Решение Арбитражного суда Рязанской области от 30 октября 2011 г. N А54-4002/2011 (ключевые темы: индивидуальный (персонифицированный) учет - стоимость страхового года - взносы в пенсионный фонд - федеральный фомс - территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 30 октября 2011 г. N А54-4002/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 октября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Савиной Н.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кораблинскому району Рязанской области (ОГРН 1026200664258), г. Кораблино Рязанской области к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Викторовичу (ОГРНИП 307621427000022), Рязанская область о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 1039,20 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кораблинскому району Рязанской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Макарову Сергею Викторовичу (далее по тексту - Предприниматель Макаров С.В., ответчик, предприниматель) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1039 руб. 20 коп.

Представители сторон в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв на заявление не представил, требования не отклонил.

В соответствии с частью 1 статьи 136, частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует: индивидуальный предприниматель Макаров Сергей Викторович является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирован в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, 17.06.2008 (л.д. 18).

ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления Предпринимателем Макаровым С.В. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области выявлено нарушение предпринимателем срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, что повлекло нарушение статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

По установленному факту нарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.03.2011 N 25 (л.д. 11).

Копия акта от 15.03.2011 N 25 направлена Предпринимателю Макарову С.В. по почте заказным письмом и получена предпринимателем 02.04.2011 (копия уведомления, л.д. 12).

12.04.2011, в связи с непредставлением Предпринимателем Макаровым С.В. в установленный срок возражений, ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области, рассмотрев указанный акт, вынесло решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 12 (л.д. 13), в соответствии с которым Предприниматель Макаров С.В. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в виде финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей (за 2010 год) в Пенсионный фонд в размере 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%).

Копия решения от 12.04.2011 N 12 направлена Предпринимателю Макарову С.В. по почте заказным письмом и получена предпринимателем 16.05.2011 (копия уведомления, л.д. 14).

16.05.2011 ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области в адрес предпринимателя выставлено требование N 21 об уплате в добровольном порядке в срок до 30.05.2011 финансовых санкций в сумме 1039 руб. 20 коп. (л.д. 15).

Копия требования от 16.05.2011 N 21 направлена Предпринимателю Макарову С.В. по почте заказным письмом и получена предпринимателем 16.05.2011 (копия уведомления, л.д. 16).

В добровольном порядке финансовые санкции предпринимателем не уплачены, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кораблинскому району Рязанской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что заявление ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ), пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (вступил в силу с 01.01.2010) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу абзаца 3 пункта 1 и пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированно го доступа и искажений.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда составлял 4330 руб. в месяц (статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ). Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей в ПФР составляет 10392 руб. (4330 руб. x 20% x 12).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений (статья 16 указанного закона).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, факт непредставления предпринимателем в Пенсионный фонд в установленные сроки достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

В соответствии с материалами дела, стоимость страхового года на 2010 год составляет 10392 руб. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком за 2010 год в Пенсионный фонд, составляет 10392 руб.

Следовательно, размер финансовых санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования составляет 1039 руб. 20 коп. (10392 руб. х 10%).

Исходя из изложенного, ГУ - УПФ РФ по Кораблинскому району Рязанской области обоснованно привлекло предпринимателя Макарова С.В. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде финансовых санкций в размере 1039,20 руб.

Однако, при взыскании финансовых санкций суд считает необходимым применить обстоятельства, смягчающие ответственность.

Частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из приведенных норм следует, что арбитражный суд при рассмотрении конкретного дела вправе признать те или иные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность. При этом законодатель не устанавливает зависимость возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств от вида совершенного правонарушения и размера применяемого к нарушителю штрафа.

Как усматривается из материалов дела, нарушение совершено предпринимателем впервые, у предпринимателя отсутствует задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на момент совершения правонарушения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Признание судом данных обстоятельств смягчающими и снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемых финансовых санкций до 500 руб. является правом суда, не противоречит нормам указанного законодательства.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание степень вины предпринимателя, характер совершенного деяния, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями предпринимателя, совершение правонарушения впервые, суд расценивает данные обстоятельства, смягчающими вину и считает возможным снизить размер финансовых санкций до 500 руб.

Учитывая изложенное, с предпринимателя Макарова С.В. подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Викторовича (Рязанская область, г. Кораблино, ул. 2-я Комсомольская, д. 2, ОГРНИП 307621427000022) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кораблинскому району Рязанской области (Рязанская область, г. Кораблино, ул. Садовая, д. 10а, ОГРН 1026200664258) для зачисления в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Макарова Сергея Викторовича (Рязанская область, г. Кораблино, ул. 2-я Комсомольская, д. 2, ОГРНИП 307621427000022) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину 962 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

Н.Ф. Савина