Пособия для граждан, имеющих детей (Е.М. Лазукова, Система ГАРАНТ, март 2011 г.)

Пособия для граждан, имеющих детей

Федеральным законодательством нашей страны предусмотрены различные выплаты и пособия для беременных женщин и граждан, имеющих детей, это, например: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и др.

О категориях лиц, которым полагаются данные пособия, порядке и способах их получения написано достаточно много материалов, поэтому в рамках данной статьи мы не будем останавливать на них свое внимание, а поговорим о тех выплатах, пособиях и льготах, которые положены только родителям, проживающим в Рязанской области.

1. Ежемесячное пособие беременным женщинам

Это пособие выплачивается в соответствии с Законом Рязанской области от 12.01.2007 N 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин", оно составляет 1000 рублей и выплачивается беременной женщине, начиная с того месяца, когда та встала на учет в учреждение здравоохранения.

Однако, рассчитывать на пособие могут далеко не все.

Прежде всего, право на получение рассматриваемого пособия имеют только женщины, у которых среднедушевой доход семьи не превышает 150 процентов величины прожиточного минимума на одного члена семьи.

Для того, чтобы определить среднедушевой доход той или иной семьи, необходимо подсчитать общую сумму доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, разделить полученную величину на 3 и на число членов семьи (1). Здесь следует учесть, что в состав семьи включаются супруги и их дети в возрасте до 18 лет (или до 23 лет, в случае если они обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов) (2).

Например, семья состоит из трех человек:

- матери (ожидающей второго ребенка),

- отца,

- сына в возрасте 19 лет, обучающегося в высшем учебном заведении.

Мать встала на учет в женской консультации в январе 2011 года. Члены семьи имели следующие доходы:

- мать - заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года - по 6000 рублей ежемесячно, итого 18 000 рублей;

- отец - заработная плата за октябрь, ноябрь 2010 года по 5000 ежемесячно, в декабре 2010 года: пособие по временной нетрудоспособности - 3 540 рублей, заработная плата - 1200 рублей, итого: 14 740 рублей;

- сын - стипендия за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года по 1100 рублей ежемесячно, итого 3 300 рублей.

Как видим, общая сумма дохода (3) семьи за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года составила 36 040 рублей. А среднедушевой доход данной семьи равен: 36 040 / 3/ 3 = 4 004 рубля.

150% от данной суммы составит 6 006 рублей (4005 /100 х 150).

В 4 квартале 2010 года величина прожиточного минимума на душу населения составила 5 669 рублей (4).

150% от этой величины - 8 504 рублей (5 669 /100 х 150).

6 006 < 8 504, следовательно, женщина из нашего примера может претендовать на получение ежемесячного пособия.

Однако, для получения пособия женщине необходимо выполнить еще несколько условий (5):

- встать на учет в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель);

- вести здоровый образ жизни;

- регулярно наблюдаться в женской консультации (кабинете);

- выполнять все назначения и рекомендации врача.

Пособие будет выплачиваться женщине только после того, как она представит в Министерство социальной защиты населения Рязанской области (г. Рязань, ул. Ленинского комсомола, 7) следующие документы (6):

- заявление о назначении ежемесячного пособия;

- документы о доходах семьи (например, справка по форме 2-НДФЛ);

- справку для назначения и выплаты ежемесячного пособия беременным женщинам, выданную учреждением здравоохранения. Эту справку должна выдать женская консультация, на учете в которой состоит женщина (врач, у которого наблюдается беременная, подтверждает, что его пациентка выполняет все его назначения и рекомендации, ведет здоровый образ жизни, наблюдается в женской консультации).

2. Компенсация на получение полноценного питания

Порядок выплаты такой компенсации установлен Законом Рязанской области от 29.12.2008 N 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области". Претендовать на нее могут:

- женщины, стоящие на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью - для них размер компенсации составляет 500 рублей в месяц;

- кормящие матери - им также положена компенсация 500 рублей в месяц;

- дети в возрасте до трех лет - компенсация выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, имеющему ребенка первого года - 1000 рублей в месяц, ребенка второго и третьего года жизни - 800 рублей в месяц (7).

Для получения компенсации в Министерство социальной защиты населения Рязанской области нужно представить (8):

- заявление установленной формы;

- копию свидетельства о рождении ребенка;

- копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (месту пребывания) на территории Рязанской области;

- документ, подтверждающий отсутствие обеспечения полноценным питанием по месту постоянного проживания - для граждан РФ, зарегистрированных по месту пребывания на территории Рязанской области;

- копию вида на жительство или удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев, проживающих на территории Рязанской области;

- заключение врача о наличии медицинских показаний (предоставляется каждые три месяца).

3. Пособие гражданам, имеющим детей

Данное пособие установлено Законом Рязанской области от 02.02.2005 N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей". Это пособие выплачивается ежемесячно на каждого ребенка, имеющегося у родителя. Пособие положено только тем семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области (9).

Детальный порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение рассматриваемого пособия, определен в Приложении N 1 к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206, он практически аналогичен порядку определения среднедушевого дохода семьи при назначении пособия беременным женщинам.

В общем случае ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере 100 рублей. Однако, в некоторых ситуациях размер пособия может быть повышен, например, на: 190 рублей на одного ребенка одинокой матери; 100 рублей на каждого ребенка семьям, имеющим двоих детей; 400 рублей на каждого ребенка одинокой матери, имеющей троих детей и т.д. Максимально пособие может быть увеличено на 900 рублей (10). Размер увеличения определяется по количеству детей в семье и подлежит ежегодной индексации (11).

Это пособие также выплачивается через Министерство социальной защиты населения Рязанской области при представлении документов (12):

- заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи и справки органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;

- копии свидетельств о рождении детей, учитываемых в составе семьи;

- справки с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);

- справки об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляется:

- выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка.

Обратите внимание! Родители, ребенок которых является инвалидом, имеют право на дополнительное ежемесячное пособие в размере:

- 250 рублей, если семья имеет одного ребенка-инвалида;

- 320 рублей, если семья имеет двух и более детей-инвалидов.

4. Единовременное пособие в связи с рождением ребенка

Нормативным актом, регулирующим порядок назначения и выплаты такого пособия, является Закон Рязанской области от 13.12.2006 N 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка". Это пособие, также как и предыдущие, положено только семьям, у которых среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума, установленной в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области. Среднедушевой доход конкретной семьи определяется в соответствии с Приложением N 4 к уже не раз упомянутому нами постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206.

Пособие выплачивается в размерах (13):

- при рождении третьего и последующих детей - 5000 рублей;

- при рождении двух детей одновременно - 10000 рублей;

- при рождении трех и более детей одновременно - 15000 рублей.

Для того, чтобы получить пособие, в Министерство социальной защиты населения Рязанской области необходимо подать (14):

- письменное заявление;

- документ, удостоверяющий личность родителя либо лица, его заменяющего;

- свидетельство о рождении детей;

- справку с места жительства о составе семьи;

При раздельном проживании родителей, состоящих в браке, дополнительно предоставляется справка территориального отдела (сектора) министерства социальной защиты населения Рязанской области по месту жительства другого родителя (в случае, если он проживает на территории Рязанской области) о неполучении им единовременного пособия.

- документы о доходах членов семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода, за 3 месяца, предшествующих месяцу, в котором лицо обратилось за назначением единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

5. Выплаты и иные меры социальной поддержки для многодетных семей

Меры социальной поддержки для многодетных семей, проживающих на территории Рязанской области, установлены Законом Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области".

Прежде чем говорить о данных мерах, необходимо сказать о том, что в целях применения вышеуказанного закона многодетными являются семьи, имеющие в своем составе и воспитывающие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет (до 23 лет, в случае обучения в учебных заведениях дневной формы) (15).

Если семья является многодетной, то ей полагаются следующие меры социальной поддержки (16):

а) Многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход (17), размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области:

- ежемесячная выплата в размере 30 процентов платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией в пределах нормативов потребления коммунальных услуг;

- бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

- ежемесячные денежные выплаты в размере 200 (двухсот) рублей за содержание ребенка в дошкольном учреждении;

- первоочередное предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря, санатории;

- ежемесячные денежные выплаты в размере 170 (ста семидесяти) рублей на приобретение проездного билета для проезда на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, автобус городских линий (кроме такси)), а для обучающихся (по очной форме до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет) также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий;

- ежегодная денежная выплата в размере 1000 (тысячи) рублей для приобретения школьных принадлежностей для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

б) Для многодетных семей, вне зависимости от их среднедушевого дохода:

- первоочередной прием детей в дошкольные учреждения;

- первоочередное посещение кабинетов врачей;

- первоочередное получение справок в учреждениях;

- первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

- один день в месяц - бесплатное посещение областных государственных музеев и некоммерческих выставок, организованных органами исполнительной власти Рязанской области.

Следует иметь в виду, что все перечисленные меры социальной поддержки могут быть предоставлены многодетной семье только в том случае, если такая семья стоит на учете в министерстве социальной защиты населения Рязанской области по месту жительства. Для того, чтобы встать на такой учет, в министерство социальной защиты нужно передать следующие документы:

- заявление одного из родителей;

- документ, удостоверяющий личность, и регистрацию по месту жительства на территории Рязанской области и их копии;

- свидетельства о рождении детей и их копии;

- справку с места жительства о составе семьи;

- на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), - выписку из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);

- справку образовательного учреждения;

- фотографию заявителя;

- свидетельство о браке родителей и копию (18).

После постановки на учет министерство социальной защиты выдает многодетной семье удостоверение (19), которое является документом, подтверждающим ее статус.

Конкретный порядок предоставления той или иной меры социальной поддержки рассмотрен в Приложении N 1 к постановлению Правительства Рязанской области от 29.05.2007 N 139.

6. Пособия и иные выплаты гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС

Как известно, значительные территории нашей области подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В Рязанской области загрязнению подверглись следующие районы: Захаровский, Кораблинский, Милославский, Михайловский, Новодеревенский, Пронский, Путятинский, Ряжский, Сапожковский, Сараевский, Сасовский, Скопинский, Спасский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковский, Шацкий, Шиловский.

С конкретным перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения, можно ознакомиться, изучив постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582.

Гражданам, проживающим на территории населенных пунктов, подвергшихся загрязнению, предоставляются различные меры социальной поддержки, рассмотрим те из них, которые касаются родителей и беременных женщин.

Во-первых, родителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие выплачивается до достижения ребенком возраста не полутора, а трех лет, причем все это время пособие выплачивается в двойном размере. Более того, в случае, если речь идет об уходе за двумя и более детьми, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком суммируется (20). Пособие назначается в обычном порядке и выплачивается работодателем, а финансируется оно за счет средств ФСС России и федерального бюджета (21).

Во-вторых, молодые родители могут рассчитывать на ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет:

- детям первого года жизни - 250,7 рублей;

- детям второго и третьего года жизни - 218 рублей (22).

В-третьих, на детей, посещающих детские сады, выплачивается компенсация на питание в размере 196,2 рублей, а на детей, обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, в период учебного процесса компенсация на питание в размере 76,3 рублей (23).

Эти выплаты назначаются при обращении в Министерство социальной защиты населения по месту жительства (24).

Е.М. Лазукова,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ,

профессиональный бухгалтер

19 марта 2011 г.

_________________________________________________________

(1) п. 6 и п. 18 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия беременным женщинам (Приложение N 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206)

(2) п. 3 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия беременным женщинам (Приложение N 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206)

(3) Выплаты, включаемые в доход семьи, поименованы в п. 5 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия беременным женщинам (Приложение N 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206)

(4) Постановление Правительства Рязанской области от 26.01.2011 N 6

(5) ст. 2 Закона Рязанской области от 12.01.2007 N 11-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин"

(6) п. 4 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия беременным женщинам (Приложение к постановлению Правительства Рязанской области от 06.04.2007 N 93)

(7) ст. 4, ст. 6 Закона Рязанской области от 29.12.2008 N 217-ОЗ "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области".

(8) Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, обеспечивающей полноценное питание беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет (утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 27.05.2009 N 144).

(9) ст. 3 Закона Рязанской области от 02.02.2005 N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей".

(10) ст. 4 Закона Рязанской области от 02.02.2005 N 12-ОЗ "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей".

(11) Размер индексации на соответствующий финансовый год и на плановый период устанавливается Правительством Рязанской области.

(12) п. 10 Порядка назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей (утвержден постановлением Правительства Рязанской области от 25.02.2005 N 35).

(13) ст. 4 Закона Рязанской области от 13.12.2006 N 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка".

(14) ст. 3 Закона Рязанской области от 13.12.2006 N 163-ОЗ "О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка".

(15) ст. 1 Закона Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области"

(16) п. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области"

(17) Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на меры социальной поддержки многодетных семей, установлен Приложением N 2 к постановлению Правительства Рязанской области от 01.09.2010 N 206.

(18) ст. 3 Закона Рязанской области от 18.11.2005 N 126-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области", п. 2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, установлен Приложением N 2 к постановлению Правительства Рязанской области от 29.05.2007 N 139.

(19) Приложение N 3 к постановлению Правительства Рязанской области от 29.05.2007 N 139.

(20) п. 7 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

(21) п. 9 Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439.

(22) п. 6 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 25.04.2006  N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

(23) п. 10 ст. 18, п. 7 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Приложение N 1 к постановлению Правительства РФ от 25.04.2006  N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

(24) п. 3 Правил выплаты ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, п. 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907