Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 ноября 2010 г. N Ф07-11802/2010 по делу N А52-438/2010 Поскольку заявитель своевременно, в пределах установленного законодательством срока, представил в таможенный орган заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей, Таможня необоснованно отказала в возврате указанной суммы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 ноября 2010 г. N Ф07-11802/2010 по делу N А52-438/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Асмыковича А.В., Подвального И.О.,

при участии от Себежской таможни Борисовой Н.Н. (доверенность от 28.12.2009 N 0215/13810), от Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" Анищук Д.А. (доверенность от 10.09.2010 N 538-д) и Мясниковой Е.А. (доверенность от 15.01.2010 N 23-д),

рассмотрев 10.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 04.05.2010 (судья Циттель С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 (судьи Мурахина Н.В., Кудин А.Г., Чельцова Н.С.) по делу N А52-438/2010,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК" (далее - Предприятие, ФГУП "РОСТЭК") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным решения Себежской таможни (далее - Таможня) об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей, изложенном в письме от 30.12.2009 N 16-12/13981.

Решением от 04.05.2010 суд удовлетворил заявление.

Постановлением от 26.07.2010 апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, поскольку у Предприятия в соответствии с общероссийской базой должников по состоянию на 01.12.2009 имеется задолженность перед Выборгской таможней по пеням в сумме 46 430 174 руб. 65 коп., то таможенный орган правомерно в соответствии с пунктом 9 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отказал заявителю в возврате излишне взысканных таможенных платежей. Таможня считает, что судебные акты по делам N А56-31574/2006 и А56-31576/2006 не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Предприятия возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, 25.03.2008 между Предприятием и Федеральной таможенной службой (далее - ФТС) заключен генеральный договор поручительства по обеспечению уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими перевозку товаров при внутреннем и международном таможенном транзите.

На основании данного генерального договора ФГУП "РОСТЭК" (поручитель) и Таможня (кредитор) 31.03.2008 заключили договор поручительства N ГП/04-08-03-2008 по обеспечению уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите.

Согласно дополнениям к этому договору от 09.12.2008, 11.12.2008 и 15.12.2008 N 10225010/091208/80007505, 10225010/091208/80007506, 10225010/091208/80007507, 10225010/111208/80007553, 10225010/151208/80007668 соответственно Предприятие обеспечило обязательства по доставке товаров народного потребления перевозчиками (ООО "Гарант-Авто", ИП Казупова Н.И., ООО "Транс-Портс СНГ") от таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни (таможенный орган отправления) до МАПП "Веселоярск", таможенный пост "Рубцовский" Алтайской таможни (таможенный орган назначения).

Согласно направляющим штампам Таможни, проставленным на транзитных декларациях, сроки таможенного транзита установлены до 21, 23 и 27 декабря 2008 года соответственно.

В ходе проведенной Алтайской таможней проверки было установлено, что транспортные средства указанных перевозчиков государственную границу России в пунктах пропуска не пересекали, ввоз товаров на территорию Республики Казахстан не зарегистрирован. В связи с этим определениями от 13.08.2009 N 10605000-1349/2009, 1605000-1347/2009, 10605000-1348/2009 и 10605000-1346/2009 Алтайская таможня возбудила в отношении перевозчиков дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выставила в их адрес требования об уплате таможенных платежей от 17.08.2009 N 59, 60, 61, 62 и 63, о чем Себежская таможня уведомлена письмом от 25.08.2009 N 18-3-11/546.

Требования об уплате таможенных платежей от 17.08.2009 N 59, 60, 61, 62 и 63 в установленный срок перевозчиками не исполнены.

Поскольку помещение товаров под таможенный режим международного таможенного транзита осуществлялось с применением обеспечения уплаты таможенных платежей в виде поручительства, Таможня 16.09.2009 направила в адрес ФГУП "РОСТЭК" (поручителя) требования от 16.09.2009 N 129, 130, 131, 132 и 133 об уплате таможенных платежей в общей сумме 7 822 315 руб. 20 коп.

В связи с неисполнением Предприятием указанных требований Таможня приняла решения от 16.11.2009 N 8, 9, 10, 11 и 12 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке в соответствии со статьей 351 ТК РФ.

Указанная сумма была списана со счета ФГУП "РОСТЭК" на основании инкассовых поручений, выставленных во исполнение вышеперечисленных решений.

ФТС на основании статей 320, 327, 348 и 351 ТК РФ, а также Порядка работы таможенных органов с договорами поручительства, заключаемыми в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС и поручителями при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденного приказом ФТС от 25.07.2008 N 917, приняла решение от 11.12.2009 N 15-76/234 о признании неправомерными и отмене требований Себежской таможни от 16.09.2009 N 129, 130, 131, 132 и 133, требований Алтайской таможни от 17.08.2009 N 59, 60, 61, 62 и 63, решений Себежской таможни от 16.11.2009 N 8, 9, 10, 11 и 12.

В связи с принятием ФТС данного решения Предприятие 17.12.2009 обратилось в Таможню с заявлением о возврате 7 822 315 руб. 20 коп. излишне взысканных таможенных платежей.

Письмом от 30.12.2009 N 16-12/13981 Таможня отказала ФГУП "РОСТЭК" в возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с тем, что согласно общероссийской базе должников по состоянию на 01.12.2009 ФГУП "РОСТЭК" является должником перед Выборгской таможней.

ФГУП "РОСТЭК" оспорило данный отказ Таможни в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на отсутствие у Таможни правовых оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, удовлетворили заявленные требования.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 9 статьи 355 ТК РФ).

На основании материалов дела суды обеих инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа возвратить Предприятию спорные платежи.

Податель жалобы, ссылаясь на письма Таможни от 30.12.2009 N 16-12/13981 и Выборгской таможни от 18.05.2009 N 11-01/12791, считает, что у Предприятия в соответствии с общероссийской базой должников по состоянию на 01.12.2009 имеется задолженность перед Выборгской таможней по пеням в сумме 46 430 174 руб. 65 коп.

Согласно данным письмам Выборгская таможня направляла в адрес Предприятия требования от 04.04.2006 N 96 и 97 об уплате указанной суммы пеней (т.д. 1, л. 44-45, 112-113).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решениями Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.12.2006 по делам N А56-31574/2006 и А56-31576/2006, оставленными без изменения постановлениями Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.04.2007, требования Выборгской таможни от 04.04.2006 N 96 и 97 об уплате пеней на общую сумму 46 430 174 руб. 65 коп. признаны недействительными.

Статус судебных актов арбитражного суда как обязательных к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации закреплен на уровне федеральных конституционных законов и в статье 16 АПК РФ.

Таким образом, признание недействительными названных требований Выборгской таможни от 04.04.2006 N 96 и 97 подтверждает отсутствие задолженности в размере 46 430 174 руб. 65 коп.

Доказательств наличия иной задолженности таможенный орган не представил.

Поскольку ФГУП "РОСТЭК" своевременно, в пределах установленного статьей 355 ТК РФ срока, представил в таможенный орган заявление о возврате 7 822 315 руб. 20 коп. излишне взысканных таможенных платежей, Таможня необоснованно отказала Предприятию в возврате указанной суммы.

Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела правомерно приняли во внимание судебные акты по делам N А56-31574/2006 и А56-31576/2006. Как правильно отметили суды, в силу статьи 402 ТК РФ и Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС от 12.01.2005 N 7, Выборгская таможня и Себежская таможня входят в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающую реализацию задач и функций ФТС в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной указанным положением.

В связи с указанными обстоятельствами суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным решение Таможни об отказе в возврате излишне взысканных таможенных платежей, изложенном в письме от 30.12.2009 N 16-12/13981.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, установленные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 04.05.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу N А52-438/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу Себежской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.А. Самсонова

Судьи

А.В. Асмыкович

И.О. Подвальный