Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 марта 2011 г. N Ф07-12897/2010 по делу N А56-10871/2010

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 декабря 2010 г. N Ф07-12897/2010 по делу N А56-10871/2010

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 ноября 2010 г. N Ф07-12897/2010 по делу N А56-10871/2010

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Колесниковой С.Г., Михайловской Е.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Предприятие Гальваник" генерального директора Петрова С.А., Сурковой Н.А. (доверенность от 30.12.2010), от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе Зориной Ю.Г. (доверенность от 30.12.2010),

рассмотрев 10.03.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Предприятие Гальваник" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2010 (судья Трохова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2010 (судьи Згурская М.Л., Протас Н.И., Третьякова Н.О.) по делу N А56-10871/2010,

установил:

Открытое акционерное общество "Предприятие Гальваник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - Региональное отделение) от 02.02.2010 N К-10-АТ-3/109пд.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 20.08.2010, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, предписание об опубликовании в ленте новостей сообщения об опубликовании на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц неправомерно.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, представитель Регионального отделения просил в ее удовлетворении отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе документарной проверки Общества Региональное отделение выявило и отразило в акте от 01.02.2010 отсутствие в ленте новостей сообщения об опубликовании на странице в сети Интернет текста списка его аффилированных лиц, составленного на дату окончания третьего квартала 2009 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Обществу предписания от 02.02.2010 N К-10-АТ-3/109пд об опубликовании указанного сообщения в 20-дневный срок после получения предписания.

Посчитав свои права нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон) обязательное раскрытие информации обществом, включая закрытое общество, в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Согласно пункту 4 статьи 93 Закона общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг утверждено приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 10.10.2006 N 06-117/пз-н (далее - Положение), в соответствии с пунктом 8.5.3 которого акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.

В силу пункта 8.5.5 Положения не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.

Таким образом, Положением предусмотрена как обязанность акционерного общества опубликовать текст списка аффилированных лиц на странице в сети Интернет, так и обязанность опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 42 и пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг осуществляет контроль за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, стандартов и требований, утвержденных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а также вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения.

Согласно пунктам 4, 5.3.7 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317, названная Федеральная служба, осуществляя полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности непосредственно и через свои территориальные органы, выдает предписания эмитентам.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Обществом не было опубликовано в ленте новостей сообщение об опубликовании на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания третьего квартала 2009 года. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Полно и всесторонне исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого предписания требованиям Закона и Положения. Судами установлено, что права и законные интересы заявителя не нарушены, а Региональное отделение, направив Обществу данное предписание, действовало в рамках своих полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам, а доводы подателя жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2010 по делу N А56-10871/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Предприятие Гальваник" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

С.Г. Колесникова

Е.А. Михайловская