых на 58,7%, производстве пищевых продуктов 1,9%, химическом производстве на 97,8%, розничной торговле на 39,5%, образовании на 1,2 %.

Средняя заработная плата в строительных организациях в размере 6079 рублей более чем в 2 раза ниже средней по области и выглядит не совсем реальной и достоверной. После получения дополнительных сведений от строительных организаций, зарегистрированных на территории района, материалы будут рассмотрены на заседании комиссии по легализации "теневой" заработной платы.

В рамках исполнения Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссиями по размещению заказов в 2009 году было проведено 150 торгов, по результатам которых заключено 158 контрактов. Все контракты заключены с субъектами малого предпринимательства. Суммарная начальная цена контрактов, выставленных на торги, составляла 82 420 тыс. руб., общая стоимость заключенных контрактов составила 80 814 тыс. руб., экономия бюджетных средств составила 1606 тыс. руб.

Особое значение в современных условиях приобретает развитие малого и среднего бизнеса. Для нашего района этот сектор имеет большое значение, поскольку малый бизнес как никакой другой способен быстро реагировать на потребности рынка во всех сферах экономики - от промышленного производства и сельского хозяйства до сферы услуг и торговли, обеспечить самозанятость граждан.

В Скопинском районе зарегистрировано 362 субъекта малого и среднего бизнеса.

В 2009 году три субъекта малого бизнеса из нашего района получили поддержку на сумму 915887 руб. Вся поддержка оказывается строго на конкурсной основе.

В связи с тем, что в районном бюджете и бюджетах поселений расходы на оказание поддержки малому бизнесу не предусматриваются, на муниципальном уровне основными мерами помощи малому бизнесу стало информирование о конкурсах проводимых комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, консультационная и разъяснительная работа, организационная помощь в подготовке документов, бизнес-планов.

Малый бизнес не должен концентрироваться только в торговле. Малый бизнес приходит в промышленность, сельское хозяйство, в сферу услуг. И сегодня создаются новые предприятия и регистрируются предприниматели в таких приоритетных направлениях, как производство, строительство, инновации, здравоохранение, ЖКХ, бытовые услуги, ремесла и народные промыслы.

В 2009 году велась и продолжается сейчас работа по вовлечению безработных в малое предпринимательство в сфере бытового обслуживания населения, животноводства, производства керамики и сувениров из дерева.

Скопинский район нуждается в крупных инвестициях. В настоящее время на территории района реализуется два и предполагается к реализации 3 крупных инвестиционных проекта. Предполагаемый объем инвестиций составляет 13 757 млн. рублей.

В рамках национального проекта ООО "АНП "Скопинская Нива" реализует инвестиционный проект по строительству мегафермы на 1200 голов дойного стада и 3000 голов молодняка КРС. В текущем году будет запущена первая очередь мегафермы. Объем инвестиций составляет 951 млн. из них собственные средства 251 млн. руб., заемные средства 700 млн. руб.

Экономически выгодное расположение района, наличие полезных ископаемых, транспортной инфраструктуры и возможность присоединения к газопроводам и электрическим линиям привлекает внимание инвесторов.

В 2008 году были заключены и в 2009 году продолжали действовать 4 соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством Рязанской области, Скопинским муниципальным районом и предприятиями: ООО "КлассКирпич", ООО "РусКирпич Бобени", ООО "Брик" и ООО "Консенсус-Агро".

ООО "Брик" предполагает к реализации инвестиционный проект по строительству и вводу в эксплуатацию гипсового предприятия и производство по добыче и переработке сопутствующих карбонатных пород. Объем инвестиций 8 млрд# руб., из них 2,4 млрд. собственные средства и 5,6 млрд. руб. заемные средства.

ООО "РусКирпич Бобени" реализует инвестиционный проект строительства завода по выпуску высококачественного облицовочного кирпича с объемом инвестиций 2 656 млрд. руб.

ООО "КлассКирпич" реализует инвестиционный проект строительства завода по производству керамического кирпича с объемом инвестиций 1,6 млрд. руб. собственных средств.

Инвестиционным проектом ООО "Консенсус-Агро" предусматривается строительство свинокомплекса в с. Вердерево на 44 тыс. голов с цехом по производству комбикормов. Объем инвестиции для реализации проекта составляет 1,5 млрд. рублей собственных средств.

ООО "Неруд-С" занимается оформлением земельного участка и изготовлением проекта на разработку Лазинского месторождения гипса.

В Министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области представлена информация о пяти индустриальных площадках, которые могут использовать потенциальные инвесторы. Фактически на территории района еще имеются свободные земельные участки, расположенные вблизи автодороги М-6 "Каспий", железной дороги и энергоносителей, которые можно рассматривать в качестве индустриальных площадок.

Реализация инвестиционных проектов - это прежде всего дополнительные рабочие места, платежи в бюджет и хорошую возможность для развития малых производств, в сфере торговли, общественного питания, транспорно-логистических услуг.

Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", принятый в конце 2008 года, направлен на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов и устанавливает выгодные условия дополнительно к федеральным гарантиям инвестиционной деятельности.

Предприятиям, реализующим инвестиционный проект на сумму свыше 500 млн. рублей (это примерно 15 млн. евро), предусматривается практически полное освобождение по уплате налога на имущество, уменьшение налога на прибыль на 4 процентных пункта, а также возможности возврата вложенных инвесторами средств и другие преференции на срок окупаемости. Предусмотрено формирование гарантийного фонда Рязанской области.

В ходе посещения Губернатором Рязанской области Ковалевым О.И. в декабре 2009 года ОАО "СААЗ", со стороны руководства завода было внесено предложение о внесении изменений в вышеуказанный закон. Речь идет о государственной поддержке действующих предприятий осуществляющих инвестиционную деятельность, что позволит гораздо активнее осуществлять техническое перевооружение, расширять производство, производить конкурентоспособную продукцию.

Исполнение бюджета 2009 года проходило очень трудно. Прежде всего, потому, что бюджет был сформирован в докризисных условиях. В целях сохранения финансовой устойчивости района и оптимизации бюджетных расходов, в соответствии со складывающейся ситуацией на финансовом рынке в первом полугодии возникла необходимость корректировки бюджета. План поступлений налога на доходы физических лиц был уменьшен на 9 млн. рублей. Сократились административно-управленческие расходы, расходы на благоустройство, капитальный ремонт жилого фонда, финансирование муниципальных целевых программ, носящих капитальный характер.

Из областного бюджета в течение года были уменьшены субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в размере 10 млн. 620 тыс. рублей, полностью сняты субсидии на укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сферы в размере 2 млн. 150 тыс. рублей, на реализацию областных целевых программ "Развитие физической культуры и спорта" - 300 тыс. рублей, "Социальное развитие населенных пунктов" - 400 тыс. рублей, "Культура Рязанской области" - 649 тыс. руб.

Дополнительно в 2009 году из областного бюджета за отчетный период предоставлены:

субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - 41 млн. 973 тыс. руб.;

субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 41 млн. 300 тыс. руб.;

субсидии на реализацию программы "Социальное развитие села до 2010 г." - 5 млн. 289 тыс. руб..

По итогам года консолидированный бюджет исполнен по доходам на 384 млн. 508 тыс. руб., что составляет 97,4% к уточненным годовым назначениям и 120,5% к уровню прошлого года.

Собственных доходов поступило 76 млн. 642 тыс. руб., 93,7% плана и 101,5% к уровню прошлого года.

Приоритетное значение в формировании доходной части бюджета принадлежит налогу на доходы физических лиц - 54 млн. 316 тыс. руб., но это на 3 млн. 276 тыс. меньше поступлений 2008 года. Отрадно отметить, что значительно больше на 4 млн. рублей по сравнению с прошлым годом получено земельного налога - 7 млн. 154 тыс.

Немаловажное значение для пополнения доходной части бюджета сыграли поступившие средства от продажи материальных и нематериальных активов - 6 млн. 886 тыс. рублей, на 3 млн. 857 тыс. больше прошлого года, 3 млн. 805 тыс. получено доходов от использования имущества - 73,3% к уровню прошлого года.

Расходная часть бюджета выполнена на 97,2%, при уточненном плане 395 млн. 498 тыс. руб., исполнение составило 384 млн. 554 тыс. руб. По-прежнему остается приоритетным направлением финансирование расходов на социальную сферу.

В первоочередном порядке осуществлялось финансирование текущих расходов по оплате труда и начислениям на нее работников бюджетной сферы, оплата за потребленные бюджетными учреждениями топливно-энергетические ресурсы, удельный вес которых в общих расходах составил соответственно 52% и 6%.

Полностью обеспечена оплата за питание в школах из расчета 20 рублей на 1 ребенка и детских садах из расчета 31 руб. на ребенка. Своевременно и в полном объеме оплачены льготы по коммунальным услугам специалистам сельской местности.

При нормативно-достаточном обеспечении расходов по выплате зарплаты, оплаты ТЭРов, медикаментов и питания, расходы по текущему содержанию учреждений очень малы, недостаточно было средств и на приобретение необходимого оборудования и инвентаря.

Структура расходов бюджета сложилась следующим образом:

образование - 40%, здравоохранение - 10%, культура - 6%, социальная политика - 5%, национальная экономика - 1%, общегосударственные вопросы - 11%, жилищно-коммунальное хозяйство - 27%.

На финансирование отрасли " Образование" направлено 151 млн. 302 тыс. руб., 97,6% уточненного бюджета и на 12 млн. больше, чем в предыдущем году.

Расходы по здравоохранению составили 39 млн. 75 тыс. руб., 94 % плана и на 2 млн. меньше прошлого года.

На развитие спорта в районе направлено 1 млн. 212 тыс. рублей.

Исполнение расходов по отрасли " Культура" составило 22 млн. 579 тыс. руб., 98,8 % плана и 114 % уровня прошлого года.

Расходы по социальной политике составили 19 млн. 991 тыс. руб.

Расходы по общегосударственным вопросам - 41 млн. 433 тыс. руб.

Расходы по жилищно-коммунальному хозяйству выполнены на 104 млн. 852 тыс. руб., что на 49 млн. 856 тыс. руб. выше прошлого года. Из них на благоустройство населенных пунктов направлено 3 млн. 731 тыс. руб., на капитальный ремонт жилого фонда-1 млн. 945 тыс. руб., на строительство дома в пос. Побединка - 41 млн. 330 тыс., на капитальный ремонт многоквартирных домов - 42 млн. 548 тыс. руб., на реализацию программы "Развитие газификации" - 7 млн. 36 тыс. руб., на изготовление ПСД и оплату технических условий по газификации и технических присоединений - 1 млн. 916 тыс. руб., на реализацию программы " Модернизация жилищно-коммунального комплекса" - 2 млн. 216 тыс. руб., "Социальное развитие села до 2010 г." - 5 млн. 289 тыс. руб.

В связи с ограничением роста тарифов возмещено убытков предприятиям жилищно-коммунального хозяйства-1 млн. 101 тыс. руб., на подготовку к отопительному сезону выделено 3 млн. рублей.

На финансирование непредвиденных расходов, которые не были предусмотрены бюджетом, направлено из резервного фонда 417 тыс. руб., 86 тыс. руб. на поддержку общественных организаций.

В 2009 году в условиях дефицита бюджета производились заимствования в виде привлечения кредитных ресурсов банка в объеме 1 млн. рублей. В течение года долговые обязательства погашены в сумме 1 млн. 380 тыс. руб.

Год завершен с просроченной кредиторской задолженностью 2 млн. 690 тыс. руб. в основном это выполненные работы по ремонту школ и д./садов.

В рамках реализации Федерального закона N131-ФЗ, поселения района самостоятельно решают вопрос формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроля за исполнением данного бюджета. Учитывая техническую возможность поселений, обеспеченность кадрами в 2009 году, функции по организации бюджета поселения осуществляло финансово-казначейское управление муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Для каждого поселения был составлен и направлен на утверждение проект бюджета поселения, ежемесячно прогнозировалось кассовое поступление в бюджеты поселений и кассовые выплаты с учетом поданных заявок на финансирование, составлялся кассовый план, который утверждался главой поселения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский муниципальный район осуществлял функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности района и поселений (кроме Горловского и Успенского).

Неналоговые поступления от использования муниципального имущества в 2009 году составили 10,7 млн. руб., что на 2,3 млн. руб. больше доходов полученных за 2008 год.

КУМИ были оказаны муниципальные услуги:

1. В области земельных отношений - утверждено 275 схем расположения земельных участков, предоставлено в аренду 109 земельных участков, предоставлено в собственность 176 земельных участков, предоставлено на ином праве 15 земельных участков.

Проведены 2 аукциона по продаже земельных участков и 6 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, по результатам которых передано в аренду 3 земельных участка.

Трижды проведены публичные слушания по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков.

В целях выполнения условий предоставления финансовой поддержки полученной на капитальный ремонт многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" был проведен аукцион на выполнение работ по межеванию земельных участков под многоквартирными домами, в результате которого сформированы и поставлены на кадастровый учет 43 земельных участка под многоквартирными домами.

2. В области имущественных правоотношений - осуществлена продажа, по результатам торгов, муниципального имущества - это 2 аукциона по приватизации муниципального имущества, в ходе которого реализовано 39 объектов муниципальной собственности и 2 аукциона в форме публичного предложения, в ходе которого реализовано 5 объектов.

Проведены 3 конкурса на право заключения договора, безвозмездного пользования объектами жилищно-коммунального комплекса, находящегося в собственности трех поселений Скопинского района.

Оформлена аукционная документация 4 аукционов на право заключения договоров по сдаче в аренду объектов коммунального комплекса (движимого и недвижимого имущества) находящихся в собственности поселений. В 2009 году был проведен 1 аукцион, 3 аукциона объявлены на начало 2010 года.

В 2009 году оформлены и зарегистрированы в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество 52 объекта, находящихся в собственности Скопинского района, из них 41 - газопроводы.

3. В сфере жилищных правоотношений - заключено 363 договора социального найма жилых помещений, в порядке приватизации безвозмездно передано в частную собственность 328 жилых помещения.

Проведен открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которого приобретена 1-комнатная благоустроенная квартира в с. Поляны Рязанского района и предоставлена по договору социального найма.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский район участвовал в 2009 году в 12 арбитражных процессах, из которых 4 процесса по взысканию задолженности по арендной плате, 8 процессов по оспариванию ненормативных актов органов местного самоуправления. Кроме того, участвовали в деле о несостоятельности (банкротстве) 2 юридических лиц.

В 2009 году подготовлены и представлены на рассмотрение Скопинской районной Думы 12 вопросов имущественного характера, в том числе, разработана комитетом и принята Скопинской районной Думой новая нормативная база - положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Скопинский район внедрены ГИС возможности ПК SAUMI (геоинформационная система).

Изо всех вопросов местного значения решаемых в 2009 году состояние ЖКХ района вызывает у меня наибольшую тревогу и с точки зрения количества и качества услуг, и с точки зрения затратности.

В Скопинском муниципальном районе производственную деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляют деятельность 7 предприятий, из них 6 предприятий частной формы собственности: ООО "ЖилИндустрия", ООО "Управляющая компания Павелец", ООО "Управляющая компания Брусна", ООО "Управляющая компания Жилтрейд", ООО "Горловская ЖилИндустрия", ООО "Жилстрой". Данные предприятия обслуживают 212 многоквартирных домов, общей площадью 62,8 тыс.кв.м.

Доля управляющих и обслуживающих жилищный фонд организаций частной формы собственности в 2009 году составила 85,7%. Доля многоквартирных домов, которыми управляют указанные организации - 32,4%.

В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Скопинском районе создано 14 ТСЖ, в состав которых входят 42 многоквартирных дома общей площадью 30,8 тыс.кв.м.

В целом предприятия ЖКХ за отчетный период сработали с убытком в 9 817 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность предприятий коммунального комплекса составляет 21 395,0 тыс. рублей.

Уровень собираемости платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2009 году составил 84,6 %. По сравнению с 2008 годом данный показатель снизился на 9,7 %.

Задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.01.2010 г. составляет 3 396,0 тыс. рублей, что в целом связано с последствиями экономического кризиса в стране.

В 2009 году по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда завершено строительство 30-ти квартирного жилого дома, объем освоенных денежных средств составил 41,3 млн. рублей. По программе капитального ремонта произведен ремонт 31 многоквартирного дома на сумму 44,2 млн. рублей.

В сфере архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования - Скопинский муниципальный район заключены контракты с ФГУП РосНИП институтом урбанистики на разработку 1 и 2 этапов схемы территориального планирования Скопинского муниципального района. В марте 2010 года работа будет завершена и район получит готовый продукт.

Разработан проект генерального плана с. Успенское. В настоящее время ведется работа по его утверждению.

На территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район силами частных застройщиков ведется индивидуальное жилищное строительство, проводится работа по выделению земельных участков для данных целей. В 2008 году было оформлено 2342,5 кв. м жилья, в 2009 - 1470,49 кв.м.

В 2009 году в рамках реализации Адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования - Побединское городское поселение построен 30-ти квартирный 3-х этажный жилой дом в р.п. Побединка. В настоящее время ведется работа по расселению граждан из 4 аварийных многоквартирных домов, расположенных в п. Поплевинский и р.п. Побединка. В результате построено 1449,4 кв.м жилья, подлежат сносу 4 аварийных многоквартирных жилых дома и будут переселены 58 граждан из аварийного в благоустроенное жилье.

При условии дальнейшего финансирования программы по переселению граждан из аварийного жилья планируется строительство еще одного 36-ти квартирного жилого дома в р.п. Побединка, в настоящее время ведется работа по его проектированию.

Муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район выполнены проекты планировки жилой малоэтажной застройки:

- проект планировки территории жилой малоэтажной застройки в р.п. Павелец ул. Железнодорожная, которым предусмотрено строительство 30 двухэтажных одноквартирных жилых дома общей площадью 7533 кв. м, площадь земельного участка 7,17 га и 2 трехэтажных жилых дома общей площадью 4948,8 кв.м, площадь земельного участка с благоустройством 1,12 га. Проектом предусмотрено обеспечение инфраструктурой - строительство наружного водопровода, наружной канализации, газопровода среднего давления, газопровода низкого давления, ЛЭП-10 кВ, трансформаторной подстанции 630 ква, ЛЭП-0,4 кВ;

- проект планировки жилой усадебной застройки в с. Корневое ул. Колхозная, которым предусмотрено строительство 20 двухэтажных одноквартирных жилых домов общей площадью 4320 кв. м, площадь земельного участка 4,63 га. Согласно проекта должно быть выполнено благоустройство территории: устройство асфальтобетонного проезда, асфальтобетонных тротуаров, площадок для игр детей дошкольного и школьного возраста, площадки для отдыха взрослых, площадок для настольного тенниса. Проектом предусмотрено обеспечение инфраструктурой - строительство наружного водопровода, наружной канализации, газопровода низкого давления, ЛЭП-10 кВ, трансформаторной подстанции 630 ква, ЛЭП-0,4 кВ;

- проект планировки жилой усадебной застройки в с. Вослебово между ул. Пригородная и ул. Железнодорожная, которым предусмотрено строительство 24 двухэтажных одноквартирных жилых домов общей площадью 4464 кв.м, площадь земельного участка 3,98 га. Данный участок предоставлен в аренду ООО "Дубрава". На выделяемом для осуществления застройки участке должно быть выполнено благоустройство территории, асфальтобетонные проезды, асфальтобетонные тротуары, площадка для отдыха взрослых, площадки для игр детей, площадка для настольного тенниса, хозяйственная площадка. Проектом предусмотрено обеспечение инфраструктурой - строительство наружного водопровода, наружной канализации, газопровода низкого давления, ЛЭП-6 кВ, трансформаторной подстанции 630 ква, ЛЭП-0,4 кВ;

- проект планировки жилой усадебной застройки в с. Вослебово ул. Школьная, которым предусмотрено строительство 2 двухэтажных 12 квартирных жилых дома общей площадью 1476 кв. м и 3 двухэтажных одноквартирных жилых дома общей площадью 480 кв. м, площадь земельного участка 1,943 га. Выделяемый под застройку участок предусматривается для размещения не только жилых объектов и организации спортивной зоны - волейбольная и баскетбольная площадки, в юго-восточной части участка предполагается разместить два сквера, западнее жилых домов предусматривается размещение гаражей в количестве 24 шт.

Планируется продолжать строительство в с. Успенское - осуществлять дальнейшую застройку ул. 60-летия Победы. Для этого выделен земельный участок площадью 18,183 га и предоставлен в аренду ООО "Успенье" под строительство 40 двухквартирных жилых домов общей площадью 10000 кв. м с обеспечением этих домов объектами инженерной инфраструктуры.

Для строительства полигона по утилизации собственных бытовых отходов проведена работа по выбору земельного участка для размещения полигона по утилизации твердых бытовых отходов. Выбраны два варианта места размещения полигона ТБО для предполагаемого строительства -

1) на территории Побединского городского поселения, 1530 м от восточной окраины с. Чулково;

2) на территории Павелецкого сельского поселения, в районе 10200 м от западной границы р.п. Павелец.

В настоящее время по инициативе министерства природопользования и экологии Рязанской области ведется работа по выбору и согласованию земельного участка для строительства полигона для размещения промышленных отходов с перспективой организации участка под размещение ТБО на территории Успенского сельского поселения в 1,5-2,0 км юго-западнее с. Лопатино.

В целях проведения единой политики, направленной на повышение безопасности дорожного движения в районе работает комиссия по безопасности дорожного движения в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Разработано и утверждено Положение о комиссии, составлен план работы на 2010 год. Совместными усилиями специалистов отдела жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры администрации, отдела архитектуры и градостроительства администрации, отдела внутренних дел Скопинского района разработана муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район на 12010# - 2012 годы".

МУ "ОКС Скопинского района" выполняет функции заказчика-застройщика для всех органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Скопинского района: подготовка данных, технических условий и технических заданий для изготовления проектно-сметной документации, изготовление смет выбор земельного участка, выполнение функций технического надзора в ходе выполнения строительно-монтажных и ремонтных работ, приемка и проверка выполненных объемов работ, исполнительной документации, ввод объектов в эксплуатацию и передача в КУМИ для включения в реестр муниципальной собственности.

В 2009 году МУ "МУ "ОКС Скопинского района" осуществляло функции заказчика-застройщика в отношении 114 объектов сметной стоимостью 122 990,4 тыс. руб.

За счет средств федерального, областного бюджетов, на условиях софинансирования в 2009 году построены 14 объектов (подготовлены ПСД, размещены аукционы, конкурсы, котировки и выполнено строительство):

- Строительство 30-ти квартирного 3-х этажного жилого дома п. Побединка на сумму 41 476 986 руб., в т.ч. ПСД 147 435 руб.

- Водоснабжение ул. Колхозной и ул. Луговой в с. Корневое на сумму 1 777 003 руб., в т.ч. ПСД 99 120 руб.

- Строительство автодороги по ул. Красная в с. Ермолово протяженностью 511 м на сумму 3 739 722 руб., в т.ч. ПСД 493 452 руб.

- Газоснабжение жилых домов по ул. Комсомольская, ул. Возрождения в р.п. Павелец на сумму 718 114 руб.

- Котельная для теплоснабжения школы и детского сада в п. Павелец на сумму 6 317 000 руб.

- Газификация ул. Горняцкая, ул. Комсомольская, Коммунальный переулок п. Поплевинский на сумму 115 055 руб.

- Газификация с. Князево на сумму 1 486 000 руб.

- Газификацию с. Чулково, ул. Лихарев д.65,66,67 на сумму 133 570 руб.

- Теплогенераторная для теплоснабжения школы в с. Клекотки - на сумму 1 000 000 рублей

- Теплогенераторная для теплоснабжения дома культуры в с. Вердерево на сумму 902 255 руб., в т.ч. ПСД 115 536 руб.

- Теплогенераторная для теплоснабжения дома культуры в с. Горлово на сумму 1 583 897 руб., в т.ч. ПСД 135 756 руб.

- Водопроводная сеть и разведочно-эксплуатационная водозаборная скважина в п.ц.о. с-за "Желтухинский" на сумму 4 051 873 руб.

- Газоснабжение с. Клекотки на сумму 1 824 000 руб.

- Устройство памятника Ф.А.Полетаеву на сумму 98 636 руб.

На основании договоров о передаче товариществами собственников жилья функций заказчика-застройщика МУ "ОКС Скопинского района", были изготовлены сметы на сумму 44 182,2 тыс. руб., проведены торги, осуществлены технический надзор и приемка ремонтных работ по 31 жилому дому в следующих населенных пунктах:

N п/п	Наименование населенного пункта	Количество домов	Сумма, руб. коп.
1	с.Вослебово	6	7 339 355
2	с.Поляны	2	3 830 115
3	р.п.Побединка	9	16 817 187
4	с.Чулково	3	3 440 460
5	д.Свинушки	2	3 876 321
6	п.Поплевинский	8	7 580 502
7	с.Моховое	1	1 298 298
	ИТОГО:	31	44 182 238

На основании договоров о передаче городскими и сельскими поселениями функций заказчика-застройщика МУ "ОКС Скопинского района", были составлены сметы на сумму 4 675,1 тыс. руб., проведены торги, осуществлены технический надзор и приемка работ по 22 объектам:

N п/п	Наименование объекта	Сумма, руб.коп.
1	Ремонт водопроводной сети по ул. Советская д. 4 в р. п. Побединка	227 230
2	Ремонт теплосети ул. Молодежная р.п. Побединка	13 690
3	Ремонт водопроводной сети по ул. Горняцкая д. 5 в р.п. Побединка	95 591
4	Ремонт котельной поселка ст. Павелец-2	8 454
5	Капитальный ремонт водозаборного узла в р.п. Павелец	148 432
6	Ремонт водокачки с. Чулково	74 642
7	Ремонт водопроводной сети ул. Молодежная д. 6 в р.п. Побединка	111 469
8	Ремонт водопроводной сети ул. Молодежная д. 8 в р.п. Побединка	112 605
9	Капитальный ремонт водозабора, скважины N 1 в р.п. Побединка	495 064
10	Ремонт наружной сети КНС в с. Чулково	89 747
11	Капитальный ремонт водозабора, скважина N 2 в р.п. Побединка	493 161
12	Реконструкция водопроводной сети по ул. Верхние Однодворцы в с. Чулково	186 005
13	Ремонт водопроводной сети ул. Трудовая, ул. Коммунальная в р.п. Побединка	477 040
14	Ремонт теплотрассы по ул. Центральная в р.п. Побединка	314 890
15	Ремонт водопровода в с. Лопатино	370 000
16	Промывка теплотрассы по ул. Комсомольская в р.п. Павелец	105 000
17	Опиловка деревьев - Благоустройство п. Поплевинский	40 067
18	Ремонт бани в р.п. Павелец	380 000
19	Ремонт бани в р.п. Побединка	480 000
20	Ремонт наружной канализации по ул. Заводская в п. Побединка	271 850
21	Сантехнические работы по ремонту квартиры в р.п. Павелец ул. Возрождения, д. 115 кв. 5	60 257
22	Общестроительные работы по ремонту квартиры в р.п. Павелец ул. Возрождения, д. 115 кв. 5	59 743
23	Ремонт стены ж.д. ул. Молодежная д. 53 кв. 12 в с. Успенское	60 164
	Итого	4 675 101

На основании договора о передаче Управлением образования и молодежной политике муниципального образования - Скопинский муниципальный район функций заказчика-застройщика МУ "ОКС Скопинского района" была изготовлены сметы на сумму 4 860,6 тыс. руб., проведены торги, осуществлены технический надзор и приемка работ по 41 объекту:

N п/п	Наименование объекта	Сумма, руб.коп.
1	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. в МОУ "Клекотковская СОШ"	67 000
2	Ремонт водопровода МОУ "Рождественская ООШ"	27 185
3	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. в МОУ "Городецкая ООШ"	52 570
4	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. в МДОУ "Полянский ДОУ"	47 770
4	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг. в МОУ "Полянская СОШ"	46 544
5	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг в МОУ "Гремячковская СОШ"	36 604
6	Подготовка к отопительному сезону 2009 - 2010 гг в МОУ "Секиринская СОШ"	48 636
7	Сантехнические работы в МДОУ "Секиринский детский сад"	47 961
8	Ремонт женского туалета в МОУ "Секиринская СОШ"	87 152
9	Замена котла в МОУ "Летовская ООШ"	8 373
10	Ремонт электропроводки в котельной МОУ "Летовская ООШ"	12 445
11	Ремонт водопровода в МОУ "Рождественская ООШ"	37 949
12	Ремонт водопровода МОУ "Лопатинская СОШ"	28 465
13	Сантехнические работы в пищеблоке МОУ "Побединская СОШ"	180 959
14	Сантехнические работы в МДОУ "Секиринский детский сад"	47 961
15	Аварийный ремонт системы отопления МДОУ "Горловский ДОУ"	5 605
16	Аварийный ремонт водопроводных сетей МОУ "Катинская СОШ"	98 911
17	Ремонт электропроводки МОУ "Казинская ООШ"	4 701
18	Ремонт системы отопления в МОУ "Павелецкая СОШ"	18 227
19	Ремонт эл.освещения МОУ "Желтухинская СОШ"	16 453
20	Ремонт электроосвещения МДОУ "Ильинский детский сад"	14 547
21	Ремонт электроосвещения МОУ "Вердеревская СОШ"	5 314
22	Ремонт электроосвещения МДОУ "Успенский детский сад"	8 285
23	Смена запорной арматуры в МОУ "Мало-Шелемишевская СОШ"	1 257
24	Устройство внутренней канализации в МОУ "Мало-Шелемишевская СОШ"	6 885
25	Устройтство водопровода в МОУ "Мало-Шелемишевская СОШ"	22 184
26	Ремонт кровли в МОУ "Нагишевская СОШ"	280 553
27	Реконструкция туалета в МОУ "Летовская ООШ"	40 985
28	Реконструкция туалета в МОУ "Летовская ООШ"	90 521
29	Устройство водопроводной сети МОУ "Мало-Шелемишевская СОШ"	98 300
30	Ремонт санузлов в МОУ "Березняковская ООШ"	268 471
31	Замена канализации в МОУ "Шелемишевская ООШ"	21 508
32	Ремонт системы отопления в МОУ "Павелецкая СОШ"	18 227
33	Капитальный ремонт крыши МОУ "Полянская СОШ"	543 091
34	Ремонт сетей водопровода и канализации в МДОУ "Побединский детский сад"	430 503
35	Капитальный ремонт санузлов в МОУ "Побединская СОШ"	886 453
36	Ремонт туалетов в МОУ "Лопатинская ООШ"	557 518
37	Устройство водопроводной сети школы и детского сада в д. Шелемишевские Хутора	98 301
38	Ремонт водопровода МДОУ "Рождественское ДОУ"	90 124
39	Ремонт наружных стен МОУ "Ильинская СОШ"	93 507
40	Ремонт водопровода и канализации МДОУ "Летовское ДОУ"	44 714
41	Ремонт классов под музей Ф.Полетаева	317 839
	Итого	4 860 558

По договорам о передаче управлением культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район функций заказчика-застройщика МУ "ОКС Скопинского района" были изготовлены сметы на сумму 4 048,4 тыс. руб., проведены торги, осуществлены технический надзор и приемка работ по 4 объектам:

N п/п	Наименование объекта	Сумма, руб. коп.
1	Ремонт в Свистовском клубе	67 234
2	Ремонт системы отопления ДК с.Вердерево	354 586
3	Капитальный ремонт Дома Культуры в с. Шелемишево	2 342 440
4	Капитальный ремонт Дома Культуры в с. Корневое	1 284 102
	Итого	4 048 362

В течение всего 2009 года МУ "ОКС Скопинского района" проводилось обследование помещений по заявлениям с последующим составлением актов на пригодность (непригодность) помещения к дальнейшему проживанию.

МУ "ОКС Скопинского района" в 2009 году участвовал в 9 судебных делах. Выигран# 2 судебных дела по ремонтам МОУ "Секиринская СОШ" и МОУ "Шелемишевская СОШ"" (ответчик - ООО "Скопин-Стройцентр").

Заключено мировое соглашение с ООО "Технострой" по устранению замечаний по объекту "Реконструкция врачебно-фельдшерской амбулатории на 50 посещений со стационаром на 9 коек в с. Горлово".

В Скопинском муниципальном образовании функционируют 32 общеобразовательные школы (1 - начальная, 10 - основных, 21 - средних), 2 учреждения дополнительного образования, 17 дошкольных образовательных учреждений. Число обучающихся в школах 1737 человек, в детских садах 476 человек.

Работа управления образования и молодежной политики строилась в соответствии с инициативой Президента Российской Федерации "Наша новая школа" и была направлена на получение качественного образования и создание условий для его получения.

На решение этих задач и достижение определенных образовательных эффектов значительное влияние оказала реализация приоритетного национального проекта "Образование".

Важнейший результат проекта "Образование" в муниципальном образовании - это улучшение условий обучения учащихся и развитие инновационных процессов в сфере образования. Образовательными учреждениями стали широко внедряться педагогические инновации: метод проектов, исследовательская деятельность, работа стажерских площадок; решаются проблемы предпрофильного и профильного обучения, увеличивается количество компьютеров, проводятся уроки с использованием информационно - коммуникационных технологии. Все школы подключены к локальной сети Интернет и создаются свои сайты.

Два педагога - Маркина Елена Владимировна - учитель математики МОУ "Горловская средняя общеобразовательная школа" и Пантелеева Татьяна Васильевна - учитель химии, биологии и сельскохозяйственного труда МОУ "Вердеревская средняя общеобразовательная школа" стали обладателями президентского гранта в областном этапе конкурса лучших учителей.

Проведен конкурс на грант главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район в котором приняло участие 16 педагогов и воспитателей. Из них 10 лучших учителей и 3 воспитателя награждены денежными призами в размере 5 тыс. рублей, 5 педагогов отмечены поощрительными призами за участие в конкурсе.

252 педагога получили дополнительное вознаграждение за выполнение функции классного руководителя в 2009 году, которые составили 1 460 350 рублей 12 коп.

Управлением образования продолжалась реализация 11 муниципальных целевых программ.

В рамках муниципальной программы "Одаренные дети" проведено 18 районных предметных олимпиад. В них приняли участие 366 человек, 136 учащихся стали победителями и призерами. Школьники, занявшие первые места, приняли участие в 9 областных олимпиадах, в 7 из них заняли призовые места.

Впервые 23 июня 2009 года был проведен районный выпускной бал, на котором по итогам года были вручены аттестаты и стипендии главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район 19 одаренным школьникам.

Улучшились результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников в форме ЕГЭ (единый государственный экзамен) в 11 классе (стало меньше выпускников, получивших количество баллов ниже установленного минимума). На 12% увеличилось количество выпускников 9 классов, сдавших экзамен в новой форме. Остается стабильным число выпускников, получивших золотые и серебряные медали "За особые успехи в учении" (золотых - 4, серебряных - 5).

Большое внимание уделялось внедрению здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс. В течение года проведено 6 районных спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 500 детей.

Занимали 2-3 призовые места в областных лыжных гонках на приз Раменских, 1 место (команда юношей) и 2 место (команда девушек) в зональных соревнованиях по волейболу. Команды двух школ приняли участие в Чемпионате России по "Русской лапте" (Городецкая ООШ) и по шашкам (Рождественская ООШ) (2 место среди учащихся сельских школ). В период каникул на базе школ района было организовано оздоровление 1000 детей.

В целях реализации программы "Профилактика наркомании и алкоголизма детей и молодежи на 2009-2012 гг." проведено более 200 мероприятий, в т.ч. конкурсы детского художественного творчества, рисунков и плакатов, конкурс агитбригад "Мы за здоровый образ жизни".

В областном этапе смотра-конкурса по патриотическому воспитанию в номинации "Растим патриотов" лучшим классным руководителем Рязанской области признана Байдина М.В. - учитель русского языка и литературы МОУ "Катинская СОШ".

В рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2010 годы" в 2009 году получили субсидии 3 семьи.

Большая работа проводится по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 году выявлено 9 детей. Из них - 1 ребенок устроен на воспитание под опеку, 1 на полное государственное обеспечение, 7 детей определены в интернатные учреждения.

В семьях опекунов и приемных родителей воспитывается 67 детей. Своевременно производились выплаты денежных средств из районного бюджета опекунам и приемным родителям на 61 ребенка. В районе образовано 13 приемных семей, в которых воспитываются 16 детей.

В 2009 году финансирование системы образования возросло по сравнению с 2008 годом на 7,2%.

Проведена работа по укреплению и развитию материально - технической базы и обеспечению безопасности образовательных учреждений на сумму 1 540,8 тыс. рублей. На текущий и капитальный ремонт затрачено 625,5 тыс. рублей. Получены: система видеонаблюдения, оргтехника на 789,7 тыс. рублей, приобретено оборудование и мебели на 606,6 тыс. рублей.

Щефствующими предприятиями и частными лицами в 2009 году оказана спонсорская помощь образовательным учреждениям на сумму 43 тыс. рублей.

Продолжают оставаться актуальными следующие социально-значимые проблемы:

- низкая наполняемость классов и тенденция превращения сельских школ в малочисленные;

- тенденция старения педагогических кадров (в образовательных учреждениях района работает 27,8% педагогов пенсионного возраста, нет притока молодых специалистов в школы);

- финансирование на проведение капитального ремонта образовательных учреждений.

Управление культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район определил свои приоритеты культурной политики в сфере народного творчества Рязанской области. Это изучение, пропаганда традиционной народной культуры, народных талантов и сохранение возможностей для развития народного творчества, создание единого культурного пространства Рязанской области.

Организацией свободного времени и развитием самодеятельного творчества в Скопинском муниципальном районе занимаются 70 учреждений культуры, в том числе 30 домов культуры (из них 1 - районный Дом культуры, 22 - сельских Дома культуры, 7 - сельских клубов), 1 автоклуб, МОУ "Мало-Шелемишевская детская музыкальная школа", 38 библиотек (из них сельских - 33, 5 библиотек расположены на территории городского округа - город Скопин).

Все учреждения культурно-досугового типа объединены по территориальному признаку, созданы и действуют 10 муниципальных учреждений культуры.

Сеть культурно - досуговых учреждений и библиотек района в 2009 году была сохранена.

В районе 4 коллектива имеющих звание "Народный": ансамбль русской песни МУК "Вослебовский РДК", хореографический ансамбль "Россияночка", ВИА "Всем, кто любит песню", фольклорный ансамбль "Секиринского СДК".

В районе работают 68 специалистов культурно - досуговой деятельности, из них 15 имеют высшее образование, 17 среднеспециальное.

За отчетный период работниками домов культуры проведено 3 332 культурно - досуговых мероприятия, из них 418 детских. Количество посетителей в 2009 году - 88 242 человека.

Работниками библиотек проведено 452 мероприятия, количество читателей в библиотеках района 23 067 человек, в том числе дети 6 319 человек.

В 2009 году учреждения Скопинского муниципального района приняли участие в 15 областных и межрегиональных мероприятиях, а так же в 8 районных мероприятиях.

В 2009 году проводилась работа по укреплению материально -технической базы учреждений культуры района. На комплектование фондов МУК "ЦБС Скопинского муниципального района" получено - 237 400,0 рублей, приобретено светового и звукового оборудования на сумму - 79 562,0 рублей, музыкальных инструментов на сумму - 35 600,0 рублей, мебели на сумму - 42 705,0 рублей, компьютерного оборудования для библиотеки на сумму - 36 405,0 рублей, для детской музыкальной школы на сумму - 25 967,0 рублей, сценические костюмы на сумму 16 000,0 рублей.

От предпринимательской деятельности учреждениями культуры получены средства в сумме 553 250,0 рублей, на которые закуплены музыкальные инструменты, аппаратура, спортинвентарь, хозяйственные товары.

В целях возрождения, сохранения и развития самобытной народной культуры при управлении культуры с 2009 года создан и успешно работает этноклуб "Скопинские поневницы", который пользуется заслуженным авторитетом не только в Скопинском районе, но и далеко за его приделами#.

В районе культивируется 20 видов спорта, наиболее популярные футбол, волейбол, настольный теннис, мотокросс, лыжные гонки, легкая атлетика, русские шашки и другие.

Спартакиада учащихся проводится по 10 видам спорта. В 2009 году проведено 35 спортивно - массовых мероприятий различного уровня, в том числе традиционные межобластные соревнования по лыжным гонкам на призы глав администраций и семьи Раменских, соревнования по футболу на призы главы администрации Скопинского района (в 2009 году состоялись в 14 раз). Также традиционно, на протяжении последних 15 лет проводится один из этапов Чемпионата России по мотокроссу среди команд, мастеров Высшей лиги, в которых Рязанскую область представляет команда мотокроссменов из с. Успенское.

Успешно выступают футбольные команды "Юность" с. Успенское, которые заняли 3 место в Чемпионате области по футболу, а юношеская команда стала обладателем Кубка области среди юношеских команд. Среди Скопинских районных спортсменов учащихся есть призеры и победители областных соревнований по русским шашкам и волейболу.

В 2009 году команда Рождественской ООШ участвовала во всероссийских соревнованиях "Чудо - шашки" и приняли участие в Чемпионате Европы среди юношей и девушек в г. Адлере.

Команда Скопинского района приняла участие в финальных Всероссийских соревнованиях по русским шашкам среди сельского населения в Ханты-Мансийске и г. Рязани, защищая честь Рязанской области.

В муниципальном образовании - Скопинский муниципальный район по состоянию на 01.01.2010 г. проживает 11 693 пенсионера, пользуются льготами по различным федеральным и региональным законам - 6 034 человека.

По состоянию на 01.01.20Ю# г. в Скопинском районе зарегистрировано:

- УОВ с группой инвалидности - 68 чел.;

- ИОВ - 20 чел. + 12 чел. приравненные к ИОВ, всего 32 чел.;

- вдовы погибших/умерших УОВ, ИОВ - 239 чел.;

- труженики тыла в годы ВОВ - 1 486 чел. (из них получают ЕДВ - 161 чел.);

- лица, отслужившие больше 6 мес. в годы ВОВ - 2 чел.;

- бывшие несовершеннолетние узники конц. лагерей - 4 чел.;

- граждане, награжденные знаком "Житель блокадного Ленинграда" - 4 чел.;

- ветераны боевых действий - 107 чел.;

- ребенок - инвалид - 67 чел.;

- инвалиды общего заболевания - 2 410 чел.;

- реабилитированные - 57 чел.;

- ветераны труда - 3 200 чел.;

В 2009 году удостоверение "Ветеран труда" получили 90 человек.

Пользуются субсидиями 100 семей, выплачено за 2009 год 1 016,3 тыс. рублей. По Скопинскому району получателями детских пособий являются 5 967 человек.

Назначена социальная стипендия 160 обучающимся в вузах и средне-специальных учебных заведениях.

Получили бесплатные путевки в оздоровительные лагеря Рязанской области 25 детей из малообеспеченных семей.

Ко "Дню матери" 30 семей были отмечены ценными подарками. 282 ребенка из многодетных семей, а также дети - инвалиды получили наборы конфет к Новому году.

По поручению Губернатора Рязанской области Ковалева О.И. вручена медаль "За любовь и верность" семье Шмелевых, проживающей в с. Вослебово.

Из регионального бюджета через министерство социальной защиты населения Рязанской области оказана материальная помощь 122 семьям (на газификацию, в связи с пожаром, на лечение, оказавшимся в трудной жизненной ситуации).

Помещены в дом - интернат - 13 человек.

На 01.01.2010 г. на учете в КДН и ЗП администрации Скопинского муниципального района состоит 37 несовершеннолетних, в районном банке данных 42 семьи, из категории находящихся в социально опасном положении, в них воспитываются 84 ребенка.

КДН и ЗП проведено в 2009 году 14 заседаний, на которых рассмотрено 107 вопросов, касающихся воспитательно-профилактической работы, защиты прав несовершеннолетних. За истекший период на заседаниях КДН и ЗП рассмотрен 61 материал об административном правонарушении, из них - 41 дело в отношении родителей, ненадлежаще исполняющих свои родительские обязанности. По результатам рассмотрения дел было принято решение об обращении в суд с иском о лишении 2 родителей родительских прав и об ограничении в родительских правах 1 родителя. Исковые требования удовлетворены.

Комиссией по делам несовершеннолетних совместно с сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних Скопинского ОВД, органом опеки и попечительства за 2009 год проведено более 20 профилактических рейдов по 40 населенным пунктам района. В 2009 г. разработано и утверждено 10 индивидуальных программ социальной реабилитации семьи, в этой работе участвуют все субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

За 12 месяцев 2009 г. несовершеннолетними на территории Скопинского муниципального района было совершено 9 преступлений. По сравнению с показателями 2008 г. подростковая преступность снизилась на 36%.

Антинаркотическая комиссия МО - Скопинский муниципальный район провела в истекшем году 4 заседания, рассмотрено 18 вопросов, касающихся профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Из муниципального бюджета на профилактическую работу затрачено 361 740,0 рублей. МРО УФСКН изъято из незаконного оборота свыше 3 кг. наркотических средств и прекурсоров, зарегистрировано 31 преступление в данной сфере.

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации Скопинского муниципального района провела в 2009 г. 4 заседания, рассмотрено 17 вопросов.

Во всех 9 сельских и городских поселениях работают общественные инспекции по делам несовершеннолетних, общественные комиссии по профилактике правонарушений, народные дружины. Число дружинников - 71 человек, это наиболее уважаемые и социально - активные люди. Совместная работа с милицией общественной безопасности дает положительные результаты.

В 2 раза снизилось количество преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения, в 2 раза повысилось выявление преступлений по ст. 119 УК РФ (угроза убийством).

На 01.01.2010 г. лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, в течение первого года с момента освобождения не совершено преступлений и административных правонарушений.

Здравоохранение муниципального образования - Скопинский муниципальный район представлено тремя муниципальными учреждениями здравоохранения: Побединской, Мало-Шелемишевской, Горловской участковыми больницами, Ильинской амбулаторией и 34 фельдшерско-акушерскими пунктами. В течение года закрыт Желтухинский и Ивановский ФАПы.

За прошедший период отремонтирован водопровод и теплотрасса в Мало-Шелемишевской больнице, перекрыта крыша на амбулатории, установлена противопожарная сигнализация.

Здание Побединской участковой больницы находится в аварийном состоянии. Правительством Рязанской области больница была включена в Программу реконструкции, в подготовку проекта реконструкции вложены 500,0 тыс. рублей, однако в настоящее время финансирование приостановлено. В связи с аварийным состоянием стационара больницы, главой района М.В.Горло было принято решение по согласованию с МУЗ "Скопинская ЦРБ" и Министерством здравоохранения области о создании дневного стационара при Побединской поликлинике на 10 коек. В настоящее время ремонт помещений завершен, что при возможности функционирования даст благоприятные условия по обслуживанию населения. На старом корпусе больницы отремонтирована крыша.

В Скопинском муниципальном районе имеются трудности с врачами-педиатрами, нами решен вопрос по обследованию дошкольников и школьников врачами - специалистами детской поликлиники ЦРБ. В частности, только в 2009 году осмотрено более 350 детей. Финансирование данных мероприятий взяла на себя администрация района.

С линейной амбулаторией на ст. Павелец-1 нами заключен Договор о взаимодействии N 78/09 от 01.09.09 г. по обследованию медицинской помощи населению близлежащих населенных пунктов, что позволило качественно повысить уровень медицинских услуг.

Созданы хорошие условия для профессиональной деятельности медицинского персонала и приема сельского населения в Горловской участковой больнице. В 2009 году нами за счет внебюджетных средств приобретен УАЗ-39624, что безусловно положительно сказалось на обслуживании населения.

В последние годы нами по согласованию с Областной клинической больницей осуществляется выезд врачей узких специальностей в отдаленные населенные пункты. Так в 2009 году в Горловском сельском поселении осмотрено 120 человек, в Павелецком городском поселении 112 человек.

Во исполнение протокольного поручения, данного Губернатором Рязанской области О.И. Ковалевым на расширенном заседании Правительства Рязанской области 25 августа 2009 года, нами проведены структурные изменения, касающиеся оптимизации сферы здравоохранения, в частности ФАПов. В районе сокращено 21,5 человек. Нами учтены индивидуальные особенности труда сельских медиков, их пожелания. Нареканий не поступало.

В 2010 году продолжится работа по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранении.

Во исполнение рекомендаций, данных главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район по результатам заслушивания информации "О состоянии здравоохранения на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район".

Нам предложено ввести в структуру администрации единицу, курирующую вопросы здравоохранения. В настоящее время нами изучается опыт работы других муниципальных образований по данному вопросу. Кроме этого, в бюджете муниципального образования отсутствуют финансовые средства на открытие дополнительных вакансий.

В соответствии с Планом мероприятий N 2470/01-27 от 11.12.09 г. вопрос разработки муниципальной программы в области здравоохранения на 2010-2011 годы поручен рабочей группе врачей. Ответственной назначена главный врач Мало-Шелемишевской участковой больницы Федотова В.Н. Срок представления программы - 3 февраля 2010 г.

Вопрос пересмотра сокращения штатов на фельдшерско-акушерских пунктах осуществлен администрацией района совместно с главными врачами МУЗ. Применялся индивидуальный подход, проведены личные встречи на уровне заместителя главы муниципального образования. Жалоб и заявлений не поступало.

-В соответствии с Распоряжениями администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район N 180/01-08 от 31.12.09 г. и N 181/01-08 от 31.12.09 г. на муниципальные учреждения здравоохранения возложены обязанности по обеспечению граждан бесплатными лекарственными средствами.

Главными врачами МУЗ постоянно осуществляется подвоз населения на флюорографическое обследование в МУЗ "Скопинская ЦРБ". Задолженности за заключительную дезинфекцию в очагах туберкулезной инфекции за больницами не имеется.

Нашим письмом N 2352/01-27 от 20.11.09 г. на имя главного врача ГУЗ Рязанский областной клинический противотуберкулезный диспансер Прилуцкого А.А. согласован план - график выезда передвижных ФЛГ установок на 2010 год в июне-июле месяце.

- Решение вопроса о переводе части коечного фонда в койки сестринского ухода в настоящее время законодательством не отработан. Отсутствуют регламентирующие механизмы. На нашей территории такой вид медицинской помощи еще не апробирован. Более подробная информация, рекомендованная Минздравом Рязанской области, прилагается на 1 листе.

Проблемы рационального использования ресурсов здравоохранения и повышения качества медицинской помощи людям пожилого и старческого возраста особенно актуальны в условиях постарения населения и прогнозируемого увеличения численности граждан этой возрастной категории. Пребывание престарелых, хронически больных и инвалидов в обычных стационарах не обоснованно с медицинской точки зрения и экономически нерационально. Такие пациенты чаще нуждаются в длительном уходе, а не активном лечении. Одним из способов решения этих проблем может стать организация отделений сестринского ухода.

Нормативно-правовой базой для реструктуризации стационарной помощи и организации отделения сестринского ухода служат Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Концепция развития здравоохранения и медицинской науки, Отраслевая программа развития сестринского дела в России и приказы МЗ РФ.

К сожалению, в настоящее время не разработаны документы, регламентирующие механизм внедрения альтернативных видов медицинской помощи и новых организационных форм (моделей) сестринского обслуживания.

В России организация отделений сестринского ухода на базе многопрофильных больниц только начинается, и на нашей территории такой вид медицинской помощи еще не апробирован.

Согласно Правилам предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденным Правительством РФ от 13 января 1996 г. N 27:

Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи. Платные медицинские услуги населению осуществляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.

Предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляются при наличии у них лицензии на избранный вид деятельности.

Государственные и муниципальные медицинские учреждения оказывают платные медицинские услуги населению по специальному разрешению соответствующего органа управления здравоохранением.

Медицинские учреждения обязаны обеспечивать соответствие предоставляемых платных услуг населению требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории Российской Федерации.

Медицинские учреждения обязаны вести отдельный статистический и бухгалтерский учет результатов предоставляемых платных услуг населении, составлять требуемую отчетность и представлять ее в порядке и сроки, установленные законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Скопинский муниципальный район рассмотрев обращение жителей с. Богослово о закрытии муниципального образовательного учреждения "Богословская основная общеобразовательная школа" сообщает следующее.

По вопросу ликвидации было проведено 2 схода жителей села Богослово, где большинством голосов было принято решение школу не закрывать. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Богословская основная общеобразовательная школа" на данный момент не ликвидировано.

В 2008 - 2009 учебном году в школе с проектной наполняемостью 220 человек обучалось всего 7 детей. В школе не было 3,4,6 и 7 классов. Данная тенденция сохранялась и на последующие годы. В МОУ "Богословская ООШ" работало 9 человек. Из них учителей - 4 человека. Высшее образование имело 3 педагога, среднее общее образование - 1.

В школе из 13 учебных предметов только 4 предмета преподавали специалисты. Несколько лет не велся иностранный язык. Стоимость содержания школы в год составляло 1 450,0 тыс. рублей. Соответственно на одного ребенка 207 143,0 рубля.

Вместе с тем, на микроучастке, расположенном вблизи МОУ "Богословская ООШ", действует также незагруженная в полном объеме МОУ "Горловская СОШ" на 275 мест, где стоимость содержания на одного ребенка в год в три раза меньше (72 523,0 руб.), и способная по лицензионным нормативам обеспечить прием учащихся МОУ "Богословская ООШ".

МОУ "Горловская СОШ" оснащена высокотехнологическим учебным оборудованием, созданы условия для качественного дополнительного образования, которые призваны удовлетворять потребности и интересы учащихся и решать проблемы их профессионального самоопределения, реализации инновационных образовательных программ. При школе функционирует благоустроенный интернат на 40 мест.

Во второй половине августа 2009 года родители учащихся МОУ "Богословская ООШ" написали заявление о переводе своих детей для обучения в МОУ "Горловская СОШ" - 5 человек и МОУ "Павелецкая СОШ" - 1 человек.

На 1 сентября 2009 - 2010 учебного года был организован транспортный подвоз учащихся МОУ "Богословская ООШ" на школьном автобусе МОУ "Горловская СОШ".

Согласно распоряжению главы муниципального образования деятельность МОУ "Богословская ООШ" приостановлена в связи с отсутствием детей. Организована охрана здания данного учреждения.

Дети и родители МОУ "Богословская ООШ" очень довольны уровнем учебно-воспитательного процесса в МОУ "Горловская СОШ" и не имеют претензий.

Работа с обращениями граждан является неотъемлемой и важнейшей составляющей моей деятельности, деятельности администрации, органов местного самоуправления.

Анализ работы с обращениями граждан показывает, что половина из поступивших обращений имеют социальную направленность: оказание материальной помощи, улучшение жилищных условий, земельные отношения, вопросы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, газификация населенных пунктов.

Письма с жалобами и просьбами о помощи приходят чаще всего от пенсионеров и инвалидов, участников ВОВ. Обращаются к нам и многодетные и малообеспеченные семьи.

За 2009 год администрацией рассмотрено 537 обращений граждан, что на 9 обращений меньше, чем в 2008 году. Из общего количества поступивших обращений - 281 - письменное, из которых 132 поступило из Правительства Рязанской области.

Все обращения граждан рассматриваются должностными лицами. Многие обращения, особенно те, которые затрагивают вопросы водоснабжения, газификации, рассматриваются с выездом на место.

Положительно решено 132 (25%) вопросов. Во всех остальных случаях обратившимся гражданам даны разъяснения, рекомендации, многие вопросы включены в план работ на 2010 год.

В 2009 году наибольшее количество обращений поступило по вопросам коммунального и дорожного хозяйства (177 шт. или 32%), что практически на уровне прошлого года.

Вопросы социального обеспечения составляют 26% (141 шт.) в общем количестве обращений, что чуть ниже уровня прошлого года (31% или 170 шт.). Положительные решения по этим вопросам приняты в 100 случаях (71%).

Более чем в два раза по сравнению с 2008 годом увеличилось количество обращений граждан по вопросам жилищного хозяйства и строительства (в 2009 г. - 112 шт., в 2008 г. - 54 шт.). Это связано, прежде всего, с большим процентом износа жилищного фонда в районе. Рост обращений по вопросам предоставления жилого помещения, постановки на учет и восстановления в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, связан с рассмотрением вопросов о расселении граждан в январе 2010 года в р.п. Побединка в новый, сданный в эксплуатацию в декабре 2009 г. 30-квартирный жилой дом, построенный по адресной программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год.

На особом контроле стоят коллективные обращения граждан. Как правило, жители домов, улиц, населенных пунктов сообщают о фактах нарушений, имеющих социальное значение, о том, что препятствует или создает угрозу для нормального жизнеобеспечения. Таких обращений в 2009 году поступило 58, что на 30 обращений меньше прошлогоднего.

Повторных обращений в администрацию района в 2009 году поступило 79, что составляет 15 % от общего количества обращений.

Большой процент повторных обращений связан, прежде всего, с тем, что жители обращаются сразу в несколько инстанций: к Президенту РФ, к Губернатору Рязанской области, в Министерства Рязанской области, к главе муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

Наибольшее количество обращений (130) поступило от жителей Побединского гор. поселения: 68 - письменных и 62 человека обратилось на личный прием к главе муниципального образования; 70 - от жителей Павелецкого г/п (51 и 19 обращений соответственно); 47 - от жителей Корневского с/п ( 28 и 19 соответственно). Наименьшее количество обращений от жителей Полянского (18) и Ильинского (19) с/п

За 2009 год на прием к главе администрации и другим должностным лицам администрации обратилось 256 человек, что практически на уровне 2008 года (248 чел.). Большая доля обратившихся на личный прием - оказание материальной помощи. Все обращения рассмотрены. Оказана материальная помощь на сумму 142 тысячи рублей.

К сожалению, не все обращения граждан удается решить положительно по объективным причинам, одной из которых является недостаточность финансовых средств.

На органы местного самоуправления возложена одна из самых важных задач - решение вопросов местного значения.

Администрации городских и сельских поселений работают в тесном контакте со всеми службами муниципального района. Работники администрации района, управлений и комитетов оказывают постоянную помощь в решении вопросов местного значения поселений.

Главы городских и сельских поселений каждый понедельник присутствуют на планерке у главы муниципального образования, где имеют возможность высказать свои предложения по тем или иным вопросам, а также решить вопросы, требующие вмешательства главы района.

По исполнению своих полномочий главами поселений, всеми работниками администраций поселений проделана определенная работа. Особенно хочется отметить работу, которую главы поселений проводят по газификации населенных пунктов, по вопросам водоснабжения. Проблемным вопросом на селе являются дороги. Внутри населенных пунктов дороги оказались практически бесхозными. Главам сельских и городских поселений приходится изыскивать средства и технические возможности для грейдерования и отсыпки дорог Большие трудности с обслуживанием дорог и в зимнее время.

Постоянную помощь главы администраций сельских и городских поселений оказывают учреждениям образования и культуры. Работники администраций сельских и городских поселений принимают самое непосредственное участие в организации и проведении таких праздников как "Масленица", "День пожилого человека" "День матери", "День Победы" и другие.

В 2009 году, как мы делаем ежегодно, велась работа по благоустройству населенных пунктов. Однако, хочу отметить, что в 2009 году работа по благоустройству велась на низком уровне. Не все главы городских и сельских поселений подошли к этому вопросу ответственно. Многие населенные пункты утопают в зарослях бурьяна, хотя каждое поселение приобрело косилки. В 2009 году нам была дана возможность навести порядок на территории населенных пунктов с помощью работников, принятых на общественные работы. Но далеко не все главы поселений организовали эту работу на должном уровне. Так до сих пор не привели в порядок даже центральные улицы главы Вослебовского, Горловского поселения. А ведь обрезку деревьев можно и нужно проводить и сейчас Весна не за горами. Необходимо проводить разъяснительная работа среди населения, с тем, чтобы каждый житель принял самое активное участие в наведении порядка около своего дома, на своей улице, оказывал помощь в ликвидации несанкционированных свалок, вывозе мусора и бытовых отходов, посадке деревьев, кустарников и цветов. Благоустройство- это внешний вид района, а по внешнему виду можно многое сказать о нашей работе.

В 2009 году проводилось обучение глав и специалистов администраций сельских, городских поселений. Избранные главы поселений - люди с большим стажем работы, однако все они получат еще одно высшее образование по специальности, связанной с исполнением полномочий по муниципальной должности. В 2009 году переподготовку прошли 12 специалистов сельских и городских поселений. Было проведено 8 семинаров - совещаний на которых рассмотрено 18 вопросов. Докладчиками на семинарах выступали практически все руководители служб, управлений и комитетов.

Основным политическим событием прошедшего года были выборы в органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

Это важнейшее мероприятие в районе прошло организованно. Был сформирован новый депутатский корпус в городских и сельских поселениях, все работающие главы поселений вновь были избраны главами соответствующих муниципальных образований.

Демографическая ситуация в районе по-прежнему остается сложной, но за два последних года стали появляться положительные тенденции. Скопинский район - объективно регион "старый", возрастной, тем более важны для нас сдвиги в лучшую сторону в демографии. За 2009 год число родившихся увеличилось по сравнению с 2008 годом на 15,4 % (или на 38 человек), число умерших снизилось на 2,2% (или на человек). В 2009 году по сравнению с 2008 годом на 52 человека снизилось превышение смертности над рождаемостью. В 2008 году этот показатель составлял 48 человек.

В 2010 году вся наша страна будет отмечать 65-летие великой Победы. В ходе подготовки к этой дате уже немало сделано, но еще больше предстоит сделать.

Предмет нашей особой заботы - ветераны и инвалиды ВОВ. Мы должны дойти до каждого, кому необходима наша помощь и участие.

Председатель Правительства РФ Владимир Владимирович Путин поставил задачу по обеспечению жильем всех без исключения ветеранов войны, которые нуждаются в этом, вне зависимости от того, когда они встали на очередь.

В нашем районе изучены жилищные условия 105 ветеранов ВОВ. Признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса 35 человек. За всех ветеранов ВОВ полностью были подготовлены и оплачены необходимые документы.

В настоящее время работа по уточнению списков продолжается. Рассматриваются новые обращения, в основном от вдов ветеранов и инвалидов ВОВ. Со стороны органов местного самоуправления Скопинского района будет выполнена вся необходимая работа, для того чтобы все ветераны, нуждающиеся в жилье, смогли его получить.

Подводя итог всему вышесказанному, могу сказать: самое главное, что мы сделали за последний год - не допустили деструктивных явлений в экономике и социальной сфере, которые могли возникнуть в связи с финансово-экономическим кризисом.