Решение Арбитражного суда Рязанской области от 22 августа 2011 г. N А54-2938/2011 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - взносы в пенсионный фонд - стоимость страхового года - несвоевременное предоставление - федеральный фомс)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 22 августа 2011 г. N А54-2938/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 августа 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин, ОГРН 1026200779648)

к индивидуальному предпринимателю Черепанову Евгению Владимировичу (Рязанская область, г. Скопин, ОГРНИП 304621906100028)

о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1039 руб. 20 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, о времени и месте проведения судебного заедания извещен надлежащим образом; в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 43);

от ответчика: не явился, о времени и месте проведения судебного заедания извещен надлежащим образом;

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Черепанову Евгению Владимировичу (далее по тексту - Предприниматель Черепанов Е.В., ответчик) о взыскании финансовой санкции в виде штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1039 руб. 20 коп.

Представитель ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области, Предприниматель Черепанов Е.В. в судебное заседание не явились.

Предприниматель Черепанов Е.В. требование ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области не отклонил, отзыв на заявление и документы, запрошенные определениями суда от 28.06.2011 (л.д.1-4), от 27.07.2011 (л.д.39-40) не представил.

Предпринимателю Черепанову Е.В. направлялись определения суда от 28.06.2011 (л.д.1-4), от 27.07.2011 (л.д.39-40) по адресу, указанному в выписках из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.09.2006 N 97, от 19.06.2011 N 304621906100028: 391800, Рязанская область, г. Скопин, ул. Шишлянникова, д. 9 (л.д. 9-13).

Почтовые конверты с копиями определений суда за истечением срока хранения возвращены отделением почтовой связи с указанием на карточках почтовых уведомлений причин возврата (л.д. 35-36, 44).

В соответствии с пунктами 2, 6 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Согласно части 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Принимая во внимание указанные нормы закона, арбитражный суд считает Предпринимателя Черепанова Е.В. надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствии представителя ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области, Предпринимателя Черепанова Е.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и при наличии ходатайства ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 43).

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель Черепанов Евгений Владимирович является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирована в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа (выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.09.2006 N 97, от 19.06.2011 N 304621906100028 (л.д.9-13).

ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления Предпринимателем Черепановым Е.В. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области выявлено нарушение предпринимателем срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, что повлекло нарушение статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2011 N 3 (л.д.14-15).

Копия акта от 16.03.2011 N 3 направлена Предпринимателю Черепановым Е.В. по почте заказным письмом (почтовая квитанция от 17.03.2011 N 41854 - л.д.18).

18.04.2011, в связи с непредставлением предпринимателем в установленный срок возражений, ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области, рассмотрев указанный акт, вынес решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 3 (л.д.19-20), в соответствии с которым Предприниматель Черепанов Е.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 2010 год) в Пенсионный фонд в размере 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%).

18.04.2011 ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области в адрес Предпринимателя Черепанова Е.В. выставлено требование N 3 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете об уплате в добровольном порядке в срок до 05.05.2011 финансовой санкции в сумме 1039 руб. 20 коп. (л.д.21).

Копии решения от 18.04.2011 N 3 и требования от 18.04.2011 N 3 направлены Предпринимателю Данилину Г.А. по почте заказным письмом (почтовая квитанция от 19.04.2011 N 45283 - л.д.22).

В добровольном порядке штраф предпринимателем не уплачен, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление ГУ - УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (вступил в силу с 01.01.2010) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года МРОТ составлял 4330 руб. в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ). Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФР составляет 10392 руб. (4330 руб. x 20% x 12).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Определениями от 28.06.2011 (л.д.1-4), от 27.07.2011 (л.д.39-40) суд предложил Предпринимателю представить отзыв на заявление с указанием возражений по каждому доводу, содержащемуся в заявлении; доказательства наличия обстоятельств исключающих ответственность либо доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке; иные доказательства по делу.

Вместе с тем, ответчиком не представлены затребованные судом документы.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, факт непредставления Предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком. В соответствии с материалами дела, стоимость страхового года на 2010 год составляет 10392 руб. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10392 руб. Следовательно, размер штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%).

При таких обстоятельствах заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Черепанова Евгения Владимировича финансовой санкции за нарушение срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 1039 руб. 20 коп. подлежит удовлетворению.

В пункте 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Однако, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, поскольку Предпринимателем Черепановым Е.В. в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены доказательства наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины, подлежащей взысканию по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, составляет не менее 2000 руб.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Черепанова Евгения Владимировича (Рязанская область, г. Скопин, ул. Шишлянникова, д. 9, ОГРНИП 304621906100028) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин, ул. Ленина, д. 33, ОГРН 1026200779648) для зачисления в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 1039 руб. 20 коп.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Черепанова Евгения Владимировича (Рязанская область, г. Скопин, ул. Шишлянникова, д. 9, ОГРНИП 304621906100028) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

И.А. Ушакова