Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 3 октября 2013 г. N 3819 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Нижнего Новгорода от 3 октября 2013 г. N 3819
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2013 г.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, приказа Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", а также распоряжения Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 N 427-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы" администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период на 2013 - 2018 годы.

2. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Беспалову Т.Н.

Глава администрации города

О.А. Кондрашов

План
мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период на 2013 - 2018 годы
(утв. постановлением администрации города от 3 октября 2013 г. N 3819)

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2013 г. N 4424 в раздел 1.1 настоящего Плана внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1.1. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период (далее - Дорожная карта), разработан в рамках реализации системы мер по повышению эффективности деятельности муниципального автономного учреждения "Муниципальный центр "Надежда" (далее - МАУ МЦ "Надежда", учреждение) и ее работников и в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р;

распоряжением Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 N 427-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013 - 2018 годы".

Основными формами реализации Дорожной карты являются:

обеспечение доступности для населения города Нижнего Новгорода в получении услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период;

развитие и модернизация материальной и производственной базы МАУ МЦ "Надежда";

развитие новых технологий в организации загородного отдыха детей и подростков, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период;

расширение сети загородных детских оздоровительных лагерей;

повышение профессионального уровня и ответственности работников к выполняемой работе;

повышение эффективности и качества предоставления населению города Нижнего Новгорода услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, увязанных с переходом на "эффективный контракт".

Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг, а также меры социальной поддержки.

Реализации Дорожной карты будет способствовать модернизация системы, основанной на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание муниципальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления муниципальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии работников МАУ МЦ "Надежда" необходимо провести комплекс мероприятий, связанных с повышением оплаты труда.

1.2. Проблемы, сложившиеся в области организации отдыха детей и подростков в каникулярное время

В настоящее время сложилась устойчивая ситуация, при которой преимущественное количество детей города Нижнего Новгорода в каникулярное время отдыхают в городских школьных лагерях, поскольку загородные лагеря с каждым годом готовы принимать все меньшее количество детей.

В 2008 году с целью развития организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время администрацией города Нижнего Новгорода учреждено муниципальное учреждение "Муниципальный центр "Надежда", подведомственное управлению по труду и работе с населением администрации города Нижнего Новгорода.

В настоящее время в структуру МАУ МЦ "Надежда" входят четыре детских оздоровительных лагеря и один палаточный загородный лагерь:

детский оздоровительный лагерь "Олимпийские надежды": 606531, Нижегородская область, Городецкий район, сельская администрация Федурино, 24 квартал Волжского лесничества;

детский оздоровительный лагерь "Зеленые дубки": 601451, Владимирская область, Гороховецкий район, пос. Галицы, ул. Заозерная;

детский оздоровительный лагерь "Маяк": 606310, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район, п/о Арманиха;

детский оздоровительный лагерь "Спутник": 606624, Нижегородская область, Семеновский район, деревня Плюхино,

палаточный лагерь "Хочу стать десантником": на территории учебного тактического поля войсковой части N 64120 (в 7 км от пос. Работки, Кстовского района, Нижегородской области).

Ежегодно численность детей, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях МАУ МЦ "Надежда", увеличивается.

Год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество детей	1743	1974	2070

Вместе с тем, с каждым годом увеличивается количество граждан, желающих получить услугу по отдыху и оздоровлению своих детей в подведомственных МАУ МЦ "Надежда" лагерях.

Данные результаты стали следствием проведения следующих мероприятий:

модернизация производственных мощностей;

системное проведение работ по ремонту и обслуживанию помещений;

расширение вместимости лагерей за счет постройки новых помещений и реконструкции имеющихся;

квалифицированный подбор персонала детских оздоровительных лагерей;

разработка методических программ и материалов отдыха и оздоровления детей, приобретение и обновление оборудования и материалов;

грамотный маркетинг и взаимодействие с образовательными учреждениями;

постоянный системный контроль за деятельностью лагерей.

Дорожной картой предусматривается комплекс мер, направленных на повышение социально-экономической эффективности МАУ МЦ "Надежда".

1.2.1. Отставание уровня оплаты труда работников МАУ МЦ "Надежда" от средней заработной платы по Нижегородской области

Среднемесячная заработная плата работников МАУ МЦ "Надежда" на 01.01.2013 составила 12 267,50 руб. (45 процентов от средней заработной платы по экономике области).

Заработная плата работников определяется исходя из должностных окладов (ставок заработной платы), выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры должностных окладов (ставок заработной платы) определяются исходя из минимальных окладов (ставок заработной платы) по профессиональным квалификационным группам должностей служащих и профессий рабочих и повышающих коэффициентов по замещаемой должности (в зависимости от уровня квалификации), за наличие квалификационной категории.

К выплатам компенсационного характера относятся: выплаты за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в том числе рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении должностей (профессий) или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника, сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и др.).

Выплаты стимулирующего характера включают: выплату за качество выполняемых работ, выплату за интенсивность и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам отчетного периода и выплату за стаж непрерывной работы.

Стимулирующие выплаты, за исключением выплаты за стаж непрерывной работы, устанавливаются в зависимости от фактических результатов деятельности каждого работника при условии соблюдения работником качества предоставляемых услуг, успешного и добросовестного исполнения своих должностных обязанностей, с учетом сложности, напряженности, трудоемкости и интенсивности его труда.

В случае, если заработная плата работника учреждения окажется ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, ему устанавливается персональный коэффициент к должностному окладу (ставке заработной платы).

Таблица 1

Размер среднемесячной заработной платы работников МАУ МЦ "Надежда", руб.

Наименования персонала	2011 год	2012 год	6 месяцев 2013 года
Руководящий состав	40487,50	44222,20	57958,30
Основной персонал	10324,80	14598,60	15203,30
Временный персонал	6576,50	8303,50	8708,80
Итого среднемесячная з/пл сотрудников	10485,30	12267,50	13648,10

В течение указанного периода повышение заработной платы осуществлялось на 6,5 процента с 01 октября 2011 года всем работникам муниципальных бюджетных учреждений города Нижнего Новгорода.

Таблица 2

Размер среднемесячной заработной платы работников МАУ МЦ "Надежда" в расчете на 1 штатную единицу, руб.

Среднемесячная заработная плата сотрудников	2011 год	2012 год	Прирост,% к 2011 году	6 месяцев 2013 года	Прирост,% к 2012 году
	10485,30	12267,50	17	13648,10	11

В 2013 году в областном бюджете предусмотрены средства на повышение заработной платы следующих категорий работников учреждения:

с 01 октября на 7 процентов - прочим категориям работников.

Таблица 3

Штатная численность работников МАУ МЦ "Надежда"

Наименование персонала	2011 год	2012 год	6 месяцев 2013 года
Руководящий состав	6,0	3,0	2,0
Основной персонал	50,0	49,0	60,0
Временный персонал	132,0	159,0	170,0
Итого	188,0	211,0	232,0

На долю работников административно-управленческого персонала, работающих на постоянной основе в течение круглого года в фонде оплаты труда учреждения приходится 37 процентов. На долю временных работников, работающих в летний период приходится 63 процента.

Таблица 4

Структура штатной численности учреждения МАУ МЦ "Надежда"

Категория работников	Штатная численность, ед.	Доля от общей численности, %
Руководящий состав	2	1
Основной персонал	61	18
Временный персонал	269,5	81
ВСЕГО	332,5	100

1.2.2. Повышение кадрового потенциала работников МАУ МЦ "Надежда"

В системе учреждения в настоящее время трудятся 43 постоянных работника и около 200 временных работников.

В целях дифференцированного подхода к оплате труда, повышения квалификации работников и, как следствие, повышения качества услуг в 2013 году ведется работа по повышению квалификации работников.

В целях повышения качества услуг, оказываемых учреждением, ежегодно проводятся обучающие семинары, конференции, разрабатываются методические пособия.

1.3. Цели реализации Дорожной карты

Целями реализации Дорожной карты являются:

совершенствование правового регулирования в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время;

оптимизация структуры сети и штатной численности МАУ МЦ "Надежда" путем проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде;

повышение к 2018 году средней заработной платы работников до 100 процентов от средней заработной платы в регионе;

повышение социально-экономической эффективности МАУ МЦ "Надежда";

развитие рынка муниципальных услуг путем внедрения инновационных направлений деятельности.

1.4. Ожидаемые результаты реализации Дорожной карты

Ожидаемыми результатами реализации Дорожной карты являются:

подготовка комплексных предложений по повышению качества организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем;

укрепление и модернизация материально-технической базы учреждения;

развитие новых технологий;

развитие кадрового потенциала путем обучения и повышения квалификации сотрудников МАУ МЦ "Надежда", обеспечение ежегодного обучения, а также участие в различных мероприятиях, направленных на повышение квалификации, не менее 30 процентов постоянных работников учреждения;

доведение к 2018 году соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к средней заработной плате по экономике региона до уровня, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688.

1.5. Показатели успешной реализации Дорожной карты

представлены в следующей таблице:

Таблица 5

N п/п	Наименование контрольного показателя	Ед. измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Доля граждан, получивших муниципальную услугу	%	97,9	98,1	98,4	98,7	99,0	99,3
2.	Соотношение средней заработной платы работников со средней заработной платой в Нижегородской области	%	45	63	69	79	89	100,0
3.	Удовлетворенность граждан качеством и доступностью муниципальных услуг	%	97	97,4	97,8	98	98,5	99

План
мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, а также граждан города Нижнего Новгорода в отпускной период
на 2013 - 2018 годы

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере обслуживания населения
1.1.	Детальный анализ положения дел в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, выявление проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества обслуживания	Доклад о результатах деятельности МАУ МЦ "Надежда"	Ежегодно, февраль - март	Управление по труду и работе с населением
1.2.	Оценка эффективности деятельности учреждения	Снижение эффективности расходов, повышение эффективности управления имуществом учреждения	Ежегодно, февраль	Управление по труду и работе с населением
1.3.	Мониторинг оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждения	Аналитическая записка	Ежегодно, февраль	МАУ МЦ "Надежда"
1.4.	Анализ выполнения муниципальных заданий на оказание услуг учреждением	Годовой отчет	Ежеквартально, 2013 - 2018 гг.	Управление по труду и работе с населением
1.5.	Проведение мероприятий по оптимизации сети, структуры и штатной численности учреждения	Принятие приказа	Ежегодно, II квартал	МАУ МЦ "Надежда"
1.6.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждении; - принятие мер по устранению вскрытых недостатков; - анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждения	Обеспечение: комплексной безопасности; соответствия учреждений социального обслуживания санитарно-эпидемиологическим требованиям	Ежегодно, июль	МАУ МЦ "Надежда"
1.7.	Мониторинг качества и доступности муниципальных услуг дел в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, (проведение ежегодных выборочных опросов среди получателей услуг)	Обеспечение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения муниципальных услуг к 2018 году не менее 99 процентов; аналитическая записка	2013 - 2018 гг. ежегодно, февраль	МАУ МЦ "Надежда"
1.8.	Анализ и определение эффективных направлений расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление муниципальных услуг	Оценка среднемесячной заработной платы отдельных категорий; аналитическая записка	I квартал, ежегодно	МАУ МЦ "Надежда"
1.9.	Мониторинг оценки потребности в муниципальных услугах и формирование проектов муниципальных заданий на оказание услуг учреждением	Эффективное планирование и обоснование бюджетных расходов на обеспечение деятельности по обслуживанию населения	ежегодно, апрель - август	Управление по труду и работе с населением
2. Повышение качества предоставления услуг в области организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время, на основе контроля и оценки качества работы организаций
2.1.	Формирование комиссии по оценке качества муниципальных услуг в учреждении	Приказ управления по труду и работе с населением	IV квартал 2013 г.	Управление по труду и работе с населением
2.2.	Разработка и утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы Учреждения	Приказ МАУ МЦ "Надежда"	IV квартал 2013 г.	МАУ МЦ "Надежда"
2.3.	Организация информационно-разъяснительной работы об организации загородного отдыха детей и подростков в каникулярное время	Издание и распространение листовок, памяток по вопросам предоставления муниципальных услуг; сотрудничество со средствами массовой информации; повышение информированности населения	Постоянно	МАУ МЦ "Надежда"
3. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников учреждения
3.1.	Совершенствование кадрового обеспечения учреждения, в том числе: - мероприятия по повышению квалификации и переподготовке работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям; - организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждения	Ежегодное обучение не менее 30% постоянных работников	2013 - 2018 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
3.2.	Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в учреждении, и их средней заработной платы	Аналитическая записка	2013 - 2018 гг. ежеквартально	МАУ МЦ "Надежда"
3.3.	Проведение разъяснительной работы в учреждении об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников, попадающих под действие Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 и от 28.12.2012 N 1688, перехода на "эффективный контракт" с участием профсоюзов	Выступления руководителя и специалистов учреждения, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещания, семинары и др.	2013 - 2018 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
3.4.	Проведение мероприятий по установлению предельной доли оплаты работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения	Доведение к 2018 году предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда не более 40%	2013 - 2018 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
3.5.	Повышение средней заработной платы	Доведение к 2018 году средней заработной платы до 100 процентов от средней заработной платы в регионе	2013 - 2018 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
3.6.	Разработка показателей эффективности деятельности учреждения	Повышение эффективности и качества работы учреждения	до конца IV квартала 2013 года	МАУ МЦ "Надежда"
3.7.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров)	Дополнительные соглашения к трудовым договорам (новые трудовые договоры)	2013 - 2018 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
3.8.	Мероприятия по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя	Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Ежегодно	МАУ МЦ "Надежда"
3.9.	Создание условий для повышения престижа профессий работников учреждения	Привлечение квалификационных кадров в учреждение; сокращение текучести кадров в учреждении	Ежегодно	МАУ МЦ "Надежда"
4. Развитие и модернизация материальной и производственной базы МАУ МЦ "Надежда"
4.1.	Строительство нового медицинского пункта в ДОЛ "Олимпийские надежды" пропускной способностью 300 койко-мест	Увеличение отдыхающих детей в лагере в смену на 150 человек (за лето увеличение с 600 до 1200 человек)	2014 год	МАУ МЦ "Надежда"
4.2.	Строительство нового пищеблока в ДОЛ "Олимпийские надежды" на 360 посадочных мест	Увеличение отдыхающих детей в лагере в смену на 150 человек (за лето увеличение с 600 до 1200 человек)	2014 год	МАУ МЦ "Надежда"
4.3.	Строительство домиков для проживания детей в ДОЛ "Олимпийские надежды" на 160 койко-мест	Увеличение отдыхающих детей в лагере в смену на 150 человек (за лето увеличение с 600 до 1200 человек)	2014 - 2015 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
4.4.	Капитальный ремонт банно-прачечного комплекса в ДОЛ "Маяк"	Улучшение качества предоставляемых услуг	2014 год	МАУ МЦ "Надежда"
4.5.	Строительство 2-х спальных корпусов для проживания детей в ДОЛ "Маяк" на 60 койко-мест каждый	Увеличение отдыхающих детей в смену на 120 человек (за лето увеличение с 540 до 900 человек)	2014 - 2016 гг.	МАУ МЦ "Надежда"
4.6.	Строительство 2-х спальных корпусов для проживания детей в ДОЛ "Спутник" на 60 койко-мест каждый	Увеличение отдыхающих детей в смену на 120 человек (за лето увеличение с 450 до 900 человек)	2014 - 2015 гг.	МАУ МЦ "Надежда"