Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2010 г. N Ф07-9428/2010 по делу N А56-84530/2009

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2011 г. N Ф07-9428/2010 по делу N А56-84530/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Боглачевой Е.В.,

судей Морозовой Н.А., Пастуховой М.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сестра Ривер Девелопментс" Лапенко А.С. (доверенность от 05.10.2010), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу Крючковой Е.С. (доверенность от 12.01.2010),

рассмотрев 07.10.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сестра Ривер Девелопментс" на решение Арбитражного суда города Санкт -Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу N А56-84530/2009,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сестра Ривер Девелопментс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными ненормативных актов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция): решения от 14.09.2009 N 507 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (в части доначисления земельного налога, начисления соответствующих пеней, предложения внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета), а также требования от 07.10.2009 N 866.

Решением суда первой инстанции от 19.03.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 09.06.2010, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 19.03.2010 и постановление от 09.06.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы полагает, что виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются не государственным земельным кадастром, а принятыми в установленном порядке градостроительными регламентами.

Поскольку законодательство Санкт-Петербурга связывает право на применение пониженной ставки земельного налога с фактом предоставления налогоплательщику или приобретения налогоплательщиком земельного участка для целей жилищного строительства, и в спорном периоде соответствующий вид разрешенного использования был установлен для принадлежащих Обществу участков временным регламентом застройки (позднее - градостроительным регламентом), расчет земельного налога правомерно произведен Обществом с применением пониженной ставки.

В судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства по данному делу в связи с рассмотрением Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации аналогичного спора (надзорное производство N ВАС-5743/2010).

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения ходатайства, полагая, что фактические обстоятельства настоящего спора не аналогичны фактическим обстоятельствам дела, рассматриваемого Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку авансового расчета Общества по земельному налогу за I квартал 2009 года.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 10.08.2009 N 1425 и принято решение от 14.09.2009 N 507 об отказе в привлечении Общества к налоговой ответственности. Указанным решением налогоплательщику предложено уплатить 502 915 руб. земельного налога, 25 658 руб. 84 коп. пеней, внести исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Основанием для вынесения данного решения послужил вывод Инспекции о неправомерном применении Обществом в спорном периоде в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:11111:27 и 78:38:11111А:13 пониженной ставки земельного налога 0,042 процента, установленной пунктом 2 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" (далее - Закон N 611-86) для земель, занятых объектами жилищного фонда или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства. По мнению налогового органа, подлежала применению ставка 1,5 процента, установленная в отношении прочих земельных участков, поскольку согласно сведениям государственного земельного кадастра в I квартале 2009 года спорные земельные участки имели вид разрешенного использования "для размещения промышленных объектов".

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 24.11.2009 N 16-13/32539 жалоба Общества на решение Инспекции от 14.09.2009 N 507 оставлена без удовлетворения.

Посчитав нарушенными свои права и законные интересы, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований Общество сослалось на то, что с момента вступления в силу распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 21.10.2008 N 3851, утвердившего Временный регламент застройки территории ВРЗ-08/1982, для спорных земельных участков был установлен вид разрешенного использования "для размещения многоквартирного жилого дома".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с выводами Инспекции, изложенными в оспариваемом ненормативном акте.

Апелляционный суд, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, указал, что в спорном периоде налогоплательщик не совершил действий, направленных на оформление необходимых документов для внесения изменений в сведения государственного земельного кадастра о виде разрешенного использования земельного участка, поэтому основания для применения пониженной ставки земельного налога отсутствовали.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной

инстанции считает необходимым приостановить производство по данной жалобе в связи с тем, что определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2010 N ВАС-5743/10 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации передано дело N А56-79603/2009 для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.03.2010.

В указанном постановлении Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к выводу об отсутствии у налогоплательщика оснований для применения установленной пунктом 2 статьи 2 Закона N 611-86 пониженной ставки земельного налога до внесения в кадастровый план земельного участка изменений, касающихся вида разрешенного использования.

В определении от 19.07.2010 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом. Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок приобретен налогоплательщиком для жилищного строительства. То обстоятельство, что в государственный земельный кадастр в спорный период не были внесены изменения относительно вида разрешенного использования, не свидетельствует о том, что фактически вид разрешенного использования в спорный период был иным, а не "для жилищного строительства".

Таким образом, в рамках дела N А56-79603/2009 рассматривается вопрос о том, на основании каких документов устанавливается вид разрешенного использования земельного участка в целях определения применимой ставки земельного налога.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что указанное процессуальное действие не нарушает права сторон на судебную защиту, с целью обеспечения законности и единообразия в применении норм материального права, суд кассационной инстанции считает, что рассмотрение кассационной жалобы Общества на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу N А56-84530/2009 следует приостановить.

Согласно пункту 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 N 7 (с учетом дополнений, внесенных постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 62), постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит опубликованию в журнале "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" и размещается на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При этом со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для арбитражных судов считается определенной (пункт 5.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14).

Суд кассационной инстанции полагает, что производство по кассационной жалобе Общества подлежит приостановлению до размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А56-79603/2009 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145, 147, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

приостановить производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Сестра Ривер Девелопментс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.03.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу N А56-84530/2009 до размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А56-79603/2009 в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в месячный срок.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Н.А. Морозова

М.В. Пастухова