Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2011 г. N Ф07-282/2011 по делу N А13-1168/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Журавлевой О.Р.,

судей Морозовой Н.А., Пастуховой М.В.,

рассмотрев 02.03.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.08.2010 (судья Борисова Ю.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 (судьи Кудин А.Г., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу N А13-1168/2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МАРТЕН-АВТО 35-сервис" (далее - ООО "МАРТЕН-АВТО 35-сервис", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда, Учреждение) по отказу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию на оплату дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 2 100 руб. 78 коп., выраженному в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 08.07.2009 N 04-13/21/04/33954, и возложении обязанности по возмещению расходов в указанной сумме.

Решением суда первой инстанции от 13.08.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.10.2010, заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия Учреждения признаны незаконными, на отделение Фонда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о возмещении Обществу расходов по обязательному социальному страхованию на оплату дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 2 100 руб. 78 коп. в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе отделение Фонда, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить принятые судебные акты. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили положения статьи 287 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) без учета положений статьи 262 Трудового кодекса, устанавливающих максимальное количество дополнительных выходных дней в месяц, которое может быть использовано родителями (опекунами, попечителями) по уходу за ребенком-инвалидом - четыре дня (в общем количестве).

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.06.2009 Общество представило в отделение Фонда справку-расчет по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату пособий по социальному страхованию по состоянию на 01.04.2009, в которой в том числе отражен расход денежных средств социального страхования, произведенный в связи с выплатой пособия по уходу за ребенком-инвалидом за три дня в размере 2 100 руб. 78 коп.

Отделение Фонда в результате проведения камеральной проверки указанной справки и приложенных к ней документов пришло к выводу о том, что расходы в сумме 2 100 руб. 78 коп. не могут быть приняты в счет средств социального страхования и предложило Обществу уменьшить сумму финансирования на 2 100 руб. 78 коп.

Основанием для такого вывода послужило то, что Общество предоставило и оплатило дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом сотруднику, работающему на условиях внешнего совместительства, что, по мнению Учреждения, является нарушением разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 26/34 (далее - Разъяснения).

По результатам проверки составлен акт от 15.06.2009 N 251190, в отношении которого Обществом представлены возражения.

Начальник контрольно-ревизионного отдела Учреждения рассмотрел акт от 15.06.2009 N 251190 и представленные на него возражения Общества, о чем составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 08.07.2009 N 04-13/21/04/33954, в котором отражена позиция Учреждения, согласно которой законодательством не установлена возможность предоставления работнику четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом при работе по совместительству.

Общество не согласилось с такими действиями отделения Фонда и обратилось в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования, указав, что право работника на получение дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за ребенком-инвалидом закреплено в абзаце первом статьи 262 Трудового кодекса, причем данная гарантия распространяется и на лицо, работающее по совместительству.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив доводы, приведенные в жалобе, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 9 Закона N 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 262 Трудового кодекса одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Судами установлено и из материалов дела следует, что работник, имеющий ребенка-инвалида, по основному месту работы исполнял трудовые обязанности в должности мастера-консультанта слесарного цеха общества с ограниченной ответственностью "Мартен-Авто 35 Колор" (далее - ООО "Мартен-Авто 35 Колор").

В соответствии с трудовым договором от 19.10.2007 N 44 указанный работник был принят с 22.10.2007 на должность мастера-консультанта слесарного цеха ООО "МАРТЕН-АВТО 35-сервис" по совместительству на неопределенный срок.

Согласно представленным в материалы дела документам данный сотрудник имеет ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, что отделением Фонда не оспаривается.

Работник 20.02.2009 подал заявление о предоставлении четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом (3, 4, 7 и 8 марта 2009 года). Судами обеих инстанций установлено, что работнику фактически предоставлены и оплачены дополнительные выходные дни 3, 4 и 7 марта 2009 года, поскольку 08.03.2009 был объявлен нерабочим днем для всех работников общества. Предоставление работнику трех дополнительных выходных дня (3, 4 и 7 марта 2009 года), а не четырех подтверждается табелем учета рабочего времени за март 2009 года.

На основании расчетного листка за март 2009 года, ведомости на пополнение счетов сотрудников от 16.04.2009 N 106, платежного поручения от 16.04.2009 N 431 работнику были оплачены три дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 2 100 руб. 78 коп.

Отделение Фонда не оспаривает правильность расчета пособия.

В соответствии с пунктом 10 Разъяснений четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом указанные Разъяснения не содержат запрета на предоставление предусмотренной частью 1 статьи 262 Трудового кодекса гарантии лицам, работающим по совместительству.

Статьей 287 Трудового кодекса установлено, что гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы. Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Суды правильно указали на то, что из данной нормы следует, что лица, работающие по совместительству, имеют те же гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, договорами, соглашениями или локальными актами, что и лица, работающие по основному месту работы, за исключением гарантий и компенсаций, установленный главами 26, 50 Трудового кодекса.

Таким образом, судами обоснованно отклонен довод Учреждения об отсутствии оснований для возмещения расходов на выплату пособия по социальному страхованию работнику, работающему по совместительству.

С учетом изложенного следует признать, что отделение Фонда необоснованно отказало заявителю в возмещении расходов на выплату спорного пособия в размере 2 100 руб. 78 коп.

Суд кассационной инстанции не принимает доводы жалобы относительно указания суда первой инстанции на то, что дополнительные оплачиваемые выходные дни должны предоставляться работнику одновременно и по основному месту работы, и по месту работы по совместительству, поскольку данный вывод признан судом апелляционной инстанции ошибочным. При этом, как правильно указал апелляционный суд, неправильный вывод суда не повлек принятия неправильного решения по существу спора.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 13.08.2010 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу N А13-1168/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Н.А. Морозова

М.В. Пастухова