Решение Арбитражного суда Рязанской области от 8 декабря 2011 г. N А54-2877/2011 (ключевые темы: государственный кадастровый учет - объекты недвижимости - земельный пай - решение об отказе - реорганизация)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 8 декабря 2011 г. N А54-2877/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 ноября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2011 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Мегедь И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Колхоза "Приокский", Рязанская область, Касимовский район, с. Перво (ОГРН 1026200864469, ИНН 6204000754) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1046209031384, ИНН 6231012886) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Рязанской области", г. Рязань о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011 г.

В судебном заседании 09.09.2011 объявлен перерыв до 12.09.2011.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Антыпко Д.А., представитель по доверенности от 26.07.2011 N 26/07-11, удостоверение;

от ответчика: ФБУ "Кадастровая палата": Синицин А.В., юрисконсульт юридического отдела, доверенность от 11.01.2011 N 04-10/28, паспорт, от УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области: не явился, извещен.

установил: Колхоз "Приокский" обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Рязанской области" о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011 г., об обязании Управления Росреестра по Рязанской области осуществить кадастровый учет земельного массива с кадастровым номером 62:04:0000000:74 общей площадью 21126586 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская обл., Касимовский р-н, с. Перво, выдать колхозу "Приокский" кадастровый паспорт.

Представитель заявителя в судебном заседании, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнил предмет заявленных требований. Просит признать незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19 мая 2011 г. в части указания на то, что Колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

В части требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, представителем колхоза заявлен отказ от иска.

Представитель ответчика ФБУ "Кадастровая палата" требования не признал. Доводы изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Представитель ответчика УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

21 апреля 2011 года Колхоз " Приокский" обратился в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете отмежеванных земельных участков (N 6204/101-11-416).

19 мая 2011 г. по заявлению колхоза, ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области принято решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414.

При этом, в качестве одного из оснований отказа указано, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений обратилось ненадлежащее лицо. Уточняемый земельный участок с кадастровым номером 62:04:0000000:74 по сведениям государственного кадастра недвижимости принадлежит на праве общедолевой собственности собственникам долей колхоза "Приокский".

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованием о признании решения недействительным в части указания на то, что Колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74 .

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Колхоз "Приокский" был создан в процессе реорганизации колхоза "Россия" на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 286 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства РФ следует читать как "N 86"

Согласно указанным правовым актам, совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", другими законодательными актами, перерегистрироваться в установленном порядке.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства либо внести в уставный капитал вновь образованного сельскохозяйственного предприятия. Положением о реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (пункт 17), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, было предусмотрено, что стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Вновь созданный колхоз "Россия" был зарегистрирован постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от 23.12.1992 N 515.

При реорганизации колхоза "Россия" (впоследствии переименованного в колхоз "Приокский" - постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области N 326 от 09.03.1993) все работники колхоза были бесплатно наделены имущественными паями, а также земельными паями в размере 6,3 га, которыми они распорядились путем внесения в качестве вкладов в уставной капитал создаваемого при реорганизации колхоза "Россия".

Поскольку в отношении 83 умерших колхозников земельные паи в порядке наследования приняты не были, Колхоз, считая указанное имущество вымороченным, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности на земельные паи общей площадью 1247,4 га, входящие в состав земельного участка общей площадью 66080000 кв. м с кадастровым номером 62:04:0000000:74, категория земель: для сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02 июня 2009 года по делу N А54-5291/2008-С14, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в данном случае спора о праве.

При этом, судом сделаны следующие выводы.

Иск был заявлен в защиту того субъективного права, которое у заявителя возникло в установленном законом порядке.

Колхоз "Приокский" был создан в процессе реорганизации колхоза "Россия" на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 286 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления Правительства РФ следует читать как "N 86"

Согласно указанным правовым актам совхозы и колхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", другими законодательными актами, перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные и земельные паи.

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что стоимость имущественного пая и стоимость земельной доли могут быть объединены.

Согласно п. 16 названного Положения владелец имущественного пая и земельного пая может использовать их следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Согласно пунктам 2, 14 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество, т.к. в силу статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

После передачи недвижимого имущества, но до государственной регистрации перехода права собственности, указанное имущество служит предметом исполнения обязательства, и приобретатель является его законным владельцем.

Как установлено судом, при реорганизации колхоза "Россия" все работники, ранее работавшие в колхозе, были бесплатно наделены имущественными паями и земельными долями, которыми они распорядились путем внесения в качестве вкладов в уставный капитал создаваемого при реорганизации колхоза "Россия".

Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в настоящем деле письменными заявлениями членов колхоза во внутрихозяйственную комиссию, их подписями в реестре по наделению имущественного и земельного пая (Приложение к Уставу) протоколом N 3 собрания учредителей колхоза "Россия" от 12.12.1992, постановлением главы администрации Касимовского района Рязанской области от 23.12.1992 N 515, уставом колхоза "Россия" регистрационный номер 68. (т. 2-9).

Таким образом, члены колхоза выразили волю на распоряжение своими земельными долями, в связи с чем в силу ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" колхоз "Россия" (впоследствии - колхоз "Приокский") в настоящее время уже обладает правом собственности на указанное имущество.

Довод о том, что всем членам колхоза были выданы свидетельства о праве собственности, в связи с чем земельные доли, принадлежавшие 83 умершим участникам колхоза, являются вымороченным имуществом, является несостоятельным, поскольку указанные лица распорядились своими земельными и имущественными долями, внеся их в уставный капитал колхоза "Россия".

Таким образом, данное имущество не может считаться вымороченным ввиду того, что Колхоз в силу закона приобрел право собственности на спорные земельные паи.

Приведенные выше выводы соответствуют позиции, изложенной в Постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А54-5291/2008-С14 от 20 августа 2009 года, в кассационном определении Рязанского областного суда от 25.02.2009 г. по делу N 33-292.

Принимая оспариваемое решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, ФБУ "Кадастровая палата" указало на то, что Колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Как было указано выше, колхоз "Приокский" в силу закона приобрел право собственности на спорные земельные паи. Следовательно колхоз является надлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74.

Таким образом, решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011 в части оспариваемого основания для отказа является недействительным.

Колхоз "Приокский" в настоящее время находится в процедуре банкротства на стадии конкурсного производства.

Обосновывая нарушение прав и законных интересов решением об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011, (в оспариваемой части), заявитель указывает, что конкурсный управляющий колхоза "Приокский" в настоящее время занимается оформлением прав на имущество для формирования конкурсной массы, денежные средства от продажи которой должны пойти на погашение долгов перед конкурсными кредиторами (основным кредитором является Федеральная налоговая служба).

В такой ситуации принципиальное значение имеет именно тот вопрос, что колхоз "Приокский" является собственником спорного земельного участка, а следовательно, имеет право заявлять о государственном кадастровом учете изменений земельного участка.

Конкурсный управляющий намерен привлечь дополнительные финансовые средства для устранения иных замечаний, указанных учреждением в решении об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19.05.2011.

Между тем, отвлекая эти денежные средства, конкурсный управляющий должен быть уверен, что по оспариваемому основанию, после устранения иных нарушений, указанный в решении, отказа во внесении изменений не последует.

В противном случае, при новом обращении и отказе по оспариваемому основанию сроки конкурсного производства будут увеличены, а цель минимизации расходов на ведение процедуры банкротства не будет достигнута.

В соответствии с п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19 мая 2011 г. в части указания на то, что колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74 не соответствует Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает право колхоза "Приокский" на уточнение границ земельного участка, а также создает препятствия для формирования конкурсной массы и производства расчетов с кредиторами в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Признать недействительным, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", решение Федерального бюджетного учреждения " Кадастровая палата" по Рязанской области об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 62/11-16414 от 19 мая 2011 г. в части указания на то, что колхоз "Приокский" является ненадлежащим лицом при заявлении о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 62:04:0000000:74 .

Обязать Федеральное бюджетное учреждение " Кадастровая палата" по Рязанской области ФБУ "Кадастровая палата" по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Колхоза "Приокский".

2. Производство по делу N А54-2877/2011 в части требований, заявленных к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области,- прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья

И.Ю. Мегедь