Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 октября 2010 г. N Ф07-10324/2010 по делу N А05-3622/2010 Правильными являются выводы судов первой и апелляционной инстанции о невнесении Обществом в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и правомерности привлечения Общества к административной ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 октября 2010 г. N Ф07-10324/2010 по делу N А05-3622/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Кардинал" Малеевой Н.П. (доверенность от 01.10.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кардинал" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 по делу N А05-3622/2010 (судьи Пестерева О.Ю., Потеева А.В., Тарасова О.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Кардинал" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Агентству природных ресурсов и экологии Архангельской области (далее - Агентство) о признании незаконным и отмене постановления от 03.03.2010 N 16-18-02/10-19 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением суда от 13.04.2010, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить постановление апелляционной инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Агентство о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Агентством проведена проверка соблюдения Обществом законодательства в сфере охраны окружающей среды, о чем составлены акт от 16.02.2010 N 16-18/10-06 и протокол от 16.02.2010 N 16-18-01/10-07 и вынесено постановление от 03.03.2010 N 16-18-02/10-19 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде 50 000 рублей штрафа.

Обществу вменено в вину невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2009 года.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что Общество оказывает негативное воздействие на окружающую среду выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (владеет стационарными и передвижными источниками выброса загрязняющих веществ в атмосферу), поэтому оно является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2009 года должна быть внесена не позднее 20.04.2009, за 2 квартал 2009 года - не позднее 20.07.2009, за 3 квартал 2009 года - не позднее 20.10.2009, за 4 квартал 2009 года - не позднее 20.01.2010.

Как следует из материалов дела, Общество в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду исчислило указанную плату за 1 квартал 2009 года за выбросы от стационарных объектов в сумме 12 692 рублей 13 копеек, от передвижных - в сумме 1361 рубля 83 копейки; за 2 квартал 2009 года от стационарных объектов в сумме 13 324 рублей 11 копеек, от передвижных - в сумме 1739 рублей 65 копеек; за 3 квартал 2009 года от стационарных объектов в сумме 13 324 рублей 11 копеек, от передвижных - в сумме 1367 рублей 41 копейку; за 4 квартал 2009 года от стационарных объектов в сумме 12 934 рублей 87 копеек, от передвижных в сумме 561 рубля 11 копеек. Платежным поручением от 23.11.2009 N 164 общество внесло платежи за негативное воздействие на окружающую среду в общей сумме 37 658 рублей 17 копеек, указав назначение платежа "за 3 квартал 2009 года".

На момент проверки плата за 1, 2 и 4 кварталы 2009 года произведена не была.

Таким образом, правильными являются выводы судов первой и апелляционной инстанции о невнесении Обществом в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и правомерности привлечения Общества к ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии протокола требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерны, поскольку протокол полностью соответствует указанным требованиям.

Также неправомерны доводы кассационной жалобы о том, что служебное удостоверение государственного инспектора, проводившего проверку, не соответствовало действительному.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором Архангельской области по охране природы Оншиной Л.Г. - лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в силу частей 1 и 2 статьи 28.3, части 3 статьи 22.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подпункта 23 пункта 8 постановления Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N 200-пп "Об утверждении Положения об агентстве природных ресурсов и экологии Архангельской области", постановления администрации Архангельской области от 05.06.2009 N 151-па/24.

Таким образом, постановление суда соответствует нормам материального и процессуального права, и оснований для его отмены нет.

При подаче кассационной жалобы Общество уплатило 2 000 рублей государственной пошлины. Однако в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Указанная государственная пошлина является излишне уплаченной и подлежит возврату из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2010 по делу N А05-3622/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кардинал" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кардинал" из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины как ошибочно уплаченные по платежному поручению от 16.08.2010 N 414.

Председательствующий

Т.В. Клирикова

Судьи

О.А. Алешкевич

Е.А. Михайловская