Постановление Правительства Нижегородской области от 15 октября 2014 г. N 700 "О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года"

В целях формирования областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года (далее - прогноз).

2. Министерству экономики Нижегородской области ежеквартально осуществлять мониторинг реализации прогноза на 2015 год. Результаты мониторинга направлять Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

Губернатор

В.П. Шанцев

Прогноз
социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года

I. Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года 1

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2013 году и в 1 полугодии 2014 года

Показатели	2013 год	2014 год январь - июнь
1. Население
Численность населения (среднегодовая), тыс. чел.	3 285,7	- 2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,4	-
Общий коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	11,8	11,8 3
Общий коэффициент смертности, на 1000 чел. населения	15,9	16,1 3
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, на 1000 чел. населения	-4,1	-4,3 3
Коэффициент миграционного прироста, на 10000 чел. населения	15,2	5,0 3
2. Производство товаров и услуг
2.1. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего, млрд руб.	918,5	-
Индекс физического объема валового регионального продукта, % к предыдущему году	103,0	-
2.2. Промышленное производство
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	104,4	97,6 3
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд руб.	950,3	528,2 3
Индекс производства, % к предыдущему году	105,6	98,9 3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд руб.	83,1	48,7 3
Индекс производства, % к предыдущему году	94,6	85,6 3
2.3. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства, млрд руб.	52,9	22,4 3
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году	100,1	102,2 3
2.4. Строительство
ИФО по виду деятельности "Строительство", % к предыдущему году	102,0	102,9
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м. общей площади	1 530,4	519,8
темп роста, в % к предыдущему году	101,9	127,9
3. Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен за период с начала года, в % к соответствующему периоду предыдущего года	106,9	107,9
Оборот розничной торговли, млрд руб.	539,8	288,8
ИФО оборота розничной торговли, % к предыдущему году	105,6	105,9
Объем платных услуг населению, млрд руб.	140,8	67,5
ИФО объема платных услуг населению, % к предыдущему году	106,5	103,8
4. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров, млн долл. США	4 988,9	2943,0
Импорт товаров, млн долл. США	3 376,0	1465,8
5. Малое предпринимательство
Число малых и микропредприятий (на конец года), единиц	38 604,0	-
Среднесписочная численность работников малых предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), тыс. чел.	346,6	-
Оборот малых и микропредприятий, млрд руб.	853,8	-
Доля малого бизнеса в ВРП, %	16,5	-
6. Прибыль прибыльных организаций, млрд руб.	163,1	65,8
7. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	272,2	119,1
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	100,1	107,8
Соотношение инвестиций в основной капитал с ВРП,%	29,6	-
Среднегодовая стоимость основных средств организаций (остаточная), млрд руб.	754,5	-
Амортизационные отчисления, млрд руб.	81,4	-
8. Денежные доходы населения
Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году	105,0	107,6
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	24 430,3	25 530,0
Средний размер начисленных пенсий, руб.	9730,4	-
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб.	6 577,0	7 258,0
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,1	10,3
9. Труд и занятость
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	1 777,8	-
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.	1 700,6 4	-
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону, руб.	23 802,0	24871,2
Темп роста реальной заработной платы, %	106,5	101,8
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года),%	0,48	0,45
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец периода), тыс. чел.	8,6	8,1
Фонд начисленной заработной платы всех работников, млрд руб.	351,7	180,3
10. Развитие социальной сферы
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) (на начало учебного года), тыс. чел.	285,5	-
Численность студентов профессиональных образовательных организаций (на начало учебного года), тыс. чел.	52,5	-
Численность студентов образовательных организаций высшего образования (на начало учебного года), тыс. чел.	129,4	-
Выпуск специалистов:
Профессиональными образовательными организациями, тыс. чел.	13,8	-
Образовательными организациями высшего образования, тыс. чел.	35,8	-
Обеспеченность:		-
больничными койками на 10000 человек населения, коек	90,4	-
общедоступными библиотеками, учреждениями на 100 тыс. населения	33,3	-
учреждениями культурно-досугового типа, учреждениями на 100 тыс. населения	31,9	-
дошкольными образовательными организациями, мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет	766,0	-
мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10000 человек населения на конец года, посещений в смену	218,4	-
Численность:		-
врачей всех специальностей на конец года, тыс. чел.	10,6	-
среднего медицинского персонала на конец года, тыс. чел.	27,8	-

2. Оценка 2014 года и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года

Показатели	2014 оценка	2015 прогноз	2016 прогноз	2017 прогноз
1. Население
Численность населения (среднегодовая), тыс. чел.	3 278,0	3 272,0	3 267,9	3 265,7
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,8	71,0	72,0	73,0
Общий коэффициент рождаемости, на 1000 чел. населения	12,1	12,2	12,3	12,4
Общий коэффициент смертности, на 1000 чел. населения	15,8	15,3	14,8	14,3
Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, на 1000 чел. населения	-3,7	-3,1	-2,5	-1,9
Коэффициент миграционного прироста, на 10000 чел. населения	15,3	15,3	15,3	15,5
2. Производство товаров и услуг
2.1. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего, млрд руб.	992,6	1 078,5	1 170,7	1 275,9
Индекс физического объема валового регионального продукта, % к предыдущему году	101,0	102,5	102,8	103,3
2.2. Промышленное производство
Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	100 - 101	102,4	102,7	102,9
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд руб.	986,4	1 077,0	1 169,5	1 270,0
Индекс производства, % к предыдущему году	101,0	102,5	102,8	103,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд руб.	85,9	92,8	101,5	108,5
Индекс производства, % к предыдущему году	97,0	101,5	101,5	101,5
2.3. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства, млрд руб.	54,7	60,1	65,5	70,9
Индекс производства продукции сельского хозяйства, % к предыдущему году	102,2	103,2	103,0	102,5
2.4. Строительство
ИФО по виду деятельности "Строительство", % к предыдущему году	102,6	102,8	103,0	103,2
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м. общей площади	1 580,0	1 620,0	1 950,0	2 300,0
темп роста, в % к предыдущему году	103,2	102,5	120,4	117,9
3. Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен за период с начала года, в % к соответствующему периоду предыдущего года	106,7 - 107,4	105,1 - 106,7	104,7	104,4
Оборот розничной торговли, млрд руб.	613,4	671,5	738,0	818,2
ИФО оборота розничной торговли, % к предыдущему году	106,5	104,2	105,0	106,2
Объем платных услуг населению, млрд руб.	155,3	166,3	178,8	194,0
ИФО объема платных услуг населению, % к предыдущему году	103,4	102,0	102,7	104,0
4. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров, млн долл. США	5 113,7	4 947,9	5 005,7	5 098,8
Импорт товаров, млн долл. США	3 122,8	3 178,8	3 246,2	3 377,0
5. Малое предпринимательство
Число малых и микропредприятий (на конец года), единиц	39 760,0	40 952,0	42 182,0	43 447,0
Среднесписочная численность работников малых предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), тыс. чел.	359,8	373,6	387,8	402,4
Оборот малых и микропредприятий, млрд руб.	924,5	1012,3	1112,5	1233,8
Доля малого бизнеса в ВРП, %	16,9	17	17,1	17,2
6. Прибыль прибыльных организаций, млрд руб.	166,4	177,0	187,8	199,1
7. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	301,2	328,2	357,3	395,0
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году	100,2	102,5	103,0	105,0
Соотношение инвестиций в основной капитал с ВРП,%	30,3	30,4	30,5	31,0
Среднегодовая стоимость основных средств организаций (остаточная), млрд руб.	844,0	928,6	1 022,8	1 127,4
Амортизационные отчисления, млрд руб.	91,2	100,6	111,2	122,9
8. Индексы цен по видам экономической деятельности в среднем за год (январь - декабрь отчетного года к январю - декабрю предыдущего года)
Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, %	105,6	106,5	105,8	105,4
Сельское хозяйство, %	106,6	106,5	105,7	105,6
Строительство, %	108,0	104,5	105,0	104,7
Грузовой транспорт (включая трубопроводный), %	102,0	105,3	105,4	104,8
9. Денежные доходы населения
Реальные денежные доходы населения, % к предыдущему году	105,9	102,5	104,0	105,0
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.	27 600,0	29 730,0	32 370,0	35 480,0
Средний размер назначенных пенсий, руб.	10 533,4	11 273,8	12 053,8	12 880,5
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб.	7 254,0	7624,0	7982,0	8 333,0
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %	9,0	8,7	8,4	8,1
10. Труд и занятость
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	1 775,3	1 772,6	1 766,0	1 763,4
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.	1 698,5	1 696,0	1 695,0	1 694,5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	26200 - 26500	28 300,0	30890,0	33980,0
Темп роста реальной заработной платы, %	103,2 - 104,3	102,8	104,3	105,4
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года),%	0,48	0,45	0,43	0,42
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года), тыс. чел.	8,5	8,0	7,8	7,8
Фонд начисленной заработной платы, млрд руб.	394,1	430,2	475,7	531,9
11. Развитие социальной сферы
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) (на начало учебного года), тыс. чел.	288,8	292,4	296,1	299,8
Численность студентов профессиональных образовательных организаций (на начало учебного года), тыс. чел.	51,6	51,6	51,6	51,2
Численность студентов образовательных организаций высшего образования (на начало учебного года), тыс. чел.	125,7	117,1	109,8	102,3
Выпуск специалистов:
Профессиональными образовательными организациями, тыс. чел.	15,9	15,9	15,9	15,8
Образовательными организациями высшего образования, тыс. чел.	33,3	31,5	29,5	28,0
Обеспеченность:
больничными койками на 10000 человек населения, коек	84,0	81,5	80,6	80,5
общедоступными библиотеками, учреждениями на 100 тыс. населения	33,3	33,3	33,2	33,2
учреждениями культурно-досугового типа, учреждениями на 100 тыс. населения	31,5	30,9	30,5	30,0
дошкольными образовательными организациями, мест на 1000 детей в возрасте 1 - 6 лет	770,0	772,0	775,0	778,0
мощностью амбулаторно-поликлинических учреждений на 10000 человек населения на конец года, посещений в смену	218,4	225,0	227,5	232,5
Численность:
врачей всех специальностей на конец года, тыс. чел.	10,7	10,7	10,8	10,9
среднего медицинского персонала на конец года, тыс. чел.	27,8	27,8	27,8	27,8

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года

Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области разработан с учетом:

- тенденций социально-экономического развития Нижегородской области в 2013 году и первой половины 2014 года;

- прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

- предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, отраслевых министерств и крупнейших организаций области;

- плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области;

- программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013 - 2020 годы, комплексных планов модернизации моногородов Нижегородской области на 2010 - 2020 годы и др.

Информационная база формирования Прогноза социально-экономического развития Нижегородской области:

- данные статистического и налогового учета за 2013 год и 1 полугодие 2014 года;

- прогнозные расчеты органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

- прогнозные расчеты отраслевых министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в разрезе курируемых видов экономической деятельности;

- прогнозы хозяйствующих субъектов.

1. Итоги социально-экономического развития Нижегородской области в 2013 году и текущая ситуация 2014 года

2013 год характеризовался позитивными тенденциями социально-экономического развития Нижегородской области. Рост по большинству основных социально-экономических показателей был несколько выше, чем в целом по России.

Так, основной показатель развития экономики - валовой региональный продукт (по оценке) вырос в 2013 году на 3% в сопоставимых ценах (по России - на 1,3%).

В промышленности рост физических объемов производства составил 104,4% к уровню 2012 года (по России - 100,4%), в том числе в обрабатывающих производствах - 105,6%.

Объемы строительных работ в сопоставимых ценах выросли на 2% по сравнению с 2012 годом (в Российской Федерации наблюдалось снижение объемов строительства на 2%)

Позитивная динамика развития реального сектора экономики положительно повлияла на основные показатели, характеризующие уровень доходов населения. Темп роста реальных денежных доходов населения области составил в 2013 году 105% (по Российской Федерации - 103,3% 5), темп роста реальной заработной платы - 106,5% (в Российской Федерации - 105,3%). Данный факт оказал положительное влияние на потребительский рынок: оборот розничной торговли сложился на 5,6% больше, чем в 2012 году (в сопоставимых ценах), объем платных услуг населению - на 6,5% (по Российской Федерации - 103,9% и 102,1%, соответственно).

График 1

Основные социально-экономические показатели Нижегородской области в 2013 году, в % к предыдущему году

Положительные тенденции наблюдались и на рынке труда - уровень официально зарегистрированной безработицы по сравнению с 2012 годом снизился с 0,63% до 0,48%.

По данным за январь - июль 2014 года индекс промышленного производства составил 97,6% к уровню соответствующего периода прошлого года, в том числе по обрабатывающим производствам - 98,9%. Отмечен спад в следующих основных отраслях обработки: в производстве пищевых продуктов (95,8%), производстве нефтепродуктов (98,8%), металлургическом производстве (88,4%) и др.

По итогам января - июля 2014 года объем сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий составил 22,4 млрд руб. или 102,2% в сопоставимой оценке к соответствующему периоду 2013 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по данным за 1 полугодие 2014 года составил 55,7 млрд руб., что на 2,9% выше соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах.

Наблюдаются положительные тенденции на потребительском рынке области. По итогам 1 полугодия 2014 года оборот розничной торговли возрос на 5,9% в сопоставимых ценах, объем платных услуг населению - на 3,8%.

Растут показатели уровня жизни населения. Среднедушевые денежные доходы в январе - июне 2014 года составили 25530 руб., что выше аналогичного периода 2013 года на 16,4% в действующих ценах. Темп роста реальных денежных доходов населения составил за данный период 107,6%.

Среднемесячная заработная плата работников организаций в январе - июне текущего года сложилась в размере 24 871,2 руб., что в действующих ценах на 9,9% выше, чем в январе - июне 2013 года. В реальном выражении (то есть за вычетом инфляции) заработная плата возросла на 1,8%.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2014 года составила 8,1 тыс. чел. и уменьшилась к соответствующему периоду 2013 года на 14,8%. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,45% (1 июля 2013 года - 0,53%).

График 2

Темпы роста основных показателей социально-экономического развития Нижегородской области в 1 полугодии 2014 года, в % к предыдущему году

2. Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 - 2017 годы 6

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 - 2017 годы формировались в соответствии с вариантами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Схема 1

Подробнее с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов можно ознакомиться на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации (www.economy.gov.ru) в разделе "Актуальная информация".

Сценарные условия социально-экономического развития Нижегородской области разработаны с учетом вариантов прогноза развития Российской Федерации и социально-экономической ситуации, складывающейся в 2013 - 2014 годах, в двух вариантах: 1 - базовый, 2 - целевой.

Схема 2

С учетом сложившихся в Нижегородской области социально-экономических тенденций, условий инвестиционной и инновационной активности предприятий, прогнозов, представленных крупными предприятиями области, при формировании прогноза социально-экономического развития Нижегородской области за основу выбран вариант 1 (базовый).

При благоприятных геополитических условиях развития экономики, роста инвестиционного и потребительского спроса может быть реализован вариант 2 (целевой).

В рамках базового сценария прогнозируются следующие темпы роста по основным макроэкономическим показателям развития Нижегородской области на 2015 - 2017 годы.

Таблица 1

Динамика основных макроэкономических показателей, в % к предыдущему году 7

	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	оценка	прогноз
ИФО ВРП (ВВП)
Российская Федерация	100,5	101,2	102,3	103
Нижегородская область	101	102,5	102,8	103,3
Производительность труда
Российская Федерация	100,9	101,6	102,4	103,1
Нижегородская область	101,1	102,7	102,9	103,3
ИФО промышленного производства
Российская Федерация	101,7	101,6	101,7	102,1
Нижегородская область	100 - 101	102,4	102,7	102,9
ИФО инвестиций в основной капитал
Российская Федерация	97,6	102	101,6	102,9
Нижегородская область	100,2	102,5	103	105
ИФО оборота розничной торговли
Российская Федерация	101,9	100,6	102,9	103,4
Нижегородская область	106,5	104,2	105,0	106,2
Темп роста реальных денежных доходов населения
Российская Федерация 8	100,3	100,4	102,6	103,3
Нижегородская область	105,9	102,5	104,0	105,0
Темп роста реальной заработной платы
Российская Федерация	101,5	100,5	102,8	104,6
Нижегородская область	103,2 - 104,3	102,8	104,3	105,4

3. Оценка 2014 года и прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года

3.1. Население

Оценка демографических показателей за 2014 год рассчитана с учетом итогов 6 месяцев текущего года, фактических данных по численности населения на начало 2014 года.

По оценке 2014 года коэффициент рождаемости по сравнению 2013 годом увеличится с 11,8 до 12,1 промилле, коэффициент смертности сократится с 15,9 до 15,8 промилле, коэффициент миграционного прироста составит 15,3 промилле.

Среднегодовая численность населения области в 2014 году составит 3278 тыс. человек. Величина естественной убыли - 11,9 тыс. чел., что меньше 2013 года на 10,7%.

В прогнозном периоде демографические тенденции будут реализовываться в рамках Концепции демографического развития Нижегородской области на 2014 - 2025 годы, в том числе мероприятий, направленных на рост рождаемости, снижение смертности, укрепление института семьи.

Прогнозные значения демографических показателей на 2015 - 2016 годы, принятые в Прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на 2014 год и на период до 2016 года, утвержденном постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года N 749 (далее - Прогноз до 2016 года), были скорректированы с учетом итогов 2013 года и сложившейся ситуации в первом полугодии текущего года. В Прогнозе до 2016 года численность постоянного населения на 2015 - 2016 годы прогнозировалась в размере 3 272,7 тыс. чел. и 3 272,4 тыс. чел., соответственно.

В прогнозном периоде не планируется значительного роста рождаемости, что обусловлено сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. Так, в 2015 году коэффициент рождаемости составит 12,2 промилле, к 2017 году он достигнет 12,4 промилле.

Мероприятия по сокращению уровня смертности (в том числе граждан трудоспособного возраста) будут способствовать снижению общего коэффициента смертности: с 15,3 промилле в 2015 году до 14,3 промилле в 2017 году.

График 3

Коэффициенты рождаемости и смертности на 1 тыс. чел. населения, промилле

Снижение смертности населения, рост рождаемости будут способствовать сокращению темпов естественной убыли населения. В 2015 году коэффициент естественной убыли населения составит 3,1 промилле, в 2017 году сократится до 1,9 промилле.

Реализация мер демографической политики позволит в 2015 году повысить ожидаемую продолжительность жизни до 71 года. К концу 2017 года планируется довести значение этого показателя до 73 лет.

В результате активных мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Нижегородской области, в прогнозный период планируется ежегодно поддерживать коэффициент миграционного прироста на уровне 15,3 - 15,5.

Указанные меры позволят замедлить сокращение численности населения. В 2017 году среднегодовая численность населения Нижегородской области составит 3265,7 тыс. чел.

3.2. Производство товаров и услуг

3.2.1. Валовой региональный продукт

Ключевым показателем, характеризующим уровень производства товаров и услуг, является ВРП.

По оценке в 2014 году объем ВРП области составит 992,6 млрд руб. с темпом роста 101% к уровню 2013 года.

Ежегодные темпы роста ВРП в сопоставимых ценах в среднесрочной перспективе прогнозируются на уровне 102,5 - 103,3%.

Как и в целом по Российской Федерации, прогноз темпов роста ВРП области в 2015 - 2016 годах снижен по сравнению с аналогичными параметрами, заложенными в Прогнозе до 2016 года. В последнем предполагалось, что в 2015 - 2016 годах темпы роста ВРП области составят 105 - 105,5% ежегодно. Среди макроэкономических условий, повлиявших на снижение прогноза роста ВРП, можно выделить замедление темпов роста промпроизводства, динамики инвестиций в основной капитал, связанное, прежде всего, с резко обострившимися в начале 2014 года геополитическими рисками (подробно изменение прогнозных темпов этих макроэкономических показателей приведено в соответствующих разделах пояснительной записки).

В структуре ВРП по видам экономической деятельности существенных изменений не прогнозируется. Наибольшая величина добавленной стоимости будет, по-прежнему, приходиться на долю обрабатывающих производств - около 30%.

Также существенный вклад в формирование валовой добавленной стоимости Нижегородской области вносят также оптовая и розничная торговля, транспорт и связь и операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг и строительство.

График 4

Структура ВРП в 2015 году по видам экономической деятельности

Прирост ВРП будет обеспечиваться, в основном, за счет соответствующей динамики обрабатывающих производств (добавленная стоимость обработки возрастет в 2017 году к уровню 2014 года на 8,5% в сопоставимой оценке) и торговли (прогнозируется рост добавленной стоимости на 9,8%).

В 2015 году ВРП области по прогнозу превысит 1 трлн. руб., к 2017 году его величина достигнет 1,3 трлн. руб.

3.2.2. Промышленное производство

Исходя из текущей динамики, индекс промышленного производства по оценке 2014 года составит 100 - 101%.

Прогноз развития промышленного производства на 2015 - 2017 годы разработан, исходя из структуры производства, ситуации в отдельных отраслях промышленности в 2014 году и инвестиционных проектов, реализуемых в Нижегородской области.

В 2015 - 2017 годах индекс промышленного производства прогнозируется на уровне 102,4 - 102,9%. Прогноз темпов роста производства по области в 2015 и 2016 годах, также как и прогноз по Российской Федерации, скорректирован по сравнению с параметрами Прогноза до 2016 года в сторону уменьшения (на 2014 - 2016 годы ИФО промышленного производства области прогнозировался на уровне 104,3 - 105%). Основная причина корректировки - более низкие, чем прогнозировалось ранее, темпы роста обрабатывающих производств.

График 5

Динамика индекса промышленного производства, в % к предыдущему году

Обрабатывающие производства

По оценке, объем отгрузки обрабатывающих производств в 2014 году составит 986,4 млрд руб. с индексом производства к уровню 2013 года 101%.

В среднесрочной перспективе индекс производства составит 102,5 - 103% (по прогнозу на 2014 - 2016 годы - 104,8 - 105,5%).

Корректировка прогнозных темпов роста 2015 и 2016 годов осуществлена с учетом прогнозируемой динамики развития ключевых отраслей обрабатывающих производств: производство нефтепродуктов (доля - 30%), транспортных средств (18%), металлургия (15%) и химическое производство (10%).

График 6

Прогноз структуры объема отгруженных товаров по основным видам обрабатывающих производства 2015 год

Развитие производства нефтепродуктов будет происходить в соответствии с планами ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез" по увеличению глубины переработки нефти до 69% за счет ввода новых объектов комплекса каталитического крекинга-2. Темпы роста производства в 2015 - 2017 годах составят 102,8 - 103% ежегодно (ранее на 2015 - 2016 годы прогнозировалось 104% ежегодно). Производственная стратегия предприятия направлена, в первую очередь, на повышение качества продукции за счет увеличения глубины переработки нефти.

В производстве транспортных средств рост производства в 2015 - 2017 годах прогнозируется на уровне 102 - 102,7% ежегодно (ранее прогнозировалось 104 - 105%). Рост будет обеспечен в основном, за счет реализации проектов контрактной сборки автомобилей компаний General Motors, Daimler, Volkswagen, Skoda.

Развитие металлургического производства во многом будет связано со сроками реализации инвестпрограмм компаний нефтяной, газовой и транспортной отраслей. Прогнозируется, что темпы роста производства в 2015 - 2017 годах сложатся на уровне 102 - 103% (предыдущий прогноз предполагал рост на 105% ежегодно).

В химическом производстве снижение индексов производства, по сравнению с раннее прогнозируемыми, связано с проблемами развития производства окиси этилена и гликолей, которые являются сырьем для других предприятий отрасли, на ОАО "Сибур-Нефтехим". Рост объемов производства отрасли в 2015 - 2017 годах (102,5 - 103% ежегодно) планируется достичь, в том числе, за счет пуска во второй половине 2014 года комплекса по производству поливинилхлорида на ООО "Русвинил" (ранее планировалось достичь роста 112 - 113% в 2015 - 2016 годах, соответственно).

В производстве пищевых продуктов темпы роста производства в 2015 - 2017 годах составят 102,5 - 103% ежегодно (ранее прогнозировалось 104% ежегодно). Росту производства будет способствовать реализация проектов крупнейших предприятий отрасли, таких как: ОАО "Нижегородский масло-жировой комбинат" (расширение майонезного производства и организация производства кетчупов), ОАО "Павловский молочный завод" (внедрение линий по производству мягких сыров и производству ультрапастеризованного молока), ОАО "Молоко" г. Шахунья (установка линии по производству ультрапастеризованного молока).

При формировании прогнозных показателей отрасли была учтена наметившаяся тенденция к снижению объемов производства алкогольной продукции на ликероводочных предприятиях области.

Таблица 2

Производство спирта, алкогольной продукции и пива, тыс. дал.

Наименование показателя	2013 (факт)	2014 (оценка)	2015 (прогноз)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
Производство алкогольной продукции, этилового спирта и пива, в том числе:	37 061,3	32 490	31 619	31 679	31 776
Спирт этиловый из пищевого сырья	410,8	350	350	350	350
Алкогольная продукция (без спирта и пива), из нее:	3 513,1	3 250	3 205	3 165	3 162
алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9%	2 798,9	2 570	2 525	2 485	2 482
вина, фруктовые вина (за исключением игристых вин (шампанских), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта	436,7	465	480	490	500
игристые вина (шампанские)	277,5	215	200	190	180
Пиво	33 137,4	28 890	28 064	28 164	28 264

Основной причиной сокращения объемов производства алкогольной продукции являются проводимые мероприятия в рамках Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р.

График 7

Прогноз индексов производства по основным видам обрабатывающих производств на 2015 - 2017 годы, в % к предыдущему году

Прогнозируется, что в целом объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам в 2017 году достигнет 1,3 трлн. руб.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Энергосистема области представлена семью ТЭЦ, одной ГЭС, установленная электрическая мощность которых составляет 2439 МВт и электросетевыми компаниями.

По оценке, в 2014 году объем производства отрасли составит 85,9 млрд руб. Индекс производства составит 97%. Снижение связано с сокращением выработки электроэнергии на следующих предприятиях: ОАО "ТГК-6", ОАО "Автозаводская ТЭЦ".

Прогнозируется, что в 2015 - 2017 годах индекс производства в электроэнергетике составит порядка 101,5% ежегодно. Объем производства к 2017 году достигнет 108,5 млрд руб. (что практически соответствует значениям, приведенным в Прогнозе до 2016 года - 101%).

На рост выработки электро- и теплоэнергии окажет влияние рост промышленного производства, а также ввод дополнительных генерирующих мощностей на Саровской ТЭЦ, реализация проекта по реконструкции Новогорьковской ТЭЦ.

3.2.3. Сельскохозяйственное производство

С учетом планов по сбору урожая, ожидается, что по итогам 2014 года объем сельхозпродукции составит 54,7 млрд руб. или 102,2% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.

Прогноз по производству сельхозпродукции рассчитан, исходя из сложившейся текущей ситуации, с учетом планируемых мероприятий по развитию отрасли.

Сельскохозяйственное производство в 2015 - 2017 годах будет прирастать на 2,5 - 3,2% ежегодно (данные тенденции практически соответствуют параметрам развития отрасли, прогнозируемым до 2016 года).

График 8

ИФО сельхозпроизводства по категориям производителей, в % к предыдущему году

В 2015 году прогнозируется:

- в растениеводстве собрать зерна (в весе после доработки) 1390 тыс. тонн, сахарной свеклы - 252 тыс. тонн, картофеля - 866 тыс. тонн, овощей - 323 тыс. тонн;

- в животноводстве реализовать на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий скота и птицы - 134,8 тыс. тонн, произвести 647,7 тыс. тонн молока, яиц - 1 310 млн штук.

Достижению прогнозируемых показателей в 2015 - 2020 годы будет способствовать реализация государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 280.

Увеличение объемов производства в животноводстве планируется также за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе таких наиболее крупных как:

- строительство свиноводческой фермы в Вадском районе ООО "Нижний Новгород Пиг Продакшн" (на 180 тыс. голов);

- 2 проекта по реконструкции инфраструктуры и расширению производства мяса кур бройлеров производственной мощностью 22 и 30 тыс. тонн на ООО "Птицефабрика "Павловская";

- строительство животноводческих помещений в ООО СПК "Ждановский" Кстовского района (на 600 голов), ООО "Мир" (2-я очередь - на 408 голов), СПК "Колхоз Заря" Богородского района (на 1200 голов).

3.2.4. Строительство

По оценке, по итогам 2014 года ИФО объема строительства составит 102,6%.

В 2015 - 2017 годах объем строительных работ будет прирастать в среднем на 3% ежегодно. Таким образом, заложенные в Прогнозе до 2016 года темпы роста 2015 - 2016 годы сохранены.

График 9

Динамика ИФО объема работ, выполненных в строительстве, в % к предыдущему году

В числе основных проектов отрасли в прогнозном периоде можно назвать строительство:

- промышленных предприятий ООО "Данфосс", ООО "А.Раймонд Рус";

- объектов метростроения, южного обхода г. Н.Новгорода, мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н.Новгород - Шахунья - Киров;

- стадиона на 45 тыс. зрителей и объектов инфраструктуры к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу.

Существенное влияние на динамику развития отрасли в 2015 - 2020 годы и на плановый период до 2024 года будет оказано реализацией мероприятий государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 302, в рамках которой планируется развитие и повышение доступности ипотечного кредитования.

В 2015 году за счет всех источников финансирования планируется ввести 1620 тыс. кв. метров общей площади жилья, что соответствует значениям в Прогнозе до 2016 года. К концу прогнозируемого периода ввод жилья достигнет 2300 тыс. кв. метров.

График 10

Динамика ввода жилья, тыс. кв. м

Обеспечению роста объемов строительства жилья будет способствовать развитие малоэтажного строительства и оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий (в том числе молодым семьям, работникам бюджетной сферы, вынужденным переселенцам, детям-сиротам, и др.).

3.3. Торговля и услуги населению

В 2014 году на потребительском рынке области продолжится рост розничного товарооборота: по оценке темп роста в сопоставимых ценах составит 106,5%. К концу года оборот достигнет 613,4 млрд руб.

Ожидается, что объем платных услуг в 2014 году составят 155,3 млрд руб. с темпом роста 103,4% к уровню 2013 года в сопоставимых ценах.

В 2015 - 2017 годах ИФО оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 104,2 - 106,2% ежегодно, ИФО объема платных услуг населению составит 102 - 104%.

На 2015 - 2016 годы темпы роста показателей потребительского рынка прогнозируются ниже параметров, утвержденных в Прогнозе до 2016 года (прогнозировался рост по обороту розничной торговли - 106,9 - 107,7%, по объему платных услуг населению - 107 - 108,2%), что соответствует общероссийским тенденциям.

Снижение прогнозных параметров обусловлено замедлением потребительского спроса на товары и объемов потребительского кредитования населения.

График 11

Динамика ИФО оборота розничной торговли и платных услуг, в % к предыдущему году

В среднесрочном периоде на 2015 - 2020 годы планируется реализация государственной программы "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года N 290, в рамках которой будет реализовываться подпрограмма "Развитие торговли в Нижегородской области" на 2015 - 2020 годы.

Мероприятия подпрограммы будут направлены на развитие сетевой торговли, строительство новых крупных современных торговых объектов, новых торговых объектов шаговой доступности в местах проживания населения, в том числе в удаленных районах области.

3.4. Внешнеэкономическая деятельность

Оценка 2014 года и прогноз на 2015 - 2017 годы объемов внешнеэкономической деятельности Нижегородской области формировались в условиях нестабильности международной обстановки.

Ожидается, что по итогам 2014 года объем экспорта составит 5113,7 млн долл. США (темп роста - 102,5%), а импорта - 3122,81 млн долл. США (92,5%).

В среднесрочной перспективе прогнозируется: некоторое снижение экспорта в 2015 году, что соответствует общероссийской динамике (прежде всего, за счет снижения экспорта нефтепродуктов), и незначительный рост в 2016 - 2017 годах (на 101,2 - 101,9%). Темп роста импорта в 2015 - 2017 годах составит 101,8 - 104% (ежегодно). В результате в 2017 году объем экспорта может составить 5098,8 млн долл. США, а импорта 3377 млн долл. США.

Прогнозные показатели по области по объему экспорта и импорта на 2015 - 2016 годы, также как и по Российской Федерации в целом, были скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с Прогнозом до 2016 года в связи с изменением макроэкономической ситуации в Российской Федерации - снижением темпов роста промышленного производства и дестабилизацией международной обстановки.

Основными торговыми партнерами Нижегородской области, по-прежнему, останутся страны дальнего зарубежья. Их доля в экспорте составит около 80%, в импорте порядка 90%.

Традиционно в товарной структуре экспорта области будут преобладать минеральные продукты (около 70% общего объема).

В импорте товаров ведущее место будет занимать машиностроительная продукция, доля которой составит более половины общего объема.

3.5. Малое предпринимательство

В сфере малого предпринимательства в 2014 году наблюдается рост числа малых предприятий. По оценке в 2014 году количество малых предприятий, включая микропредприятия, составит 39,8 тыс. единиц (103% к уровню 2013 года), среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) - 359,8 тыс. чел. (103,8%), оборот ожидается в сумме 924,5 млрд руб. (108,3% в действующих ценах).

График 12

Вклад малого бизнеса в экономику Нижегородской области в 2014 году, %

В прогнозируемом периоде, с учетом принимаемых мер государственной поддержки малого бизнеса, число малых предприятий увеличится с 41 тыс. единиц в 2015 году до 43,4 тыс. единиц в 2017 году, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) возрастет с 373,6 тыс. человек до 402,4 тыс. человек, соответственно, оборот малых предприятий достигнет в 2017 году 1233,8 млрд руб.

Развитие малого бизнеса позволит увеличить вклад этой сферы в формировании валового регионального продукта с 16,9% в 2014 году до 17,2% в 2017 году.

Государственная поддержка субъектов малого предпринимательства в среднесрочном периоде будет осуществляться в соответствии с государственной программой "Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года N 290.

Развитию малого бизнеса будет способствовать:

- проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого бизнеса;

- финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, в том числе в сфере инновационного предпринимательства;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства и др.

3.6. Прибыль прибыльных организаций

Ожидается, что по итогам 2014 года организациями области будет получено 166,4 млрд руб. прибыли, что на 2% больше, чем в 2013 году.

Невысокие темпы роста обусловлены тем, что до конца года не ожидается роста прибыли в обрабатывающих производствах, где формируется около 40% областного объема прибыли. Заметно меньший, чем в 2013 году, объем прибыли ожидается в металлургическом производстве (не более 60% от уровня предыдущего года), на уровне 2013 года сложится сумма прибыли в производстве транспортных средств и оборудования, химическом производстве и производстве прочих неметаллических минеральных продуктов. Большая часть - более 65% - прибыли обрабатывающих производств будет сформирована в производстве нефтепродуктов.

Прогнозируемая на среднесрочную перспективу экономическая ситуация в области не позволяет рассчитывать, что рост прибыли в экономике области превысит темпы инфляции. Как и в Прогнозе до 2016 года темпы роста прибыли прибыльных предприятий в 2016 - 2017 годах составят порядка 6% ежегодно.

В 2015 году, в результате эффекта низкой базы 2014 года, темп роста прибыли составит 106,4%. Также окажут свое влияние более высокие темпы роста, прогнозируемые в ряде территорий, среди которых г.о. г. Дзержинск (рост прибыли за счет деятельности новых предприятий ООО "Даниели-Волга", ООО "Борышев Пластик Рус") и Навашинский район (увеличение за счет ОАО "Окская судоверфь" в связи с реализацией программы по строительству 11 комбинированных судов река - море (их планируется построить в течение 2015 - 2017 годов).

По итогам 2015 года прогнозируется, что сумма прибыли в экономике области составит 177 млрд руб.

К 2017 году сумма прибыли возрастет до 199,1 млрд руб., что на 19,7% выше уровня 2014 года.

3.7. Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в 2014 году оценивается в размере около 301,2 млрд руб. или 100,2% к уровню 2013 года.

При разработке прогноза по инвестициям были учтены крупнейшие инвестиционные проекты, которые будут реализованы в среднесрочном периоде, в том числе планируемые к реализации в рамках программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на 2013 - 2020 годы и Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области 15 октября 2013 года N 731.

С учетом этого, на 2015 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал составит 328,2 млрд руб., при этом физические объемы увеличатся на 2,5% к уровню 2014 года. В 2016 - 2017 годах объемы инвестиций в сопоставимых ценах будут расти на 3% и 5% соответственно.

Данные прогнозные параметры отличаются от тех, что были заложены в Прогнозе до 2016 года (предполагалось, что темпы роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2015 - 2016 годах составят 7,5% ежегодно), что совпадает с общероссийской тенденцией замедления инвестиционного спроса. Так же, в условиях замедления темпов экономического роста, в среднесрочной перспективе ожидаются более низкие, чем прогнозировалось ранее, объемы прибыли предприятий, что является фактором, ограничивающим инвестиционные ресурсы.

В целях улучшения инвестиционного климата в Нижегородской области проводится систематическая деятельность по привлечению инвестиций, на период 2015 - 2020 годов разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 286 государственная программа "Развитие инвестиционного климата Нижегородской области".

График 13

Динамика ИФО инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году

Наибольший объем инвестиций в среднесрочном периоде будет приходиться на обрабатывающие производства, транспорт и связь, электроэнергетику. По прогнозу в 2015 году удельный вес этих отраслей будет составлять более 70% всех капитальных вложений.

График 14

Прогноз отраслевой структуры инвестиций в основной капитал на 2015 год, %

Основные промышленные и инфраструктурные проекты, которые планируются к реализации в 2015 - 2017 годах:

- на ОАО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез": строительство комплекса каталитического крекинга вакуумного газойля - 2, комплекса гидрокрекинга остатков, установки изомеризации ПЕНЕКС;

- строительство завода по производству теплового оборудования ООО "Данфосс" ("Данфосс" (Дания);

- строительство завода по производству крепежных элементов для автомобильной и другой промышленности ООО "А.Раймонд Рус" ("А.Раймонд" (Франция);

- строительство завода по производству пеллет ООО "Джерман Пеллетс Нижний Новгород" в г.о. г. Бор;

- реконструкция действующего предприятия и строительство новых корпусов для размещения производства автомобильных комплектующих ЗАО "Магна Технопласт" ("Магна" Канада);

- реконструкция ООО "Автозаводская ТЭЦ" (ввод в эксплуатацию парогазовой установки ПГУ мощностью более 400 МВт);

- строительство парогазовой ТЭЦ в с. Федяково Кстовского района;

- продление Сормовско-Мещерской линии метро от ст. "Московская" до ст. "Стрелка";

- реконструкция "Международного аэропорта Нижний Новгород";

- строительство Южного обхода г. Н.Новгорода (3 очередь);

- строительство автомобильной дороги (Р-152) Шопша - Иваново - Н.Новгород на участке обхода г. Балахна и Заволжье в Нижегородской области;

- строительство мостового перехода через р. Волга на автомобильной дороге Н.Новгород - Шахунья - Киров в Нижегородской области.

3.8. Денежные доходы

По оценке, в 2014 году среднедушевые денежные доходы составят 27600 руб. и превысят величину прожиточного минимума населения в 3,8 раза. Темп роста реальных денежных доходов оценивается на уровне 105,9%.

В среднесрочной перспективе прогнозируется рост реальных денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, социальных трансфертов, доходов от предпринимательской деятельности и других доходов.

Темп роста реальных денежных доходов населения в 2015 - 2017 годах прогнозируется на уровне 102,5 - 105,0% ежегодно. Среднедушевые денежные доходы населения области повысятся с 29730 рублей в 2015 году до 35480 рублей в 2017 году.

Прогноз реальных денежных доходов населения области на 2015 - 2016 годы (аналогично российским тенденциям) уменьшен по сравнению с параметрами Прогноза до 2016 года (прогнозировался рост - 107,1 - 107,5%). Пересмотр прогнозных параметров связан с общим замедлением экономического роста. При этом, основным фактором корректировки прогноза денежных доходов населения является замедление роста реальной заработной платы.

График 15

Динамика показателей, характеризующих денежные доходы населения, рублей

Рост денежных доходов населения и уровня занятости, а также реализация мер адресной социальной поддержки малообеспеченных групп населения будут способствовать дальнейшему сокращению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 9% в 2014 году до 8,1% в 2017 году.

С учетом роста доходов, покупательная способность среднедушевых доходов (соотношение среднедушевого денежного дохода и величины прожиточного минимума) возрастет с 3,8 раза в 2014 году до 4,3 раза в 2017 году.

3.9. Труд и занятость

Занятость

Ситуацию на рынке труда Нижегородской области в целом можно охарактеризовать как стабильную.

Ожидается, что к концу 2014 года численность официально зарегистрированных безработных составит 8,5 тыс. чел., уровень официально зарегистрированной безработицы - 0,48%.

По оценке численность занятого населения в 2014 году составит 1698,5 тыс. чел., что несколько ниже уровня 2013 года (по оценке - 1700,6 тыс. чел.).

В прогнозном периоде ожидается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное достижением трудоспособного возраста малочисленного поколения родившихся в 1990-е годы и продолжающимся старением населения.

С учетом данных тенденций, в 2015 - 2017 годах ожидается незначительное сокращение числа занятых - на 0,03 - 0,1% ежегодно. С учетом этого численность занятых в экономике в 2015 году составит 1696 тыс. чел., в 2016 году - 1695 тыс. чел., в 2017 году - 1694,5 тыс. чел.

Прогноз числа занятых в экономике на 2015 - 2016 годы практически соответствует значениям Прогноза до 2016 года (1690 тыс. чел. и 1682 тыс. чел., соответственно). Сохранению стабильности на рынке труда будут способствовать: реализация в 2015 - 2020 годы в области государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 273, реализация инвестиционных проектов, в том числе в рамках Программ развития производительных сил муниципальных районов (городских округов) на 2013 - 2020 годы.

С учетом тенденций в области занятости населения и прогнозируемого роста потребности экономики в рабочей силе в 2015 - 2017 годах в Нижегородской области роста безработицы не ожидается.

В 2015 году численность официально зарегистрированных безработных составит 8 тыс. чел., к концу 2017 года 7,8 тыс. чел. и уменьшится к уровню 2014 года на 5,9% и 8,2%, соответственно. Уровень зарегистрированной безработицы снизится в 2015 году до 0,45%, в 2017 году - 0,42%.

График 16

Уровень официально зарегистрированной безработицы, %

Фонд оплаты труда и среднемесячная заработная плата

Для ситуации в текущем году характерны высокие темпы роста среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы (по итогам января - июня 2014 года темп роста заработной платы в действующих ценах составил 120,4%). Значительный рост заработной платы бюджетников связан с поэтапным доведением заработной платы различным категориям работников социальной сферы до целевых соотношений, установленных в "майских" Указах Президента Российской Федерации. В результате проведенной Правительством области работы в 2014 году целевое соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общего образования составит 100% к среднеобластному значению, врачей - 130,7%, работников культуры - 64,9%. На фоне опережающих темпов роста заработной платы бюджетников, в реальном секторе экономики заработная плата по итогам января - июня текущего года увеличилась на 7,7%. Это связано, прежде всего, с ситуацией в обрабатывающих производствах (по итогам января - июня 2014 года темп роста заработной платы в действующих ценах составил 105,4%), а также в транспорте и связи - 105,4%, операциях с недвижимым имуществом (в том числе наука) - 107,3%.

По оценке 2014 года ожидается, что заработная плата работников в целом по области сложится на уровне 26200 - 26500 руб. В реальном выражении рост составит 103,2 - 104,3%. Фонд оплаты труда (далее - ФОТ) к концу года составит 394,1 млрд руб., что на 12,1% выше уровня 2013 года.

Как и в целом по Российской Федерации, значения на 2015 - 2016 годы по заработной плате и ФОТ по области прогнозируются ниже значений на 2015 - 2016 годы, сформированных в 2013 году. Предполагалось, что темпы роста в действующих ценах по ФОТ составят 114,8 - 115,1%, темпы роста реальной заработной платы составят порядка 106,5 - 108,5%, ежегодно. Снижение параметров прогноза связано с замедлением общих темпов экономического роста. Это явилось причиной корректировки показателей уровня заработной платы, прежде всего, по промышленным территориям области, таким как города Н.Новгород, Дзержинск, Выкса, Арзамас, Бор, Саров и Кстовский, Павловский и Городецкий районы.

Прогнозируется, что в 2015 году заработная плата составит 28300 руб., в реальном выражении - 102,8%. В 2016 - 2017 годах уровень зарплаты достигнет 30890 - 33980 руб. (в реальном выражении - 104,3 - 105,4%, соответственно).

Объем ФОТ в 2015 году прогнозируется на уровне 430,2 млрд руб. (или 109,2% к уровню 2014 года). В 2016 - 2017 годах ежегодный прирост составит 110,6 - 111,8%. Величина ФОТ в 2017 году возрастет в 1,5 раза к уровню 2013 года и составит 531,9 млрд руб.

График 17

Динамика ФОТ Нижегородской области

3.10. Развитие социальной сферы

В 2015 - 2017 годах в Нижегородской области продолжится дальнейшее развитие отраслей социальной сферы - образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и других, обеспечивающих повышение уровня и качества жизни населения.

Развитие отраслей социальной сферы в среднесрочной перспективе будет происходить в рамках реализации ряда социально значимых государственных программ, таких как:

- "Развитие образования Нижегородской области", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 301;

- "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013 - 2020 годы", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года N 274;

- "Социальная поддержка граждан Нижегородской области", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 298;

- "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики Нижегородской области", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 285;

- "Развитие культуры Нижегородской области", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 299;

- "Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия Нижегородской области", утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года N 289.

В результате реализации мероприятий государственных программ прогнозируется увеличение следующих показателей (состав показателей, приведенный в прогнозе развития отраслей социальной сферы Нижегородской области, соответствует составу показателей формы 2-П Министерства экономического развития Российской Федерации, направленной для разработки прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов):

- обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей в возрасте 1 - 6 лет с 770 мест в 2014 году до 778 мест в 2017 году;

- численность обучающихся в общеобразовательных организациях (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций (на начало учебного года) с 288,8 тыс. человек до 299,8 тыс. человек;

- мощность амбулаторно-поликлинических учреждений с 218,4 до 232,5 посещений в смену в расчете на 10 тыс. населения;

- численность врачей всех специальностей (на конец года) с 10,7 тыс. человек до 10,9 тыс. человек.

В среднесрочном периоде прогнозируется постепенное снижение:

- обеспеченности населения больничными койками (с 84 коек на 10 тыс. жителей в 2014 году до 80,5 коек в 2017 году), что связано с уменьшением федеральных нормативов объема круглосуточной стационарной помощи, устанавливаемых Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и развитием стационарозамещающих технологий;

- обеспеченности населения общедоступными библиотеками (с 33,3 до 33,2 учреждений на 100 тыс. жителей) и учреждениями культурно-досугового типа (с 31,5 до 30 учреждений на 100 тыс. жителей). Снижение обусловлено оптимизацией сети учреждений, в основном, в сельской местности;

- численности студентов в профессиональных образовательных организациях (с 51,6 тыс. человек до 51,2 тыс. человек) и образовательных организациях высшего образования (со 125,7 тыс. человек до 102,3 тыс. человек), а также выпуск специалистов из данных организаций, что обусловлено низким уровнем рождаемости в 90-х годах.

1 - пояснения приведены в соответствующих подразделах раздела "Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Нижегородской области на 2015 год и на период до 2017 года"

2 - годовая отчетность

3 - данные приведены за январь - июль

4 - оценка

5 - реальные располагаемые доходы населения

6 - Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов приведены по состоянию на 18 сентября 2014 года.

7 - оценка и прогноз по Российской Федерации по состоянию на 18 сентября 2014 года

8 - реальные располагаемые доходы населения