Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2011 г. N Ф07-13827/2010 по делу N А13-4127/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от ОАО "МРСК Северо-Запада" Седовой А.Г. (доверенность от 21.01.2010), Осиповой Е.В. (доверенность от 01.09.2009); от Департамента земельных отношений Вологодской области Арзубова И.И. (доверенность от 12.01.2011),

рассмотрев 18.01.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.07.2010 (судья Махова Ю.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 (судьи Романова А.В., Елагина О.К., Носач Е.В.) по делу N А13-4127/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту земельных отношений Вологодской области (далее - Департамент) о взыскании 31 841 руб. 87 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 30.10.2007 по 31.12.2009.

Решением от 14.07.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.09.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и удовлетворить исковые требования. Податель жалобы ссылается на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в жалобе, а представитель Департамента возразил против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, администрация города Вологды (правопредшественник Департамента, арендодатель) и открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Вологдаэнерго" (правопредшественник Общества, арендатор) 13.05.2004 заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1291 кв.м (кадастровый номер 35:24:0601006:43), расположенного в поселке Молочное для эксплуатации и обслуживания базы Молочного сетевого участка.

Общество, ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон N 212-ФЗ) и полагая, что арендная плата за пользование спорным земельным участком за период с 30.10.2007 по 31.12.2009 была внесена в большем размере, чем предусмотрено названным законом, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске, поскольку истцом не представлено доказательств того, что на спорном земельном участке расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Законом N 212-ФЗ внесены изменения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.01.2001 N 137-ФЗ (далее - Закон N 137-ФЗ), согласно которым юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести их в собственность в соответствии с правилами, установленными данным абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ. Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 этой статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 сделан вывод, что внесенные Законом N 212-ФЗ изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию.

Как установлено судами и не опровергнуто Обществом, на спорном земельном участке указанные линейные объекты отсутствуют.

Ввиду изложенного правовая позиция, сформулированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, не распространяется на спорные по настоящему делу правоотношения.

Учитывая, что арендная плата вносилась Обществом Департаменту в рамках и на основании заключенного договора аренды, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии неосновательного обогащения на стороне Департамента.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и постановления и считает, что обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14.07.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 по делу N 13-4127/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

М.В. Захарова

Т.И. Сапоткина