Решение Арбитражного суда Рязанской области от 28 ноября 2011 г. N А54-2819/2010 (ключевые темы: кадастр - государственная регистрация - новые обстоятельства - кадастровая стоимость - земельный участок)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 28 ноября 2011 г. N А54-2819/2010

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань) о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Барс" (г. Рязань) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (г. Москва),

третьи лица - Правительство Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью "Аварком" (г. Рязань), о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: Козакова С.В., главный специалист-эксперт по доверенности от 14.11.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации: Мартынова М.К., начальник отдела по доверенности в порядке передоверия от 26.01.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Барс": Акимкин К.А., представитель по доверенности от 01.01.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта, Дорожко С.И., представитель по доверенности от 01.01.2011, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от Правительства Рязанской области: Матюхина Е.Н., консультант по правовым вопросам по доверенности N 1/36 от 23.12.2010, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

от общества с ограниченной ответственностью "Аварком": не явился, извещен надлежащим образом,

установил: в Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010.

Представитель заявителя поддержала ходатайство о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010 в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Правительства Рязанской области поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Барс" оставляет разрешение вопроса о пересмотре решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010 по новым обстоятельствам на усмотрения суда.

Представитель ООО "Аварком" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении о вручении, отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 156, 316 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью "Аварком", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст. 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Барс" г. Рязань (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - Управление) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060031:30, 62:29:0110015:16, принадлежащих обществу на праве собственности, а также просит признать незаконными действия Управления, заключающиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков с последующим исключением поименованных сведений из реестра.

По заявлениям общества арбитражным судом возбуждены производства по двум делам: N А54-2819/2010 и N А54-2892/2010.

По инициативе арбитражного суда определением от 02.08.2010 в соответствии с положениями статьи 130 АПК РФ поименованные дела, в силу однородности разрешаемого спора, объединены в одно производство и объединенному производству дел присвоен N А54-2819/2010.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. результат кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060031:30 и 62:29:0110015:16 стоимостью 70638184,61 руб. и стоимостью 14066337,66 руб. с удельными показателями кадастровой стоимости в размере 8219,19 руб. и 6337,33 руб. за один квадратный метр признан недостоверным, как не соответствующий требованиям Земельного кодекса РФ и Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по Рязанской области, заключающиеся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 62:29:0060031:30 и 62:29:0110015:16 стоимостью 70638184,61 руб. и стоимостью 14066337,66 руб. с удельными показателями кадастровой стоимости в размере 8219,19 руб. и 6337,33 руб. за один квадратный метр признаны незаконными, как не соответствующие требованиям Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

Кроме того, указанным решением арбитражный суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РФ по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Барс", в связи с чем исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков 62:29:0060031:30 и 62:29:0110015:16 стоимостью 70638184,61 руб. и стоимостью 14066337,66 руб. с удельными показателями кадастровой стоимости в размере 8219,19 руб. и 6337,33 руб. за один квадратный метр.

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии РФ г. Москва и общество с ограниченной ответственностью "АварКом" г. Рязань от ответственности по настоящему делу указанным решением были освобождены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 12 сентября 2010 года по делу N А54-2819/2010 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2011 г. решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 по делу N А54-2819/2010 оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 г. в передаче дела N А54-2819/2010 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда области от 12.09.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2011 по тому же делу отказано.

Основываясь на вышеизложенном, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Перечень оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам установлен статьей 311 АПК РФ. К числу таковых законодатель относит обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются, в частности, определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" наличие либо отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации устанавливается судом, рассматривающим заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов, примененных судом при рассмотрении данного дела и принятии судебного акта, в том числе и в случае, если в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам.

В случае отмены судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ дело повторно рассматривается судом, отменившим ранее принятый им судебный акт (часть 2 статьи 317 АПК РФ), исходя прежде всего из доводов о применимости обозначенной в качестве нового обстоятельства правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к рассматриваемому делу с учетом ранее установленных по делу обстоятельств и выводов суда о применении соответствующих норм права.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 г. в передаче дела N А54-2819/2010 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда области от 12.09.2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2011 по тому же делу отказано.

При этом в указанном определении отмечено, что Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Также определение ВАС РФ от 20.09.2011 г. содержит указание на наличие возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам,

При этом содержащееся в вышеуказанном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, принятие определения ВАС РФ от 20.09.2011 г. об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-6139/11 служит основанием для отмены решения Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010 следует удовлетворить и отменить данное решение.

Руководствуясь статьями 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010.

2. Отменить решение Арбитражного суда Рязанской области от 12.09.2010 г. по делу N А54-2819/2010.

3. Назначить к рассмотрению в предварительном судебном заседании дело N А54-2819/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Барс" (г. Рязань) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (г. Москва), третьи лица - Правительство Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью "Аварком" (г. Рязань) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на 20.12.2011 г. на 12 час. 00 мин. в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, 43/44, зал 3 зал N 2.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

И.А. Стрельникова