Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 ноября 2010 г. N Ф07-12031/2010 по делу N А13-2347/2010 Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод об отсутствии у Фонда законных оснований для начисления заявителю ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в заявленном размере

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 ноября 2010 г. N Ф07-12031/2010 по делу N А13-2347/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Абакумовой И.Д., Кузнецовой Н.Г.,

рассмотрев 29.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левашовой Татьяны Николаевны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.05.2010 (судья Мамонова А.Е.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 (судьи Кудин А.Г., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.) по делу N А13-2347/2010,

установил:

Индивидуальный предприниматель Левашова Татьяна Николаевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействия государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), выразившегося в невыплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 5217 руб. 07 коп., а также об обязании Фонда произвести выплату такого пособия за период с 01.02.2010 по 28.02.2010.

Решением суда первой инстанции от 31.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционного суда от 09.08.2010 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить вынесенные судебные акты и принять по делу новое решение. Левашова Т.Н. указывает, что размер спорного пособия определен ею с учетом положений Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), не устанавливающего максимальный размер пособия. Предприниматель считает неправомерным расчет пособия, произведенный на основании Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В отзыве Фонд просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части третьей статьи 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.03.2006 Левашова Т.Н. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306352508700041.

На основании заявления Предпринимателя о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом 10.06.2008 произведена ее регистрация, о чем выдано соответствующее уведомление.

Предприниматель обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности серии ВР за номером 7723452, выданного 17.11.2008 муниципальным учреждением здравоохранения "Родильный дом N 1".

Согласно расчету предельная сумма пособия за период с 01.02.2010 по 28.02.2010 определена заявителем в размере 13 833 руб. 33 коп.

В соответствии с приказом Фонда от 06.04.2010 N 805 Левашовой Т.Н. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2010 по 31.03.2010 в сумме 25 848 руб. 78 коп., то есть по 8616 руб. 26 коп. в месяц. Указанная сумма выплачена Предпринимателю 07.04.2010, о чем свидетельствует выписка из лицевого счета Фонда.

Левашова Т.Н. считает, что размер пособия за один месяц должен составлять 13 833 руб. 33 коп., а не 8616 руб. 26 коп. (как указывает Фонд), в связи с чем обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с настоящим заявлением о признании незаконным бездействия Фонда, выразившегося в невыплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 5217 руб. 07 коп. (13 833 руб. 33 коп. минус 8616 руб. 26 коп.), и об обязании Фонда произвести выплату такого пособия (с учетом уточнения).

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении заявленных требований, сделав вывод об отсутствии у Фонда законных оснований для начисления Левашовой Т.Н. спорного пособия в заявленном ею размере.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 4 Закона N 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

В силу статьи 2, части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Закон N 190-ФЗ), а также пункта 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которыми установлен порядок добровольной уплаты страховых взносов индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы в виде упрощенной системы налогообложения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144, действовавших до 01.01.2010, индивидуальные предприниматели приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию и Фонд социального страхования Российской Федерации производит выплату пособий при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судами установлен факт уплаты Предпринимателем добровольных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение более 6 месяцев. Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело копиями платежных поручений. Следовательно, Левашова Т.Н. имеет право на получение пособия по уходу за ребенком.

Как видно, Предпринимателю назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 01.01.2010 по 31.03.2010 в сумме 25 848 руб. 78 коп., то есть по 8616 руб. 26 коп. в месяц.

Левашова Т.Н. с названной суммой пособия не согласна и считает, что она должно рассчитываться на основании Закона N 81-ФЗ и составлять 13 833 руб. 33 коп. в месяц. Данная позиция подателя жалобы была детально исследована судами первой и апелляционной инстанций и обоснованно ими отклонена как основанная на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно пункта 16 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 213-ФЗ) правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31.12.2009 (включительно) в соответствии с Законом N 190-ФЗ, не прекращаются и регулируются Законом N 255-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ) территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Согласно пункту 15 статьи 37 Закона N 213-ФЗ определено, что Закон N 255-ФЗ применяется при назначении, исчислении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим после дня вступления в силу Закона N 213-ФЗ. При этом по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу названного Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ) за период после дня вступления в силу этого Закона, если размер пособия, исчисленный в соответствии с Законом N 255-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ), превышает размер пособия, полагающийся по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 213-ФЗ).

Таким образом, размер пособия может быть исчислен либо в полном соответствии с ранее действовавшими нормами, либо в установленном Законом N 255-ФЗ порядке (в редакции Закона N 213-ФЗ).

Судами установлено, что с 01.01.2010 размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определенный в порядке Закона N 255-ФЗ (в редакции Закона N 213-ФЗ), должен составить 4738 руб. 94 коп. (из расчета: 4120 руб. 82 коп. плюс (4120 руб. 82 коп. х 15%)) в месяц. Однако поскольку страховой случай наступил до 01.01.2010, Фонд выплатил Предпринимателю пособие, исчисленное в соответствии с ранее действовавшими нормами, размер которого составил 8616 руб. 26 коп. в месяц.

Суды правильно признали несостоятельным довод Предпринимателя, вновь заявленный в кассационной жалобе, относительно того, что размер спорного пособия должен быть определен с учетом абзаца третьего статьи 15 Закона N 81-ФЗ.

Согласно указанной норме Закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части 1 статьи 13 Закона N 81-ФЗ. При этом минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абзацах шестом-восьмом части 1 статьи 13 названного Закона.

Приведенная норма Закона N 81-ФЗ к спорным отношениям применению не подлежит, поскольку регулирует иные основания выплаты пособия - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, суды сделали правильный вывод об отсутствии у Фонда оснований для назначения и выплаты Предпринимателю ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 13 833 руб. 33 коп. в месяц.

Кассационная жалоба Левашовой Т.Н. удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части первой статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 31.05.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу N А13-2347/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Левашовой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Ломакин

Судьи

И.Д. Абакумова

Н.Г. Кузнецова