Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 9 декабря 2010 г. N 418 "Об отчете главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Председателя Рязанской районной Думы Зазаева С.В."

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 41, ст. 44 Устава муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области, Рязанская районная Дума решила:

1. Принять отчет главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателя Рязанской районной Думы Зазаева С.В. к сведению.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию.

Глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район, Председатель Рязанской районной Думы

С.В.Зазаев

Отчет
главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район
по итогам социально-экономического развития и исполнения бюджета
района за 2009 год, I полугодие 2010 года и задачах на II полугодие 2010 года.

I. Введение

Уважаемые депутаты Рязанской районной Думы!

В соответствии со ст. 41 Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район, считаю необходимым отчитаться о своей работе.

Могу сказать, что сегодня, имея определенный опыт работы и занимая настоящую должность, мне близки и понятны повседневные проблемы населения. Именно здесь, "на местах", понимание и решение проблем конкретного человека должно быть максимально эффективным.

Как известно, 01.03.2009 г. состоялись выборы в органы местного самоуправления нашего района и довыборы депутатов в Рязанскую районную Думу. Этому предшествовала серьезная организационная, информационная работа, а также работа с избирательными комиссиями и избирателями.

Была создана рабочая группа при главе муниципального образования, неоднократно проводились совещания с главами сельских поселений по организации избирательной компании, порядку ведения агитации среди избирателей и созданию поселенческих штабов.

За поселениями для оказания помощи в организации и ведении избирательной компании были закреплены ответственные должностные лица администрации района и депутаты районной Думы.

Проводился мониторинг общественного мнения, анализ состояния и динамики общественно-политической обстановки.

Была организована работа общественной приемной Губернатора Рязанской области О.И. Ковалева, проведен анализ обращения граждан, проведены совещания с руководителями предприятий, учреждений по вопросам работы в ходе избирательной компании, а также состоялись встречи с руководителями политических партий.

С целью соблюдения законности и правопорядка было проведено совещание рабочей группы с руководством РОВД, МЧС, прокуратуры и суда, со средствами массовой информации.

Особое внимание было уделено работе с молодежью: были организованы встречи учащейся и работающей молодежи, на базе библиотек были открыты клубы молодого избирателя, центры повышения правовой культуры.

Была организована работа по подготовке помещений для размещения участковых избирательных комиссий, материалов, обеспечению транспортом.

Были подобраны члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, наблюдателей от партии "Единая Россия".

По окончании избирательной компании были рассмотрены итоги работы и состоялась встреча с избранными главами сельских поселений и депутатами.

Опыт такой работы в основном мною применялся и в выборную компанию депутатов Рязанской областной Думы V созыва.

В течение 2009 года была проделана большая работа для того, чтобы расторгнуть контракт с главой районной администрации Зелениным С.А., который неоднократно нарушал Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, Положение о главе администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, действующее законодательство и условия контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, предусмотренных ст. 15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в том числе по следующим пунктам:

- не проводилась целенаправленная деятельность по привлечению инвесторов, а поступающие от инвесторов средства использовались неэффективно;

- отсутствовала программа по развитию малого и среднего бизнеса, в результате проекты по застройке выполнялись без обременения по организации социальной инфраструктуры;

- администрация для выплат из экономии фонда платы труда обеспечивала наличие вакансий, поэтому в конце 2008 года работникам администрации было выплачено 3,4 млн. рублей, в том числе только главе администрации более 400,0 тыс. рублей;

- много нарушений было допущено при передаче муниципального имущества. Муниципальное имущество использовалось неэффективно. Земельные участки продавались и сдавались в аренду через аукционы по цене в 2-3 раза ниже, чем следовало;

- многочисленные указания Думы администрации на необходимость пересмотра методов работы при реализации земли, о соблюдении интересов бюджета игнорировались;

- в результате проводимой администрацией политики, когда учредитель не реализовывал свои полномочия в отношении унитарных предприятий, не учитывал финансовые возможности предприятий, не предпринимал меры по финансовому оздоровлению предприятий, не препятствовал неэффективному использованию денежных средств и муниципального имущества, систематически осуществлялось банкротство предприятий ЖКХ;

- не предпринимались меры к Управлению ЖКХ и капитального строительства, которым систематически допускались неправомерное расходование денежных средств и нарушения законодательства при размещении заказов на выполнение работ по ремонту объектов капитального строительства;

- не создавались условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, в результате Рязанский район находился ниже среднего уровня показателей в области, 54 населенных пункта не имели транспортного сообщения;

- администрацией была выделена из состава МУЗ "ЦРБ" как юридическое лицо МУЗ "Мурминская районная больница", которая в результате неэффективного использования средств практически доведена до закрытия;

- МУЗ "Рязанская ЦРБ" так и не были выделены средства для оплаты за выполненные в конце 2008 года по муниципальным контрактам услуги по ремонту и за поставку мебели;

- из-за отсутствия контроля за строительством и ремонтом объектов, в районе допускались значительные приписки выполненных работ. ПСД, как правило, по многим позициям не соответствовали действительности, в результате задерживались сроки сдачи объектов и выделялись дополнительные, непредусмотренные ранее, средства для выполнения работ, как, например, в Полянской и Хиринской амбулаториях;

- администрацией так и не был произведен земельный отвод полигона для организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов при наличии напряженной обстановки с утилизацией ТБО, в результате заложенные в бюджете денежные средства не были использованы;

- территориальным планированием администрация не занималась, не уделялось внимания проведению работы по территориальному устройству в сельских поселениях;

- муниципальная программа по развитию малого и среднего бизнеса в районе не разрабатывалась, поддержкой малого и среднего предпринимательства не занималась, из 177 населенных пунктов в 128 отсутствовали торговые точки;

- дома культуры были переданы сельским поселениям в неудовлетворительном состоянии из-за неэффективного использования средств на их содержание и ремонт, тогда как поселения не имели достаточных средств для их приведения в надлежащее состояние;

- по инициативе администрации после принятия бюджета района на 2009 год без оснований был произведен перерасчет арендной платы ТНК, из-за чего поступления в бюджет района сокращены на 20,0 млн. рублей без попыток найти компромиссные варианты решения ситуации или отстоять интересы района в суде;

- в результате бездействия администрации в районе сократилось поголовье крупного рогатого скота, третья часть пахотных земель не обрабатывалась и находилась вне оборота, продолжалось банкротство ряда сельхозпредприятий;

- возвратом неиспользуемых по назначению и невостребованных земель в муниципальную казну, развитием овощеводства, оказанием помощи в реализации молочной и другой продукции, расширением торговых точек для реализации сельхозпродукции, администрация не занималась. Обращения сельхозпредприятий в администрацию и управление сельского хозяйства с просьбами помочь им в увеличении посевных площадей, понимания не нашли. Не оказывалась поддержка в развитии малого и среднего бизнеса на селе - фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

- работа по отслеживанию выделения паев физическими лицами с целью использования первоочередного права на приобретение паев в случае их продажи, а так же по инвентаризации земли не проводилась. Отсутствовала прозрачность в учете о принадлежности земли и наличии свободной неиспользованной земли;

- без решения Совета депутатов и согласия главы администрации Дядьковского сельского поселения, была продана земля, на которой расположены стадион и спортивная площадка в с. Дядьково;

- многие учреждения культуры предприятиями района были проданы, а администрация не предпринимала никаких мер по из возврату, что привело к обострению общественной обстановки в селах Дядьково, Новоселки, п. Мурмино и других;

- глава администрации Зеленин С.А. не взаимодействовал с главой муниципального образования, игнорировал мнение депутатов Рязанской районной Думы, не выполнял многие решения Рязанской районной Думы;

- стиль работы администрации Рязанского района не обеспечивал выполнение возложенных на органы исполнительной власти функций, но формировал коррупционную среду для личного обогащения отдельных работников;

- на ответственные должности назначались безответственные и корыстные люди без необходимой квалификации и опыта работы, в том числе и на должности заместителей главы администрации.

На заседании Рязанской районной Думы, состоявшемся 15.07.2009 г., деятельность главы администрации Зеленина С.А. за 2008 год и 1-ое полугодие 2009 года признана на основании выше перечисленного неудовлетворительной, что послужило основанием для досрочного расторжения с ним контракта.

Затем Рязанской районной Думой было организовано проведение конкурса на должность главы районной администрации с соблюдением всех необходимых требований. Были разработаны: Положение о конкурсе на замещение на должность главы администрации Рязанского муниципального района, условия контракта для главы администрации. Назначена конкурсная комиссия. По результатам конкурса был заключен контракт с Пронькиным Виктором Николаевичем.

В 2009 году депутатами Рязанской районной Думы было принято 160 решений, в том числе по инициативе депутатов было вынесено на заседание Думы 42 вопроса.

За 6 месяцев 2010 года депутатами Рязанской районной Думы было принято 51 решение, 18 вопросов на заседание Думы вынесено по инициативе депутатов.

Так, в отчетном периоде:

- регулярно вносились изменения в Устав муниципального образования, в бюджет района и другие нормативно-правовые акты муниципального образования - Рязанский муниципальный район;

- принимались целевые программы;

- были разработаны и приняты Положения по различным направлениям деятельности муниципального образования;

- рассмотрен и утвержден план приватизации муниципального имущества;

- рассмотрено значительное количество и других вопросов в пределах компетенции законодательного органа.

Глава муниципального образования и Рязанская районная Дума всегда принимали активное участие в подготовке и проведении различных праздничных мероприятий, таких, как празднование 65-летия Победы и других. Практикуются выезды на дом к ветеранам и участникам войны для их чествования, награждения Почетными грамотами ветеранов труда, передовиков производства и других достойных граждан Рязанского муниципального района за их вклад в развитие муниципального образования. Принято Положение о присвоении звания "Почетный гражданин муниципального образования - Рязанский муниципальный район" и создана комиссия по присвоению этого Почетного звания.

II. Бюджет муниципального образования

Исполнение бюджета 2009 года проходило в сложных условиях, так как он формировался в докризисный период. Изменения в экономике страны сказались и на поступлении доходов в местный бюджет. Доходная часть бюджета в течение 2009 года по сравнению с проектом бюджета на 2009 год корректировалась в части уменьшения доходных источников, были сокращены поступления налога на доходы физических лиц и скорректированы неналоговые доходы в разрезе отдельных источников, но и после всех корректировок консолидированный бюджет района был исполнен на 96%.

В консолидированный бюджет района в 2009 году поступило только 634,4 млн. рублей, в основном из-за невыполнения плана по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Расходы консолидированного бюджета были произведены в сумме 761 млн. рублей, что на 23 % больше, чем в 2008 году. Структура расходов консолидированного бюджета в 2009 году по отраслям выглядит следующим образом:

- 33 процента - отрасли ЖКХ,

- 31 процент - образование,

- 17 процентов - здравоохранение,

- 9 процентов - общегосударственные вопросы,

- 7 процентов - культура,

- 2 процента - социальная политика,

- 1 процент - национальная экономика.

Бюджет района по своей структуре имел социальную направленность, так как на финансирование социальной сферы и социально-значимых мероприятий из консолидированного бюджета района было направлено 431 млн. рублей или 57% объема расходов.

Доходы бюджета муниципального района в 2009 году исполнены на 95,6% к уточненным плановым и получены в сумме 483,5 млн. рублей.

Собственные доходы получены в сумме 124,7 млн. рублей или на 3,8% меньше, чем планировалось.

Основными источниками формирования доходной базы бюджета района являлись налоговые доходы, полученные в сумме 98,5 млн. рублей, которые в объеме собственных доходов составили 79%.

Основным бюджетообразующим налогом являлся налог на доходы физических лиц. Его удельный вес в составе собственных доходов - 73%, а в структуре налоговых доходов - 92,2%. Исполнение по налогу на доходы физических лиц составило 90,8 млн. рублей или на 1,3% больше чем было предусмотрено в бюджете.

Неналоговые доходы исполнены на 87,6% и получены в сумме 26,1 млн. рублей. Из них доходы от продажи материальных и нематериальных активов (47% в неналоговых доходах) в сумме 12,4 млн. рублей и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (25,9% в неналоговых доходах) в сумме 6,8 млн. рублей, (планировалось получить в сумме 9,5 млн. рублей, исполнение составило 71%).

Основную долю (97,1%) в доходах от использования имущества составили доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, которые получены в сумме 6,6 млн. рублей, т.е. исполнены только на 70,3%.

Безвозмездные поступления в бюджет муниципального района составили 358,9 млн. рублей (95,4% к плану), в том числе дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с запланированными - 109,1 млн. рублей, субвенции - 159,4 млн. рублей (99,3% к плану), субсидии - 69 млн. рублей (98,6% к плану), межбюджетные трансферты бюджету муниципального района из бюджетов поселений - 21,3 млн. рублей (58,2%).

Объем расходов бюджета муниципального района в 2009 году составил 614,5 млн. рублей (исполнен на 95% к назначениям, утвержденным в бюджете, дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) составил 131 млн. рублей.

На предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования бюджетам сельских поселений направлено 24,8 млн. рублей.

В 2009 году на заработную плату с начислениями израсходовано 269,7 млн. рублей или 43,9% от общей суммы расходов.

Следует отметить, что многие учреждения муниципального образования - Рязанский муниципальный район имели по состоянию на 31.12.2009 г. значительную кредиторскую задолженность, образовавшуюся в ноябре - декабре 2009 года, перед поставщиками коммунальных и других услуг, а также перед работниками учреждений по выплате заработной платы.

Из-за отсутствия наличных денежных средств на едином бюджетном счете учреждения не финансировались в полной мере в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств.

В тоже время, в конце 2009 года отдельными структурами органов исполнительной власти было получено значительное финансирование на выплату единовременных поощрений своим работникам из фонда оплаты труда (за счет образовавшейся экономии).

Письменное обращение Рязанской районной Думы от 18.12.2009 г. N 439 об ужесточении контроля за рациональным использованием бюджетных средств и о необходимости действенных мер по обеспечению погашения существующих кредиторских задолженностей, администрацией муниципального образования осталось не исполненным. Сведения о размерах сложившейся экономии фонда оплаты в структурах органов исполнительной власти по состоянию на 01.12.2009 г. и предложения по эффективному использованию этих средств, в Думу также не поступили.

Основной задачей на 2010 год является значительное пополнение собственных доходов в районном бюджете. Этого возможно добиться за счет более эффективного распоряжения муниципальным имуществом, предоставлением земельных участков в собственность через проведение аукционов по реальным ценам.

Доходы консолидированного бюджета Рязанского муниципального района за 1 полугодие 2010 года составили 275,8 млн. рублей, в том числе безвозмездные перечисления из областного бюджета в сумме 186,1 млн. рублей.

Собственные доходы получены в сумме 89,7 млн. рублей или 95% к соответствующему периоду 2009 года.

Налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет поступил в сумме 55,7 млн. рублей, что составляет 97,7% к выполнению за первое полугодие 2009 года.

Увеличение размера госпошлины в среднем в 2 раза позволило увеличить размеры ее поступление в бюджет на 3,4 млн. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, получены в размере 3,6 млн. рублей или на 4,5 млн. рублей меньше, чем за 1 полугодие 2009 года из-за наличия кредиторской задолженности по оплате арендной платы за землю.

Доходы от продажи имущества и прочих неналоговых доходов в бюджет в первом полугодии не поступали.

Расходы консолидированного бюджета в 1 полугодии 2010 года произведены в сумме 254,3 млн. рублей. Профицит по итогам исполнения бюджета за первое полугодие 2010 года составил 21,5 млн. рублей, это неиспользованные в первом полугодии 2010 года субсидии и субвенции, полученные из бюджета Рязанской области, которые в полном объеме будут направлены на целевые расходы в последующих периодах.

На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 1 полугодии 2010 года направлено 160,2 млн. рублей или 63% от расходов бюджета.

Кроме того, проводимая в 2010 году реорганизация администрации района должна существенно сократить административные расходы в бюджете района, перенацелив высвободившиеся средства на другие, более насущные проблемы.

По итогам первого полугодия 2010 года поступления в районный бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов составили 243,3 млн. тыс. рублей или 51,5% к утвержденным годовым назначениям, из них:

- собственные доходы бюджета	58,2 млн. руб.;
- дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных районов	7,9 млн. руб.;
- дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	56 млн. руб.;
- субвенции	95,3 млн. руб.;
- субсидии	3,2 млн. руб.;
- межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджетов поселений бюджету муниципального района	22,7 млн. руб.

План по собственным доходам за 1-ое полугодие исполнен на 39,3% к плановым годовым назначениям.

Основным источником формирования доходной части бюджета района является все так же налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в объеме поступивших собственных доходов составляет 71,7%. За I-ое полугодие 2010 года указанный налог поступил 41,8 млн. рублей, что составило 38,6% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года поступления налога на доходы физических лиц уменьшились на 992 тыс. рублей.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, исполнены на 34,7% о к годовым плановым назначениям, доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 56,8%, государственная пошлина на 122,1% к плану года.

Расходование средств бюджета в I-ом полугодии произведено в пределах поступивших доходов.

Расходная часть бюджета муниципального района исполнена на 46,6% и составила 227 млн. рублей. Структура расходов сложилась следующим образом:

наибольший удельный вес занимает образование	58%
здравоохранение, физическая культура и спорт	15%
культура	9%
общегосударственные вопросы	6%
жилищно-коммунальное хозяйство	3%
межбюджетные трансферты поселениям	5%
социальная политика	3%
национальная экономика	1%

На выплату заработной платы и начислениям на нее работникам бюджетной сферы направлено 136,1 млн. рублей или 60% от общей суммы произведенных в I-ом полугодии расходов.

Профицит по итогам исполнения бюджета за первое полугодие 2010 года составил 16,3 млн. рублей за счет остатков целевых средств на едином счете бюджета Рязанского муниципального района.

III. Сельское хозяйство

Основу товарного производства нашего района составляет сельское хозяйство. Не смотря на сложные погодные условия в отчетном периоде тружениками сельского хозяйства достигнуты хорошие результаты.

Агропромышленный комплекс Рязанского муниципального района в 2009 году получил рост по всем основным показателям, как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Удельный вес прибыльных сельхозпредприятий возрос с 87 процентов в 2008 году до 93 процентов в 2009 году.

Сельхозпредприятия района культивируют: озимую пшеницу и рожь, ячмень, овес, бобовые, кормовые культуры - однолетние и многолетние травы, кукурузу. В районе также выращен хороший урожай картофеля.

Увеличение объемов производства продукции растениеводства достигается благодаря внедрению новых технологий: возделывание картофеля по голландской технологии, возделывание кукурузы по интенсивной технологии с применением раннеспелых гибридов, возделывание зерновых культур по энергосберегающей технологии с применением новой высокотехнологической техники.

Валовое производство продукции сельского хозяйства в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросло на 18,3% и составило 4,3 млрд. рублей. Собран хороший урожай зерновых в количестве 58,4 тыс. тонн. Урожайность составила 35,2 ц/га. Однако цена реализации 1 тонны зерна в 2009 году сложилась в сумме 3845 рублей или на 1382 рубля ниже уровня 2008 года, в результате чего производители сельскохозяйственной продукции не дополучили от реализации зерна около 40 млн. рублей.

В 2009 году была заложена хорошая основа под будущий урожай в а результате увеличения площади под озимыми культурами на 1 тыс. га и поднятия зяби на 1,5 тыс. га. Наращиванию производства животноводческой продукции способствовало создание неплохого запаса кормов.

В 2009 году получен самый высокий по Рязанской области надой молока на 1 фуражную корову в количестве 4877 кг, что на 816 кг больше уровня 2008 года. Наивысший надой молока от одной коровы по Рязанской области получен в ООО "Авангард", ЗАО "Екимовское".

Уже к 2012 году планируется довести надой до 5400 кг на 1 фуражную корову. Поголовье коров возросло по сравнению с 2008 годом на 500 голов и составило 9001 голов. Реализация программы по развитию молочного скотоводства позволит довести производство молока к 2012 году до 52,3 тысяч тонн.

В Рязанском районе в 2009 году произведено:

- скота и птицы на мясо в количестве 33,1 тыс. тонн, что на 15,6 процентов выше уровня 2008 года,

- молока - 42,0 тыс. тонн или на 18,2 процентов больше, чем в 2008 году,

- яиц - 460,9 млн. штук или на 34 процента больше, чем в 2008 году.

В 2009 году продолжалось развитие материально-технической базы животноводства: строительство мегафермы в ЗАО "Рассвет" и ООО "Авангард". В 2009 году цены выросли только на 5% на яйцо и на 8% на мясо свиней. На другие виды продукции цены остались на уровне 2008 года при росте цен на 9 - 13% на промышленную продукцию, потребляемую в отрасли.

Цена реализации молока в 2009 году в районе составила 11445 рублей за тонну или на 6,5% ниже, чем в 2008 году. В результате сельхозпроизводители недополучили около 30 млн. рублей. Кроме того, недополучены дотации в размере 35 млн. рублей.

Количество работающих на предприятиях агропромышленного комплекса района за 2009 год сократилось на 2 процента и составило 3006 человек. Количество механизаторов за год сократилось на 26 человек, животноводов - на 23 человека, в том числе мастеров машинного доения коров - на 18 человек.

В 2009 году в Рязанском муниципальном районе работали 4 студенческих механизированных, животноводческих и агрономических отрядов по 1 - 2 месяца, что способствовало обеспечению кадрами механизаторов при проведении уборочных работ и оказание существенной помощи в животноводстве.

В соответствии с законом Рязанской области "О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанской области" N 96-ОЗ от 03.08.2009 г. 20 молодых специалистов получают государственную финансовую поддержку (ежемесячно им к заработной плате дополнительно выплачивается по 4330 рублей в течение 3-х лет).

По итогам работы за первое полугодие 2010 года отмечается рост основных показателей производства. Прирост физического объема около 8 %.

Объем продукции в действующих ценах получен в количестве 2,7 млрд. рублей или на 14,9% больше, чем в соответствующем периоде 2009 года. От реализации продукции получено 2,5 млрд. рублей, что на 311,8 млн. рублей больше, чем в соответствующем периоде 2009 года. Прибыль составила 378,5 млн. рублей, что на 16,0 млн. рублей выше уровня, достигнутого в первом полугодии 2009 года. Рентабельность отрасли составила 19,4%.

Зерновыми культурами районированных сортов занято 17,1 тыс. га, кукурузой - 3756 га. Площадь под озимые культуры подготовлена на уровне 2009 года. Весь комплекс уборочных и осенне-полевых работ проведен своевременно.

Основные производственные показатели за I полугодие 2010 года в животноводческой отрасли района выше, чем в соответствующем периоде прошлого года:

- молока произведено 26,1 тыс. тонн или на 28% больше;

- мяса скота и птицы - 16,7 тыс. тонн или на 3% больше;

- яиц - 277,8 млн. штук или на 32% больше.

В первом полугодии надой на 1 фуражную корову составил 2938 кг, что больше соответствующего периода 2009 года на 527 кг.

По надою молока от одной коровы лидируют ЗАО "Рассвет" - 4758 кг; ООО "Авангард" - 3172 кг; ООО "Екимовское" - 3051 кг; ООО "Покровское" - 2972 к г.

План основных противоэпизоотических мероприятий, диагностических исследований за 1 полугодие 2010 года выполнен полностью. Проведена вакцинация скота против сибирской язвы и эмкара, лептоспироза, пастереллеза, бешенства. Все свиноводческие хозяйства проверены на предмет работы в режиме закрытого типа по недопущению возникновения африканской чумы свиней. Проводятся работы по вакцинации птиц против гриппа: в частном секторе и в зонах повышенного риска - птицефабриках и открытых водоемах.

За счет бюджетных средств вакцинировано 46010 тыс. голов птицы, исследовано на напряженность иммунитета 465 голов птицы. Проведен мониторинг исследований на наличие вируса гриппа птицы в количестве 12192 голов.

В рамках реализации "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" запущены в эксплуатацию две мега-фермы: в ЗАО "Рассвет" на 2000 голов и ООО "Авангард" - на 1200 голов.

Завершается реконструкция ОАО "Рязанский свинокомплекс", позволяющая увеличить откормочное поголовье свиней до 54,0 тыс. голов и производство мяса до 5,2 тыс. тонн в год.

В птицеводстве продолжают внедряться современных технологий, модернизации оборудования, реконструкции и строительства производственных объектов, отвечающих современным технологиям.

Сельскохозяйственными предприятиями района получены субсидии из бюджетов всех уровней на сумму 248,5 тыс. рублей, а также на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования в ОАО "Россельхозбанк" - целевые кредитные займы в сумме 521,2 млн. рублей (под 14%). При условии соблюдения всех обязательств по возврату полученных кредитных ресурсов заемщиком возврат процентной ставки за счет средств бюджета составит 10%.

В соответствии с Законом Рязанской области "О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села Рязанской области" N 332 - IV РОД от 28.06.2006 г., 31 молодой специалист получает государственную поддержку.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Реквизиты названного Закона следует читать как "N 78-ОЗ от 20.07.2006 г."

По федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" и областной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" в 2010 году улучшили жилищные условия 4 семьи, в т.ч. 3 молодые семьи, выданы субсидии на сумму 2152,09 тыс. рублей.

В портале "Межрегиональная информационная площадка: спрос, предложения" Департамента продовольственных ресурсов города Москвы некоторые хозяйства района уже разместили свои предложения. На 117 точках города Рязани 5 хозяйств торгуют молоком. Несмотря на достигнутые успехи, еще недостаточно уделяется внимания в оказании помощи в реализации молочной и другой продукции, по расширению торговых точек для реализации, в увеличении посевных площадей.

Недостаточна поддержка, оказываемая в развитии малого и среднего бизнеса на селе - фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Государственная программа развития сельского хозяйства, по направлениям которой основные задания выполнены, положительно сказывается на результатах хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса района. Близость к областному центру, наличие инфраструктуры и трудового ресурса, позволяет привлечь значительные инвестиции и в сельское хозяйство и в промышленность, серьезным образом повлиять на рост налоговых поступлений.

Однако остаются нерешенными некоторые социально-экономические проблемы агропромышленного комплекса, это:

- низкая доходность из-за значительной разницы в ценах между промышленной и сельскохозяйственной продукцией,

- высокая изношенность материально-технической базы,

- отсутствие инновационных технологий в производстве,

- высокий уровень закредитованности сельскохозяйственных предприятий, при котором большая часть кредитов идет не на развитие производства предприятий АПК, а на устранение дефицита оборотных средств,

- низкая оплата труда работников,

- несовершенство социальной сферы и рад других.

Слабая социальная инфраструктура и неравные с городом условия развития человеческого потенциала, низкий уровень оплаты труда на предприятиях агропромышленного комплекса способствуют обострению социальных проблем села, в том числе и миграции сельского населения в город, особенно молодежи. В результате остается низкой обеспеченность села квалифицированными кадрами. На селе не хватает специалистов, механизаторов, животноводов.

Работа по возврату неиспользуемых по назначению и невостребованных земель в муниципальную казну, как одному из существенных источников ее пополнения, оставляет желать лучшего. Отслеживание выделения паев физическими лицами с целью использования первоочередного права на приобретение паев в случае их продажи не проводится, как и работа по инвентаризации земли, отсутствует прозрачность в учете о принадлежности земли и наличии свободной неиспользованной земли.

Из имеющейся пахотной земли в количестве 61200 га, обрабатывается только 37900 га или 62%. Из числа необрабатываемой земли 90 процентов (23300 га) принадлежит хозяйствам, которые являются банкротами. Почти третья часть пахотных земель не обрабатывается и находится вне оборота, продолжается банкротство ряда сельскохозпредприятий.

IV. Строительство

В 2009 году в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район введено 18 тысяч 554 квадратных метров общей площади жилых домов, что на 38,1 процента ниже уровня 2008 года. Индивидуальными застройщиками в отчетном году введено 9,2 тыс. кв. метров или 49,4% от общего введенного жилья в районе, что на 18,7% ниже уровня прошлого года.

На территории муниципального образования ведется строительство трех крупных поселков малоэтажной застройки: двух в с. Дядьково на площади 24 га и одного в с. Рожок на площади 172 га.

Сданы в эксплуатацию в 2009 году два многоквартирных жилых дома в с. Дядьково (застройщик - СК "Развитие") общей площадью 3870 квадратных метров и один дом в с. Поляны (застройщик - ООО "Строитель") площадью 5513 квадратных метров.

Завершена реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Поляны общей площадью 4101 квадратный метр стоимостью 77,5 млн. рублей.

Однако объем работ по договорам строительного подряда, выполненных собственными силами крупных и средних организаций Рязанского района всех форм собственности в 2009 году снизился к уровню 2008 года на 36,8%.

Крупными и средними строительными организациями в первом полугодии 2010 года выполнены работы на 37,5 млн. рублей или на 40,1% меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Застройщиками ООО "СК "Развитие", ООО "Пик Финансовый Сателлит", ООО "Строитель" и частными лицами построено 294 квартиры общей площадью 22620 квадратных метров, что в 3,1 раза больше чем в соответствующем периоде 2009 года. Ведется реализация построенных квартир.

Введены в эксплуатацию АЗС ООО "Компания Астор" на 27 км автодороги "Рязань - Михайлов", дилерский центр "ГАЗ" ООО "Темп АВТО-М" на автодороге М5 "Урал" "Москва-Самара" 180 км, который включает в себя автомойку площадью 137,0 кв. метров, магазин с пунктом шиномонтажа - 166,0 кв. метров, автостоянку площадью 3186,0 кв. метров, автосервис - 71,0 кв. метр и складское помещение - 44,0 кв. метра.

За 6 месяцев 2010 года отделом архитектуры и градостроительства администрации района выдано 112 разрешений на строительство. В настоящее время ведется строительство в:

- д. Рожок 10-и одноквартирных жилых домов (застройщик ООО "Свой Дом");

- с. Тюшево 16 одноквартирных жилых домов (застройщик ООО "Авангард") (по программе "Социальное развитие села до 2012 года);

- с. Дядьково 5 четырех квартирных жилых домов, 7 одноквартирных (застройщик ООО "Развитие");

- д. Турлатово 30-квартирный жилой дом (застройщик ООО "Строитель").

Разработаны и находятся на стадии утверждения Генеральные планы с. Семкино, с. Секиотово, пос. Варские. Разрабатывается Генеральный план Дядьковского сельского поселения. Приняты решения о начале разработки Генеральных планов пос. Передельцы, пос. Ласковский, с. Картаносово. Внесены изменения и дополнения в проект "Схемы территориального планирования" Рязанского района, которые направлены разработчику.

V. Производство

Собственное производство по объему отгруженных товаров, выполненных работ и услуг у крупных и средних промышленных предприятий в 2009 году в действующих ценах составил 3976 млн. рублей. Прирост составил 6,35% к уровню 2008 года.

В 2009 году крупными и средними предприятиями и организациями района с основными видами деятельности "Обрабатывающее производство" возросло производство товаров собственного производства и оказания услуг собственными силами. Однако произошло снижение объемов отгруженной продукции предприятиями в текстильном и швейном производстве на 43%, металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - на 15,3%, в производстве мебели и прочей продукции на 12,8%.

Продукция стабильно работающих предприятий ЗАО "Рязвентплюс", производящего оборудование для промышленной вентиляции, противопожарные клапаны и многое другое, и 000 "Рязанский трубный завод", производящего стальные трубы, фитинги и другие металлические изделия составляет 42,7 %.

Одним из бюджетообразующих предприятий в районе является ЗАО "Жилпромсервис", которым в 2009 году отгружено 8,9% от общего объема продукции по обрабатывающим отраслям. Это мебель и прочая продукция (более 2,5 тыс. наименований) для предприятий торговли, офисов и населения.

Предприятие применяет современные технологии с использованием новейшего оборудования известных фирм развитых стран. Среднемесячная заработная плата работников более 16 тысяч рублей. В бюджет муниципального образования в 2009 году от него поступил налог на доходы физических лиц в сумме 4032 тыс. рублей.

Доля в обрабатывающем производстве (0,5%) принадлежит предприятиям уголовно-исправительной системы: ЯМ-401/6 и Рязанская ВТК. Эти два учреждения работают на давальческом сырье, и их деятельность полностью зависит от заказчика. В настоящее время данные предприятия столкнулись с определенными трудностями (идет сокращение заказов). В бюджет муниципального образования в 2009 году от них поступил налог на доходы физических лиц в сумме 5,8 млн. рублей.

Объемы отгруженных товаров собственного производства в производстве мяса и мясопродуктов возросли на 20,3%, в производстве молочных продуктов - на 8,2%. Отгрузка, пищевой продукции (мясо, мясопродукты молочная продукция) производственными предприятиями ОАО "Бройлер Рязани", ЗАО "Окская птицефабрика" и ЗАО "Екимовское" составляет 47,9%. Продукция знакома и востребована как в Рязанском районе, так и в областном центре.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды возросло на 11,7% к уровню 2008 года. По этой группе выполнение в 2009 году составило 103,9 млн. рублей.

Крупные и средние производственные предприятия района улучшили свой финансовый результат по сравнению с первым полугодием 2009 года на 11,9%.

Предприятиями района с основными видами деятельности "обрабатывающие производства" в первом полугодии 2010 года отгружено товаров собственного производства и выполнено услуг собственными силами в фактических ценах на сумму 2,2 млрд. рублей, что на 27,2% выше уровня соответствующего периода прошлого года.

Отгрузка пищевой продукции предприятий ОАО "Бройлер Рязани", ЗАО "Окская птицефабрика", ЗАО "Александровский ПНР", ООО "Екимовское", ООО "Мурминское" составляет 41% от общего объема отгруженных товаров.

В 1 полугодии 2010 года возросло производство молочных продуктов на 32,3%, хлеба и мучных кондитерских изделий на 27,4%. Однако на 4,2%. снизилось производство мяса и мясопродуктов. В основном снижение произошло на ОАО "Бройлер Рязани" из-за плановой выбраковки маточного поголовья птицы.

По сравнению с уровнем прошлого года предприятия уголовно-исправительной системы получили больше заказов, увеличились объемы производства металлургической продукции на 88,2%, текстильного производства на 6,8%, мебели (ЗАО "Жилпромсервис") на 8,7%.

В первом полугодии 2010 года поступления в консолидированный бюджет района от предприятий обрабатывающего производства перечислен налог на доходы физических лиц в сумме 6,5 млн. рублей.

Важнейшей задачей в промышленном производстве является сохранение рабочих мест при реконструкции производственных мощностей и создание новых предприятий.

Однако для развития крупного и среднего бизнеса, для создания новых производств предпринимается еще недостаточно усилий.

VI. Малое и среднее предпринимательство

Одним из приоритетных направлений в муниципальном образовании является развитие малого и среднего предпринимательства.

В сфере потребления в районе работают около 50% общей численности малых и средних предприятий, в том числе около 54% торговлей занимаются предприниматели без образования юридического лица.

По итогам 2009 года объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями района, сократился в сопоставимых ценах на 9,4 процента по отношению к 2008 году и составил 188,3 млн. рублей.

В структуре платных услуг наибольшую долю занимали жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, услуги в системе образования и медицинские услуги.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями в сопоставимых ценах значительно выше уровня соответствующего периода 2009 года. Однако мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства не дают конкретных результатов. Необходимо направить усилия на развитие придорожной торговли и сферы бытовых услуг.

VII. Инвестиции

Одним из условий динамичного развития экономики муниципального образования является развитие инвестиционных процессов. Инвестиционный процесс является одним из основных аспектов функционирования экономической системы, определяя уровень технологической основы и эффективности материального производства.

В районе с. Дядьково ведется строительство 58,6 тыс. кв. м. жилья двумя застройщиками ООО "Финансовый сателлит" и СК "Развитие".

Разрабатывается инвестиционная карта района, включающая существующие, осуществляемые и предлагаемые к реализации инвестиционные проекты; свободные земельные ресурсы района федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности предлагаемые инвесторам для различных направлений деятельности: ведения сельского хозяйства, жилищного строительства, производства и прочего; иные инвестиционные ресурсы района: недвижимость, недра и прочее.

Однако строительство фармацевтического завода "Форт" по производству вакцины и препаратов крови в районе д. Ялтуново с общим объемом инвестиций 3,5 млрд. рублей, начатое в 2008 году, с 2009 года приостановлено.

Строительство ООО "Гончар Рязани" в рамках инвестиционных проектов завода по производству керамического кирпича в д. Синец проектной мощностью 52 млн. штук в год, а так же коттеджного поселка на 250 домов в с. Затишье Турлатовского сельского поселения постоянно откладывается.

При переводе земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, необходимо заключать соглашения по их переводу с тем, чтобы учитывать интересы молодых специалистов, которые приедут работать на село. Следует иметь земельные участки с уже имеющейся инженерной инфраструктурой, которые можно было бы предложить молодым семьям для строительства собственного жилья.

Строительство малоэтажной застройки на территории района является приоритетным направлением в социально-экономической политике. Исходя из этого, развитию строительства жилья, инвестированию средств в жилищное строительство следует уделять первостепенное значение. Нужен комплексный подход к продаже земли, с тем чтобы земельные участки могли приобрести молодые семьи и специалисты, прибывшие на работу в село, а не перекупщики.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям в первом полугодии 2010 года составил 349,8 млн. рублей, что составляет 61,1% к уровню 2009 года, из которых собственные средства предприятий составили 298,7 тыс. рублей, или 85,4%. Снижение объема инвестиций связано с кризисными явлениями, имеющими место в строительной отрасли.

Однако, не смотря на это, во второй половине 2010 года уже наметились положительные сдвиги в инвестиционном процессе. В 2010 году Правительством РФ инвестиционный проект о строительстве фармацевтического завода по производству вакцины и препаратов крови в районе д. Ялтуново с общим объемом инвестиций 3,5 млрд. рублей был отнесен к национальному проекту. По состоянию на сегодняшний момент, руководством ООО "Форт" ведутся переговоры в г. Москве по вопросу финансирования проекта.

Крупный инвестиционный проект - строительство завода по производству керамического кирпича в д. Синец, с инвестициями в объеме 1,2 млрд. рублей приостановлен, из-за чего не в полной мере выполнены обязательства инвестора ООО "Гончар Рязани", предусмотренные трехсторонним соглашением о социально-экономическом сотрудничестве. Руководство ООО "Гончар Рязани" направило письмо в Правительство Рязанской области о согласовании переноса сроков реализации проекта в связи с возникшими проблемами по финансированию.

В Рязанском районе необходимо привлекать инвестиции более энергично, строить высокотехнологичные малые и средние предприятия, выпускающие качественную и востребованную продукцию, развивать сферу услуг. Необходимо вывести на должный уровень готовность муниципального образования к привлечению инвесторов.

Необходимо разработать и иметь в резерве варианты возможного размещения на территории района новых предприятий в соответствии с имеющейся специализацией и комплексной программой социально-экономического развития.

VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство

В муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район комплекс коммунальных услуг представляют 53 предприятия различных форм образования и собственности, из которых 6 являются муниципальными.

На обслуживании предприятий находятся:

- 16 газовых котельных, 56 автономных тепловых пунктов;

- 161 артезианская скважина;

- 15 очистных сооружений;

- 145 км тепловых сетей;

- 284 км водопроводных сетей;

- 153 км канализационных сетей;

- 120 км электрических сетей, 21 трансформаторная подстанция.

Жилищно-коммунальное хозяйство в районе имеет много проблем: сверхнормативный износ основных фондов (в том числе водопроводных, тепловых электрических сетей, инженерных коммуникаций), низкий коэффициент полезного действия мощностей, убыточные котельные, не имеющие технической возможности регулировать вырабатываемую тепловую энергию, так как изначально были спроектированы под большое количество присоединений, отсутствие изоляции на теплотрассах, не использование отработанного тепла, неправильно подобранное электрооборудование, наличие ветхого и аварийного жилищного фонда и т. д. Жилищный фонд и коммунальные объекты приходят в аварийное состояние, что требует больших затрат не только на их содержание, но и на проведение работ по подготовке к зиме.

Предприятия ЖКХ регулярно банкротятся. Накапливаются как снежный ком долги за газ, электроэнергию, за потребляемые виды услуг, в бюджет и внебюджетные фонды. Тогда как львиная доля, до 90% собираемых средств, расходовалась на выплату заработной платы.

При всем при этом отопительный сезон 2008 - 2009 годов прошел без срывов и аварий.

Выручка от результатов деятельности предприятий ЖКХ составила 162,3 млн. рублей, себестоимость услуг - 188 млн. руб. Финансовый результат деятельности предприятий ЖКХ района - это убытки в сумме 25,7 млн. руб.

Приоритетным направлением в развитии ЖКХ является газификация населенных пунктов района. В 2009 году построено 19,3 км межпоселковых и уличных сетей в населенных пунктах д. Гряцкое, д. Гурейкино, с. Бежтвино, с. Щегрово, с. Семкино, с. Вышетравино; построены два автономных источника отопления детского сада в с. Высокое и Дома культуры в с. - Кораблино.

Из-за морального и физического износа объектов водоснабжения, отсутствия приборов учета резко снизилась надежность функционирования систем водоснабжения, увеличилось количество аварий и внеплановые отключений, возросли потери в сетях, ухудшилось качество воды. Некоторые населенные пункты района испытывают постоянный дефицит питьевой воды, особенно в часы максимального водопотребления и в летние месяцы. Поэтому есть необходимость строительства новых узлов и водопроводных сетей в 39 населенных пунктах, для чего необходимо около 150 млн. рублей.

Протяженность канализационных сетей, имеющих 80% износ, составляет 153 км. На действующих очистных сооружениях применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод. В 2009 году проведена реконструкция очистных сооружений и напорного коллектора в с. Новоселки (2,6 км) и напорного коллектора в с. Подвязье (1,1 км).

Необходимо проводить реконструкцию очистных сооружений в с. Поляны, с. Долгинино, п. Стенькино, с. Вышгород, с. Заборье, д. Полково, с. Высокое, с. Дубровичи.

Площадь жилищного фонда района более 1,4 млн. кв. м, в том числе 49,8 тыс. кв. метров - это ветхий и аварийный жилищный фонд непригодный для проживания (из них аварийный жилищный фонд - 8,3 тыс. кв. м).

В 2009 году из 4 аварийных домов уже была переселена 21 семья в дом, построенный в рамках областной целевой программы в д. Хирино Рязанского района.

В рамках адресной программы, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию ЖКХ", в 2009 году был проведен капитальный ремонт 73 многоквартирных домов в районе на сумму 107,6 млн. рублей, в том числе: 4 дома на 6,3 млн. рублей в Кораблинском сельском поселении; 22 дома на 26,9 млн. рублей в Листвянском сельском поселении; 18 домов на 31,6 млн. рублей в Полянском сельском поселении; 9 домов на 16,9 млн. рублей в Высоковском сельском поселении; 7 домов на 2,2 млн. рублей в Семеновском сельском поселении; 5 домов на 10,5 млн. рублей в Вышетравинском сельском поселении; 8 домов на 13,1 млн. рублей в Вышгородском сельском поселении.

Разделение имущества в жилищно-коммунальной сфере в свое время было произведено без учета наличия и протяженности теплотрасс, водопроводных сетей, котельных, их технического состояния. Без специальной техники остались Заборьевское, Высоковское, Варсковское и Дядьковское поселения, в результате чего обслуживать коммунальное хозяйство становится практически невозможным.

В настоящее время проводится работа по оптимизации расходов предприятий ЖКХ, проводятся мероприятия по отключению несанкционированных потребителей электричества, пересматривается структура распределения денежных ресурсов для того, чтобы возможно было погасить долги. Доля заработной платы снизилась до 40% от доходов. МУП ЖКХ "Искровское", созданное вместо обанкротившегося, после смены руководства по итогам 2009 года получило прибыль.

Объемы коммунальных услуг в первом полугодии 2010 года в 3,5 раза превысили уровень 2009 года. Это связано с появлением новых организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги на территории района (МУП ЖКХ "Варские", МУП ЖКХ "Горизонт", ООО "ЖКХ Заборье", ООО "Теплосервис", ООО "Александровское", ПО "Вышгородское", ООО "Бриз").

За первое полугодие 2010 года предприятиями ЖКХ было предоставлено услуг на сумму 96,5 млн. рублей. Доходы предприятиями получены в сумме 92,4 млн. рублей, убытки же - в сумме 4 млн. рублей.

Два предприятия МУП ЖКХ "Горизонт" и МУП ЖКХ "Быт" получили за полугодие прибыль.

Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ составляет 24,8 млн. рублей, в том числе задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды - 11,4 миллиона рублей.

Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса составляет 21,9 млн. рублей, в том числе долги населения - 18,6 млн. рублей.

Для подготовки объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2010/11 года за счет средств предприятий ЖКХ было запланировано использование 5182,0 тыс. рублей, объем субсидий из областного Фонда софинансирования расходов на финансирование мероприятий по подготовке к отопительному периоду 2010/11 г. предусмотрен в размере 4,7 млн. руб. Рассматривается вопрос о выделении дополнительно 2230 тыс. руб.

Для снижения кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы предприняты следующие меры:

- взят и оформляется дополнительно кредит (2,4 м.р.) на погашение стоимости перерасходованного газа и за счет собственных средств МУПов.

- постоянно контролируется исполнение предприятиями графика погашения долгов.

Суровая зима и аномально жаркое лето явились серьезным испытанием для всех предприятий коммунального комплекса и эксплуатируемого ими оборудования по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Такие погодные условия показали высокий процент износа технологического оборудования, его неспособность работать при максимальных нагрузках. Эти нагрузки привели к увеличению случаев выхода оборудования из строя, возникновению чрезвычайных ситуаций и непредвиденных финансовым затратам.

В рамках целевой программы "Модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2010 г." вводятся в эксплуатацию новые объекты: участок водопроводной сети с. Поляны, участок водопроводной сети с. Кораблино. - водозаборный узел с. Хирино.

В сложных финансовых условиях создан минимально-необходимый материально-технический ресурс для оказания помощи при ликвидации аварийных ситуаций.

Управлением ЖКХ и КС и из материально-технического резерва Правительства Рязанской области в 2010 г. предприятиям ЖКХ была оказана помощь в виде различных материалов.

Для решения перевода на индивидуальное поквартирное отопление на сегодня рассматривается вопрос по прокладке газопровода низкого давления по н.п. Льгово для подключения 112 квартир; на прошедшей в сентябре коллегии было рекомендовано главам сельских поселений получить положительное решение населения на перевод отопления на поквартирное с рассрочкой оплаты на шесть лет (проект и установка котла), в первую очередь это п. Мурмино, п. Листвянка, п. Подвязье, п. Окский, п. Барские, п. Заборье, п. Тюшево - при положительном решении возможно вхождение в областную целевую программу (программа в проекте).

В настоящее время обслуживанием жилищного фонда заняты 32 товарищества собственников жилья и 7 управляющих организаций.

Рязанский район является одним из крупнейших потребителей электроэнергии. В 2010 г. потребление электроэнергии составило более 100 млн. кВ/ч. Для обеспечения бесперебойного электроснабжения в осенне-зимний период эксплуатирующими электрические сети организациями проведен обширный комплекс работ, в том числе: ревизия воздушных линий и трансформаторных подстанций; замена 1500 м воздушных линий; замена масла в 4-х трансформаторах; за счет субсидий осуществлен капитальный ремонт воздушных линий электропередач 0,4 кВ пос. Листвянка и капитальный ремонт трансформаторной подстанции с. Поляны.

IX. Управление имуществом

В соответствии с Законом Рязанской области от 28 декабря 2007 года N 225-ОЗ "О реализации в Рязанской области положений федерального законодательства о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят" комитетом по управлению муниципальным имуществом Рязанского муниципального района было проведено разграничение имущества, в результате чего, в собственность сельских поселений было передано имущество остаточной стоимостью 116,9 млн. рублей. В собственности муниципального района сохранены детские сады, школы, больницы, амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, а так же объекты, обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления Рязанского муниципального района.

Однако на подавляющее большинство объектов недвижимости отсутствует техническая документация, что не позволяет индивидуализировать объекты недвижимости, объективно оценить натуральные характеристики зданий и сооружений, подтвердить права муниципальной собственности на них, оформить необходимые лицензии и другую разрешительную документацию, а также препятствует принимать грамотные и обоснованные решения по управлению муниципальной собственностью.

В этом случае единственным правильным путем решения обозначенной проблемы является проведение технической инвентаризации, получение кадастровых паспортов и регистрация права муниципальной собственности в управлении Росреестра по Рязанской области на весь муниципальный имущественный комплекс. А это потребует значительных финансовых затрат.

В 2009 году от продажи и аренды земельных участков, аренды муниципального имущества, аренды мест рекламы получены доходы в сумме 34,6 млн. рублей, в том числе в бюджет Рязанского муниципального района 19,3 млн. рублей, в бюджеты муниципальных образований района - 15,3 млн. рублей.

Необходимо продолжать активизировать работу КУМИ, проводить: землеустроительные мероприятия и постановку на кадастровый учет земельные участки под многоквартирными домами по сельским поселениям и передавать их Товариществам собственников жилья; проводить техническую инвентаризацию объектов недвижимости; обеспечить структуры муниципального образования необходимой документацией - кадастровыми паспортами на здания школ и земельные участки под ними; оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения; проводить инвентаризацию земельных участков в населенных пунктах.

В марте-апреле 2010 года администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район проведена реорганизация МУП "МЦН", в результате комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район переданы функции оказания муниципальных услуг по оформлению земельных участков и численность КУМИ увеличена на 3 единицы. В результате комплекс муниципальных услуг без учета проведения и стоимости топографо-геодезических работ осуществляется бесплатно по принципу "одного окна".

В настоящее время КУМИ проводит комплекс мероприятий по инвентаризации объектов муниципального имущественного комплекса находящихся в ведении администраций сельских поселений и казне, муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Однако доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, в 2010 году по сравнению с исполнением за аналогичный период 2009 года возросли только в 1,5 раза, тогда как в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 г. N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость земли на территории Рязанского района по сравнению с 2009 годом повышена более чем в 10 раз.

X. Уровень жизни населения

Итоги социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район за отчетный период свидетельствуют о том, что по некоторым направлениям достигнуты положительные результаты работы.

В конце 2009 года разработана "Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район на период 2010 - 2012 г. г.", утвержденная Рязанской районной Думой. Программа ориентирована на стимулирующее развитие района, на качественное повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий жизни населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район.

Увеличение среднемесячной заработной платы по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года произошло практически во всех отраслях народного хозяйства района.

Величина среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций Рязанского района в 2009 году составила 13 тысяч 586 рублей, что в 2,5 раза превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Рязанской области.

За первое полугодие 2010 года средняя начисленная заработная плата в целом по Рязанскому району составила 14,1 млн. рублей, что на 7,2% выше соответствующего уровня прошлого года. Увеличение среднемесячной заработной платы по сравнению с прошлым годом произошло практически во всех отраслях народного хозяйства района.

Среднемесячная начисленная заработная плата в "обрабатывающем производстве" составила 15,3 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 1 полугодием 2009 года на 9,4%. Увеличилась на 146 человек среднесписочная численность работников этой отрасли.

В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата составила 15,2 тыс. рублей (рост 9%), в здравоохранении - 10,2 тыс. рублей (на уровне прошлого года), в образовании - 7 975,3 рублей (рост 5%).

Потребительские расходы в расчете на душу населения в первом полугодии 2010 года составили 55,2 тыс. рублей или возросли на 9,75%.

Заработная плата работникам выплачивалась без задержки.

XI. Рынок труда

Почти 12,0 тыс. жителей района трудятся в г. Рязани, так как их не устраивают условия работы на селе. В результате затраты на содержание социальной инфраструктуры несет муниципальное образование, а НДФЛ остается в г. Рязани.

Рязанский район является ближайшим пригородом г. Рязани, имеет выгодное расположение с большим количеством жизнеспособных сел и деревень, у нас достаточно возможностей для размещения различных производств, в том числе и из города. Это позволило бы увеличить рабочие места и расширить жилищный массив, но в этом направлении мало что предпринимается.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций муниципального образования - Рязанский муниципальный район по итогам 2009 года составила 9,3 тыс. человек, что на 5,4 процента выше уровня 2008 года.

Наибольшую долю от общей среднесписочной численности работающих на крупных и средних организациях муниципального образования составляют работники, занятые в сельском хозяйстве (более 3,0 тыс. человек) на обрабатывающих производствах (более 1,6 тыс. человек).

Рост численности работающих в 2009 году отмечен в организациях металлургического производства и производства готовых металлических изделий, розничной торговли, образования, здравоохранения и сфере предоставления социальных услуг.

Финансово-экономический кризис, охвативший страну, оказал негативное влияние на состояние экономики и соответственно рынка труда. Число высвобождаемых работников растет в результате оптимизации структур в организациях, испытывающих временные финансовые трудности. Уровень регистрируемой безработицы достиг 0,9%.

Реализация областной целевой Программы "О дополнительных мерах по стабилизации на рынке труда Рязанской области в 2009 году" способствовала снижению напряженности на рынке труда в районе. Число безработных и ищущих работу граждан уменьшилось с 330 человек в марте 2009 года до 221 человека в декабре 2009 года.

Нуждающимся в работе в качестве временного трудоустройства предложены общественные работы, за время выполнения которых безработным гражданам выплачивается не только заработная плата и материальная поддержка, но и пособие по безработице. В 2009 году в общественных работах приняли участие 372 человека.

Уровень регистрируемой безработицы к общему числу граждан в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.07.2010 г. составил 0,7%, что выше соответствующего периода 2009 года на 0,4%.

За первое полугодие 2010 года статус безработного с назначением пособия по безработице получили 263 человека, или 47,4% от общего количества обратившихся граждан. Тогда как за аналогичный период 2009 года 400 человек получили статус безработного и были трудоустроены 78 безработных граждан. Коэффициент напряженности на рынке труда района на 01.07.2010 г. составил 1,5 чел. На профессиональное обучение было направлено 46 человек.

Выплачены субсидии в размере 58,8 тыс. рублей по обращению 14 безработным гражданам в качестве содействия в развитии малого предпринимательства и самозанятости.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы Правительства Рязанской области организованы общественные работы в количестве 32 мест. В общественных работах принимали участие 55 человек из 7 сельских поселений.

В мероприятиях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет приняли участие 160 школьников.

Общий объем средств на реализацию всего комплекса мероприятий составил 5,2 млн. рублей. На социальную поддержку безработных граждан было израсходовано 4,9 млн. рублей.

В службе занятости населения района работает телефон "горячей линии".

XII. Торговля

В настоящее время уровень развития потребительского рынка товаров и услуг не в полной мере удовлетворяет платежеспособный спрос населения муниципального образования.

Затраты, связанные с покупкой товаров и услуг составили 73% в структуре использования денежных доходов населения.

На протяжении последнего времени отмечался устойчивый рост объемов торговли. По предприятиям общественного питания реализация продукции возросла к соответствующему периоду предыдущего года.

В структуре розничного товарооборота муниципального образования - Рязанский муниципальный район в 2009 году 96,6% принадлежит розничной торговле и всего лишь 3,4 процента - общественному питанию.

Розничная сеть предприятий имеет суммарную торговую площадью 21,4 тыс. кв. метров. В 2009 году введены в эксплуатацию магазины в с. Алеканово, с. Подвязье и п. Окский, общей торговой площадью 328 кв. м.

В 2009 году оборот розничной торговли по Рязанскому району составил 5742 млн. рублей или в сопоставимых ценах на 91% выше уровня 2008 года, что позволило удерживать первое место среди муниципальных районов Рязанской области по объемам товарооборота. Оборот общественного питания составил 201,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 85% выше уровня 2008 года.

Значительный вклад в развитие потребительского рынка района и обеспечение продуктами питания муниципальных предприятий социальной сферы (детских садов, школ, больниц) привносит Рязанский райпотребсоюз, объединяющий 47 розничных торговых предприятий, 15 торговых павильонов, 3 автолавки, хлебозавод "Лесок" и рыбный цех. Он постоянно совершенствует и расширяет производство и ассортимент продукции, внедряет новейшее производственное технологическое оборудование, до 2012 года планирует ввести в действие 6 торговых предприятий.

От предприятий Рязанского райпотребсоюза в 2009 году поступили налоги в сумме 1259 тыс. рублей. Оборот розничной торговли (без учета оборота общественного питания) в расчете на одного жителя района составил 104,6 тыс. рублей. Это лучший показатель среди муниципальных районов области.

Торговый комплекс "Гиперглобус", имеющий собственное мясное производство, пекарню и ресторан, является одним из крупнейших в Рязанской области, численность персонала около 554 единиц, среднемесячная заработная плата около 12,5 тыс. рублей. ООО "Гиперглобус" ежемесячно в доход регионального бюджета перечисляет около 1,6 млн. рублей налога на доходы физических лиц, в том числе в бюджет муниципального образования соответственно 620 тыс. рублей. Удельный вес собственного производства в обороте комплекса около 15 процентов и его оборот постоянно увеличивается. Доля же производителей нашего района в общем объеме товарооборота "Гиперглобуса" не превышает 1%, но по таким продуктам как яйцо, молочные продукты и хлебобулочные изделия колеблется от 10 до 15%.

В 1 полугодии 2010 года оборот розничной торговли (без общественного питания) составил 2999,4 млн. рублей, что на 3,7% больше, чем в 1 полугодии 2009 года. Оборот розничной торговли (без общественного питания) в расчете на одного жителя муниципального образования составил 55184,6 рублей. Это лучшие показатели в Рязанской области среди муниципальных образований.

В первом полугодии текущего года от ООО "Гиперглобус" налог на доходы физических лиц в консолидированный бюджет района поступил в сумме 3,0 млн. рублей.

Предприятиями общественного питания в первом полугодии реализована продукция на 90,5 млн. рублей, что составляет 3,1% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Снижение оборота общественного питания связано со строительством и реконструкцией федеральной трассы М5 "Урал" "Москва-Самара", так как к 6 предприятиям общественного питания (на 205-м км) частично перекрыт подъезд к предприятиям общественного питания из-за чего снизилось количество посетителей.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями в 1 полугодии 2010 года составил 90,9 млн. рублей, что в 2,3 раза больше соответствующего уровня 2009 года.

Объем бытовых услуг населению составляет лишь 391,8 тыс. рублей или 0,4% от всего объема платных услуг. Так как значительная часть населения работает в Рязани, то там же и пользуется этими услугами.

В 1 полугодии 2010 года введены в эксплуатацию в конно-спортивном комплексе "Виктория" в д. Сергеевка столовая площадью 181,5 кв. метров и хозяйственный блок площадью 702 м, а также магазин хозяйственных товаров площадью 20,0 кв. м в с. Льгово.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район выданы разрешения на строительство двух магазинов в с. Дубровичи и д. Турлатово, общей площадью 200 кв. метров. Ввод данных магазинов планируется во втором полугодии 2010 года и 1 квартале 2011 года.

Разработана и утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов в Рязанском муниципальном районе.

Основной задачей во втором полугодии 2010 года продолжает оставаться дальнейшее развитие и совершенствование системы потребительского рынка.

ХIII. Образование

В последние годы финансирование отрасли идет с постоянным приростом, что во многом способствует успешному решению актуальных вопросов.

Управлением образования была проделана целенаправленная работа по решению проблем обеспеченности населения детскими дошкольными образовательными учреждениями. Учитывая просьбы жителей района, в отчетный период были дополнительно открыты, как в детских садах, так и на базе общеобразовательных школ, дошкольные группы.

В свете выполнения программы модернизации школ приобретена мебель, закуплена детская художественная литература.

Для использования современных информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе в школах создаются локальные сети, приобретена компьютерная и мультимедийная техника.

В рамках выполнения программы "Безопасность образовательных учреждений" большинство школ оснащены автоматической противопожарной сигнализацией.

Горячим питанием охвачено 84% учащихся, тогда как в 2008 году было только 60%.

В рамках программы "Открытие дошкольных образовательных учреждений и развитие предшкольного образования - один из главных факторов социального развития села" в 2009 году в районе открыт Мушковатовский д/сад и дошкольные группы в Дядьковском, Искровском д/садах, дошкольным образованием охвачено 77% детей, что выше областного, но детских дошкольных учреждений все равно не хватает.

Руководство ЗАО "Московское" вернуло в муниципальную собственность типовое здание детского сада, использованное не по назначению, в с. Поляны.

Постоянно проводится капитальный и текущий ремонт в школах и детских садах крыш, отопления, канализации, ремонт спортзалов, пищеблоков, электропроводки. На капитальный и текущий ремонт школ и детских садов было израсходовано 3 млн. рублей из муниципального бюджета и 2,2 млн. рублей из областного бюджета. Но и этого недостаточно для обеспечения идеального технического и санитарного состояния образовательных учреждений.

В районе активно развиваются партнерские и шефские связи между образовательными учреждениями и предприятиями всех форм собственности, которые направляют на нужды школ дополнительные средства.

Так, более 1 млн. рублей выделил школам и детским садам Георгий Семенович Свид - директор ООО "Авангард", ставший в декабре 2009 года победителем областного конкурса по шефской работе.

Большую помощь так же оказали: Николай Николаевич Митрохин (председатель СПК "Вышгородский"), Сергей Викторович Ратников (директор Окской птицефабрики) и другие лица, всего около 3 млн. руб.

В связи с переходом школ на нормативное финансирование и отраслевую оплату труда все руководители школ прошли в июне 2010 года курсы повышения квалификации в РИРО.

Наш район стабильно входит в число муниципальных образований с достаточно высоким качеством образования. Результатом работы большого коллектива работников образования является тот факт, что Единый государственный экзамен в 2010 году сдали все 232 человека. Среднюю школу закончили с золотой медалью 11 выпускников, с серебряной - 9.

За счет этих средств, выделенных в рамках реализации "Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2010 - 2012 годы" проведен текущий и капитальный ремонт образовательных учреждений, в том числе:

- мягкой кровли в Заборьевской СОШ, Листвянской СОШ, Окской СОШ, Вышетравинской ООШ, Ровновской СОШ, Екимовской СОШ, Александровской СОШ, всего на сумму 1,2 млн. рублей;

- спортзалов в Подвязьевской СОШ, Варсковской СОШ, частичный в Новоселковской ООШ на сумму 1,2 млн. рублей.

С участием шефов отремонтированы коридоры и лестничные площадки в Рязанской СОШ на сумму 580 тыс. рублей.

На спонсорские средства отремонтирован Варсковский детский сад на 1,8 млн. рублей, заменены оконные блоки в Дядьковской ООШ на 1 млн. рублей и Дядьковском детском саду на 2 млн. рублей, ремонт системы отопления в Полянской СОШ на 220 тыс. рублей и т.д.

На подготовку общеобразовательных учреждений к новому учебному году выделены средства муниципального бюджета в сумме 4 млн. рублей, средства областного бюджета - 1,2 млн. рублей, а так же спонсорская помощь в сумме 9,1 млн. рублей.

Для оборудования рабочего места учителя компьютерной техникой в 2010 году выделено 2,5 млн. рублей. 85 классов оснащены современной мультимедийной техникой.

Горячим питанием обеспечено 95% учеников. Для чего в 2010 году были тремонтированы пищеблоки в Дубровической СОШ, приобретено оборудование для кухонь на сумму 250 тыс. рублей.

Охват дошкольным образованием в 2010 году составил 80%. Но мест в детских садах все равно не хватает.

В настоящее время ведутся ремонтно-восстановительные работы и реконструкция зданий, в которых в конце 2010 года планируется открыть детские сады, в соответствии с программой социального развития: в Вышгородской СОШ - на 25 мест (освоено 600 тыс. рублей), в Кораблинской СОШ - на 25 мест (освоено 230 тыс. рублей), в Дашковской ООШ - на 25 мест (освоено 200 тыс. рублей).

Готовится к открытию в конце 2010 года детский сад на базе Вышетравинской ООШ на 50 мест (освоено 600 тыс. рублей).

Все это позволит решить проблему с дошкольным образованием уже в этом году в 6-ти крупных селах района.

В рамках выполнения подпрограммы "Безопасность образовательных учреждений" 8 образовательных учреждений оснащены противопожарной сигнализацией, а именно Хиринская начальная школа-сад, Рязанский детский сад, Льговский детский сад, Екимовский детский сад, Заокский детский сад,. Наумовская ООШ, Мурминский детский сад N 1, Болошневский детский сад. Проведена пропитка чердачных помещений школ, проверка сопротивления изоляции. Проведен ремонт электропроводки в спортзалах Варсковской и Подвязьевской СОШ.

С 1-го сентября Листвянская и Мурминская СОШ переходят на новую отраслевую систему оплаты труда. В среднем зарплата учителя повышается на 15-20%.

С 1-го января 2011 года еще три школы Подвязьевская СОШ, Искровская СОШ, Полянская СОШ перейдут на отраслевую оплату труда.

Однако проблемой, требующей неотложного решения, является низкий уровень зарплаты и учителей, и воспитателей.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 год было запланировано финансирование из средств местного бюджета в размере 100 000 руб., для выплаты 5% дополнительной субсидии молодой семье - участнице программы.

В июне семье Кроптовой Натальи Александровны, в составе 4-х человек, было выдано свидетельство о праве предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.

Планируется и дальнейшее открытие детских садов и дошкольных групп.

XIV. Здравоохранение

Одним из главных направлений в социальной сфере на ближайшие 2-3 года является здравоохранение. В 2009 году в Рязанском районе завершено: строительство Хиринской амбулатории стоимостью 20,8 млн. рублей; реконструкция Полянской амбулатории с пристройкой дневного стационара стоимостью 27,4 млн. рублей; реконструкция и капитальный ремонт помещения для перевода ФАПа из аварийного здания в Новоселках стоимостью 900 тыс. рублей.

Проведен капитальный ремонт Листвянской амбулатории на 9,3 млн. рублей и детского отделения и стоматологического кабинета поликлиники Подвязьевской участковой больницы на 750 тыс. рублей.

Был начат ремонт 1-го этажа Подвязьевской участковой больницы. На капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений района было израсходовано 5,8 млн. рублей.

В 2009 году были переведены в новые здания два ФАПа (Новоселковский и учхоза Стенькино).

Проведена большая работа по лицензированию лечебных учреждений района.

Реализация целевой программы "Вакцинопрофилактика" позволила улучшить эпидемиологическую ситуацию в районе по инфекциям управляемым средствам иммунопрофилактики.

Задачи программы "Вакцинопрофилактика" по охвату прививками против инфекций, управляемых средствами иммунизации выполнены. В районе продолжается работа по раннему выявлению больных туберкулезом.

Однако демографическая ситуация в районе по-прежнему остается неблагополучной, так как смертность превышает рождаемость, ресурсное обеспечение большинства ФАПов не соответствует установленным требованиям, не хватает квалифицированных врачей различных специальностей.

Необходимо увеличивать количество посещений населения на дому медработниками, создавать "стационары на дому" в ряде населенных пунктов, развивать первичную медико-санитарную помощь.

В первом полугодии 2010 года проведены работы по подготовке к закрытию с 1 ноября 7 ФАПов из-за малого числа прикрепленного населения и отсутствия помещений. Обслуживание жителей медицинским обеспечением будет возложено на близлежащие амбулатории и ФАПы. Продолжена работа по реализации муниципальных целевых программ в сфере здравоохранения.

На реализацию программы "Здоровый ребенок", позволяющей дополнительно обеспечивать детей до 1-го года жизни детским питанием и обеспечить реальную поддержку семей с низкими доходами, за 1-е полугодие 2010 года израсходовано 198,7 тыс. руб. при объеме финансирования на 2010 год в сумме 587 тыс. руб.

По программе "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Рязанском районе" освоено за 1-е полугодие 2010 года 27 тыс. рублей из утвержденных - 80 тыс. руб.

За счет областных средств по целевой программе "Профилактика дорожно-транспортных происшествий" на сумму 701 тыс. рублей проведен ремонт здания отделения скорой помощи.

Выполнение программ "Онкология", "Анти ВИЧУСПИД", "Сахарный диабет", "Вакцинопрофилактика", "Артериальная гипертония, ассоциированные заболевания и осложнения", "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем в Рязанском . районе", "Развитие службы крови", "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда в Рязанском муниципальном районе", "Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при ДТП на территории МО - Рязанский муниципальный район Рязанской области" перенесено на 2-е полугодие из-за недостаточного финансирования.

В 1 полугодии 2010 года за счет средств районного бюджета проведены ремонтные работы в ФАП с. Заокское и ФАП с. Екимовка, ремонт лаборатории в Подвязьевской участковой больнице, ремонт водопровода и санитарно-технические работы в поликлинике МУЗ "Рязанская ЦРБ" на общую сумму 979 тыс. руб.

За счет внебюджетных средств проведен ремонт помещений поликлиники ЦРБ на сумму 355 тыс. руб.

В первом полугодии 2010 года по постановлению Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждении здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" лекарственными препаратами на сумму 69 тыс. руб. обеспечены инвалиды и участники Великой Отечественной Войны.

XV. Культура

Развитие культурной среды в районе носит целенаправленный, динамический характер, реализуется целевая программа "Сохранение и развитие культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район на 2006 - 2010 годы", которая направлена на достижение основных задач культурной политики, в том числе и на развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений культуры района.

Значительные денежные средства освоены и осваиваются в сельских ДК. В районе реализуются программы и проекты, направленные на воспитание духовности, патриотизма, продвижение самобытной народной культуры. Ведется работа по совершенствованию библиотечной системы, укреплению материальной базы библиотек, в том числе и школьных.

В Рязанском муниципальном районе существует достаточно развитая сеть учреждений культуры. В 2009 году расходы на культуру составили 53,7 млн. рублей, что меньше, чем в 2008 году.

В течение I полугодия 2010 года, согласно муниципальной целевой программы "Сохранение и развитие культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2006 - 2010 годы" были организованы и проведены ряд районных культурно-массовых мероприятий на сумму 218,7 тыс. рублей.

На реализацию областной целевой программы "Культура Рязанской области на 2010 год" освоено 300 тыс. руб. из областного бюджета и 10 тыс. руб. из бюджета Искровского сельского поселения на установку пожарной сигнализации в МУК "Искровский поселенческий Дом культуры".

За счет родительской платы за обучение детей в детских школах искусств и музыкальной школе в I полугодии 2010 года приобретены для МОУДОД "Подвязьевская ДШИ" сценические костюмы на сумму 18 тыс. руб., для МОУДОД "Полянская ДШИ" мебель и музыкальные инструменты на сумму 50 тыс. руб., для МОУДОД "Мурминская ДМШ" мебель и музыкальная литература на сумму 17 тыс. рублей.

Всего на укрепление материально-технической базы учреждений культуры израсходовано 395 тыс. рублей.

В I полугодии 2010 года из районного бюджета было выделено МУК "Центральная районная межпоселенческая библиотека" 150 тыс. рублей на подписку периодических изданий.

Недостаток финансирования учреждений сферы культуры - одна из главных проблем, так как здания требуют капитального ремонта, газификации, оборудования охранно-пожарной сигнализацией. Согласно социальным нормативам и нормам, услугами учреждений культуры в необходимом количестве не обеспечены Дубровическое, Мурминское, Полянское, Ровновское, Семеновское и Высоковское сельские поселения.

Необходимо продолжать систематизацию существующей сети культурно-досуговых учреждений по территориальному признаку, создавать муниципальные учреждения культуры - поселенческие Дома культуры и клубы со статусом юридических лиц, развивать механизмы поддержки самодеятельного народного творчества, совершенствовать моральное и материальное стимулирование работников культуры, модернизировать материально-техническую базу учреждений, принимать меры по сохранению богатого творческого потенциала.

XVI. Физическая культура и спорт

В результате активной работы в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район продолжают развиваться положительные тенденции в развитии массовой физической культуры и спорта.

Осуществлялись мероприятия по укреплению материально-технической базы физкультурно-спортивной отрасли: введен в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Поляны, проведены мероприятия по поддержке спортивных команд по многим видам спорта.

В декабре 2009 года был введен в эксплуатацию Спортивный комплекс "Витязь" в с. Поляны, на базе которого создана Детско-юношеская спортивная школа "Витязь". В комплексе 5 спортивных залов (большой игровой зал, 2 зала для единоборств, зал фитнеса, тренажерный зал), созданы все условия для развития таких видов спорта, как футбол, волейбол, самбо, дзюдо. Со временем спортивный комплекс станет центром проведения районных, областных и Всероссийских спортивно-массовых мероприятий.

Крайне важны для хорошего социального самочувствия населения тесно взаимосвязанные между собой молодежная политика, физкультура и спорт, поэтому велика роль пропаганды здорового образа жизни, чтобы противостоять наркотикам, а также пивной, табачной и игровой индустрии.

В 2009 (году в районе проведено 42 районных и 4 областных физкультурно-спортивных мероприятий по различным видам спорта среди детей и взрослых. Спортсмены района приняли участие в 43 областных и 10 Всероссийских соревнованиях. Наиболее массовыми мероприятиями в районе является чемпионат по футболу, лыжные гонки среди работников АПК и учителей общеобразовательных школ.

За истекший период отделом по физической культуре, спорту и туризму администрации района было организовано и проведено 29 районных и 4 областных физкультурно-спортивных мероприятия по различным видам спорта среди детей и взрослых. Спортсмены района приняли участие в 27 областных и двух Всероссийских соревнованиях.

На развитие физической культуры и спорта в 1 полугодии в рамках программы "Комплексная программа социально экономического развития муниципального образования - Рязанский муниципальный район на период 2010 - 2012 гг." из районного бюджета было израсходовано: на организацию и проведение районных физкультурно-оздоровительных акций и фестивалей (Районный спортивный праздник "Рязанская лыжня") 89,2 тыс. руб.; на организацию и проведение спартакиад, чемпионатов и первенств - 44,7 тыс. руб.; на обеспечение участия сборных команд района в областных соревнованиях 109,4 тыс. руб.; на приобретение спортивного инвентаря и оборудования 158,8 тыс. руб.

Создана районная футбольная команда "Авангард" которая принимает участие в Чемпионате и Первенстве Рязанской области по футболу по 1 группе.

Задачей на все последующие годы является развитие массовости физической культуры и спорта, особенно среди молодежи.

XVII. Работа с обращениями граждан

В 2009 году в муниципальное образование поступило 802 устных и письменных обращения граждан, из них 243 - из Правительства Рязанской области и Рязанской областной Думы. Письменные обращения поступили в количестве 197.

На личный прием к главе муниципального образования - Рязанский муниципальный район доступ граждан совершенно свободный. Как правило, по всем поступившим обращениям приняты положительные решения. Вопросы, не требующие серьезного разбирательства, решаются оперативно. Более сложные вопросы направляются в иные органы местного самоуправления и структурные подразделения администрации района для принятия мер по существу.

Не перестают обращаться граждане по вопросам землепользования, газификации, улучшения жилищных условий, оказания материальной помощи и другим вопросам. Много жалоб на неудовлетворительное содержание жилищного фонда: дома длительное время не ремонтируются, отопительная и водопроводная системы пришли в негодность.

Анализируя характер поступившей корреспонденции, следует отметить, что социальная защита населения остается одной из острейших проблем. Авторами таких обращений являются пенсионеры, ветераны войны и труда, инвалиды, многодетные и одинокие матери, безработные.

XVIII. О контрольно-ревизионной деятельности

В Рязанской районной Думе есть постоянно действующий орган муниципального финансового контроля - это контрольно - ревизионный отдел, который работает в соответствии с планом работы, поручениями Думы и моими распоряжениями.

В 2009 году работниками отдела было проведено несколько проверок, в том числе проверены:

- использование денежных средств, выделенных на реконструкцию врачебной амбулатории с пристройкой стационара дневного пребывания в с. Поляны Рязанского района за 2008 год. Проверкой установлено необоснованное завышение объемов работ и их стоимости управлением ЖКХ и капитального строительства муниципального образования - Рязанский муниципальный район при реконструкции амбулатории на 1622,8 тыс. рублей из-за того, что управление ЖКХ, в нарушение п. 4 ст. 706 Гражданского кодекса РФ, без " должных оснований и соответствующего оформления документов заменило с октября 2008 года генподрядчика на объекте, а также принимало объемы работ у субподрядчика ООО "Рыбновская СТК" без учета ранее выполненных им работ для генподрядчика ООО "Горячий стиль", с НДС, с применением дорогостоящих материалов. Администрацией Рязанского муниципального образования меры не предпринимались. Материалы направлялись в правоохранительные органы. На начальника управления ЖКХ Мешкова В.И. заводились два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренных ст. 160 УК РФ (из письма Главного управления региональной безопасности Рязанской области от 22.12.2008 г. N 05/2686), которые затем были прекращены.

- МУП "Многоцелевой центр недвижимости" (в очередной раз), где было установлено, что предписания по результатам предыдущих проверок по ряду основных нарушений предприятием не выполнялись, дополнительно были установлены грубейшие нарушения в финансовой деятельности предприятия и земельного законодательства при продаже земельных участков -или сдаче земли в аренду прежним руководителем предприятия и КУМИ. Установлены факты заниженной оценки стоимости земельных участков и ряд других нарушений. Были выявлены финансовые нарушения в сумме 1759,3 тыс. руб. в результате того, что прежнее руководство предприятия и КУМИ осуществляло неравнозначный подход к физическим и юридическим лицам при оформлении покупки или аренды земельных участков. Оформление документов через КУМИ и МУП МЦН отдельным покупателям и арендаторам производилось не только без компенсации расходов по оформлению документов, но и при несоблюдении покупателями или арендаторами условий ранее заключенных с ними договоров. Например, для ООО "Имидж", генерального директора которого даже оформили в штат предприятия.

После вмешательства прокуратуры Рязанского района, администрация Рязанского района отменила свое постановление о продаже земли Трушину С.В., но не предприняла действенных мер по признанию недействительными договора купли-продажи и свидетельства о праве собственности Трушина С.В. В результате собственником вышеуказанного участка земли вместе со стадионом и коммуникациями в с. Дядьково так и остался Трушин С.В. В настоящее время администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район подан иск в отношении Трушина С.В. О результатах дальнейшего продвижения дел пока неизвестно.

- МУП ЖКХ "Поиск", где установлено, что без согласования с учредителем и проведения мероприятий по оздоровлению финансового состояния предприятия, директор предприятия и ряд его работников обратились в Арбитражный суд о несостоятельности (банкротстве) МУП ЖКХ "Поиск" в соответствии со ст. 62 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ. Банкротство предприятия во многом было обусловлено тем, что учредитель не реализовывал свои права в отношении предприятия, не проявлял заинтересованность в результатах деятельности МУП ЖКХ. Расходы на оплату труда с учетом начислений на нее предприятием были запланированы и согласованы с учредителем в размере 91,1% от начисленной в предыдущем году выручки, то есть развитие производственной базы предприятия даже не предусматривалось. Фонд оплаты труда фактически не ограничивался даже в случае убыточной работы предприятия. Выплачивались большие премии. Среднемесячная оплата труда работника администрации составляла 20,1 тыс. рублей, что в 3 раза выше, чем у производственных работников. В штат были введены сверхнормативные должности. Установлен ряд нарушений в ведении кадровых документов, осуществлении бухгалтерского учета, в учете работы транспорта и т. д. Материалы проверки для принятия мер были направлены в администрацию и прокуратуру Рязанского района.

- Управления образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, где установлены отдельные нарушения в ведении бухгалтерского учета и работе Детско-юношеской спортивной школе, в которой: на должность тренеров-преподавателей были приняты лица без документов, подтверждающих квалификацию и образование, а также не имеющие соответствующих квалификации и образования; штатные расписания были необоснованно увеличены за счет введения должностей уборщиц, сторожей и педагога-психолога; состав судейской коллегии и обслуживающего персонала, как правило, формировался из работников ДЮСШ, работников отдела физкультуры и спорта администрации, а также тренеров-преподавателей, то есть работников, которые должны содействовать проведению подобных мероприятий по роду своей оплачиваемой деятельности, но которым производились дополнительно денежные выплаты на питание по 100 рублей в день.

Закупка продуктов питания, поставка газового оборудования для учреждений управления, а также, в отдельных случаях, выполнение работ по текущему ремонту подведомственных учреждений производились без учета требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". За счет бюджетных средств райкомом профсоюза работников образования проводились оздоровительные мероприятия педагогических работников района.

В 2010 году работниками отдела были проверены:

- целевое использование субвенций на обеспечение первичного воинского учета в Окском и Семеновском сельских поселениях за 2009 год по письменным обращениям отдела военного комиссариата Рязанской области по Рязанскому району. Нецелевого использования средств не установлено.

- муниципальное образовательное учреждение Варсковская средняя (полная) общеобразовательная школа муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее школа), где установлены финансовые нарушения в сумме 695,7 тыс. рублей, так как продукты питания для школьников и дошкольников что в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретались без проведения конкурсных процедур. Имело место необоснованное списание продуктов на отсутствующих полные учебные дни по болезни и другим причинам детей, т. е. допущено нарушение Закона Рязанской области от 27.06.2005 г. N 67-ОЗ "О компенсации стоимости питания обучающимся в государственных областных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования в Рязанской области" и решения Рязанской районной Думы от 26.10.2006 г. N 331. Устав школы не соответствовал требованиям Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196. Получена информация, что нарушения устранены.

- муниципальное учреждение здравоохранения "Мурминская районная больница", где были установлены грубейшие нарушения в финансовой деятельности больницы и ведении бухгалтерского учета. В больнице были частично уничтожены первичные кассовые, банковские и другие документы, из-за чего документально не подтверждены целевое и обоснованное использование наличных денежных средств в сумме 10244,7 тыс. руб., в том числе из бюджета района - 1893,7 тыс. руб. Кроме того, в проверяемом периоде ответственными работниками больницы были получены с расчетных счетов по внебюджетной деятельности и не сданы в кассу, а также не подтверждены документально расходы в сумме 3335,6 тыс. руб., в том числе бюджетных средств - 316,5 тыс. руб. Уже после увольнения бывшим главным бухгалтером были получены из Сбербанка 236,6 тыс. руб., которые в кассу предприятия она не сдала.

По состоянию на 01.07.2010 г. больница имела по налогам кредиторскую задолженность в сумме 4944,3 тыс. руб. и пеня 209,5 тыс. руб., в том числе налог на доходы физических лиц - 2665,2 тыс. руб.

На заседании Рязанской районной Думы 22.09.2010 г. результаты проверки были заслушаны подробно. Материалы проверки были направлены в УВД Рязанской области, в управление по борьбе с налоговыми преступлениями Рязанской области и Рязанскую районную прокуратуру. В отношении бывшего главного врача больницы 30.09.2010 г. возбуждено уголовное дело.

- использование средств на оплату труда Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Проверкой установлено, что председатель КУМИ не утверждался Рязанской районной Думой, как того требует Положение о КУМИ; должностные инструкции главных специалистов не соответствовали Положению о муниципальной службе. Штатные расписания КУМИ неоднократно утверждались в течение 2010 года с увеличением численности работников и фонда оплаты труда, однако предложения по своевременному увеличению расходов на содержание комитета в бюджете района на 2010 год на рассмотрение Думы не выносились, тогда как Бюджетный кодекс РФ предусматривает в подобных случаях первоначально рассматривать возможность увеличения расходов при наличии достаточных экономических обоснований.

В результате того, что производились не предусмотренные сметой расходов на 2010 год доплаты водителю и выплата премий за проведение аукционов отдельным работникам комитета, КУМИ допущены необоснованные расходы в сумме 143,4 тыс. руб., в том числе фонд оплаты труда - 113,6 тыс. руб., начисления на него - 29,8 тыс. руб.

Комитету дано предписание по устранению выявленных нарушений и восстановлению в бюджет необоснованных выплат. Материалы проверки направлены для принятия мер в администрацию района. По решению Рязанской районной Думы финансирование КУМИ увеличено на 991 тыс. руб.

Практика показывает, что многие нарушения являются следствием того, что в проверяемых организациях или не знают о существовании отдельных законодательных актов или руководствуются документами без учета вносимых в них изменений. Задача работников контрольно-ревизионного отдела не только указать на недостатки, но и объяснить, каким образом следует устранить нарушения и чем надо руководствоваться в своей деятельности.

Проверенным организациям, предприятиям и учреждениям по результатам проверок были даны предписания по устранению нарушений. По проверенным организациям материалы направлялись для принятия мер в администрацию района и в правоохранительные органы.

XIX. Основные задачи муниципального образования -
Рязанский муниципальный район на 2010 год

1. Дальнейшее развитие всех секторов экономики района, предстоит задействовать все резервы роста налогов, приложить все усилия для взыскания с налогоплательщиков задолженностей по налогам. Необходимо активизировать работу по привлечению инвесторов.

2. Безусловное исполнение социальных обязательств и программ. Улучшение социальной сферы и качества жизнеобеспечения населения.

3. Организация методической и практической помощи муниципальным образованиям сельских поселений по решению комплекса вопросов, связанных с реализацией реформы местного самоуправления.

4. Увеличение объемов инвестирования в отрасли сельского хозяйства, оказание помощи в организации эффективной системы сбыта продукции, сохранение поголовья скота.

5. Дальнейшее укрепление материально-технической базы здравоохранения, образования, культуры и спорта.

6. Прогнозирование социально-экономической ситуации и принятие предупреждающих мер в социальной сфере района.

7. Вопросы дальнейшей модернизации жилищно-коммунального хозяйства, поддержка жилищного строительства, дальнейшее развитие дошкольного образования, подготовка предприятий социальной сферы к работе в зимних условиях.

8. Продолжить работу в части приведения на должный уровень законодательных норм.

Глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председатель Рязанской районной Думы

С.В.Зазаев