Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2010 г. N Ф07-11599/2010 по делу N А56-6512/2010 Суд сделал правильный вывод о доказанности совершения Обществом административного правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан убыл из места временного пребывания, однако отрывная часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина, равно как и заявление произвольной формы о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания, Обществом (принимающей стороной) в установленный срок не представлены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 ноября 2010 г. N Ф07-11599/2010 по делу N А56-6512/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Колесниковой С.Г., Михайловской Е.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "НСК-Монолит" Ликаренко С.В. (доверенность от 11.01.2010), от Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Козловой Л.Е. (доверенность от 11.01.2010 N 1/5-8),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК-Монолит" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2010 (судья Александрова Е.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 (судьи Есипова О.И., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А56-6512/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "НСК-Монолит" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Управление ФМС) от 21.01.2010 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением от 07.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.08.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 07.05.2010 и постановление апелляционной инстанции от 12.08.2010, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Управления ФМС просил оставить судебные акты без изменения, полагая их правомерными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 14.12.2009 Управлением ФМС проверки установлено, что Общество, являясь для гражданина Республики Узбекистан Хайитова Голибжона Тошмуродовича принимающей стороной, не исполнило обязанности по осуществлению миграционного учета, а именно: не сняло с миграционного учета указанного иностранного гражданина в установленный законом срок.

По данному факту проведено административное расследование (определение от 14.12.2009), по результатам которого составлен протокол от 30.12.2009, а постановлением Управления ФМС от 21.01.2010 Общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Полагая постановление Управления ФМС от 21.01.2010 незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета предусмотрена административная ответственность в виде штрафа для юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.01.2007 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. При этом под принимающей стороной понимают, в том числе, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает (статья 2).

Согласно пункту 39 Правил осуществления миграционного учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Правила), при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.

В силу пункта 63.1. Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 06.07.2009 N 159, в случае, если иностранный гражданин убыл из места пребывания, не передав принимающей стороне отрывную часть бланка уведомления, принимающей стороне не позднее чем через два дня со дня убытия иностранного гражданина необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России с мотивированным заявлением произвольной формы о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания.

Как установлено судом по материалам дела, гражданин Республики Узбекистан Хайитов Г.Т. убыл из места временного пребывания 07.09.2009. Однако отрывная часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина, равно как и заявление произвольной формы о снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания Обществом (принимающей стороной) в установленный срок не представлены.

Довод заявителя о том, что на оборотной стороне уведомления об увольнении сотрудников Общества, направленного в Управление 05.09.2009, составлено заявление о снятии Хайитова Г.Т. с миграционного учета, отклонен судом, как несостоятельный.

Согласно описи вложения в ценное письмо, представленной Обществом в качестве доказательства отправки заявления о снятии Хайитова Г.Т. с миграционного учета, Общество 05.09.2009 направило в адрес Управления ФМС 9 уведомлений об увольнении 9 иностранных граждан - сотрудников Общества. При этом сведений о направлении заявления о снятии Хайитова Г.Т. с миграционного учета указанная опись не содержит. Каких-либо данных, подтверждающих выполнение Обществом обязанностей принимающей стороны, выраженных в направлении в Управление отрывной части бланка уведомления либо заявления о снятии с миграционного учета, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, считая правильным вывод суда о доказанности совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, равно как и вывод об отсутствии в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит причин для их отмены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу N А56-6512/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК-Монолит" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.О. Матлина

Судьи

С.Г. Колесникова

Е.А. Михайловская