Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 12 декабря 2013 г. N 5124 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 12 декабря 2013 г. N 5124
"Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 57, 62 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением Администрации г. Дзержинска от 26.09.2008 N 3548 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" согласно приложению.

2. Департаменту управления делами опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города (городского округа) по социальной политике В.В. Сахарову.

Глава Администрации города

Г.В. Виноградов

Административный регламент
на предоставление государственной услуги,
переданной для исполнения органам местного самоуправления,
"Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами"
(утв. постановлением Администрации города Дзержинска области
от 12 декабря 2013 г. N 5124)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Административный регламент на предоставление государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственных услуг гражданам.

1.2. Круг заявителей.

Заявителями на предоставление государственной услуги по предоставлению информации, и приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами, вправе выступать граждане, выразившие желание быть опекунами или попечителями.

1.3. Предоставление государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" осуществляется в соответствии с:

- Конституцией РФ;

- Гражданским кодексом РФ;

- Семейным кодексом РФ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";

- Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием";

- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

- Законом Нижегородской области от 29.12.2004 N 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области";

- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";

- Положением по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденным Постановлением Администрации города Дзержинска от 13.02.2009 N 377.

1.4. Информация о государственной услуге "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами" содержится в реестре муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, утвержденном постановлением Администрации города от 10.06.2013 N 2178.

1.5. Порядок информирования о государственной услуге.

Информирование о предоставление государственной услуге осуществляется отделом опеки, попечительства и усыновления по адресу: Нижегородской области, г. Дзержинск, пр. Ленина, д. 5 (каб. 1, 2, 3, 41, 42, 43, 44, 45):

- при личном обращении;

- с использованием средств телефонной связи (8313) 25-05-19;

- по электронной почте: opeka-dz@mail.ru;

- с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, через интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций): www.gu.nnov.ru.

Приемные дни: Вторник с 14.00 до 17.00, Четверг с 09.00 до 12.00.

2. Стандарт предоставления государственной услуги переданной для исполнения органам местного самоуправления

2.1. Наименование государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.

Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами.

2.2. Наименование структурного подразделения Администрации г. Дзержинска, предоставляющего государственную услугу:

Отдел опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска (далее - отдел опеки попечительства и усыновления).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги, является:

- постановление Администрации города Дзержинска Нижегородской области, об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином;

- заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) над несовершеннолетним гражданином;

- отказ от предоставления услуги.

2.4. Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 дней со дня предоставления документов, предусмотренных п. 2.5 настоящего Административного регламента.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявителем предоставляется:

- заявление от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетним гражданином (Приложение N 1);

- копия паспорта или иного документа удостоверяющего личность;

- справка с места работы лица, желающего установить опеку, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем), с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

- для пенсионеров копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа осуществляющего пенсионное обеспечение;

- выписка из финансового лицевого счета с места регистрации лица, желающего установить опеку (попечительство) над несовершеннолетним;

- выписка из домовой (поквартирной) книги с места регистрации и фактического проживания лица, желающего установить опеку (попечительство) над несовершеннолетним, если они разные;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения), или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП, свидетельство о праве наследования, договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, договор дарения);

- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи, с учетом мнения детей, достигших десятилетнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на прием ребенка (детей) на воспитание в семью (Приложение N 5);

- копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

- автобиография.

Орган опеки, попечительства и усыновления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы:

- справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекунов, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

- справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа осуществляющего пенсионное обеспечение;

- документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (договор найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения), или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (выписку из ЕГРП)

Заявитель имеет право предоставить указанные в настоящем пункте документы по собственной инициативе.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента, подаются гражданином в отдел опеки, попечительства и усыновления лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления:

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.7.1. Оснований для приостановления предоставления услуги не имеется.

2.7.2. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- отсутствие документов, необходимых для получения услуги;

- отсутствие оригиналов документов, предусмотренных п. 2.5. Административного регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (попечителя) (о возможности гражданина быть опекуном (попечителем)).

2.7.3. Основание для отказа в выдаче положительного заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем):

- отрицательный вывод по обследованию условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;

- наличие сведений о лишении ранее родительских прав лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями);

- наличие сведений об отстранении ранее лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями), от исполнения обязанностей опекунов (попечителей) за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

- наличие сведений об ограничении в родительских правах лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями);

- признание судом лиц, выразивших желание стать опекунами (попечителями), недееспособными или ограниченно дееспособными;

- отмена судом усыновления за уклонение от выполнения возложенных обязанностей лицами, выразившими желание стать опекунами (попечителями);

- медицинские противопоказания либо совместное проживание в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Перечень заболеваний, при наличии которых лица по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при их наличии у лиц, совместно проживающих в жилом помещении, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- наличие сведений о судимости, уголовном преследовании за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, у гражданина, выразившего желание быть опекуном (попечителем);

- наличие сведений о гражданине, выразившем желание быть опекуном (попечителем), как о состоящем в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке

- отсутствие подтверждения прохождения подготовки в школе замещающих родителей (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания:

Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления данной услуги не должен превышать 15 минут.

2.10. Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме:

Срок регистрации заявления с пакетом документов - 15 минут.

2.11. Требования к местам предоставления государственной услуги. Предоставление государственной услуги производится непосредственно Отделом опеки, попечительства и усыновления города Дзержинска по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пр. Ленина д. 5.

Места получения гражданами государственной услуги в отделе опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска оборудуются столами, стульями.

На информационных стендах располагается следующая информация:

- административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами";

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- образец заявления для предоставления государственной услуги;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

- график (режим) работы, контактные телефоны;

- порядок записи на прием к должностному лицу;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

Кабинеты отдела опеки, попечительства и усыновления оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о специалистах отдела.

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах специалистов, ведущих прием.

Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с установленными справочно-информационными системами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.

На территории, прилегающей к месторасположению отдела опеки, попечительства и усыновления, выделяются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

2.12. Показателем доступности и качества государственной услуги является возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Показателями доступности являются информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:

- наличие административного регламента предоставления государственной услуги;

- наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах.

Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

- соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Административного регламента;

- соблюдение сроков предоставления государственной услуги согласно настоящему Административному регламенту;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- комфортность ожидания и получения государственной услуги;

- вежливость и тактичность специалистов, предоставляющих государственную услугу;

- компетентность, оперативная и профессиональная грамотность специалистов;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- отсутствие обоснованных жалоб заявителей.

3. Административные процедуры

3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов и их регистрация;

- рассмотрение заявления и прилагаемых документов, принятие решений и подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем);

- выдача постановления о назначении опекуна (попечителя), в случае установления опеки (попечительства) над ребенком;

- отказ в предоставлении услуги.

3.1.1. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.

3.2.1. Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.

3.2.2. Специалист, осуществляющий прием документов, проверяет:

- наличие всех необходимых документов, предусмотренных п. 2.5. настоящего Административного регламента;

- правильность заполнения заявления;

Специалист, осуществляющий прием документов, сверяет подлинники и копии документов и проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:

- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон определенных законодательством должностных лиц;

- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью и четко;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

В случае, если заявителем был представлен неполный комплект документов, указанный в п. 2.5. настоящего Административного регламента, специалист обязан указать на перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения получения данных документов.

Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

3.2.3. Специалист, осуществляющий прием документов, осуществляет запись в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги (Приложение N 4).

3.2.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет:

- не позднее 1 рабочего дня с момента поступления документов в отдел опеки, попечительства и усыновления.

3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов, принятие решений и подготовка заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем)

Основанием для начала административной процедуры является наличие зарегистрированного заявления и приложенного к нему полного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги.

Специалист, осуществляющий подготовку решения:

- формирует персональное дело;

- информирует заявителя о выявленных недостатках;

- проводит обследование условий жизни.

Максимальный срок выполнения административной процедуры - 7 рабочих дней.

3.3.1. В целях подготовки заключения о возможности гражданина, выразившего, быть опекуном (попечителем) и постановки его на учет, специалист в течение 7 рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных п. 2.5. настоящего Административного регламента, производит обследование условий его жизни. В ходе обследования определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном (попечителем).

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 3.3.1 настоящего документа, опубликованного в .газете "Дзержинские ведомости" от 28 декабря 2013 г. N 51, пропущена часть текста

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, специалист оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования) (Приложение N 2).

Акт обследования оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), подписывается проводившим проверку специалистом и начальником отдела опеки, попечительства и усыновления.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых вручается гражданину, выразившему желание стать опекуном (попечителем), под роспись с указанием даты вручения, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения акта. Второй экземпляр акта обследования хранится в отделе опеки, попечительства и усыновления.

Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), в судебном порядке.

3.3.2. Специалист, на основании полного комплекта документов и акта обследования, в срок не позднее 3 рабочих дней готовит проект заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем), которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание быть опекуном (попечителем), и передает на подпись начальнику отдела опеки, попечительства и усыновления.

Максимальный срок административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

3.3.3. Выдача заключения о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем).

Основанием начала процедуры административной процедуры является подписанное заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем).

Один экземпляр заключения о возможности (невозможности) выдается заявителю лично под роспись с указанием даты получения, одновременно гражданину возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего заключения, копии указанных документов хранятся в отделе опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.

Максимальный срок административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

3.3.4. На основании положительного заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), заявления гражданина, просьбы ознакомить с находящимися в региональном банке данных сведениях о детях, соответствующих его пожеланиям, специалист вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном (попечителем), в журнал учета кандидатов в усыновители (опекуны/попечители, приемные родители) (Приложение N 3) и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).

Сведения о выдаче направлений на посещение несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета кандидатов в усыновители (опекуны/попечители, приемные родители).

3.4. Специалист, на основании полного комплекта документов и положительного заключения, готовит проект постановления администрации города о назначении гражданина опекуном (попечителем) и передает на подпись начальнику отдела опеки, попечительства и усыновления. После подписания проект направляется в администрацию города для согласования и подписания главой Администрации.

Общий срок выполнения административной процедуры - 10 рабочих дней.

3.4.1. Выдача постановления о назначении опекуна (попечителя).

Основанием начала процедуры административной процедуры является подписанное главой Администрации города постановление о назначении опекуна (попечителя).

Один экземпляр постановления о предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты получения либо направляется по почте.

Общий срок выполнения административных процедур - 3 рабочих дня.

3.5. В случае выявления обстоятельств, указанных в п. 2.7. Административного регламента, специалист не позднее 3 рабочих дней со дня формирования полного комплекта документов готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении услуги и передает на подпись начальнику отдела опеки попечительства и усыновления.

Подписанный экземпляр отказа в предоставлении услуги вручается заявителю лично под роспись с указанием даты получения или направляется по почте.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, осуществляется начальником отдела опеки, попечительства и усыновления Администрации города Дзержинска.

Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, в том числе устанавливающих последовательность действий, определенных административными процедурами, сроки осуществления административных процедур, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных правовых актов города Дзержинска, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.

Формами контроля, за соблюдением исполнения государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления, являются:

- проведение контрольных проверок;

- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной услуги, переданной для исполнения органам местного самоуправления.

Внеплановые проверки проводятся в случае получения обращений (жалоб) заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, а также в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента.

4.2. Министерство образования Нижегородской области проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги специалистами отдела опеки, попечительства и усыновления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или полугодовых планов работы) и внеплановыми.

Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной услуги, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.

4.3. Специалисты отдела опеки, попечительства и усыновления несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги, несоблюдение требований настоящего Административного регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, переданную на исполнение органам местного самоуправления, а также их должностных лиц

5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

2) нарушение срока предоставления государственной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;

5) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены законами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативно-правовым актом;

7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы:

5.2.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в отдел опеки, попечительства и усыновления, на адрес электронной почты: opeka-dz@mail.ru, официальный сайт Администрации города Дзержинска - http://dzr.nnov.ru/, а также может быть принята при личном приеме заявителя и по почте.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностного лица отдела опеки, попечения и усыновления подается заместителю главы Администрации города (городского округа) по социальной политике либо главе Администрации города по адресу: г. Дзержинск, пл. Дзержинского, д. 1.

5.2.2. Жалоба должна содержать:

- наименование органа и должностного лица, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением органа предоставляющего государственную услугу, заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;

5.3. Жалоба, поступившая в отдел опеки, попечительства и усыновления, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа отдела опеки, попечительства и усыновления, должностного лица отдела опеки, попечительства и усыновления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы отдел опеки, попечительства и усыновления принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.5. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Начальнику отдела опеки, попечительства

и усыновления Администрации города Дзержинска

______________________________________

от ______________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

______________________________________

(дата рождения, адрес места жительства)

Заявление
гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Я, _________________________________________________________________________ _______

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

Гражданство ____________________ Документ, удостоверяющий личность: ________________

____________________________________________________________________ ______________

(когда и кем выдан)

место жительства __________________________________________________________________

(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

____________________________________________________________________ ______________

место пребывания _________________________________________________________________

(адрес места фактического проживания)

прошу выдать мне заключение о возможности быть опекуном (попечителем)

прошу выдать мне заключение о возможности быть приемным родителем

прошу передать мне под опеку (попечительство) ________________________________ ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц, год рождения

прошу передать мне под опеку (попечительство) на возмездной основе ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц, год рождения

Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья и характер работы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку (попечительство) либо принять в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Дополнительно могу сообщить о себе следующее: _____________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(указывается наличие

____________________________________________________________________ _____________

у гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе

____________________________________________________________________ _____________

информация о наличии документов об образовании, о профессиональной

____________________________________________________________________ _____________

деятельности, о прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители и т.д.)

Я, _________________________________________________________________________ ______,

(фамилия, имя, отчество (при наличии))

даю согласие на обработку и использование моих персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.

С медицинским заключением на ребенка ознакомлена ____________________________________

С правами и обязанностями опекуна ознакомлен (а).

Предупрежден (-а) о необходимости своевременного (до 3 дней) информирования органов опеки и попечительства обо всех изменениях, являющихся основанием для выплаты пособия.

Обязуюсь:

1. Своевременно сообщать об окончании школы, училища опекаемым, смене места жительства.

2. В 10-ти дневный срок сообщить о возвращении родителей из мест лишения свободы.

3. В случае переплаты опекунского пособия вернуть деньги обратно.

4. Два раза в год (10 - 15 сентября, марта) представлять справки об обучении подопечного достигшего 16 лет.

Дата ________________________

Подпись ________________________

Я, (Ф.И.О., г.р.) ____________________________________________________________________

Согласен (согласна), чтобы моим опекуном (попечителем) был (а) _________________________

____________________________________________________________________ ______________

Дата _________________________

Подпись __________________________

Приложение N 2
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Акт
обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Дата обследования "__" _________________ 20__ г.

Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, проводившего обследование

____________________________________________________________________ ______________

Проводилось обследование условий жизни ____________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

(фамилия, имя, отчество

____________________________________________________________________ ______________;

(при наличии), дата рождения)

документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

(когда и кем выдан)

место жительства ___________________________________________________________________

(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)

____________________________________________________________________ ______________

место пребывания __________________________________________________________________

(адрес места фактического проживания и проведения

____________________________________________________________________ ______________

обследования)

Образование ______________________________________________________________________

Профессиональная деятельность ____________________________________________________

____________________________________________________________________ _____________

(место работы с указанием адреса, занимаемой должности, рабочего телефона)

Жилая площадь, на которой проживает ______________________________________________,

Фамилия, имя, отчество ___________________________________________________________

(при наличии)

составляет _______ кв. м, состоит из _________________________ комнат, размер каждой комнаты: _______ кв. м, __________ кв. м, _______ кв. м.

на ___ этаже в _______ этажном доме.

Качество дома (кирпичный, панельный, деревянный и т.п.; в нормальном состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество окон и пр.)

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

Благоустройство дома и жилой площади (водопровод, канализация, какое отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.): ______________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)

____________________________________________________________________ ______________

Наличие для ребенка отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

На жилой площади проживают (зарегистрированы в установленном порядке и проживают фактически):

Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Год рождения	Место работы, должность или место учебы	Родственное отношение	С какого времени проживает на данной жилой площади

Отношения, сложившиеся между членами семьи гражданина ____________________________

____________________________________________________________________ ______________

(характер взаимоотношений между членами семьи, особенности общения

____________________________________________________________________ ______________

с детьми, детей между собой и т.д.)

Личные качества гражданина (особенности характера, общая культура, наличие опыта общения с детьми и т.д.) _________________________________________________________________________ __

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________.

Мотивы гражданина для принятия несовершеннолетнего в семью _________________________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________.

Дополнительные данные обследования ________________________________________________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________.

Условия жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

____________________________________________________________________ ______________

(удовлетворительные/неудовлетворительные с указанием конкретных

____________________________________________________________________ ______________

обстоятельств)

Подпись лица, проводившего обследование ______________________________

___________________________ (руководитель отдела опеки и попечительства)

___________________________ (подпись)

___________________________ (Ф.И.О.)

Приложение N 3
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Журнал
учета кандидатов в усыновители (опекуны / попечители, приемные родители), граждан Российской Федерации

N п\п	ФИО, дата рождения кандидата	Место жительства (адрес, телефон (раб., дом.)	Семейное положение	Заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, опекуны, приемные родители (кем и когда выдано)	Дата постановки на учет	Пожелания по подбору ребенка	Информация о предоставлении сведений о детях	Сведения о выдаче направления для подбора ребенка	Роспись кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители и дата получения направления	Дата и причины снятия с учета

Приложение N 4
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Журнал
учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина

____________________________________________________________________ ______________

(орган опеки и попечительства)

____________________________________________________________________ ______________

(субъект Российской Федерации)

Начат: ___________________________

Окончен: _________________________

N п/п	Ф.И.О., дата рождения	Место жительства (адрес, телефон (рабочий, домашний))	Семейное положение	Перечень представленных документов	Результаты рассмотрения документов	Дата и результаты обследования условий жизни гражданина	Результаты рассмотрения обращения гражданина	Решение, принятое органом опеки и попечительства по заявлению гражданина
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Приложение N 5
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Начальнику отдела опеки, попечительства

и усыновления Администрации города Дзержинска

___________________________________

от __________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

___________________________________

(дата рождения, адрес места жительства)

Заявление

Я, _________________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

____________________________________________________________________ ______________

Нижеподписавшийся член семьи, проживающий совместно с заявителем (ями), ____________

____________________________________________________________________ ______________

(Ф.И.О. лиц, выразивших желание взять детей под опеку или попечительство , на воспитание в приемную семью)

Согласен на прием ребенка (детей) под опеку или попечительство, на прием ребенка (детей) на воспитание в семью и совместное с ним (ними) проживание по указанному выше адресу (указать Ф.И.О. принимаемого в семью ребенка (детей).

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ _____________

____________________________________________________________________ _____________

"___" ____________ 20 ___ г. ________________________ (___________________)

(подпись) (расшифровка)

Приложение N 6
к Административному регламенту
оказания государственной услуги
"Прием документов органами опеки и
попечительства от лиц, желающих
установить опеку (попечительство) над
несовершеннолетними гражданами"

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги
"Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними гражданами"

	Обращение заявителя по вопросу установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами
		Прием заявления специалистом отдела ООПиУ
			Проверка представленных документов
	документы не соответствуют требованиям		Регистрация должностным лицом заявления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами
Отказ в исполнении государственной услуги			Составление заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами				Составление заключения о невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) над несовершеннолетними гражданами
			Выдача заявителю постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами