Решение Арбитражного суда Рязанской области от 12 ноября 2010 г. N А54-5017/2010С8 Суд частично удовлетворил иск о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора, поскольку должник несвоевременно исполнил требования исполнительного документа. С учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, суд уменьшил размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 12 ноября 2010 г. N А54-5017/2010С8
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия города Рязани "Р" (г. Рязань) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань) о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2010, взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "Н" (г. Казань) должник: муниципальное унитарное предприятие города Рязани "Р" (г. Рязань)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: З.Д.В., представитель по доверенности N 08/1-163 от 16.02.2010;

УФССП: О.О.Н., судебный пристав-исполнитель по доверенности N 11-82/208 от 25.01.2010.

от взыскателя: не явился, извещен надлежащим образом.

установил: муниципальное унитарное предприятие города Рязани "Р" (г. Рязань) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.09.2010, об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо уменьшении размера исполнительского сбора с 4659455,76 руб. до 66563,65 руб. (0,1% от суммы взыскания).

Представитель заявителя требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении. В обосновании своих требований пояснил, что единственным источником поступления на предприятие денежных средств являются платежи потребителей за оказанные услуги по утвержденным тарифам. Другие источники у предприятия отсутствуют. Кроме того, в период август - сентябрь 2010 года на МУП "Р" сложилась особо тяжелая ситуация с неплатежами, так как ООО "Н" - крупнейший источник поставки тепла в городе, в связи с наличием задолженности по оплате тепловой энергии прекратил подачу тепловой энергии жителям города, в связи с чем объем поступающих на предприятие средств сократился. Взыскание с предприятия исполнительского сбора в сумме, составляющей 4,5 млн. руб. усугубит и без того тяжелое финансовое состояние предприятия.

Представитель УФССП по Рязанской области по заявленным требованиям возражает, требование предприятия не признает. Указал на то, что в настоящее время начался отопительный сезон, в связи с этим предприятие имеет возможность погасить оставшуюся сумму исполнительского сбора.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Н" в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя взыскателя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов настоящего дела следует, что решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.05.2010 по делу N А54-779/2010 с МУП "Р" взыскана в пользу ООО "Н" задолженность в сумме 165577711 руб. 97 коп., а также в счет возмещения расходов по государственной пошлине 199771 руб. 91 коп.

03.09.2010 ООО "Н" выдан исполнительный лист N 002461698 (л.д. 84, 85), который был предъявлен к исполнению в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

06.09.2010 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (на основании исполнительного листа Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2010 N 002461698) в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в размере 66563653 руб. 70 коп. (л.д. 86, 87).

Данным постановлением МУП "Р" было предложено в 5-тидневный срок со дня получения постановления исполнить требования исполнительного документа.

21.09.2010 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, что составляет 4659455 руб. 76 коп. (л.д. 89, 90).

Не согласившись с размером исполнительского сбора МУП "Р" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Рязанской области считает, что требование подлежит удовлетворению частично. При этом арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

При этом установленный ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П).

Кроме того, в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 77 от 21.06.2004 указывается, что Арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора.

Арбитражным судом установлено, что МУП "Р" учреждено муниципальным образованием - город Рязань, имущество предприятия находится в муниципальной собственности города Рязани.

Целью создания предприятия, в соответствии с п. 2.1 Устава, является снабжением потребителей-населения, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-бытового назначения г. Рязани тепловой энергий и горячей водой.

Представленными в материалы дела документами подтверждено, что МУП "Р" находится в тяжелом финансовом положении.

В соответствии с бухгалтерским балансом за период с 01.01.2010 по 31.03.2010 (строка 621) кредиторская задолженность МУП "Р" перед поставщиками и подрядчиками составляет 1254079 тыс. руб. (л.д. 29)

Сумма убытков за период с 01.01.2010 по 30.06.2010 (л.д. 27), согласно "Отчету" о прибылях и убытках" (строка 190) составила 118675 тыс. руб.

Согласно справке о дебиторской задолженности МУП "Р" дебиторская задолженность за тепловую энергию потребителей по состоянию на 30.09.2010 составляет 40202968,03 руб. (л.д. 63).

Задолженность перед поставщиками по состоянию на 01.09.2010 составляет 1035410,2 тыс. руб. (л.д. 65).

Кредиторская задолженность МУП "Р" по состоянию на 01.07.2010 составляет 1094933 тыс. руб.

По состоянию на 14.10.2010 сумма основного долга МУП "Р" перед взыскателем погашена.

Учитывая степень вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, его имущественное положение, постепенное погашение суммы долга по основному исполнительному производству, а также то обстоятельство, что МУП "Р" относится к социально значимым муниципальным предприятием, основной целью деятельности которого является снабжение населения г. Рязани тепловой энергией и горячей водой, арбитражный суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из Конституции РФ, считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть - с 4659455 руб. 76 коп. до 3494591 руб. 82 коп.

Уменьшение размера исполнительского сбора до 0,1% от суммы взыскания (66563,65 руб.) противоречит положениям ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом требование о признании постановления судебного пристава от 21.09.2010 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 61/30/7081/3/2010 от 06.09.2010 незаконным противоречит ч. 9 ст. 112 Закона N 229-ФЗ.

Учитывая изложенное, в остальной части требований предприятия следует отказать.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

1. Уменьшить исполнительский сбор, подлежащий взысканию с должника - Муниципального унитарного предприятия "Р" на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 21.09.2010 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 61/30/7081/3/2010 от 06.09.2010 на одну четверть - с 4659455 руб. 76 коп. до 3494591 руб. 82 коп.

В остальной части требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.