Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 20 марта 2013 г. N 1612 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в г. Сарове Нижегородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 20 марта 2013 г. N 1612
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в г. Сарове Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 2 августа 2013 г., 24 января, 21 июля, 11 ноября 2014 г., 13 августа 2015 г., 20 июня 2016 г., 14 июля, 30 ноября 2017 г.

В целях реализации перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам бюджетов субъектов Российской Федерации от 4 декабря 2012 года N 3411, распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, руководствуясь ст. 36 Устава города Сарова:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в г. Сарове Нижегородской области".

2. Департаменту культуры и искусства Администрации города Сарова (Е.Г. Рогожникова) обеспечить реализацию Плана.

3. Руководителям муниципальных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры и искусства Администрации города Сарова (Е.Г. Рогожникова), разработать и утвердить соответствующие планы по реализации мероприятий, указанных в Плане.

4. Департаменту организационных вопросов и контроля (В.Б. Крючков) направить настоящее постановление в Государственно-правовой департамент Нижегородской области.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по социальной политике и здравоохранению А.Г. Александрову.

Глава Администрации

В.Д. Димитров

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в г. Сарове Нижегородской области"
(утв. постановлением администрации г. Саров Нижегородской области от 20 марта 2013 г. N 1612)

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 2 августа 2013 г., 24 января, 21 июля, 11 ноября 2014 г., 13 августа 2015 г., 20 июня 2016 г., 14 июля, 30 ноября 2017 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в г. Сарове Нижегородской области" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни жителей города путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации горожан;

вовлечение населения города в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города;

популяризация города Сарова во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 6 июня 2013 г. N 3155 в пункт 1 раздела III настоящего Плана внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

N	Целевые показатели (индикаторы)	Единицы измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий	Проценты к предыдущему году	2,5	2,8	3,2	3,5	3,8	4,2
2	Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России	Проценты к предыдущему году	20,5	21	21,7	22,2	22,6	22,9
3	Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципального музея	Проценты к общему объему основного музейного фонда	8,3	8,8	9,3	10,8	11,3	11,8
4	Увеличение посещаемости музейных учреждений:	Посещений на 1 жителя в год	0,32	0,43	0,36	0,38	0,4	0,42
5	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий	Проценты к предыдущему году	6,0	6,5	6,6	6,9	7,0	7,2
6	Повышение уровня удовлетворенности горожан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	Проценты	89	89,1	89,2	90	92	95
7	Создание сайта Городского музея в сети "Интернет"	единиц		1
8	Создание сайта Театра кукол "Кузнечик" в сети "Интернет"	единиц			1
9	Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе Сарове	Проценты к предыдущему году	5	6	8	8,5	9	10
10	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:	Проценты к количеству детей	7,0	7,5	7,7	7,8	7,9	8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление администрации города Сарова Нижегородской области от 30 ноября 2017 г. N 3836

См. предыдущую редакцию

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика минимальных значений средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры:

(рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
19 741,98	25 742,37	25 742,37	25 742,37	31 647,05	36 520,50

2) среднесписочная численность работников муниципальных учреждений культуры:

(человек)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
366,6	356,1	356,1	356,1	356,1	356,1

3) объем доходов от приносящей доход деятельности, направленный на оплату труда работников:

(тыс. рублей)
2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2 377,8	2 768,7	2 768,7	2 768,7	3 366,7	3 925,6

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Сарова Нижегородской области от 13 августа 2015 г. N 2941 в раздел V настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N	Мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
I. Совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры
1.1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей	Приказ Департамента культуры и искусства	Департамент культуры и искусства	ежегодно
1.2.	Организация мероприятий, направленных на увеличение доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с целью их направления на повышение заработной платы работников культуры	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.3.	Проведение работы по оптимизации численности штатного персонала муниципальных учреждений культуры	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Департамент культуры и искусства, Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
1.4.	Введение предельного уровня соотношения заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 8	Постановление Администрации г. Сарова	Управление экономики и прогнозирования	2015 - 2018 годы
1.5.	Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала учреждений, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату труда - не более 40%. Обеспечение к 2018 году соотношения основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения)	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	2015 - 2018 годы
1.6.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной политики"	Постановление Администрации г. Сарова, приказ Департамента культуры и искусства	Управление экономики и прогнозирования, Департамент культуры и искусства	ежегодно
1.7.	Внедрение систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда государственных (муниципальных) учреждениях"	Постановление Администрации г. Сарова, приказ Департамента культуры и искусства	Управление экономики и прогнозирования, Департамент культуры и искусства	2015 год
1.8.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры	Постановление Администрации г. Сарова	Управление экономики и прогнозирования	2015 год
II. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
2.1.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей и размещение их в системе Интернет. Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	Распоряжение Администрации г. Сарова. Размещение информации в сети Интернет - 100%	Управление муниципальной службы и кадровой работы	ежегодно
III. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Подготовка информации в Министерство культуры Нижегородской области	Департамент культуры и искусства	2015 - 2018 годы
3.2.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
3.3.	Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры в муниципальных учреждениях культуры	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	2015 - 2018 годы
3.4.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры	Приказы, директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	2014 - 2015 годы
3.5.	Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	2014 - 2018 годы
VI. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
4.1.	Создание постоянно действующей рабочей группы Департамента культуры Администрации г. Саров по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ Департамента культуры и искусства	Департамент культуры и искусства	2015 год
4.2.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и Методическими рекомендациями по формированию независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере культуры, утвержденными приказом Минкультуры России от 30 сентября 2013 года N 1505	Приказы директоров муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	ежегодно
4.3.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений и привлечения средств от приносящей доход деятельности (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)	Мониторинг	Департамент культуры и искусства	ежегодно
4.4.	Разъяснительная работа с участием территориальной профсоюзной организации о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда	Проведение встреч с трудовыми коллективами	Департамент культуры и искусства	2015 - 2018 годы
4.5.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров	Отчет в Министерство культуры Нижегородской области	Департамент культуры и искусства	ежегодно
V. Сопровождение "дорожной карты"
5.1.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий в учреждениях культуры	Департамент культуры и искусства, муниципальные учреждения культуры	ежегодно
VI. Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
6.1.	Обеспечение координации работы по реализации в городе Сарове Нижегородской области независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Постановление Администрации г. Сарова	Департамент культуры и искусства	2014 год
6.2.	Завершение мероприятий с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов по формированию общественного совета по проведению независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов	Приказ Департамента культуры и искусства	Департамент культуры и искусства	II квартал 2014 года
6.3.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Приказ Департамента культуры и искусства	Департамент культуры и искусства	ежегодно
6.4.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки	Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры города	Департамент культуры и искусства	ежегодно
6.5.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех муниципальных учреждений культуры	Создание официальных сайтов муниципальных учреждений культуры	Муниципальные учреждения культуры	постоянно
6.6.	Проведение мониторинга работы муниципальных учреждений культуры, формирование независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы муниципальных учреждений культуры	Департамент культуры и искусства	2015 - 2018 года
6.7.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о функционировании независимой оценки качества муниципальных учреждений культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки	Департамент культуры и искусства	постоянно
6.8.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры	Отчет в Министерство культуры Нижегородской области	Департамент культуры и искусства	постоянно