Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 декабря 2010 г. N Ф07-11110/2010 по делу N А05-2971/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Боглачевой Е.В., Журавлевой О.Р.,

рассмотрев 14.12.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Норд-Фиш" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.06.2010 по делу N А05-2971/2010 (судья Бекарова Е.И.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Норд-Фиш" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 21.01.2010 N 07-10/1/00686, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - Инспекция) "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" от 30.11.2009 N 23-19/616.

Решением суда от 08.06.2010 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт.

По мнению подателя жалобы, Управление лишило его права на защиту своих интересов, не пригласив на рассмотрение жалобы. Общество полагает, что при обжаловании в вышестоящий налоговый орган решений налоговых органов, принятых по итогам налоговых проверок и иных материалов налогового контроля, объектом рассмотрения вышестоящим налоговым органом являются материалы налогового контроля и решения, а жалоба налогоплательщика - лишь основание к рассмотрению изложенных в ней вопросов. Поэтому Общество считает, что вышестоящий налоговый орган при рассмотрении жалобы налогоплательщика обязан руководствоваться общими положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит судебный акт оставить без изменения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка деятельности Общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (далее - НДС), налога на имущество, налога на доходы физических лиц и страховых взносов за период - 2007 - 2008 годы.

По результатам проверки Инспекцией вынесено решение N 23-19/616 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения", которым Общество привлечено к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 и статьи 123 НК РФ) в виде назначения 217 348 руб. штрафа, начислены пени по налогу на прибыль, по налогу на доходы физических лиц в сумме 123 898 руб., Обществу предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц, НДС в сумме 1 897 189 руб.

Общество обжаловало решение Инспекции от 30.11.2009 N23-19/616 в апелляционном порядке в соответствии со статьей 139 НК РФ. При подаче апелляционной жалобы Общество со ссылкой на положения пункта 7 статьи 21 НК РФ обратилось с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы с его участием.

Управлением 21.01.2010 вынесено решение N 07-10/1/00686, которым апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Поскольку жалоба рассматривалась Управлением без участия представителя Общества, о времени и месте ее рассмотрения Общество не извещалось, оно обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании решения Управления недействительным.

Суд первой инстанции отказал Обществу в удовлетворении требований. Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Отказывая в удовлетворении заявления Общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из буквального толкования положений статьи 140 НК РФ, в которых отсутствует требование об обязательности привлечения налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения вышестоящим налоговым органом его жалобы.

Порядок рассмотрения жалобы на акты налогового органа, действия или бездействие его должностного лица предусмотрен главой 20 Налогового кодекса Российской Федерации, однако обязанность обеспечения присутствия налогоплательщика при рассмотрении жалобы в данной главе также не предусмотрена.

Положения статьи 101 НК РФ, регулирующие порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, не подлежат расширительному толкованию и не могут применяться к процедуре рассмотрения жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом, поскольку из норм главы 20 Налогового кодекса Российской Федерации возможность подобного применения не следует.

Данный вывод содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 N 4292/10.

Таким образом, Управлением не допущено нарушения процедуры принятия решения, которое влечет за собой признание недействительным решения Управления применительно к пункту 14 статьи 101 НК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы Общества не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.06.2010 по делу N А05-2971/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Норд-Фиш" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

Е.В. Боглачева

О.Р. Журавлева