Решение Арбитражного суда Рязанской области от 16 сентября 2010 г. N А54-3887/2010С5 Суд отказал в удовлетворении искового требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства, поскольку заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 16 сентября 2010 г. N А54-3887/2010С5
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации г. Рязани (г. Рязань) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области (г. Рязань) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб. взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "Р" (г. Рязань), должник: администрация г. Рязани

при участии в судебном заседании:

от заявителя (должника) - П.О.В., заместитель начальника отдела управления правового обеспечения, доверенность от 11.01.2010 г. N 20/1-05, удостоверение.

от ответчика - Х.Н.А., доверенность от 31.12.2009 г. N 11-82/389-Д, удостоверение.

от взыскателя - Д.Д.В., представитель по доверенности от 11.08.2010 г. N 2, паспорт.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилась администрация г. Рязани с заявлением об освобождении от взыскания с нее исполнительского сбора в сумме 5000 руб., установленного постановлением Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 22.07.2010 г. в рамках исполнительного производства N 61/4/382/2008.

Представитель заявителя (должника) в судебном заседании указанное требование поддержал полностью.

Представитель ответчика (службы судебных приставов) в судебном заседании заявленное требование администрации г. Рязани отклонил, указав на то, что основания для освобождения администрации г. Рязани от исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель взыскателя в судебном заседании поддержал позицию ответчика и просил в удовлетворении требования заявителя отказать.

Из материалов настоящего дела следует, что 24.09.2008 г. решение Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-1911/2008 вступило в законную силу.

На основании вступившего в законную силу решения арбитражным судом по делу N А54-1911/2008 выдан исполнительный лист от 21.10.2008 г. N 042488, который заявителем направлен на исполнение в Советский районный отдел судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

01.11.2008 г. судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области К.Е.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства (и/п N 61/4/17080/1/2008 - л.д. 17).

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления должнику -администрации г. Рязани было предложено в срок 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа также предлагалось в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Администрация г. Рязани предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. (л.д. 17).

10.11.2008 г. судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области К.Е.В. вынесла требование об обязании исполнить решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008 в срок до 28.11.2008 г.

28.11.2008 г. от должника поступило письмо, содержащую информацию о том, что администрация г. Рязани обжаловало в кассационном порядке решение арбитражного суда и подготовило ходатайство о приостановлении исполнения решения арбитражного суда. В связи с этим, просило администрация г. Рязани просила отложить исполнительные действия по исполнительному документу.

03.12.2008 г. судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области К.Е.В. постановила отложить исполнительные действия до 18.12.2008 г. включительно.

Письмом от 12.12.2008 г. (исх. N 25-17/9985 - л.д. 19) председатель комитета по земельным ресурсам А.В.К. сообщила начальнику правового управления администрации г. Рязани Т.М.Ю. о том, что заявка общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М" по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект. д. 56, литер Е, направлена для выполнения межевых работ в общество с ограниченной ответственностью фирма "С".

В период с января 2009 года по 10.03.2010 года в адрес должника было направлено судебным приставом-исполнителем ряд требований (от 15.01.2009 г., 06.02.2009 г., 17.02.2009 г., 05.10.2009 г., 23.11.2009 г., 09.12.2009 г., 01.02.2010 г., 10.03.2010 г.) об исполнении судебного акта, на которые администрация г. Рязани сообщала о невозможности исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области.

При этом в указанный период (20.01.2009 г.) администрация г. Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008 до постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого объектом недвижимости -зданием литер Е по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2009 г. по делу N А54-1911/2008 в удовлетворении заявления администрации г. Рязани было отказано.

07.12.2009 г. администрация г. Рязани подала судебному приставу- исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Н.С.Л. заявление об отложении исполнительных действий, в связи с обжалованием определения арбитражного суда от 30.11.2009 г. по делу N А54-1911/2008 в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тулы.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 г. по делу N А54-1911/2008 определение Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2009 г. по делу N А54-1911/2008 оставлено без изменения.

В свою очередь взыскатель - общество с ограниченной ответственностью Ресторан "М" (13.10.2009 г.) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Б" и индивидуальному предпринимателю Ж.А.И. об установлении границ земельного участка площадью 172 кв. м с кадастровым номером 62:29:0070044, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56, в соответствии с межевым планом от 23.06.2009 г., изготовленным обществом с ограниченной ответственностью "Ф".

Арбитражным судом данное заявление общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М" принято, возбуждено производство по делу N А54-5448/2010.

09.12.2009 г. судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Н.С.Л. отказала в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, о чем вынесла постановление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области Н.С.Л. от 11.01.2010 г. отложены исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения (по исполнительному листу Арбитражного суда Рязанской области N 042488) с 11.01.2010 г. по 26.01.2010 г. включительно.

Поскольку судебный пристав-исполнитель расценил, что исполнительный документ администрация г. Рязани в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнила без уважительных причин, взыскал с должника исполнительский сбор в сумме 5000 руб., о чем свидетельствует постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.07.2010 г.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Рязани обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные материалы настоящего дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное администрацией г. Рязани требование не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных поименованным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (части 11 и 12 статьи 30 Закона).

В силу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации подлежит взысканию в размере пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 вышеназванного Закона).

В части 7 статьи 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор представляет собой взыскание за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Его размер - семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника - является лишь допустимым максимумом, верхней границей, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008 действия администрации г. Рязани по отказу в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Ресторан "М" в собственность земельного участка, занятого объектом недвижимости - зданием литера Е по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, принадлежащим заявителю на праве собственности, и необходимым для его использования, выразившиеся в письме от 20.11.2007 г. N 03-9/7396, проверенные на соответствие Земельному Кодексу Российской Федерации, признаны незаконными (пункт 1 решения).

Пунктом 2 данного решения администрация г. Рязани обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М" в следующем порядке:

- обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, занятого объектом недвижимости - зданием литера Е по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, необходимым для его использования, и утвердить проект его границ за счет общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М";

- подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, занятого объектом недвижимости - зданием литера Е по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, между администрацией города Рязани и обществом с ограниченной ответственностью Ресторан "М" и направить его в адрес общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М".

24.09.2008 г. постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу N А54-1911/2008 вышеуказанное решение Арбитражного суда Рязанской области оставлено без изменений.

Постановлением от 19.01.2009 г. Федеральный Арбитражный суд Центрального округа по делу N А54-1911/2008 решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 г. по делу N А54-1911/2008 оставлены без изменения.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Представленными материалами настоящего дела подтверждено, что 24.09.2008 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2010 г. по делу N А54-1911/2008 вступило в законную силу.

В силу части 1 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

21.10.2008 г. Арбитражным судом Рязанской области выдан исполнительный лист N 042488.

На основании данного исполнительного листа, 01.11.2008 г. судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области К.Е.В. вынесла в отношении администрации г. Рязани постановление о возбуждении исполнительного производства.

Должник (10.11.2008 г.) получил постановление о возбуждении исполнительного производства N 61/4/17080/1/2008.

Однако в срок (пять дней с момента получения постановления), установленный судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области К.Е.В. для добровольного исполнения исполнительного документа, содержащиеся в нем требования не исполни Л. Доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, администрация г. Рязани арбитражному суду не представило.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства (01.11.2008 г.) по настоящий день единственным реальным действием, предпринятым должником по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, стало направление им заявки для выполнения межевых работ в общество с ограниченной ответственностью фирма "С", что подтверждается письмом от 12.12.2008 г. (исх. N 25-17/9985 - л.д. 19) председателя комитета по земельным ресурсам А.В.К.

Взыскатель (общество с ограниченной ответственностью "Ресторан "М") самостоятельно заключил (23.12.2008 г.) с обществом с ограниченной ответственностью "Ф" договор N 187з-08 на выполнение землеустроительных работ на земельный участок, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, литер Е и произвел по нему соответствующую оплату.

Документальных доказательств того, что указанный договор заключен должником, а также выполнение им обязанности, возложенной решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008 по обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, занятого объектом недвижимости - зданием литера Е по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, арбитражному суду должником не представлено.

Кроме того, арбитражному суду не представлены доказательства, что должник отслеживал (интересовался) исполнением договора от 23.12.2008 г. N 187з-08 и предпринимал меры к урегулированию спорных моментов.

06.06.2009 г. общество с ограниченной ответственностью Ресторан "М" и общество с ограниченной ответственностью "Ф" расторгли договор N 187з-08 от 23.12.2008 г. При этом основанием для его расторжения послужили возражения со стороны смежных землепользователей (общества с ограниченной ответственностью "Б" и индивидуального предпринимателя Ж.А.С.).

Исходя из письма общества с ограниченной ответственностью "Ф" (л.д. 20), представленного в материалы настоящего дела следует, что в рамках заключенного договора общество с ограниченной ответственностью "Ф" выполняло межевание земельного участка по вышеуказанному адресу. Работы по межеванию были закончены -06.07.2009 г. Заказчику вручен межевой план на данный участок с рекомендациями кадастрового инженера обратиться в суд для установления спорной границы землепользования.

В целях установления границ земельного участка площадью 172 кв.м. с кадастровым номером 62:29:0070044, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 56, в соответствии с межевым планом от 23.06.2009 г., изготовленным обществом с ограниченной ответственностью "Ф" (06.10.2009 г.) взыскатель (общество с ограниченной ответственностью Ресторан "М") обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Б" и индивидуальному предпринимателю Ж.А.И.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 13.10.2009 г. по делу N А54-5448/2010(С14) данное заявление принято, возбуждено производство. Данное дело рассматривается арбитражным судом.

Представители общества с ограниченной ответственностью Ресторан "М" в судебном заседании пояснили арбитражному суду в рассматриваемом споре по делу N А54-5448/2010 должник принял позицию смежных землепользователей, возражающих против установления границ земельного участка, как в пределах, установленных по договору с обществом с ограниченной ответственностью Фирма "С", так и в границах, установленных в ходе судебного разбирательства экспертом.

Довод заявителя о том, что арбитражным судом рассматривает спор об установлении границ земельного участка (дело N А54-5448/2009), препятствующих исполнению решению арбитражного суда от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008, арбитражный суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство возникло не вследствие совершения должником определенных действий, направленных на исполнение судебного акта.

Должник не рассмотрел вопроса о принятии мер по формированию земельного участка в ином размере (бесспорном, по его мнению), чем в размере, заявленном взыскателем при подаче им документов на предоставление в собственность спорного земельного участка.

Доказательств обратного должник арбитражному суду не представил.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении Арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения преюдициально установленные обстоятельства - это обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения Арбитражного суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе. Факты, которые входили в предмет доказывания были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности, если судебный акт не изменен, и не отменен.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2009 г. по делу N А54-1911/2008 администрации г. Рязани отказано в отсрочке исполнения решения от 17.07.2008 г.

В мотивировочной части указанного судебного акта отражено, что за рассматриваемый промежуток времени (с июля 2008 года по ноябрь 2009 года) администрацией г. Рязани не принято никаких мер, свидетельствующих о фактическом исполнении судебного решения по изготовлению кадастровой карты и подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка. Суд отклонил ссылку представителя администрации г. Рязани на необходимость урегулирования возможного спора по границам выкупаемого земельного участка со смежными землепользователями, указав, что данное обстоятельство не освобождает администрацию от обязательности исполнения судебного решения, предписанного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд также указал, что за период с июля 2008 года по ноябрь 2009 года администрация г. Рязани имела реальную возможность урегулировать весь комплекс вопросов, связанный с постановкой земельного участка на кадастровый учет, в том числе и возможный порядок судебного разрешения спора о границах выкупаемого земельного участка. Арбитражный суд указал на недопустимость перевода администрацией г. Рязани возложенных на нее судебным решением обязанностей на взыскателя. Администрация г. Рязани не представила достаточных и безусловных доказательств, свидетельствующих о затруднительности исполнения решения от 17.07.2008 г.

Учитывая вышеизложенное в совокупности с собранными по настоящему делу доказательствами, у арбитражного суда не имеется правовых оснований для переоценки обстоятельств, установленных арбитражным судом в вышеуказанном судебном акте по делу N А54-1911/2008, поскольку доводы и обстоятельства, исследованные арбитражным судом и отраженные в нем, аналогичны по настоящему делу. Иных доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией г. Рязани мер к исполнению судебного акта и возникновении при их осуществлении обстоятельств, затрудняющих исполнения решения от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008, в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку администрация г. Рязани действий по исполнению решения Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2008 г. по делу N А54-1911/2008 не предпринимала, то оснований для освобождения ее от исполнительского сбора в размере 5000 руб. не имеется.

Нарушений Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора от 22.07.2010 г. арбитражным судом также не установлено.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются Арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц Арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из смысла указанных правовых норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании действий государственных органов незаконными являются одновременно, как его несоответствие закону, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при установлении арбитражным судом соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия государственного органа требованиям закона или иного нормативного правового акта и отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. В удовлетворении заявления администрации г. Рязани об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., установленного постановлением Советского районного отдела судебных приставов г. Рязани Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 22.07.2010 г. в рамках исполнительного производства N 61/4/382/1/2008, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.