Приложение. Административный регламент по исполнению государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области"

Приложение

министерства финансов Рязанской области

от 27.08.2009 г. N 5

Административный регламент
по исполнению государственной функции
"Управление государственным долгом Рязанской области"

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения министерством финансов Рязанской области государственной функции по осуществлению управления государственным долгом Рязанской области определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) министерства финансов Рязанской области (далее - Минфин области), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия с федеральными и другими центральными исполнительными органами власти Рязанской области и организациями при осуществлении указанной государственной функции.

2. Государственная функция "Управление государственным долгом Рязанской области" установлена статьей 96 Устава (Основного Закона) Рязанской области от 18 ноября 2005 года N 115-ОЗ (принят постановлением Рязанской областной Думы от 02 ноября 2005 года N 710-IV) (источник публикации "Рязанские ведомости", N 251 - 252, 22.11.2005)

Исполнение государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области" осуществляется в соответствии со статьями 8 и 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ" 03.08.1998, N 31 ст. 3823, "Российская газета", N 153 - 154, 12.08.1998), статьей 6 Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года N 102-ОЗ "О бюджетном процессе в Рязанской области" (с изменениями) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Рязанские ведомости", N 225-226 18.10.2005), также регулируется 1 и 3 главами Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в изданиях "Российская газета" N 7 21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009) и следующими нормативными правовыми актами:

ст. 26.1-26.3, 26.13, 26.14, 26.21, 26.22 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19.10.1999),

ст. 44, 52, 53, 64, 65 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован а изданиях "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003),

ст. 3 - 5, 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 162, 27.07.2006, "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434, "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006),

Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 25 07 2005, N 30 (ч. 1) ст. 3105, "Российская газета", N 163, 28.07.2005, "Парламентская газета", N 138, 09.08.2005),

ст. 2 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31 ст. 3813, "Российская газета", N 148 - 149, 06.08.1998),

ст. 2 - 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594, "Российская газета", N 145, 30.07.1997),

ст. 2 - 3, 11, 25, главами X-XI Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 248, 29 12 1995, "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 1),

Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1918, "Российская газета", N 79 25.04.1996),

Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3814, "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998)

Гражданским кодексом Российской Федерации, части первая и вторая (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", N 238, 239 08.12.1994) "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996),

распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2006 года N 467-р "О Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плане мероприятий по ее реализации" (источник публикации "Собрание законодательства РФ", 10.04.2006, N 15, ст. 1640);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" (источник публикации "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6, 07.02.2005, "Российская газета", N 26, 10.02.2005);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2005 года N 71н "Об утверждении Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде" (документ опубликован не был);

письмом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2005 года N 04-07-05/36-3190 "О дополнениях и разъяснениях некоторых положений Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде" (источник публикации "Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 21, 2005);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2005 года N 98 "О мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации" (документ опубликован не был);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Финансовая газета", N 33,2003, "Экономика и жизнь", N 33,2003);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 января 2003 года N 10н, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг N 03-6/пз "Об утверждении порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ" (источник публикации "Российская газета", N 51, 19.03.2003, "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 18, 05.05.2003);

постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (источник публикации "Вестник ВАС РФ", 2006, N 8);

законами Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период);

Законом Рязанской области от 06 августа 2008 года N 83-ОЗ "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области" (первоначальный текст документа опубликован в издании "Рязанские ведомости", N 148, 09.08.2008);

ст. 6-7 Закона Рязанской области от 06 апреля 2009 года N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 65, 08.04.2009);

постановлением Правительства Рязанской области от 11 июня 2008 года N 95 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Рязанской области" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 108, 18.06.2008);

постановлением Правительства Рязанской области от 30 сентября 2008 года N 236 "Об установлении перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 189, 07.10.2008);

постановлением Правительства Рязанской области от 06 марта 2007 года N 64 "Об утверждении Порядка проведения проверок министерством финансов Рязанской области" (ред. от 06.02.2009) (первоначальный текст документа опубликован в издании "Рязанские ведомости", N 69-70, 13.03.2007);

постановлением Правительства Рязанской области от 24 июня 2009 года N 165 "О Порядке и сроках составления проекта областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 124, 02.07.2009);

постановлением Правительства Рязанской области от 24 июня 2009 года N 163 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Рязанской области и формы среднесрочного финансового плана Рязанской области" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 123, 01.07.2009);

постановлением министерства финансов Рязанской области от 13 ноября 2008 года N 1 "О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Рязанской областью" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 248 - 249, 30.12.2008);

постановлением министерства финансов Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 15 "О порядке проведения анализа финансового состояния принципала" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 7, 20.01.2009);

постановлением министерства финансов Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 16 "Об утверждении Порядка передачи министерству финансов Рязанской области информации о долговых обязательствах муниципальных образований Рязанской области, отраженных в муниципальных долговых книгах" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 7, 20.01.2009);

постановлением министерства финансов Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 17 "Об утверждении порядка ведения Государственной долговой книги Рязанской области" (источник публикации "Рязанские ведомости", N 7, 20.01.2009).

3. Осуществление полномочия по управлению государственным долгом Рязанской области (далее - государственная функция) предоставлено Минфину области статьей 7 "Бюджетные полномочия министерства финансов Рязанской области" Закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области" (далее - Закон).

В соответствии с бюджетными полномочиями, также установленными статьей 7 Закона, Минфин области организует исполнение областного бюджета, ведет Государственную долговую книгу Рязанской области, устанавливает состав, порядок и сроки внесения в нее информации, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. В целях исполнения государственной функции Минфин области взаимодействует со следующими федеральными и центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, исполнительными органами муниципальных образований Рязанской области:

Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), форма взаимодействия: ежемесячное предоставление в электронной форме отчета о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге Рязанской области, муниципальных долговых книгах муниципальных районов (городских округов) Рязанской области; ежемесячное предоставление в составе отчета по исполнению консолидированного бюджета области, областного бюджета информации о величине государственного долга Рязанской области; ежегодное составление акта сверки расчетов по долговым обязательствам Рязанской области перед Российской Федерацией в разрезе видов бюджетных кредитов (ссуд), в иностранной и валюте Российской Федерации; исполнение условий, определенных соглашениями с Минфином России по кредитам в иностранной и валюте Российской Федерации, централизованным и товарным кредитам; проведение работы по привлечению из федерального бюджета бюджетных кредитов на временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении консолидированного бюджета области, по мере необходимости; предоставление соответствующей информации по запросам Минфина России;

правовым управлением аппарата Правительства Рязанской области и отделом документационного обеспечения аппарата Правительства Рязанской области, форма взаимодействия: согласование проектов кредитных договоров (соглашений) (по мере необходимости), договоров о предоставлении государственной гарантии Рязанской области, договоров о залоге имущества, ипотеки, поручительства, банковской гарантии, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области по вопросу управления государственным долгом Рязанской области, доверенностей на предоставление полномочий министру финансов Рязанской области и его заместителям на право подписания государственных контрактов, кредитных договоров (соглашений), предоставление документов, ведение переговоров от имени Правительства Рязанской области с победителями аукциона (единственными исполнителями) на предоставление финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусматриваемых законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и совершения операций со средствами полученных кредитов (кредитных линий) у победителей указанного аукциона (единственных исполнителей), участие в принятии решения о выпуске государственных ценных бумаг Рязанской области;

министерством экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, форма взаимодействия: согласование проектов договоров о предоставлении государственных гарантий Рязанской области, государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области в форме государственных гарантий Рязанской области (далее - гарантий), мероприятий долгосрочных и областных целевых программ по государственной поддержке хозяйствующих субъектов отраслей экономики в форме предоставления гарантий, совместное рассмотрение пакета документов претендентов на получение гарантий и подготовка заключения о целесообразности предоставления гарантии; участие в принятии решения о выпуске государственных ценных бумаг Рязанской области;

министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, форма взаимодействия: разработка, согласование документации об аукционе открытого аукциона на предоставление финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе проектов государственных контрактов на оказание услуг по предоставлению кредита, предоставление информации, копий протоколов единой конкурсной (аукционной) комиссии по итогам рассмотрения заявок на участие в указанном открытом аукционе, участие в принятии решения о выпуске государственных ценных бумаг Рязанской области,

главным управлением контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области, форма взаимодействия согласование возможности заключения государственного контракта с единственным исполнителем на предоставление финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с требованиями и на условиях, предусмотренных документацией указанного аукциона,

всеми центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области (субъектами бюджетного планирования), кроме перечисленных, форма взаимодействия согласование вопросов предоставления государственных гарантий Рязанской области заявителям (претендентам) по соответствующим отраслям экономики, запрос соответствующей информации и материалов (по мере необходимости),

Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области, форма взаимодействия осуществление государственной регистрации договоров залога недвижимого имущества (ипотеки) (по доверенности),

исполнительно-распорядительными органами и финансовыми органами муниципальных образований Рязанской области, форма взаимодействия: запрос соответствующей информации и материалов при рассмотрении вопросов предоставления государственных гарантий Рязанской области, предоставление ежемесячных отчетов и прогнозов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) о величине муниципального долга, контроль за целевым использованием гарантий и соответствием муниципального долга требованиям действующего бюджетного законодательства.

5. Юридические лица, с которыми взаимодействует Минфин области при исполнении указанной государственной функции

кредитные организации - претенденты и победители (единственные исполнители) открытых аукционов на предоставление финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, форма взаимодействия рассмотрение письменных обращений, запрос соответствующей информации и материалов при рассмотрении вопросов предоставления (привлечения) кредитов (кредитных линий), согласование и заключение государственных контрактов, кредитных договоров (соглашений), предоставление отчетов и сведений, предусмотренных условиями кредитных договоров (соглашений), рассмотрение письменных предложений по размещению государственных ценных бумаг Рязанской области;

юридические лица - заявители (претенденты) на получение гарантии, форма взаимодействия: рассмотрение письменных обращений, анализ финансового состояния претендента, запрос соответствующей информации и материалов;

юридические лица - получатели государственных гарантий Рязанской области (далее - принципалы), форма взаимодействия: рассмотрение письменных обращений, запрос соответствующей информации и материалов представление принципалами и рассмотрение ежемесячной информации об исполнении обязательств по кредитному договору (соглашению), о размере задолженности по основному долгу процентам, штрафным санкциям (пени), контроль за соблюдением получателями гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Результатом исполнения государственной функции являются:

составление и реализация программ государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) и государственных гарантий Рязанской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

исполнение бюджета Рязанской области на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в части долговых обязательств Рязанской области в соответствии с заключенными в установленном порядке договорами (соглашениями);

заключение договоров (соглашений) с кредитными организациями, иностранными банками и международными финансовыми организациями;

предоставление (отказ в предоставлении) государственных гарантий Рязанской области в соответствии с действующим законодательством;

заключение договоров предоставления государственных гарантий Рязанской области;

составление отчетности (ежемесячной, годовой) о состоянии и обслуживании государственного и муниципального долга Рязанской области;

составление еженедельной оперативной информации о состоянии государственного долга Рязанской области;

ведение Государственной долговой книги Рязанской области.

7. Блок-схема исполнения государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области" приводится в приложении к административному регламенту

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования
об исполнении государственной функции

Информация и консультации по процедурам исполнения государственной функции предоставляются Минфином области в письменной форме на основании письменного запроса. Информация о результатах исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования, в том числе:

на официальном сайте Федерального казначейства Российской Федерации по электронному адресу в сети Интернет www.roskazna.ru в разделе "Информация об исполнении бюджетов", подразделе "Отчеты об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов",

на официальном сайте Минфина России по электронному адресу в сети Интернет: www.minfin.ru в разделе "Бюджет", подразделе "Финансовые взаимоотношения с регионами", часта "Результаты мониторинга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные сообщения - в разделе "Новости";

на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет: www.ryazanreg.ru;

публикации в средствах массовой информации (газета "Рязанские ведомости"). Почтовый адрес Правительства Рязанской области: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 30. Официальный сайт Правительства Рязанской области в сети Интернет: www.ryazanreg.ru.

Почтовый и электронный адрес Минфина области: 390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 51; E-mail: oblfu@mail.ryazan.ru.

Сайт министерства финансов Рязанской области в сети "Интернет": www.minfin-rzn.ru. Контактные телефоны:

(4912) 27-44-05 - первый заместитель министра финансов Рязанской области;

(4912) 21-71-07 - начальник отдела анализа и контроля исполнения бюджета;

(4912) 27-44-02 - заместитель начальника отдела анализа и контроля исполнения бюджета.

Факс:(4912)25-65-42.

График работы Минфина области:

понедельник - с 09.00 до 13.00; с 13.48 до 18.00;

вторник - с 09.00 до 13.00; с 13.48 до 18.00;

среда - с 09.00 до 13.00; с 13.48 до 18.00;

четверг - с 09.00 до 13.00; с 13.48 до 18.00;

пятница - с 09.00 до 13.00; с 13.48 до 17.00.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

Текст административного регламента размещается на официальном сайте Правительства Рязанской области и на информационном стенде Минфина области, оборудованном при входе в помещение Минфина области. Также на информационном стенде размещаются Закон Рязанской Области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области", постановление Правительства Рязанской области "Об установлении перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области", постановления Минфина области "О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Рязанской областью", "О порядке проведения анализа финансового состояния принципала".

2.2. Сроки исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области", "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области", "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), приказами Минфина России, постановлениями и приказами Минфина области. Сроки исполнения отдельных процедур исполнения государственной функции более детально раскрываются в описании процедур настоящего Регламента.

По обращениям заявителей - срок исполнения в течение 30 дней со дня непосредственного представления заявления или с момента регистрации заявления, поступившего по почте, если иной срок выдачи соответствующей информации не установлен действующим федеральным и областным законодательством.

2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа
в исполнении государственной функции

Приостановление исполнения государственной функции Минфином области возможно только на основании соответствующего нормативного правового акта Рязанской области - Закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области".

В исполнении государственной функции может быть отказано заявителю, если:

заявителем не представлены документы и материалы, необходимые для исполнения государственной функции и предусмотренные действующим законодательством;

документы и материалы оформлены ненадлежащим образом;

в представленных документах и материалах отражена недостоверная информация.

Отказ в исполнении государственной функции направляется заявителю в письменной форме по почте не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения об отказе. Представленный пакет документов для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области подлежит возврату заявителю (претенденту).

2.4. Требования к местам исполнения государственной функции

Прием заявителей с письменными обращениями осуществляется в специально отведенном служебном кабинете - канцелярии, который оборудован соответствующим образом, оснащен компьютерной и другой оргтехникой, средствами связи. Для заявителей в кабинете созданы условия для написания письменного обращения, то есть имеется канцелярский стол, стул и необходимые принадлежности.

Устный прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах министра финансов Рязанской области и его заместителей.

III. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

1) планирование государственного долга Рязанской области:

планирование объема заемных средств Рязанской области;

планирование объема государственных гарантий Рязанской области;

формирование структуры государственного долга Рязанской области;

2) планирование расходов по погашению и обслуживанию государственного долга Рязанской области;

3) разработка программ государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области), государственных гарантий Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

4) привлечение и погашение заемных средств в пределах утвержденной программы государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

5) осуществление мероприятий по организации предоставления государственных гарантий Рязанской области в пределах утвержденной программы государственных гарантий Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проведение анализа финансового состояния получателя государственной гарантии Рязанской области;

организация работы по оформлению и заключению договора государственной гарантии Рязанской области;

6) обслуживание государственного долга Рязанской области;

7) ведение Государственной долговой книги Рязанской области;

8) анализ и контроль состояния государственного долга Рязанской области;

9) мониторинг информации о величине долга муниципальных образований Рязанской области.

3.1. Планирование государственного долга Рязанской области

Основанием для начала административного действия являются статья 7 и глава 3 "Составление проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования" Закона.

Минфином области планирование государственного долга Рязанской области начинается на стадии планирования областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами к проекту областного бюджета, в том числе по определению характеристики государственного долга Рязанской области, регламентируются статьей 8.1 "Срок составления и утверждения проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС" Закона и постановлением Правительства Рязанской области "О Порядке и сроках составления проекта областного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)".

Прогнозы привлечения Рязанской областью заимствований, погашения и обслуживания государственных долговых обязательств Рязанской области, а также предоставления Рязанской областью государственных гарантий Рязанской области и возможного исполнения обязательств по государственным гарантиям Рязанской области определяются на основе составленных Минфином области прогнозов доходов, расходов и дефицита областного бюджета.

В соответствии с прогнозными параметрами областного бюджета отдел анализа и контроля исполнения бюджета Минфина области не позднее 01 августа текущего года приступает к планированию государственных долговых обязательств Рязанской области (далее - долговые обязательства), которое состоит из двух этапов:

планирование расходов на погашение и обслуживание действующих долговых обязательств;

планирование вновь привлекаемых прямых и условных обязательств.

К прямым обязательствам относятся государственные заимствования Рязанской области:

обязательства по государственным займам, осуществляемым путем выпуска государственных ценных бумаг Рязанской области;

обязательства по кредитам, полученным Рязанской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

обязательства по бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

обязательства по соглашениям и договорам, заключенным от имени субъекта Российской Федерации - Рязанская область, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Рязанской области прошлых лет.

К условным обязательствам относятся государственные гарантии Рязанской области.

При планировании долговых обязательств специалисты отдела осуществляют:

оценку возможности исполнения и обслуживания уже принятых Рязанской областью государственных долговых обязательств за счет доходов областного бюджета в планируемом финансовом году;

составление перечня планируемых к принятию в соответствующем финансовом году государственных долговых обязательств Рязанской области с указанием объема привлечения заимствований, объема предоставления государственных гарантий Рязанской области и объема средств, необходимого для создания резерва на возможное исполнение выданных государственных гарантий Рязанской области.

Исходной информацией для планирования долговых обязательств являются:

прогноз доходов, расходов областного бюджета;

потребность в предоставлении государственных гарантий Рязанской области, определяемая на основе приоритетов государственной экономической политики Рязанской области;

информация о существующих прямых и условных обязательствах Рязанской области. С учетом результатов планирования долговых обязательств формируются: предложения по источникам финансирования дефицита областного бюджета Рязанской области;

проекты программ государственных внутренних (внешних) заимствований Рязанской области, государственных гарантий Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

объемы расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга.

Проектные предложения направляются на рассмотрение и согласование первому заместителю министра финансов Рязанской области (далее - первый заместитель министра), курирующему указанное направление деятельности Минфина области, и доработанные с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра направляются на рассмотрение министра финансов Рязанской области (далее - министр финансов).

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - 60 календарных дней (не позднее 01 октября текущего года).

Минфин области направляет в Правительство Рязанской области:

до 01 сентября текущего года - основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), содержащие основные принципы формирования долговой политики Рязанской области;

до 01 октября текущего года:

а) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана Рязанской области, устанавливающие параметры верхнего предела государственного долга Рязанской области и верхнего предела муниципального долга (на конец года);

б) проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающий:

предельный объем государственного внутреннего долга Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

верхний предел государственного долга Рязанской области на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

объем расходов, направляемых на обслуживание государственного долга Рязанской области;

проект программы государственных внутренних (внешних) заимствований Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы государственных гарантий Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

источники финансирования дефицита областного бюджета.

Предельный объем государственного долга Рязанской области должен соответствовать требованиям статьи 107 БК РФ и не превышать утвержденный общий годовой объем доходов областного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3.1.1. Планирование объема заемных средств Рязанской области

Специалист, ответственный за формирование предварительных проектных показателей основных параметров областного бюджета в отделе исполнения бюджетного финансирования и свода Минфина области, доводит до отдела анализа и контроля исполнения бюджета объем дефицита (профицита) бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в электронной форме.

Специалисты отдела анализа и контроля исполнения бюджета Минфина области (далее - отдел), должность которых не ниже, чем ведущий специалист, определяют планируемый объем заемных средств (бюджетные кредиты, кредиты кредитных организаций, государственные ценные бумаги Рязанской области), необходимый для финансирования дефицита бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Специалист, ответственный за расчет долговой нагрузки на областной бюджет (государственные заимствования, государственные гарантии Рязанской области) в отделе, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет предварительный расчет объема государственных заимствований Рязанской области (далее - заимствования), в том числе планируемое привлечение новых заимствований и погашение существующих заимствований в очередном финансовом году с учетом действующих договоров и соглашений; проводит мониторинг соответствия планируемого объема заимствований требованиям федерального и областного бюджетного законодательства.

Виды и предельный объем государственных заимствований Рязанской области должны соответствовать требованиям статей 103,104 и 106 БК РФ.

Долговая нагрузка учитывает расходы на погашение прямых обязательств, их обслуживание и объемы резервирования средств под возможные платежи по условным обязательствам и рассчитывается на финансовый год с разбивкой по кварталам.

Для оценки возможности привлечения новых заимствований проводится расчет долговой емкости областного бюджета, который осуществляется в порядке и в соответствии с методическими рекомендациями Минфина России субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом. Долговая емкость областного бюджета определяется как превышение доходов областного бюджета над его расходами без учета расходов на увеличение стоимости основных средств (осуществление бюджетных инвестиций), расходов на обслуживание существующих прямых обязательств и резервирование средств под возможную ответственность по условным обязательствам в планируемом периоде.

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - 30 календарных дней.

Специалистом вносится предложение руководителю отдела об использовании подготовленной информации при разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), формировании источников финансирования областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), программы государственных внутренних (внешних) заимствований Рязанской области и структуры государственного долга Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и согласовывается с отделом исполнения бюджетного финансирования и свода Минфина области.

Действия специалиста отдела совершаются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Правительства Рязанской области, утвержденной распоряжением Правительства Рязанской области от 26.09.2008 г. N 522-р, Инструкцией по делопроизводству в министерстве финансов Рязанской области, утвержденной приказом министерства финансов Рязанской области от 24.10.2008 г. N 94, и должностным регламентом.

Руководитель отдела (лицо, его замещающее) обязан осуществить контроль за своевременностью и полнотой осуществляемых действий.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, затем в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода Минфина области в бумажной и электронной форме.

3.1.2. Планирование объема государственных гарантий Рязанской области

Специалист отдела, ответственный за формирование планируемого объема государственных гарантий Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, обобщает предложения (информацию) министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области и иных субъектов бюджетного планирования о возможной государственной поддержке муниципальных образований Рязанской области и юридических лиц в форме предоставления государственных гарантий Рязанской области в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), проводит мониторинг предоставленной информации, ее соответствие действующим долгосрочным и областным целевым программам Рязанской области, системе целей социально-экономического развития Рязанской области (включая проекты, направленные на развитие производственной и социальной инфраструктуры Рязанской области).

Объем государственных гарантий Рязанской области рассчитывается на финансовый год.

Государственные гарантии Рязанской области должны соответствовать требованиям статьи 115 БК РФ.

С учетом действующих обязательств по государственным гарантиям Рязанской области и в соответствии со статьей 184.1 БК РФ устанавливается планируемый верхний предел долга по государственным гарантиям Рязанской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Процедура планирования объема государственных гарантий Рязанской области осуществляется в порядке и в соответствии с методическими рекомендациями Минфина России субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом.

Специалистом отдела вносится предложение руководителю отдела об использовании подготовленной информации при разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), формировании объема государственного долга, программы государственных гарантий Рязанской области и структуры государственного долга Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и согласовывается со структурными подразделениями Минфина области, курирующими отрасли, которым планируется государственная поддержка в форме предоставления государственных гарантий Рязанской области.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в бумажной и электронной форме, затем доработанные с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра передаются на согласование министру финансов.

3.1.3. Формирование структуры государственного долга
Рязанской области

Специалист отдела, ответственный за формирование структуры государственного долга Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, обобщает информацию о планируемой величине объема заимствований (бюджетные кредиты, кредиты кредитных организаций, государственные ценные бумаги Рязанской области) и планируемого объема государственных гарантий Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), проводит мониторинг соответствия планируемого объема государственного долга требованиям федерального и областного бюджетного законодательства.

Обобщенная информация формируется в табличной форме с отражением структуры долга по состоянию на 01 января очередного финансового года и 01 января, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Планируемый объем государственного долга Рязанской области и структура государственного долга Рязанской области должны соответствовать требованиям статьи 99 БК РФ.

С учетом действующих обязательств по государственному долгу Рязанской области в текущем году специалист отдела осуществляет прогнозный расчет по установлению верхнего предела государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга Рязанской области по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - 10 календарных дней.

Вносится предложение руководителю отдела об использовании подготовленной информации при разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), формировании структуры государственного долга Рязанской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.2. Планирование расходов по погашению и
обслуживанию государственного долга Рязанской области

В целях определения расходных обязательств областного бюджета специалист отдела, ответственный за расчет долговой нагрузки на областной бюджет, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет расчет расходов на погашение и обслуживание планируемых и уже существующих заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Расчет расходов на погашение заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) осуществляется в соответствии и на условиях уже действующих договоров и соглашений и планируемых к оформлению в текущем финансовом году на условиях заключенных государственных контрактов в пределах объемов, утвержденных программой государственных внутренних заимствований Рязанской области на текущий финансовый год.

Расчет расходов на обслуживание заимствований, как планируемых к привлечению в очередном финансовом году, так и переходящих заимствований текущего финансового года, осуществляется в соответствии с объемами и на условиях уже действующих и планируемых договоров и соглашений в рамках государственных контрактов текущего года и с учетом возможной оптимальной процентной ставки по обслуживанию заимствований в очередном финансовом году.

Объем расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) не должен превышать предельной величины, установленной статьей 111 БК РФ, 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы на погашение и обслуживание заимствований рассчитываются на финансовый год с разбивкой по кварталам и месяцам.

Вносится предложение руководителю отдела об использовании подготовленной информации при формировании расходных обязательств областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и согласовывается с отделом исполнения бюджетного финансирования и свода Минфина области.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, затем в отдел исполнения бюджетного финансирования и свода в бумажной и электронной форме.

3.3. Разработка программ государственных внутренних заимствований
Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области),
государственных гарантий Рязанской области

Программа государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) представляет собой перечень внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по видам заимствований, общий объем заимствований, в том числе привлекаемый на финансирование дефицита областного бюджета и направляемый на погашение государственных заимствований Рязанской области.

Специалист отдела, ответственный за формирование проекта программы государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области), должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет действия по обобщению информации путем суммирования одноименных показателей, формирующих строки о планируемой к привлечению и погашению величине объема заимствований в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), в том числе по видам государственных внутренних заимствований, и ее сведению в табличную форму путем суммирования итоговых строк.

В программу государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) включаются как планируемые к привлечению заемные средства в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), так и займы, заключенные в предыдущие годы и подлежащие погашению в установленном порядке в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде).

Программы государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области), государственных гарантий Рязанской области должны соответствовать требованиям статей 108.2, 110.1, 110.2 и 184.2 БК РФ.

Вносится предложение руководителю отдела об использовании подготовленной информации при формировании программы государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в установленном порядке вносимой на рассмотрение в Правительство Рязанской области для последующего представления Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу в составе документов и материалов к проекту закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в виде приложения к указанному закону.

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - 20 календарных дней.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в бумажной и электронной форме, и доработанная с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра передается министру финансов.

3.4. Привлечение и погашение заемных средств
в пределах утвержденной программы государственных
внутренних заимствований Рязанской области
(внешних заимствований Рязанской области)

Основанием для начала административного действия являются статья 7 и глава 5 "Исполнение областного бюджета" Закона, закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Привлечение и погашение заимствований производится в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Рязанской области (внешних заимствований Рязанской области) на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), утвержденной законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется на конкурсной основе. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, уполномоченный орган Правительства Рязанской области, осуществляет отбор финансовых организаций путем проведения открытого аукциона на предоставление финансовых ресурсов на условиях возмездности и возвратности в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Специалист отдела, ответственный за организацию работы по привлечению заимствований, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, ежемесячно в срок не позднее 20 числа месяца устно запрашивает в отделе финансовых рынков, взаимодействия с Министерством финансов РФ и другими федеральными органами информацию о заключенных государственных контрактах на оказание услуг по предоставлению заимствований (кредитов) в текущем финансовом году.

На основании полученной информации специалистом отдела:

1) проводится по мере необходимости работа с кредитными организациями по привлечению кредитных средств в целях финансирования дефицита бюджета и других плановых мероприятий, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде):

в соответствии с заключенным государственным контрактом специалистом отдела совместно со специалистами отдела кадров, государственной службы, правовой и специальной работы и отдела учета и финансовой отчетности Минфина области в течение пяти рабочих дней разрабатывается проект кредитного договора (соглашения);

электронная форма проекта кредитного договора (соглашения) направляется на согласование в соответствующую кредитную организацию;

по мере необходимости по согласованию сторон вносятся изменения в проект кредитного договора (соглашения);

по мере необходимости на условиях государственного контракта заключается кредитный договор (соглашение):

из электронной базы кредитный договор (соглашение) распечатывается в необходимом количестве экземпляров (каждой из сторон);

один экземпляр кредитного договора (соглашения) визируется руководителями отделов (лицом, его замещающим) анализа и контроля исполнения бюджета, кадров, государственной службы, правовой и специальной работы, учета и финансовой отчетности Минфина области, первым заместителем министра, курирующим данные вопросы в соответствии с должностным регламентом;

все экземпляры кредитного договора (соглашения), в том числе завизированный, направляется для подписания министру, затем скрепляются печатью министерства;

подписанные экземпляры кредитного договора нарочным или по почте заказным письмом направляются для подписания и скрепления печатью в соответствующую кредитную организацию;

первый экземпляр оформленного в установленном порядке кредитного договора (соглашения) хранится в отделе учета и финансовой отчетности Минфина области, копия - в отделе анализа и контроля исполнения бюджета;

кредитные ресурсы привлекаются в соответствии с Порядком исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита, утвержденного постановлением Минфина области от 17 декабря 2008 года N 11;

2) составляется график привлечения кредитов на планируемый месяц, квартал, текущий год. В случае необходимости указанные графики корректируется в ходе исполнения областного бюджета;

3) оформляются письменные заявки кредитным организациям на привлечение кредитов;

4) формируется электронная база с применением программного продукта и средств автоматизации по привлекаемым кредитам, которая по мере необходимости корректируется специалистом отдела;

5) погашение заемных средств, процентов по привлеченным кредитам осуществляется в сроки, установленные заключенными кредитными договорами (соглашениями), с применением программного продукта;

6) информация о привлечении, погашении заемных средств, начисленных и погашенных процентах по привлеченным кредитам по мере необходимости передается специалисту отдела, который в соответствии с должностным регламентом вносит соответствующие записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;

7) формируется ежеквартальный отчет о величине государственного долга Рязанской области, в том числе заимствований, который в установленном порядке направляется в Правительство Рязанской области для последующего представления в Рязанскую областную Думу в соответствии со статьями 43, 44 Закона;

8) ведется ежемесячный оперативный учет о состоянии государственного долга Рязанской области;

9) ведется переписка с кредитными организациями, иными кредиторами по вопросам привлечения и погашения кредитных ресурсов.

Специалист отдела сохраняет информацию в электронном архиве отдела.

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - в течение соответствующего финансового года.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, затем в отдел бухгалтерского учёта и отчётности и отдел исполнения бюджетного финансирования и свода Минфина области в соответствии с регламентами отделов, в бумажной и электронной форме.

3.5. Осуществление мероприятий по организации
предоставления государственных гарантий Рязанской области
в пределах утвержденной программы государственных гарантий
Рязанской области

Основанием для начала административного действия являются статья 7 Закона, закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Процедура предоставления государственных гарантий Рязанской области регулируется статьями 115.2 и 117 БК РФ, Законом Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области" и постановлением Правительства Рязанской области "Об установлении перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области".

Государственные гарантии Рязанской области (далее - гарантии) предоставляются Правительством Рязанской области муниципальным образованиям Рязанской области и юридическим лицам в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) в соответствии с требованиями БК РФ и на условиях, установленных Законом Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области".

Осуществление мероприятий по организации предоставления государственных гарантий Рязанской области начинается с рассмотрения вопроса о предоставлении государственной гарантии Рязанской области. Основанием для рассмотрения вопроса является письменное обращение претендента на получение гарантии в Правительство Рязанской области и предоставление пакета документов согласно Перечню, установленному постановлением Правительства Рязанской области "Об установлении перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области".

Принятые от претендента документы направляются Правительством Рязанской области в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области для составления заключения о целесообразности (нецелесообразности) предоставления государственной гарантии Рязанской области.

Минифин области в течение десяти дней со дня получения положительного заключения министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области и документов претендента проводит анализ финансового состояния претендента (далее - принципала), составляет заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии Рязанской области и передает вышеуказанные заключения и документы претендента в Правительство Рязанской области.

3.5.1. Проведение анализа финансового состояния
получателя государственной гарантии Рязанской области (принципала)

В соответствии с поручением Правительства Рязанской области и министра финансов Рязанской области специалист отдела, ответственный за организацию работы по предоставлению государственных гарантий Рязанской области, должность которого не ниже чем ведущий специалист, осуществляет анализ финансового состояния принципала на основании предоставленного пакета документов в целях предоставления государственной гарантии Рязанской области. Процедура проведения анализа финансового состояния принципала установлена постановлениями Минфина области "О порядке проведения анализа финансового состояния принципала", "О порядке оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Рязанской областью".

Специалист отдела в целях качественного и своевременного исполнения функции при необходимости готовит письменный запрос о дополнительной информации, разъяснениях по полученной информации у соответствующего принципала.

В случае непредставления либо представления ненадлежащим образом заверенного, либо несоответствия по содержанию одного из документов, требованиям, определенным в постановлении Правительства Рязанской области от 30 сентября 2008 года N 236 "Об установлении перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области", вопрос о представлении государственной гарантии не рассматривается, а представленные документы подлежат возврату претенденту (принципалу).

В случае отрицательного заключения министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области анализ финансового состояния принципала не проводится, а представленные документы подлежат возврату в Правительство Рязанской области.

Специалист отдела в порядке, установленном Минфином области, проводит анализ финансового состояния принципала и готовит заключение о возможности либо невозможности предоставления государственной гарантии Рязанской области.

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Максимальный срок выполнения - 10 дней со дня получения Минфином области пакета документов.

Информация фиксируется и передается в письменной форме на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в установленном порядке - министру финансов Рязанской области для подписания, затем заключение Минфина области и документы претендента (принципала) передаются в Правительство Рязанской области для принятия решения о предоставлении государственной гарантии Рязанской области.

В случае, если программой государственных гарантий Рязанской области на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление гарантии претенденту (принципалу) при наличии положительных заключений министерства финансов Рязанской области и министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области, министерство финансов Рязанской области одновременно с вышеуказанными заключениями представляет в Правительство Рязанской области проект закона Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), предусматривающий включение такого претендента (принципала) в Программу государственных гарантий Рязанской области.

3.5.2. Организация работы по оформлению и
заключению договора государственной гарантии
Рязанской области

В соответствии с поручением Правительства Рязанской области и министра финансов Рязанской области в установленном порядке специалист отдела, ответственный за организацию работы по предоставлению государственных гарантий Рязанской области, должность которого не ниже чем ведущий специалист, в соответствии с требованиями Закона Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области" организует работу по оформлению и заключению договора государственной гарантии Рязанской области.

Государственная гарантия предоставляется с обеспечением за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принципал в обеспечение исполнения государственной гарантии предоставляет залог имущества претендента (принципала) либо третьего лица, банковскую гарантию, поручительство или муниципальную гарантию. Размер предоставляемого обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу должен составлять не менее 100 процентов от суммы предоставляемой государственной гарантии Рязанской области. Обеспечение должно иметь высокую степень ликвидности.

Оценка имущества, передаваемого в качестве залога, оценка имущества поручителя осуществляются в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности. Заложенное имущество в соответствии со статьей 343 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит обязательному страхованию. Договор залога недвижимого имущества (ипотеки) в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" подлежит обязательной государственной регистрации. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

Обеспечение принципалом оформляется до заключения договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области.

Объем и форма обеспечения в установленном порядке согласуется с правовым управлением и отделом документационного обеспечения аппарата Правительства Рязанской области.

Принципал в трехдневный срок с даты подписания документов передает копию договора по обеспечению регрессных требований гаранта к принципалу в Минфин области.

Проект договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области согласовывается с бенефициаром (кредитором получателя гарантии) и в установленном порядке с правовым управлением и отделом документационного обеспечения аппарата Правительства Рязанской области и должен соответствовать требованиям статей 115 и 117 БК РФ.

Для принятия Правительством Рязанской области решения о предоставлении государственной гарантии Рязанской области муниципальному образованию Рязанской области без обеспечения должностное лицо в отделе готовит предложение о внесении в повестку дня заседания Правительства Рязанской области вышеуказанного вопроса, соответствующую информацию и проект решения Правительства Рязанской области.

В установленном порядке вопрос о предоставлении государственной гарантии Рязанской области муниципальному образованию Рязанской области без обеспечения выносится на рассмотрение Правительства Рязанской области.

Предоставление государственной гарантии Рязанской области производится в соответствии и в пределах утвержденной программы государственных гарантий Рязанской области на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Договор о предоставлении государственной гарантии Рязанской области оформляется для каждой из сторон: гаранту - Правительство Рязанской области, принципалу, бенефициару.

Принципал не позднее чем через один рабочий день после надлежащего оформления и подписания сторонами договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области направляет:

в Правительство Рязанской области экземпляр договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области;

в Минфин области надлежащим образом оформленные копии договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области и кредитного договора.

Специалист отдела оформляет надлежащим образом заверенную копию договора о предоставлении государственной гарантии Рязанской области.

Объем государственной гарантии включается в состав государственного долга Рязанской области как вид долгового обязательства.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, затем в отдел бухгалтерского учёта и отчётности Минфина области в соответствии с регламентом отдела, в бумажной и электронной форме.

3.6. Обслуживание государственного долга Рязанской области

Основанием для начала административного действия являются статья 7 и глава 5 "исполнение областного бюджета" Закона, закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Обслуживание государственного долга Рязанской области регулируется статьей 111 БК РФ, законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Специалист отдела, ответственный за организацию работы по обслуживанию государственного долга Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист:

осуществляет ежемесячно расчет по начислению процентов по привлеченным кредитам, вносит соответствующие записи в электронную базу с применением программного продукта и средств автоматизации;

начисляет ежемесячно проценты по привлеченным кредитам, вносит соответствующие записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;

организует ежемесячно сбор и обобщает информацию получателей гарантии Рязанской области о начислении и погашении процентов по предоставленным гарантиям Рязанской области, вносит соответствующие записи в Государственную долговую книгу Рязанской области;

готовит ежемесячно справку в отдел бухгалтерского учета и отчетности об объемах предоставленных и погашенных государственных гарантий Рязанской области, начислении и погашении процентов по ним, курсе валюты при предоставлении государственной гарантии в иностранной валюте;

осуществляет плановый и фактический расчет расходов бюджета на обслуживание государственного долга Рязанской области на год с разбивкой по кварталам по видам долговых обязательств;

готовит соответствующие предложения в проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) по обслуживанию государственного долга Рязанской области по видам долговых обязательств и предельной величине объема расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области;

осуществляет контроль за величиной объема расходов на обслуживание государственного долга Рязанской области и ее соответствии ограничениям, установленным статьей 111 БК РФ и законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

обеспечивает сбор, хранение, систематизацию и внесение изменений в информацию по обслуживанию государственного долга Рязанской области.

3.7. Ведение Государственной долговой книги Рязанской области

Основанием для начала административного действия являются статья 7 Закона. Структура и порядок ведения Государственной долговой книги Рязанской области регулируются статьями 120, 121 БК РФ, постановлением Минфина области от 31 декабря 2008 года N 17 "Об утверждении порядка ведения Государственной долговой книги Рязанской области".

Специалист отдела, ответственный за ведение Государственной долговой книги Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:

1) организует сбор первичных документов (оригиналов или заверенных копий) по видам долговых обязательств Рязанской области:

прием документов заемщиков, кредиторов (договора, соглашения, платежные документы, выписки из счетов и др.), предоставленных в порядке и сроки, установленные действующими договорами (соглашениями), принципалов гарантий - в соответствии с Законом Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области";

проверка документов на полноту и правильность заполнения;

запрос отсутствующей информации по мере необходимости;

2) ежемесячно в трехдневный срок со дня возникновения долгового обязательства вносит в электронной форме записи в соответствующий раздел Государственной долговой книги Рязанской области об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) Рязанской области в хронологическом порядке нарастающим итогом в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, в порядке, установленном указанным постановлением;

3) суммирует одноименные показатели в рамках одного вида долгового обязательства, отраженного в соответствующем разделе Государственной долговой книги Рязанской области в целях определения общего итога долговых обязательств по разделу и в целом долговых обязательств Рязанской области;

4) ежемесячно бумажный экземпляр Государственной долговой книги заполненный в установленном порядке и завизированный начальником отдела в срок не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным, направляется на согласование первому заместителю министра, курирующему данный вопрос в соответствии с должностным регламентом, для последующего направления в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, на подписание министру финансов. Бумажная и электронная форма Государственной долговой книги хранится в отделе анализа и контроля исполнения бюджета в соответствии со сроками, установленными номенклатурой дел Минфина области;

5) обеспечивает сбор, формирование, хранение, систематизацию и внесение изменений в информацию по государственному долгу Рязанской области с применением программного продукта и средств автоматизации. Специалист отдела сохраняет информацию в электронном архиве отдела;

6) ведет переписку с кредиторами и заемщиками по вопросам учета и отчетности по государственному долгу Рязанской области в рамках своей компетенции;

7) готовит информацию о сведениях, включенных в Государственную долговую книгу Рязанской области (за исключением информации, являющейся конфиденциальной, в соответствии с условиями действующих договоров (соглашений), пользователям информации, поименованным в указанном постановлении, на основании письменного запроса с обоснованием запрашиваемой информации в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

Время для выполнения данных действий должно быть необходимым и достаточным для обеспечения полноты и надлежащего качества работы. Период выполнения - постоянно в течение года.

Руководитель отдела (лицо, его замещающее) обязан осуществить контроль за своевременностью и полнотой осуществляемых действий. Визирование предварительной информации осуществляется специалистом отдела, начальником отдела.

3.8. Анализ и контроль состояния государственного долга
Рязанской области

Проведение процедуры анализа и осуществление контроля состояния государственного долга Рязанской области регулируется требованиями статей 112, 112.1, 115.2 БК РФ, Законом Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области", законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), приказами Минфина России от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований", от 10 июня 2005 года N 71н "Об утверждении Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде", письмом Минфина России от 17 августа 2005 года N 04-07-05/36-3190 "О дополнениях и разъяснениях некоторых положений Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде".

Специалист отдела, ответственный за проведение анализа и осуществление контроля состояния государственного долга Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:

1) проводит анализ структуры и объема государственного долга Рязанской области и его соответствие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и областного бюджетного законодательства на основе данных бюджетной статистики по следующим показателям:

доля суммарного объема долговых обязательств Рязанской области к объему доходов областного бюджета, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, за отчетный период и ее соответствие статье 107 БК РФ;

отношение объема платежей по погашению и обслуживанию долговых обязательств к объему доходов областного бюджета, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, за отчетный период;

доля расходов на обслуживание государственного долга в общих расходах областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный период и ее соответствие статье 111 БК РФ;

2) составляет ежемесячные и ежеквартальные отчеты о состоянии и движении текущего и накопленного долга Рязанской области в соответствующий раздел анализа исполнения областного бюджета Рязанской области за отчетный период в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Анализ исполнения областного бюджета в электронной и бумажной форме хранится в отделе анализа и контроля исполнения бюджета в соответствии со сроками, установленными номенклатурой дел Минфина области;

3) формирует ежемесячный отчет о величине государственного долга Рязанской области по видам долговых обязательств по формам, установленным приказом Минфина России от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований" и электронной почтой передает в Минфин России не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

4) оформляет ежегодные акты сверок задолженности получателей государственных гарантий Рязанской области:

акты сверок по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с данными Государственной долговой книги Рязанской области составляются по каждому принципалу в двух экземплярах в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, направляются на согласование первому заместителю министра, курирующему данный вопрос в соответствии с должностным регламентом, для последующего направления в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, на подписание министру финансов;

акт сверки, составленный в двух экземплярах, заказным письмом направляется принципалу для подписания и заверения печатью в течение 10 календарных дней;

один экземпляр акта сверки, подписанный и заверенный печатью принципалом, направляется заказным письмом в адрес Минфина области;

5) оформляет ежегодные акты сверок задолженности по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с данными Государственной долговой книги Рязанской области с каждым кредитором (другим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, кредитными организациями, иностранными банками и международными финансовыми организациями) в двух экземплярах по формам и в сроки, установленные действующим договором (соглашением). Порядок оформления актов сверок соответствует приведенному в пункте 4;

6) ежемесячно контролирует полноту и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области:

полное и своевременное погашение основного долга и уплату процентов за обслуживание долговых обязательств областного бюджета. Результат - отсутствие просроченных обязательств;

полное и своевременное погашение принципалом основного долга и уплату процентов за обслуживание долговых обязательств по кредитам, полученным под государственную гарантию (поручительство) Рязанской области. Результат - отсутствие просроченных обязательств, в случае наличия просроченных обязательств - готовит в течение одного рабочего дня с момента получения информации служебную записку министру финансов с проектом предложений по принятию мер к принципалу, в том числе права регрессного требования;

7) ежеквартально запрашивает у принципалов:

бухгалтерские балансы и приложения к ним;

расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности;

информацию о долгосрочных обязательствах (кредитную историю);

справку налогового органа об отсутствии у принципала задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

8) ежеквартально проводит анализ финансового состояния принципалов (получателей государственных гарантий Рязанской области) в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Специалистом отдела информация о состоянии и составе государственного долга Рязанской области предоставляется:

Минфину России - ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, по электронной почте;

Правительству Рязанской области - ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, в бумажной форме;

Рязанской областной Думе - ежеквартально не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, в бумажной и электронной форме. Порядок и сроки предоставления информации в Рязанскую областную Думу регламентируются статье 44 Закона;

иным органам государственной власти и организациям в соответствии с письменным запросом и на основании поручения Правительства Рязанской области в установленные сроки, в бумажной форме.

Специалист отдела сохраняет информацию в электронном архиве отдела.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в бумажной и электронной форме, и с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра направляется на рассмотрение министру финансов.

3.9. Мониторинг информации о величине долга
муниципальных образований Рязанской области

Мониторинг информации о величине долга муниципальных образований Рязанской области регулируются нормами статьи 121 БК РФ, приказами Минфина России от 21 декабря 2004 года N 119н "Об утверждении порядка передачи Министерству финансов Российской Федерации информации о долговых обязательствах, отраженных в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации и муниципальных долговых книгах муниципальных образований", от 10 июня 2005 года N 71н "Об утверждении Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде", письмом Минфина России от 17 августа 2005 года N 04-07-05/36-3190 "О дополнениях и разъяснениях некоторых положений Указаний по форме представления входящих в файл показателей, составляющих информацию из долговых книг, предназначенную для передачи Министерству финансов Российской Федерации в электронном виде" и постановлением Минфина Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 16 "Об утверждении Порядка передачи министерству финансов Рязанской области информации о долговых обязательствах муниципальных образований Рязанской области, отраженных в муниципальных долговых книгах".

Специалист отдела, ответственный за мониторинг информации о величине долга муниципальных образований Рязанской области, должность которого не ниже, чем ведущий специалист, осуществляет следующие основные действия:

1) организует ежемесячный сбор информации о долговых обязательствах муниципальных образований Рязанской области по видам долговых обязательств муниципальных образований Рязанской области в сроки (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным) и форме, утвержденных постановлением министерства финансов Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 16:

прием информации по установленной форме в электронном виде;

проверка форм на полноту и правильность заполнения;

запрос отсутствующей информации по мере необходимости;

2) формирует общую форму в разрезе муниципальных образований путем суммирования одноименных показателей по муниципальным образованиям Рязанской области в целях определения общего итога долговых обязательств, в срок не позднее 15 числа Месяца, следующего за отчетным;

3) анализирует полученную информацию на соответствие требованиям статей 100, 104, 106, 107, 111 БК РФ, в случае установления нарушения требований бюджетного законодательства в течение пяти рабочих дней с момента установления нарушения готовит проект соответствующего письма руководителю финансового органа муниципального образования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, визирует его у начальника отдела и направляет на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в бумажной форме, и с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра финансов направляется на рассмотрение министру финансов;

4) совместно с отделом бухгалтерского учета и отчетности производит ежемесячную сверку данных, отраженных в муниципальных долговых книгах, с данными бухгалтерского учета по форме, утвержденной постановлением министерства финансов Рязанской области от 31 декабря 2008 года N 16, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Результат сверки - отсутствие расхождений;

5) формирует ежемесячный отчет о величине долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований Рязанской области, в том числе по видам долговых обязательств, и электронной почтой передает в Минфин России не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным;

6) составляет ежемесячный и ежеквартальный отчеты о состоянии и движении текущего и накопленного долга муниципальных образований Рязанской области для последующего отражения в соответствующем разделе анализа исполнения консолидированного бюджета Рязанской области за отчетный период в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным;

7) обеспечивает сбор, формирование, хранение и систематизацию информации о долговых обязательствах муниципальных образований Рязанской области с применением программного продукта и средств автоматизации. Специалист отдела сохраняет информацию в электронном архиве отдела;

8) ведет переписку с финансовыми органами муниципальных образований по вопросам учета муниципального долга в рамках своей компетенции.

Информация фиксируется и передается на согласование первому заместителю министра, курирующему данные вопросы в соответствии с должностным регламентом, в бумажной и электронной форме, и с учетом замечаний и предложений первого заместителя министра финансов направляется на рассмотрение министру финансов.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела положений административного регламента и иных законодательных и нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области", а также принятием решений специалистами отдела осуществляют соответственно начальник и (или) заместитель начальника отдела анализа и контроля исполнения бюджета, ответственных за исполнение данной функции в соответствии с должностным регламентом.

4.2. Плановый и внеплановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции специалистами отдела осуществляет первый заместитель министра, курирующий данный вопрос в соответствии с должностным регламентом и в рамках ежегодного плана контрольно-экономической работы министерства финансов Рязанской области, плана мероприятий министерства финансов Рязанской области по реализации закона Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждаемых приказами по министерству.

4.3. Результат контроля может отражаться в письменной форме.

4.4. Должностные лица и специалисты министерства, указанные в административном регламенте, несут персональную ответственность в соответствии с должностным регламентом за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения Минфином области государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области".

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,
принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование (оспаривание) решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства финансов Рязанской области, принятых в рамках исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке согласно статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Рассматривает жалобы заявителей министр финансов Рязанской области либо иное должностное лицо по его поручению.

Осуществляет контроль и рассматривает жалобы заявителей на деятельность министерства финансов Рязанской области заместитель Председателя Правительства Рязанской области, координирующий деятельность министерства финансов Рязанской области.

5.2. Заявитель вправе обратиться в министерство финансов Рязанской области устно лично или письменно в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В министерстве финансов Рязанской области личный прием заявителей ведут министр, заместители министра.

Информация о месте, днях и часах приема заявителей устанавливается приказом министра и размещается на информационном стенде.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.4. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо полное наименование министерства финансов Рязанской области, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия);

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.5. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом министерства финансов Рязанской области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.6. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо министерства финансов Рязанской области вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в министерство финансов Рязанской области.

5.7. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц министерства финансов Рязанской области в Арбитражном суде Рязанской области либо в суде общей юрисдикции по месту нахождения министерства в сроки и порядке, установленные законодательством.

5.8. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц министерства финансов Рязанской области, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанных в административном регламенте, на официальный сайт Правительства Рязанской области или по электронной почте.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

полное наименование министерства финансов Рязанской области, должность, фамилия, имя, отчество специалиста министерства (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Приложение. Блок-схема государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области"

<< Назад		Приложение. >> Блок-схема государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области"
	Содержание Постановление Министерства финансов Рязанской области от 27 августа 2009 г. N 5 "Об утверждении административного регламента...

Приложение. Административный регламент по исполнению государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области"

Приложение. Блок-схема государственной функции "Управление государственным долгом Рязанской области"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас