Приказ Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России от 18 марта 2013 г. N 126 "Об организации оперативного управления Приволжского регионального центра МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации на территории Приволжского федерального округа"

Приказ Приволжского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России
от 18 марта 2013 г. N 126
"Об организации оперативного управления Приволжского регионального центра МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации на территории Приволжского федерального округа"

В целях повышения готовности Приволжского регионального центра МЧС России к действиям по предназначению в мирное время, обеспечения своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Приволжского федерального округа приказываю:

1. С 01 апреля 2013 года ввести в действие План приведения Приволжского регионального центра МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (приложение N 1).

2. Время приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время для управления регионального центра, федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Приволжского регионального центра МЧС России" (далее - ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России"), федерального государственного казенного учреждения "1001 спасательный центр МЧС России" (далее - ФГКУ "1001 СЦ МЧС России"), федерального государственного казенного учреждения "Приволжский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее - ФГКУ "Приволжский РГ1СО МЧС России"), главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Приволжского федерального округа и подчиненных им подразделений установить в соответствии с выпиской из Плана приведения Приволжского регионального центра МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

3. Приказ Приволжского регионального центра МЧС России от 15 декабря 2011 года N 661дси считать утратившим силу с 01 апреля 2013 года.

4. Состав смен оперативного штаба управления регионального центра утвердить (приложение N 2).

5. Дублирование смен оперативного штаба определить:

- смену N 1 дублирует смена N 2;

- смену N 2 дублирует смена N 3;

- смену N 3 дублирует смена N 1.

Замену личного состава смен оперативного штаба регионального центра осуществлять по рапорту начальника структурного подразделения регионального центра по согласованию с начальником смены оперативного штаба. Назначение заместителей начальника смены оперативного штаба возложить на управление оперативного планирования регионального центра.

6. Дежурство смены оперативного штаба регионального центра организовать:

на неделю, составом смены - с 09.00 (мск) понедельника по 09.00 (мск) понедельника, с 09.00 (мск) до 18.00 (мск) на рабочем месте, с 18.00 (мск) до 09.00 (мск) следующих суток на дому;

в выходные и праздничные дни, в соответствии с графиком дежурства смены, назначать ответственного по региональному центру - с 07.00 (мск) до 18.00 (мск) на рабочем месте, с 18.00 (мск) до 07.00 (мск) на дому.

7. Оповещение смен оперативного штаба регионального центра организовать в соответствии с планом оповещения Приволжского регионального центра МЧС России.

8. Место сбора личного состава смены оперативного штаба регионального центра определить - ситуационный зал оперативной дежурной смены ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" (далее - ОДС ЦУКС) (ул. Окский съезд, д. 6). Должностным лицам смены оперативного штаба при себе иметь документы для организации деятельности по своему направлению.

9. Начальнику смены оперативного штаба регионального центра:

9.1. При организации деятельности руководствоваться Планом приведения Приволжского регионального центра МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время.

9.2. В повседневной деятельности:

в пятницу, в 16.00 (мск), проводить занятие и инструктаж должностных лиц;

организовывать разработку графика дежурства должностных лиц (приложение N 5);

в ходе дежурства, в выходные и праздничные дни, проводить уточнение оперативной обстановки на территории субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в 09.00 (мск) и в 17.00 (мск);

в четверг, проводить комплексную тренировку с привлечением должностных лиц смены оперативного штаба (состав определять самостоятельно), ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России", главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа (в соответствии с графиком проведения тренировок), ФГКУ "1001 СЦ МЧС России", ФГКУ "Приволжский РПСО МЧС России";

контролировать, через ОДС ЦУКС регионального центра, использование автомобиля оперативной группы;

при убытии оперативной группы в зону ЧС определять своим решением должностных лиц оперативной группы.

10. Решение на развертывание оперативного штаба (далее - ОШ) ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - JTC) регионального центра принимает начальник регионального центра, первый заместитель начальника регионального центра или лицо, исполняющее их обязанности, с учетом складывающейся обстановки. Состав ОШ JI4C назначается приказом начальника регионального центра.

11. В зависимости от обстановки ОШ ЛЧС регионального центра развертывается:

составом смены оперативного штаба по направлениям (УОП, УПСС и его, УГЗ, ОСО и АСУ, ОИСО);

составом должностных лиц управлений и самостоятельных отделов регионального центра, в соответствии с положением об ОШ ЛЧС Приволжского регионального центра.

Оперативная дежурная смена ЦУКС регионального центра поступает в распоряжение оперативного штаба.

12. Общее руководство работой ОШ ЛЧС регионального центра осуществляет начальник регионального центра, непосредственное - начальник оперативного штаба.

13. Места развертывания ОШ ЛЧС регионального центра определить:

при развертывании в пункте постоянной дислокации - зал КЧС и ОПБ и зал ОДС ЦУКС регионального центра;

при развертывании в зоне ЧС - подвижный пункт управления Председателя КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации Приволжского федерального округа, при необходимости мобильный пункт управления регионального центра.

14. Для организации информационного обмена о сложившейся обстановке и принимаемых мерах по защите населения и территорий, помещения для работы ОШ ЛЧС оборудовать средствами видеоконференцсвязи, обеспечивающими возможность участия трех должностных лиц.

15. При развертывании ОШ ЛЧС регионального центра в полном составе, ответственными за организацию основных видов обеспечения действий сил РСЧС определить:

общая разведка - управление оперативного планирования; радиационная и химическая разведка, радиационная и химическая защита, инженерная разведка и инженерное обеспечение - управление гражданской защиты;

пожарная разведка, противопожарное обеспечение - управление пожарноспасательных сил и сил ГО;

материальное, техническое и транспортное обеспечение - управление материально-технического обеспечения;

гидрометеорологическое обеспечение - ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России";

метрологическое обеспечение - помощник начальника регионального центра (по метрологии);

медицинская, санитарно-эпидемиологическая и биологическая (бактериологическая) разведка, медицинское обеспечение - управление гражданской защиты, медицинский отдел;

информационное обеспечение - отдел информации, пропаганды и связи с общественностью;

психологическое обеспечение - управление кадров.

16. Состав оперативной группы регионального центра назначается из состава дежурной смены оперативного штаба (состава регионального центра). Перечень имущества оперативных групп (регионального центра, Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа, местного гарнизона пожарной охраны) утвердить (приложение N 4).

17. Начальнику оперативной группы регионального центра:

в зоне ЧС организовывать деятельность должностных лиц оперативной группы;

разрабатывать и представлять документы оперативной группы (приложение N 6);

с прибытием из зоны ЧС, в пункт постоянной дислокации, оформлять отчетные документы о ходе ликвидации ЧС (приложение N 7).

18. Личному составу оперативной группы иметь:

тревожную сумку (приложение N 3);

документы для организации деятельности по своему направлению.

19. Начальнику управления оперативного планирования:

готовить проекты приказов об организации дежурства смены оперативного штаба в Приволжском региональном центре МЧС России на неделю;

контролировать инструктаж и проведение занятий с оперативным штабом регионального центра, доведение графика дежурства личного состава до должностных лиц ОДС ЦУКС регионального центра;

при убытии оперативной группы регионального центра в зону ЧС, готовить проект приказа о направлении оперативной группы, списка пассажиров (при убытии оперативной группы с применением авиации авиационного отряда авиационно-спасательного центра МЧС России);

при развертывании ОШ ЛЧС Приволжского регионального центра готовить проект приказа о создании оперативного штаба и приведение Приволжского регионального центра МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Приволжского федерального округа в готовность к применению по предназначению в мирное время.

20. Начальнику управления материально-технического обеспечения:

в целях готовности оперативной группы регионального центра к реагированию, при угрозе и возникновении ЧС, организовать контроль дежурства автомобиля для обеспечения оперативной группы (круглосуточно);

при убытии оперативной группы регионального центра в зону ЧС, организовать обеспечение личного состава оперативной группы сухими пайками, согласно установленных норм.

21. Начальнику управления кадров:

организовать обеспечение должностных лиц оперативной группы регионального центра, убывающих в зону ЧС, командировочными удостоверениями. Командировочные удостоверения заложить старшему оперативному дежурному ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России" и обеспечить контроль за их наличием через должностных лиц ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России".

22. Заместителю начальника регионального центра по финансово-экономической работе предусмотреть выделение денежных средств для обеспечения работы оперативной группы регионального центра в зоне ЧС, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

23. Начальнику медицинского отдела:

организовать медицинское обеспечение личного состава, привлекаемого для работы в составе оперативной группы Приволжского регионального центра МЧС России.

24. Заместителю руководителя регионального центра (по авиации):

обеспечить готовность воздушного судна для доставки в зону ЧС личного состава и имущества оперативной группы ПРЦ МЧС России.

25. Начальнику ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России":

проводить оповещение смен оперативного штаба Приволжского регионального центра МЧС России и оповещение руководителей структурных подразделений ПРЦ МЧС России в соответствии с уточненными списками;

организовать организационно-техническое обеспечение работы ОШ ЛЧС Приволжского регионального центра МЧС России;

в случае возникновения ЧС производить усиление оперативной дежурной смены;

в целях обеспечения готовности оперативной группы регионального центра обеспечить круглосуточное дежурство автомобиля.

26. Начальникам управлений и самостоятельных отделов регионального центра до 1 апреля 2013 года:

провести занятия с должностными лицами структурных подразделений по изучению требований Плана приведения Приволжского регионального центра МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время;

организовать подготовку документов и информационных ресурсов должностных лиц оперативной группы регионального центра по своим направлениям;

разработать комплект документов, отрабатываемых в составе групп оперативного штаба, функциональные обязанности должностных лиц и провести занятия с подчиненным личным составом.

27. Заместителю начальника регионального центра (по защите, мониторинг и предупреждению ЧС):

до 1 апреля 2013 года провести строевой смотр личного состава регионального центра и проверить документы оперативной группы и оперативного штаба регионального центра.

28. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Приволжского федерального округа, начальнику ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России", начальнику ФГКУ "1001 СЦ МЧС России", начальнику ФГКУ "Приволжский РПСО МЧС России":

28.1. Организовать работу по переработке планов приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее - План).

28.2 До 1 апреля 2013 года представить, через управление оперативного планирования, Планы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Приволжского федерального округа, ФГКУ "1001 СЦ МЧС России", ФГКУ "Приволжский РПСО МЧС России", в электронном виде, для согласования их структурными подразделениями регионального центра.

28.3 До 1 апреля 2013 года определить составы оперативных групп ЦУКС территориальных органов МЧС России в готовности к реагированию 10 минут.

28.4. Для реагирования на все ЧС и пожары состав оперативной группы Главного управления МЧС России по субъекту определить:

оперативная группа ЦУКС территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа (в составе - офицер ЦУКС (из состава дежурной смены) дежурный связист, водитель дежурного (служебного) автомобиля) и служба пожаротушения территориального гарнизона.

Задачи распределить:

Оперативная группа ЦУКС территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа:

проведение разведки, уточнение характера и общих масштабов ЧС (происшествия);

оценка обстановки в зоне ЧС и подготовка предложений по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия с силами РСЧС, координация их действий по ликвидации ЧС или принятию оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь их возникновения;

непрерывный сбор, анализ данных обстановки в зоне ЧС и представление их в ОШ ЛЧС и ЦУКС территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа;

проведение оперативной фото и видеосъемки, передача объективной информации в ЦУКС территориального органа МЧС России;

организация связи с вышестоящими органами управления МЧС России, в том числе с использованием видеоконференцсвязи.

Сотрудники службы пожаротушения территориального гарнизона, во время дежурства и в повседневной деятельности, осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказов МЧС России от 05 мая 2008 года N 240 "Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ", от 31 марта 2011 года N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны" и от 05 апреля 2011 года N 167 "Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны".

28.5. Для руководства действиями оперативной группы территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации Приволжского федерального округа приказом назначать ответственного по Главному управлению МЧС России из числа должностных лиц не ниже заместителя начальника управления, начальника самостоятельного отдела.

28.6 Для оперативного реагирования на пожары, ЧС и происшествия, на территории муниципального района или иной территории, определенной соответствующим Расписанием выездов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, состав оперативной группы местного гарнизона пожарной охраны определить (из расчета 2 - 3 человека):

сотрудник государственного пожарного надзора или (сотрудник, работник) подразделения пожарной охраны, из лиц руководящего состава;

сотрудник ГИМС;

водитель дежурного (служебного) автомобиля.

29. Приказ довести до личного состава регионального центра, ФКУ "ЦУКС ПРЦ МЧС России", главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Приволжского федерального округа, ФГКУ "1001 СЦ МЧС России", ФГКУ "Приволжский РПСО МЧС России" в части касающейся.

30. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя начальника регионального центра (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) полковника Третьякова А.П.

Начальник регионального центра генерал-лейтенант внутренней службы

И.В. Паньшин