Определение Рязанского областного суда от 12 октября 2011 г. N 33-2038 (ключевые темы: индексация - возмещение вреда здоровью - катастрофа на Чернобыльской АЭС - радиация - уровень инфляции)

Определение Рязанского областного суда
от 12 октября 2011 г. N 33-2038

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Насоновой В.Н.,

судей Рожковой Л.Н., Поштацкой В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 30 августа 2011 года, которым постановлено:

В связи с изменением обстоятельств, влияющих на размер периодических платежей, обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области за счет средств федерального бюджета назначить и выплачивать Шаронову Н.В. с 01 июля 2011 года бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Рязанской области за счет средств федерального бюджета в пользу Шаронова Н.В. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью с 07 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года в сумме ... руб. ... коп.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия установила:

Шаронов Н.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об изменении размеров платежей в счет возмещения вреда здоровью. В обоснование иска указал, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего со 02.03.1998 года был признан инвалидом третьей группы, с 20.02.2003 года ему установлена вторая группа инвалидности, а с 24.07.2007 года - вторая группа с утратой 90% трудоспособности бессрочно. Решением Касимовского городского суда от 16 октября 2007 года получаемая им ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью была проиндексирована на индексы роста прожиточного минимума по Рязанской области, затем на индексы инфляции и составила по состоянию на 01.04.2011 года ... руб. ... коп. 07.04.2011 года ему была установлена первая группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности бессрочно. Установление первой группы инвалидности является основанием для изменения выплат в возмещение вреда здоровью в сторону их увеличения, т.к. размер твердой суммы согласно положений п. 15 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" при установлении первой группы инвалидности увеличивается с 2500 руб. до 5000 руб. С 01 мая 2011 года ответчик назначил и выплачивает ему ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью ... руб. ... коп. Истец не согласен с данной суммой и полагает, что при исчислении ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровью необходимо применить тот же самый механизм индексации выплат, что был применен решением Касимовского городского суда от 16 октября 2007 года, а именно: на индексы роста прожиточного минимума в Рязанской области с 01.01.2002 г. в 1,54, с 01.01.2003 г. в 1,218 и с 01.01.2004 г. в 1,206; на индексы инфляции с 01.01.2005 г. в 1,11, с 01.01.2006 г. в 1,09, с 01.01.2007 г. в 1,08, с 01.01.2008 г. в 1,105, с 01.01.2009 г. в 1,13, с 01.01.2010 г. в 1,1, с 01.01.2011 г. в 1,065. С учетом применения указанных индексов ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью составит ... руб. ... коп. В результате неверной индексации, а также неправомерного назначения сумм в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011 г., а не с 07.04.2011 г. он недополучил ... руб. ... коп. Просил суд обязать ответчика в связи с изменением обстоятельств, влияющих на размер периодических платежей, назначить и выплачивать ему ежемесячно денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере ... руб. ... коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскать с ответчика в его пользу задолженность в размере ... руб. ... коп.

Впоследствии истец увеличил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной сумме в счет возмещения вреда здоровью за период с 07 по 30 апреля 2011 года в сумме ... руб. ... коп., а всего за период с 07.04.2011 г. по 30.06.2011 г. - ... руб. ... коп.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит отменить решение суда. Полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с существенным нарушением норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель истца Бравов Б.В. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела.

Из материалов дела следует, что Шаронов Н.В. со 2 марта 1998 года являлся инвалидом третьей группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 60% утратой трудоспособности, с 20 февраля 2003 года ему установлена вторая группа инвалидности, с 24 июля 2007 года инвалидность второй группы с утратой трудоспособности 90% бессрочно, и ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, размер которой периодически индексировался в установленном законом порядке.

С 2002 по 2004 годы сумма указанных выплат была проиндексирована и производилась ответчиком на основании судебных решений, исходя из коэффициентов роста прожиточного минимума в Рязанской области, соответственно в 1,54 х 1,218 х 1,206 раза, а за период с 2005 по 2011 годы - на коэффициенты роста уровня инфляции, соответственно в 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 раза.

7 апреля 2011 года Шаронову Н.В. была установлена первая группа инвалидности бессрочно и с мая 2011 года ему стали возмещать вред, исходя из твердо установленной законом на 15.02.2001 суммы - 5000 руб., соответствующей первой группе инвалидности, проиндексированной исходя из роста уровня инфляции, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с 1 июня 2004 года коэффициент 1,38), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 143 "О внесении изменений в Постановления Правительства РФ от 07.05.2005 года N 292, от 09.08.2005 года N 496 и от 25.04.2006 года N 246 (с 1 января 2005 года коэффициент 1,11, с 1 января 2006 года коэффициент 1,09), Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 года N 171 (с 1 января 2007 года коэффициент 1,08), Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года N 914 (с 1 января 2008 года коэффициент 1,105, а с 1 января 2009 года коэффициент 1,13), Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года N 1024 (с 01 января 2010 года коэффициент 1,1), Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года N 1079 (с 01 января 2011 года коэффициент 1,065), в результате чего размер возмещения вреда истцу составил ... руб. ... коп.

Принимая решение об удовлетворении требований Шаронова Н.В., суд исходил из того, что ежемесячная фиксированная сумма возмещения вреда, установленная для инвалидов первой группы (5000 руб.), должна быть проиндексирована с 1 января 2002 года исходя из роста величины прожиточного минимума в Рязанской области, с 1 января 2005 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете" на соответствующий год.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда основанными на неправильном применении и толковании норм законодательства, регулирующего порядок возмещения вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи со следующим.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб.

В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 или п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 года указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 года N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 года N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 года N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 года N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 года N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 16 декабря 2009 года N 1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2010 года N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, выводы суда относительно необходимости индексации Шаронову Н.В. в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, в частности, инвалидам первой группы, являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку право истца на возмещение вреда здоровью как инвалиду первой группы наступило только при установлении этой группы 7 апреля 2011 года, и на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Как усматривается из материалов дела, Шаронов Н.В., являясь до 7 апреля 2011 года инвалидом второй группы получал фиксированную сумму возмещения вреда в размере, определенном судебными решениями, при изменении группы инвалидности со второй на первую орган социальной защиты населения в соответствии с нормами действующего законодательства установил ему фиксированную сумму возмещения вреда как инвалиду первой группы в размере ... руб. ... коп., то есть произвел перерасчет выплачиваемых истцу сумм возмещения вреда в соответствии с требованиями действующего законодательства и установил новый размер возмещения вреда, который превышает ранее выплачиваемую как инвалиду второй группы сумму возмещения вреда, установленную судебными решениями.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Кроме того, в силу п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ответчик произвел пересмотр размера денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, в связи с изменением группы инвалидности в соответствии с указанным порядком.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм материального права, повлекшим вынесение неправосудного решения, в связи с чем оно подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе в удовлетворении исковых требований Шаронова Н.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 30 августа 2011 года отменить. Постановить новое решение, которым Шаронову Н.В. в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об изменении размеров платежей в счет возмещения вреда здоровью - отказать.