Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 августа 2010 г. N Ф07-7815/2010 по делу N А26-2300/2010 Решение суда отменено, поскольку применение метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего предела размера штрафа (100 рублей) в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит ноль рублей

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 августа 2010 г. N Ф07-7815/2010 по делу N А26-2300/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А.,

судей Асмыковича А.В. и Дмитриева В.В.,

при участии представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску Родионова А.А. (доверенность от 11.01.2010 N 1.4-23/10),

рассмотрев 02.08.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.04.2010 по делу N А26-2300/2010 (судья Шатина Г.Г.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с войсковой части 5600 (далее - учреждение) 100 руб. штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль за I квартал 2009 года.

Решением суда первой инстанции от 27.04.2010 в удовлетворении заявления инспекции отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции пункта 1 статьи 119 НК РФ, просит отменить решение от 27.04.2010, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Учреждение о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, инспекция провела камеральную проверку декларации по налогу на прибыль за I квартал 2009 года, представленной учреждением 05.06.2009. Согласно пункту 3 статьи 289 НК РФ декларация по налогу на прибыль за I квартал 2009 года должна быть представлена в налоговый орган не позднее 28.04.2009.

Сумма налога, исчисленного к уплате в бюджет по данной декларации, составляет 0 руб.

Инспекция составила акт от 16.07.2009 N 3.3-06/8742/951 и приняла решение от 14.08.2009 N 3.3-08/15392, которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафных санкций в сумме 100 руб.

На основании указанного решения инспекция направила учреждению требование от 14.09.2009 N 2977 об уплате 100 руб. штрафа в срок до 02.10.2009.

Учитывая, что в установленный срок учреждение требование не исполнило, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказали налоговому органу в удовлетворении заявленного требования, посчитав, что поскольку сумма налога, подлежащего уплате налогоплательщиком по представленной им декларации, составляет 0 руб., то сумма штрафных санкций также должна равняться 0 руб.

Кассационная инстанция считает такую позицию судов ошибочной по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из пункта 3 статьи 289 НК РФ, налогоплательщики представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Статьей 285 НК РФ установлено, что налоговым периодом по налогу на прибыль признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе декларации, не представленной налогоплательщиком в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности за нарушение срока исполнения им обязанности связано с предупреждением правонарушений в области обеспечения необходимых условий для осуществления налоговыми органами контроля за исполнением налогоплательщиками налоговых обязательств.

Учреждение представило в инспекцию декларацию по налогу на прибыль за I квартал 2009 года - 05.06.2009, то есть с просрочкой, которая не превысила 180 дней, поэтому налоговым органом указанное правонарушение квалифицировано по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

Закрепленная в пункте 1 статьи 119 НК РФ налоговая санкция является дифференцированной, размер штрафа исчисляется в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащего уплате, за каждый месяц просрочки, при этом установлены как низший, так и высший пределы размера штрафа - не менее 100 рублей и не свыше 30 процентов от суммы подлежащего уплате налога. Применение метода исчисления штрафа в процентах от суммы налога, подлежащего уплате в бюджет, не исключает применения низшего предела размера штрафа (100 рублей) в случае, когда сумма налога окажется минимальной или же составит ноль рублей (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 08.06.2010 N 418/10).

В данном случае к учреждению, допустившему нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на прибыль, инспекцией правомерно применены меры налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в минимальном размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.04.2010 по делу N А26-2300/2010 отменить.

Взыскать с войсковой части 5600 100 руб. штрафа, из них: 10 руб. в федеральный бюджет и 90 руб. в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

Председательствующий

О.А. Корпусова

Судьи

А.В. Асмыкович

В.В. Дмитриев