Решение Арбитражного суда Рязанской области от 26 марта 2012 г. N А54-7051/2011 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - федеральное казначейство - уплата страховых взносов - ПФР)

Решение Арбитражного суда Рязанской области
от 26 марта 2012 г. N А54-7051/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2012 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (ОГРН 1026200870321, г. Рязань) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН 1046209031440, г. Рязань) третье лицо - Управление Федерального казначейства по Рязанской области о признании недействительным решения от 19.09.2011 N 07202711 ВД 0013158 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Лукашова Ю.В., ведущий юрисконсульт по доверенности от 26.12.20100 N 602, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта; Скворцова Ю.А., заместитель директора департамента финансов - начальник финансового отдела по доверенности N 137 от 14.03.2012, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: Жукова Ж.В., начальник юридического отдела по доверенности N 1 от 10.01.2012, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения, Зямзина Н.В., главный специалист-эксперт по доверенности N 19 от 01.02.2012, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения.

от третьего лица: Лукашевич Л.П., заместитель начальника юридического отдела по доверенности 59-16-22-02/324 от 24.01.2012, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения

установил: закрытое акционерное общество "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании недействительным решения от 19.09.2011 N 07202711 ВД 0013158 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Определением суда от 02.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Рязанской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что Общество в установленный срок уплатило страховые платежи, допустив ошибку в указании КБК. Однако, денежная сумма поступила на соответствующий счет Федерального казначейства, т.е. в поступила в бюджетную систему Российской Федерации и не может признаваться недоимкой.

Представители пенсионного фонда требование заявителя не признают. При этом указали, что Общество в платежном документе указало несуществующий КБК, в этой связи денежные средства не поступили в бюджет Пенсионного фонда РФ. На этом основании считают, что обязанность Общества по уплате страховых взносов в силу пункта 4 части 6 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) не может считаться исполненной.

Представитель третьего лица поддержал позицию пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" 15.08.2011 представила в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 полугодие 2011 года.

15.06.2011 ЗАО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии, платежным поручением N 5612 на сумму 3769755,60 руб.

При заполнении платежного поручения Общество неправильно указало КБК 39210202020061000110 вместо 39210202020061000160.

Управление Федерального казначейства по Рязанской области в целях выяснения (уточнения) принадлежности платежа по указанному выше платежному поручению 20.06.2011 направило запрос N 11-000000147865 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Уведомлением N 07202720014270 от 22.06.2011 об уточнении вида и принадлежности платежа ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области уточнило указанный платеж на КБК 392102020061000160.

Данное уведомление принято Управление Федерального казначейства по Рязанской области к исполнению и 23.06.2011 денежные средства в сумме 3769755,60 руб. были перечислены и зачислены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В период с 15.06.2011 по 23.06.2011 денежные средства в сумме 3769755,60 руб. находились на едином счете Управления Федерального казначейства по Рязанской области на КБК 10011701010010000180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани за период с 16.06.2011 по 23.06.2011 начислило Обществу пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в сумме 8292,99 руб.

В адрес Общества ответчик направил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.08.2011 N 07202740059159, которым предложено уплатить в срок до 09.09.2011 в том числе пени в сумме 8292,99 руб.

19.09.2011 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани вынесло решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 072 027 11 ВД 0013158, которое направлено Обществу почтовой корреспонденцией.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ ЗАО "Рязанская нефтеперерабатывающая компания" относится к плательщикам страховых взносов и обязано уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (ч. 4 ст. 15 Закона N 212-ФЗ). Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (ч. 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Как усматривается из материалов дела, Общество по сроку уплаты 15.06.2011 платежным поручением N 5612 перечислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 3769755,60 руб. (л.д. 68).

Однако при заполнении платежного поручения Общество неправильно указало КБК 39210202020061000110 вместо 39210202020061000160.

Из указаний Минфина РФ "О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных приказом от 28.12.2010 N 190н, следует, что код 39210202020061000160 установлен для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в платежном поручении от 15.06.2011 N 5612 Общество указало несуществующий КБК.

Пунктом 10 Приказа Минфина России N 92н установлено, что поступления в бюджеты, не подлежащие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации зачислению на счет (а) органа Федерального казначейства, относятся органом Федерального казначейства к невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет; платежи, ошибочно перечисленные плательщиками на счет органа Федерального казначейства, предназначенные для уплаты на соответствующий счет другого органа Федерального казначейства, учитываются по коду бюджетной классификации "невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

Управлением Федерального казначейства по Рязанской области спорный платеж Общества учтен по коду бюджетной классификации Российской Федерации 10011701010010000180 как "невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

20.06.2011 Управление Федерального казначейства по Рязанской области в целях выяснения (уточнения) принадлежности платежа по указанному выше платежному поручению направило запрос N 11-000000147865 в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

После уточнения платежа указанная выше сумма поступила в бюджет Пенсионного фонда РФ 23.06.2011 (л.д. 89).

Согласно ч. 8 ст. 15 Закона N 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Пунктом 8 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их не перечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 18 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего не перечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Учитывая изложенное денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что для установления факта неисполнения обязанности по уплате страховых взносов следует установить - поступили или нет денежные средства на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае ошибка при указании КБК повлекла не поступление денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ на соответствующий счет казначейства. Доказательств обратного Общество суду не представило.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Поскольку спорная сумма поступила в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации только 23.06.2011, у ответчика имелись правовые основания для начисления пени в сумме 8292,99 руб. с 16.06.2011 по 23.06.2011.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Учитывая изложенное, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани правомерно вынесло решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.09.2011 N 072 027 11 ВД 0013158.

Доводы Общества о том, что денежные средства были зачислены в бюджетную систему, в связи, с чем отсутствуют основания для начисления пени, судом отклоняются, поскольку они противоречат положениям Закона N 212-ФЗ, который связывает исполнение обязанности по уплате страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление именно в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК).

Доводы Общества со ссылкой на положения Закона N 212-ФЗ и Бюджетного кодекса РФ о том, что ответчик, являясь администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ не принял решение о зачете платежа, судом отклоняется, поскольку спорная сумма не поступила в бюджет Пенсионного фонда РФ и ответчик не смог воспользоваться предоставленными ему правами.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение вынесено правомерно, в связи, с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относится государственная пошлина.

Учитывая изложенное, расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

1. В удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 19.09.2011 N 072 027 11 ВД 0013158, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья

И.А. Стрельникова