Решение Арбитражного суда Рязанской области от 24 января 2011 г. N А54-5871/2010 Суд удовлетворил заявление УВД о привлечении Предпринимателя к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции, поскольку доказательств наличия документов, подтверждающих легальность оборота товара, ответчиком не представлено (извлечение)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 24 января 2011 г. N А54-5871/2010
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Рязанской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по городу Рязани к индивидуальному предпринимателю Б.А.С., г. Рязань о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении

при участии в судебном заседании:

от заявителя - С.А.В., инспектор отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка по доверенности N 11/13058 от 26.11.2010, служебное удостоверение; лицо, привлекаемое к ответственности - Б.А.С., паспорт.

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление внутренних дел по городу Рязани с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б.А.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Представитель административного органа требование поддержал.

Предприниматель факт правонарушения не отрицает, при этом указал на повторность привлечения к ответственности за одно и тоже правонарушение.

Из материалов следует: 17.11.2010 г., инспектором ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 24 "А", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Б.А.С.

В ходе проверки в павильоне была установлена реализация слабоалкогольной продукции (напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский оригинальный с коньяком и вкусом миндаля" в банке емк. 0,5 л., в количестве 12 банок, алк. 8,7% об., по цене 55 руб. за банку; напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный" в банке емк. 0,33 л., алк. 9% об, в количестве 12 банок по цене 41 руб. за банку; напиток слабоалкогольный тонизирующий (энергетический) витаминизированный газированный "Тенстрайк энерджи" в банке емк. 0,5 л., алк. 8% об., в количестве 24 банок по цене 50 руб. за банку; напиток слабоалкогольный газированный "Джин Тоник" в банке емк. 0,5 л., алк. 9% об, в количестве 15 банок по цене 43 руб. за банку; напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский со вкусом кофе двойного экспрессо" в банке емк. 0,5 л., алк. 8,7% об., в количестве 11 банок по цене 55 руб. за банку; напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Супер Ягуар оригинальный лайт" в банке емк. 0,5 л., алк. 5,5% об., в количестве 9 банок по цене 58 руб. за 1 банку).

На указанную алкогольную продукцию не были представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции: сертификат соответствия по каждому наименованию, справки к товарно-транспортной накладной.

В ходе проверки 17.11.2010 г., в присутствии продавца предпринимателя и двух понятых составлен протокол осмотра помещений, территорий (л.д. 8).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.11.2010 г. (л.д. 9) изъята алкогольная продукция:

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский оригинальный с коньяком и вкусом миндаля" в банке емк. 0,5 л., алк. 8,7% об., производство ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, дата розлива 30.08.2010 г., в количестве 12 банок, по цене 55 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный" в банке емк. 0,33 л., алк. 9% об, производство МК ООО "М" РФ Московская обл., Ленинский район, г. Видное, ОАО ВЗ "Г", корп. 452, дата розлива 05.10.2010 г., в количестве 12 банок по цене 41 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий (энергетический) витаминизированный газированный "Тенстрайк энерджи" в банке емк. 0,5 л., алк. 8% об., производство ООО "Н", г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, стр. 45, дата розлива 10.09.2010 г., в количестве 24 банок по цене 50 руб. за банку;

напиток слабоалкогольный газированный "Джин Тоник" в банке емк. 0,5 л., алк. 9% об, производство ООО "Н", г. Москва, ул. Рябиновая, д. 44, стр. 45, дата розлива 10.08.2010 г., в количестве 15 банок по цене 43 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский со вкусом кофе двойного экспрессо" в банке емк. 0,5 л., алк. 8,7% об., производство МК ООО "М" РФ Московская обл., Ленинский район, г. Видное, ОАО ВЗ "Г", корп. 452, дата розлива 26.10.2010 г. в количестве 11 банок по цене 55 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Супер Ягуар оригинальный лайт" в банке емк. 0,5 л., алк. 5,5% об., производство ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, в количестве 9 банок по цене 58 руб. за 1 банку.

Возражений и замечаний по ходу проведения проверки и составленных по ее результатам документам от предпринимателя не поступило.

18.11.2010 г., в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 62 ФЛ 10 068611 (л.д. 7).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления внутренних дел по городу Рязани в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно статьям 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 названного закона и без сертификатов соответствия.

Спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", является пищевая продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.

Статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлены документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе предусмотрена обязательность наличия товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на продаваемую алкогольную продукцию (пункт 139).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.

Обязанность по предъявлению вышеперечисленных документов в момент проведения проверки предпринимателем не выполнена.

Факт совершения правонарушения предприниматель Б.А.С. не отрицает, о чем свидетельствует объяснение, содержащееся в протоколе об административном правонарушении от 18.11.2010 г. N 62 ФЛ 10 068611 (л.д. 7).

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доказательств наличия на момент проверки и на день рассмотрения дела в суде документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, на реализуемую в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 24 "А", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Б.А.С., алкогольную продукцию, предпринимателем суду не представлено.

Ссылка предпринимателя на повторное привлечение к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения судом отклоняется как несостоятельная.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Рязанской области от 03.12.2010 N 806-м, предприниматель Б.А.С. привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за отсутствие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в виде взыскания штрафа в сумме 4000 руб.

Предметом рассмотрения в данном деле является привлечение предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификат соответствия по каждому наименованию, справки к товарно-транспортной накладной).

Таким образом, предпринимателем совершено одно действие (бездействие), содержащее различные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями статьи 14.16 КоАП РФ (частью 2 и частью 3), рассмотрение дел о которых подведомственно разным органам.

Полномочия сотрудников внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Приказом МВД Российской Федерации от 02.06.2005 г. N 444.

За поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, влекущая наложение административного штрафа на предпринимателей, приравненных в силу статьи 2.4 упомянутого Кодекса к должностным лицам, - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя Б.А.С., 14.02.1963 года рождения (г. Кировакан, Армения), проживающего по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 34, кв. 76, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013500122, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Б.А.С., 14.02.1963 года рождения (г. Кировакан, Армения), проживающего по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 34, кв. 76, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013500122, административный штраф в размере 4000 руб. для зачисления по следующим реквизитам: Счет получателя: 40101810400000010008, БИК: 046126001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, ИНН получателя: 6230065780, КПП получателя: 623101001, Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УВД по г. Рязани), Код ОКАТО: 61401000000, КБК: 18811690040040000140.

3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Б.А.С., 14.02.1963 года рождения (г. Кировакан, Армения), проживающего по адресу: г. Рязань, ул. К., д. 34, кв. 76, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623013500122, предметы административного правонарушения - алкогольную продукцию, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.11.2010 г.:

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский оригинальный с коньяком и вкусом миндаля" в банке емк. 0,5 л., алк. 8,7% об., производство ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, дата розлива 30.08.2010 г., в количестве 12 банок, по цене 55 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Энергетический напиток Супер Ягуар - оригинальный" в банке емк. 0,33 л., алк. 9% об, производство МК ООО "М" РФ Московская обл., Ленинский район, г. Видное, ОАО ВЗ "Г", корп. 452, дата розлива 05.10.2010 г., в количестве 12 банок по цене 41 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий (энергетический) витаминизированный газированный "Тенстрайк энерджи" в банке емк. 0,5 л., алк. 8% об., производство ООО "Н", г. Москва, ул. Р., д. 44, стр. 45, дата розлива 10.09.2010 г., в количестве 24 банок по цене 50 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный газированный "Джин Тоник" в банке емк. 0,5 л., алк. 9% об, производство ООО "Н", г. Москва, ул. Р., д. 44, стр. 45, дата розлива 10.08.2010 г., в количестве 15 банок по цене 43 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий газированный "Черный русский со вкусом кофе двойного экспрессо" в банке емк. 0,5 л., алк. 8,7% об., производство МК ООО "М" РФ Московская обл., Ленинский район, г. Видное, ОАО ВЗ "Г", корп. 452, дата розлива 26.10.2010 г. в количестве 11 банок по цене 55 руб. за банку;

- напиток слабоалкогольный тонизирующий энергетический газированный "Супер Ягуар оригинальный лайт" в банке емк. 0,5 л., алк. 5,5% об., производство ООО "Ю", г. Тверь, ул. П., д. 84, в количестве 9 банок по цене 58 руб. за 1 банку.

Указанный товар, изъятый у предпринимателя, находится в ОБППРиИАЗ МОБ УВД по г. Рязани по адресу: г. Рязань, ул. Д., д. 58.

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.