Постановление Администрации города Рязани от 2 августа 2011 г. N 3372 "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Рязани
от 2 августа 2011 г. N 3372
"Об утверждении Методики определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

В целях реализации части 3 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение решения Рязанской городской Думы от 30.06.2011 N 190-I "Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг", руководствуясь статьями 39, 41 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, администрация города Рязани постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Отделу по связям со средствами массовой информации аппарата администрации города Рязани (Якунина С.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.В. Горячкину.

Глава администрации

В.Е. Артемов

Методика
определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города Рязани от 2 августа 2011 г. N 3372)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг (далее - Методика), разработана в целях установления единого механизма формирования размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

2. Методика распространяется на необходимые и обязательные услуги, оказываемые муниципальными бюджетными, автономными, казенными учреждениями и муниципальными предприятиями города Рязани (далее - организации).

3. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

II. Определение размера платы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Рязани от 29 ноября 2016 г. N 5184 в пункт 4 раздела II настоящей Методики внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг утверждается постановлением администрации города Рязани. Организации, оказывающие необходимые и обязательные услуги, направляют обосновывающий расчет размера платы в структурное подразделение администрации города Рязани (в зависимости от ведомственной принадлежности организации). Финансово-казначейское управление администрации города Рязани готовит проект решения комиссии по рассмотрению нормативов, тарифов и цен на услуги предприятий, учреждений и организаций и проект постановления администрации города Рязани об утверждении размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг.

5. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания платной услуги.

6. Затраты организации делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

7. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

8. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности организации в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на персонал организации, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

9. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

10. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал организации и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат организации в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

, (1)

где:

З усл - затраты на оказание единицы платной услуги;

Зучр - сумма всех затрат организации за период времени;

Фр.вр - фонд рабочего времени основного персонала организации за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

11. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов организации и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

, (2)

где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

12. Затраты на основной персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, (3)

где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 1.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 1

Расчет
затрат на оплату труда персонала

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5)=[(2) / (3)] х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	х	х	х

13. Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

, (4)

где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

МЗj - материальные запасы определенного вида;

Цj - цена приобретаемых материальных запасов;

j - вид материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 2.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 2

Расчет
затрат на материальные запасы

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (руб.) (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	х	х	х

14. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 3.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 3

Расчет
суммы начисленной амортизации оборудования

Наименование оборудования	Балансовая стоимость (руб.)	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.) (6) = [(2) х (3) / (4)] х (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...
Итого	х	х	х	х

15. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

, (5)

где:

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, (6)

где:

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, затраты на прочие услуги, потребляемые организацией при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 4.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 4

Расчет
накладных затрат

N п/п	Наименование	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
2.	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3.	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4.	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
5.	Коэффициент накладных затрат	(5) = [(1) + (2) + (3)] / (4)
6.	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7.	Итого накладные затраты	(7) = (5) х (6)

16. Расчет размера платы приводится по форме согласно Таблице 5.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 5

             Расчет размера платы на оказание услуги

              _____________________________________

                     (наименование услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5.	Итого затрат
6.	Размер платы на услугу

17. Пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг приведен в приложении к настоящей Методике.

III. Пересмотр размера платы

18. Основанием для пересмотра размера платы могут быть:

1) изменение стоимости используемых материальных ресурсов, условий оплаты труда, объема оказываемых услуг и других факторов;

2) изменение нормативных правовых актов.

19. Размер платы пересматривается по мере необходимости по инициативе организации, оказывающей необходимые и обязательные услуги, но не чаще одного раза в год.

Приложение

к Методике

Пример расчета размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг

Расчет размера платы за оказание услуги по оформлению медицинской документации

1. Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приведен в Таблице 1.

Таблица 1

Расчет
затрат на оплату труда персонала

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = [(2) / (3)] х (4)
1	2	3	4	5
1. Медицинская сестра	6188	9561,6	20	12,94
2. Регистратор	6188	9561,6	20	12,94
3. Санитарка	6188	9685,8	20	12,78
Итого				38,66

2. Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приведен в Таблице 2.

Таблица 2

Расчет
затрат на материальные запасы

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (руб.) (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1. Перчатки хирургические н/ст	пара	1	2,86	2,86
2.Салфетки спиртовые антисептические	шт.	1	0,66	0,66
3. Бумага А4	лист	7	0,306	2,14
Итого				5,66

3. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приведен в Таблице 3.

Таблица 3

Расчет
суммы начисленной амортизации оборудования

Наименование оборудования	Балансовая стоимость (руб.)	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (руб.) (6) = [(2) х (3) / (4)] х (5)
1	2	3	4	5	6
1. Монитор	3181	20	1931	0,33	0,11
2. Принтер	2480	20	1931	0,33	0,08
3. Системный блок	4000	20	1931	0,33	0,14
4. Весы	2847	100	1931	0,33	0,49
5. Ростомер	835	20	1931	0,33	0,03
Итого	х	х	х	х	0,85

4. Расчет накладных затрат приведен в Таблице 4.

Таблица 4

Расчет
накладных затрат

N п/п	Наименование	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал	75 030 549
2.	Прогноз затрат общехозяйственного назначения	39 727 400
3.	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения	1 783 958
4.	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала	129 245 291
5.	Коэффициент накладных затрат	(5) = [(1) + (2) + (3)] / (4) 0,902
6.	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги	38,66
7.	Итого накладные затраты	(7) = (5) х (6) 34,87

5. Расчет размера платы приведен в Таблице 5.

Таблица 5

Расчет
размера платы за оказание услуги по оформлению медицинской документации

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1	2	3
1.	Затраты на оплату труда основного персонала	38,66
2.	Затраты материальных запасов	5,66
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги	0,85
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу	34,87
5.	Итого затрат	80,04
6.	Размер платы на услугу	80,00