Постановление администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 10 сентября 2012 г. N 573 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"

В целях реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" и решения Земского собрания Кстовского муниципального района от 20.03.2012 г. N 328 "Об утверждении "Положения о регулировании тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2. Управлению по связям с общественностью и СМИ (Медведева С.В.) обеспечить опубликование постановления в газете "Маяк".

3. Управлению организационной работы (Капитула А.Д.) разместить постановление на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района.

4. Протокольному отделу (Карпунина И.Ф.) довести постановление до сведения управления экономики и инвестиций и управления жилищно-коммунального хозяйства.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Ю.П. Конюхов

Положение
о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Кстовского муниципального района
(утв. постановлением главы администрации Кстовского муниципального района
от 10 сентября 2012 г. N 573)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Кстовского муниципального района (далее - система критериев доступности), в отношении которых полномочия в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам осуществляются администрацией Кстовского муниципального района.

1.2. Система критериев доступности применяется при согласовании инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, установлении надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также при расчете предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период регулирования.

2. Критерии, используемые для определения доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса

2.1. Система критериев доступности включает критерии, характеризующие физическую и экономическую доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.2. Критерий физической доступности товаров и услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров и услуг для потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития муниципальных образований Кстовского муниципального района.

Критерий физической доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса оценивается на основе коэффициента обеспечения текущей потребности в товарах и услугах.

2.3. Критерий экономической доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса отражает соответствие платежеспособности потребителей установленной стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность товаров и услуг организации коммунального комплекса оценивается на основе следующих показателей:

- коэффициент погашаемости дебиторской задолженности потребителей перед организацией коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности;

- доля семей получателей субсидий в общем количестве семей;

- доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг);

- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг);

- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

- предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

- доля расходов на оплату подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры в средней расчетной стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади объектов недвижимости.

2.4. Порядок расчета показателей, на основании которых оценивается доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса:

2.4.1. Критерий физической доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса:

2.4.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности в товарах и услугах определяется по формуле:

, где

- коэффициент физической доступности i-услуги, %;

- прогнозный объем реализации i-услуги населению, предусмотренный в производственной программе организации коммунального комплекса;

- средний норматив потребления i-услуги на одного человека в месяц, куб. м;

- количество человек, проживающих в жилищном фонде, оборудованном i-услугой.

2.4.2. Критерий экономической доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса:

2.4.2.1. Коэффициент погашаемости дебиторской задолженности потребителей перед организацией коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент погашаемости дебиторской задолженности перед организацией коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности;

- размер дебиторской задолженности потребителей перед организацией коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности на конец финансового года, тыс. руб.;

- объем выручки от реализации услуг по регулируемому виду деятельности финансовый год, тыс. руб.

2.4.2.2. Доля семей получателей субсидий в общем количестве семей рассчитывается по формуле:

, где:

- доля семей получателей субсидий,%

- количество семей получателей субсидий, ед.

- численность населения муниципального образования, чел.

- коэффициент семейственности, чел/сем.

Для расчета используются статистические данные формы 22-ЖКХ (субсидии).

2.4.2.3. Определение доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг).

Расчет доли прогнозируемой величины расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи определяется по следующей формуле:

, где

- доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на предстоящий период регулирования, %;

- размер платы за ЖКУ в предстоящем периоде регулирования тарифов, руб.;

- совокупный доход семьи, руб.

Прогноз величины совокупного дохода семьи на предстоящий период регулирования тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется по следующей формуле:

, где

- величина совокупного дохода семьи на предстоящий период регулирования тарифов, руб.;

- величина среднедушевого дохода населения в текущий период регулирования руб.;

- индекс роста потребительских цен населения на предстоящий период регулирования;

- коэффициент семейственности, чел/сем.

2.4.2.4. Определение доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг).

Расчет доли прогнозируемой величины расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи определяется по следующей формуле:

, где

- доля расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на предстоящий период регулирования, %;

- размер платы за КУ в предстоящем периоде регулирования тарифов, руб.;

- совокупный доход семьи, руб.

Прогноз величины совокупного дохода семьи на предстоящий период регулирования тарифов организаций коммунального комплекса осуществляется по следующей формуле:

, где

- величина совокупного дохода семьи на предстоящий период регулирования тарифов, руб.;

- величина среднедушевого дохода населения в текущий период регулирования руб.;

- индекс роста потребительских цен населения на предстоящий период регулирования;

- коэффициент семейственности, чел/сем.

2.4.2.5. Уровень собираемости платы за коммунальные услуги рассчитывается как отношение оплаченных и начисленных значений платы за коммунальные услуги:

, где

- собираемость платежей за коммунальные услуги, %

- оплачено платежей за коммунальные услуги, тыс. руб.

- начислено платежей за коммунальные услуги, тыс. руб.

Для расчета используются статистические данные формы 22-ЖКХ (сводная).

2.4.2.6. Доля расходов на оплату подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры в средней расчетной стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади объектов недвижимости определяется по формуле:

, где

- доля расходов на оплату подключения вновь создаваемых объектов недвижимости в средней расчетной стоимости строительства 1 м2, %;

- расходы на подключение к соответствующим системам коммунальной инфраструктуры объектов недвижимости в расчете на 1 м2, руб.;

- средняя расчетная стоимость строительства 1 м2 общей площади объектов недвижимости, руб.

2.5. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса основана на сопоставлении полученных расчетным путем значений показателей критериев доступности с предельными значениями показателей критериев доступности, приведенными в следующей таблице:

Предельные значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности

N п/п	Наименование показателя доступности	Допустимые значения показателей критериев доступности
1	2	3
1.	Коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге организации коммунального комплекса	Не менее 90%
2.	Коэффициент погашаемости дебиторской задолженности потребителей перед организацией коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности	В течение трех финансовых лет, предшествующих году, во время которого устанавливаются тарифы для организаций коммунального комплекса на период регулирования. Ежегодное изменение значения данного показателя не должно превышать 0,05
3.	Доля семей получателей субсидий в общем количестве семей	Не более 11%
4.	Доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг)	Не более 18%
5.	Доля расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в части КУ)	Не более 14,6% для многоквартирных домов и не более 14% для индивидуальных домов
6.	Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	Не менее 94%
7.	Доля расходов на оплату подключения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктуры в средней расчетной стоимости строительства 1 квадратного метра общей площади объектов недвижимости	Не более 10%
8.	Предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса	Величина изменения тарифа на товары и услуги ОКК с учетом надбавки к тарифу на период регулирования не должна превышать значения предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги ОКК с учетом надбавок к тарифам, установленного на период регулирования для муниципального образования РСТ Нижегородской области

2.6. Тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса отвечают критериям доступности в случае, если рассчитанные значения показателей критериев доступности находятся в пределах допустимых значений показателей критериев доступности.

3. Заключительные положения

3.1. Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса осуществляется управлением экономики и инвестиций Кстовского муниципального района по результатам рассмотрения производственной (инвестиционной) программы организации коммунального комплекса, проверенной предварительно управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Кстовского муниципального района.

3.2. В случае соответствия производственной программы (или инвестиционной программы) уровню доступности она подлежит согласованию.

3.3. В случае отсутствия доступности для потребителей товаров и услуг конкретной организации коммунального комплекса данная организация по согласованию с управлением жилищно-коммунального хозяйства Кстовского муниципального района вносит изменения в свою производственную программу (инвестиционную программу) и производит перерасчет тарифов на товары и услуги (перерасчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы).