Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 287 "Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 5 ноября 2014 г., 3 марта, 17 апреля, 2 октября 2015 г., 13 апреля, 7 июня 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 года N 1417-р "Об утверждении перечня государственных программ Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2014 г. N 503 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением положений, касающихся подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива", вступающих в силу с 1 августа 2014 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 г. N 631 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.А. Байера.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2016 г. N 338 в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2016 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 287)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 5 ноября 2014 г., 3 марта, 17 апреля, 2 октября 2015 г., 13 апреля, 7 июня 2016 г.

1. Паспорт государственной программы

Паспорт
государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - министерство энергетики и ЖКХ)
Соисполнители программы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - министерство транспорта и автомобильных дорог)
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики". Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов". Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области". Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива".
Цели программы	Надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области
Задачи программы	Задача 1. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности. Задача 2. Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии. Задача 3. Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов. Задача 4. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах. Задача 5. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области. Задача 6. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях. Задача 7. Повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Всего за период реализации программы, тыс. руб., в том числе	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	226 736,7	87 500	115 785,8	4401,6	3052,5	3052,5	6 298,9	6 645,4
	Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
	11 646,7	0	2 186	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
	Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
	2 000,0	0	2 000,0	0	0	0	0	0
	Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
	3751,8	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
	Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
	106 615,3	0	95 812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
	Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"
	102 722,9	87 500	15 222,9	0	0	0	0	0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Наименование индикатора					Ед. измерения	2020 год
	Индикаторы
	Снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) за счет реализации программных мероприятий					тнэ/ млн руб.	18,2
	Среднемесячная заработная плата одного работающего (по виду экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды)					руб.	54 265
	Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки					кг у.т./ тыс. руб.	127
	Доля собственной генерации в балансе энергомощности Нижегородской области					%	68
	Износ энергетических мощностей					%	23,4
	Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии					%	2
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)					млрд руб.	60,7
	Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии), к предыдущему году					%	101,6
	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области					%	97,5
	Доля резервных топливных хозяйств, находящихся в неудовлетворительном состоянии					%	15
	Уровень обеспечения топливом потребителей Нижегородской области					%	100
	Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации					%	80
	Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов					%	100
	Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях и организациях пассажирского автотранспорта и ЖКХ за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2013 году					тыс. руб.	462 583,7
	Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению в 2020 году по отношению к 2013 году					тонн	339
	Непосредственные результаты
	Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (за период реализации программы)					ед.	16
	Обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и ввод новых ТЭС					%	68
	Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020					шт.	1
	годы с перспективой до 2022 года
	Количество проведенных выездных проверок качества топлива					штук	33
	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах					штук	41
	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области (за период реализации программы)					штук	6
	Количество газифицированных квартир природным газом					штук	1 320 000
	Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования					штук	390
	Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива					ед.	660
	Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива					ед.	12
	Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций					ед.	9
	Количество модулей компримированного природного газа на АЗС, АГЗС, МАЗС					ед.	25
	Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков					ед.	1
	Объем реализации компримированного природного газа					тыс. куб. м	43 099

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Реализация государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Программа, государственная программа) осуществляется в сфере топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - ТЭК) - значимом секторе региональной экономики, так как без обеспечения его устойчивого развития невозможно развитие экономики Нижегородской области (далее - область, регион) в целом.

Настоящая Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в сфере производства и потребления, на обеспечение энергетической безопасности региона и повышение надежности электро-, теплоснабжения и топливообеспечения субъектов хозяйственной деятельности и населения, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере ТЭК.

Программа состоит из пяти подпрограмм.

Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" разработана с учетом результатов реализации государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года N 560 (далее - программа "Энергосбережение+.").

В 2010 - 2013 годах суммарный объем целевого финансирования программы "Энергосбережение+" из областного бюджета составил более 508,4 млн. рублей. При этом в рамках Соглашений о предоставлении субсидии на реализацию региональной программы в области энергосбережения, заключенных в 2011 и 2012 годах Министерством энергетики Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, из федерального бюджета бюджету Нижегородской области предоставлены субсидии на реализацию региональной программы в области энергосбережения в размере 230,5 млн. рублей (111 996,2 тыс. руб. в 2011 году, 118 563,1 тыс. руб. в 2012 году).

Таким образом, на каждый вложенный рубль из областного бюджета привлечено из федерального бюджета в 2011 году 0,35 рублей, в 2012 году 0,53 рубля.

В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена задача по снижению энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) Нижегородской области к 2020 году на 40% от уровня 2007 года.

В Нижегородской области снижение фактического значения энергоемкости идет опережающими темпами по сравнению с плановыми значениями, рассчитанными при разработке программы "Энергосбережение+".

Так, в 2009 году энергоемкость составляла 39,2 кг у.т./тыс. рублей, в 2010 году - 35,6 кг у.т./тыс. руб., что на 6% меньше планового значения (37,9 кг у.т./тыс. руб.). В 2011 году значение энергоемкости снизилось по сравнению с запланированным на 20%, а в 2012 - более чем на 24% (в 2011 году 29,2 кг у.т./тыс. руб. вместо планового значения 36,6; и в 2012 году 26,8 кг у.т./тыс. руб. вместо планового значения 35,3). На 2013 год плановое значение энергоемкости ВРП составляет 34 кг у.т./тыс. рублей, фактическое значение будет определено после формирования данных официальной статистки по объемам потребления Нижегородской областью в 2013 году топливно-энергетических ресурсов.

В настоящее время, основной проблемой при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности остается недостаточный уровень целевого финансирования бюджетной сферы и низкий уровень привлечения внебюджетных средств организациями с участием государства и муниципального образования (не реализуется механизм энергосервисного контракта).

Так, на основании данных проведенных обязательных энергетических обследований государственных учреждений Нижегородской области для повышения энергетической эффективности государственных учреждений Нижегородской области необходимо выполнить мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на сумму более 854,9 млн. рублей, при этом возможно достичь годовой экономии в размере 317,2 млн. рублей, таким образом срок окупаемости вложений составляет менее 3 лет.

Также на эффективность реализации программы сказывается отсутствие в федеральном законодательстве четко сформированных механизмов стимулирования коммерческих организаций, осуществляющих деятельность в нерегулируемых секторах экономики, в инвестировании средств в реализацию энергосберегающих мероприятий, в том числе - в применении энергоэффективных технологий и материалов в промышленном производстве и сокращении энергоемкости производимой продукции.

Разработанная Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Формирование в Нижегородской области энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики Нижегородской области по инновационному пути.

Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения надежности энергоснабжения потребителей, на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе, на снижение потерь электроэнергии, на предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

Энергосистема Нижегородской области включает в себя:

- шесть ТЭЦ общего пользования установленной электрической и тепловой мощностью 1883 МВт, одну ГЭС установленной электрической мощностью 520 МВт и три блок-станции с установленной электрической мощностью 51,53 МВт. Общая установленная электрическая мощность электрических станций на 2014 г. - 2454,53 МВт.

- объекты электросетевого хозяйства, в том числе единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть 220 - 500 кВ протяженностью 2712,4 км и установленной электрической мощностью 10276 МВА, а также территориальные распределительные электрические сети 0,4 - 110 кВ протяженностью 59498,4 км и установленной электрической мощностью трансформаторов подстанций 35 - 110 - кВ - 5976,4 МВА.

Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2013 год составила - 8708,791 млн. кВт*ч, потребление - 22034,446 млн. кВт*ч.

Основной объем электрических сетей напряжением 0,4 - 110 кВ принадлежит ОАО "Нижновэнерго", филиалу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - единой операционной компании с центром ответственности в г. Нижний Новгород, являющейся основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской и Тульской областях, а также в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике.

На начало 2011 года на территории Нижегородской области осуществляют деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25 организаций, в том числе пять гарантирующих поставщика:

- АО "Волгаэнергосбыт";

- АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";

- ООО "Русэнергосбыт";

- ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород";

- АО "Оборонэнергосбыт".

Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с Владимирской, Костромской, Рязанской и Ивановской энергосистемами ОЭС Центра; Кировской энергосистемой ОЭС Урала; Ульяновской, Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.

Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области сформирована с использованием системы номинальных напряжений 110 - 220 - 500 кВ.

В настоящее время в Нижегородской области имеются ВЛ 110 кВ и выше общей протяженностью 62 250,49 км, в том числе ВЛ 500 кВ - 837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ и ниже - 54215,7 км.

Все находящиеся на территории энергосистемы Нижегородской области электросетевые объекты напряжением 220 - 500 кВ являются объектами единой национальной электрической сети (ЕНЭС), а их эксплуатация осуществляется филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.

Основная часть электросетевых объектов напряжением 35 - 110 кВ является объектами ПАО "МРСК Центра и Приволжья". У филиала ОАО "Нижновэнерго" находится в эксплуатации 141 ПС 110 кВ с 272 трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области суммарный отпуск тепловой энергии в паре и горячей воде в системах централизованного теплоснабжения Нижегородской области за 2013 год составил 32,33 млн. Гкал.

По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2013 году в Нижегородской области было произведено 8708,791 млн. кВт*ч электроэнергии.

В рамках реализации проекта по развитию генерирующих мощностей на территории Нижегородской области в период до 2020 года ожидается увеличение установленной электрической мощности на Автозаводской ТЭЦ, за счет ввода в эксплуатацию ПГУ 440 МВт.

За 2013 год от ТЭЦ Нижегородской области было отпущено 12 856,4 тыс. Гкал тепловой энергии, выработано 8 014,7 млн. кВт (или 82% общей выработки электроэнергии в регионе) и отпущено 7 033,6 млн. кВт.ч электрической энергии.

Генерирующие тепловые и электрические мощности ТЭЦ Нижегородской области обеспечили, соответственно, 41,2% и 35,4% суммарного отпуска тепла от энергоисточников и электропотребности региона.

Несмотря на падение численности населения в области, потребление электроэнергии населением все последние годы растет: по сравнению с 2006 годом оно выросло на 12%. В свою очередь электропотребление в 2011 году выросло по сравнению с 2010 года на 6,5%.

Рост электропотребления в бытовом секторе вызван углублением его электрификации, прежде всего, за счет насыщения домашних хозяйств различными бытовыми электроприборами (БЭП) как базисной, так и селективной группы.

Также постепенно росло потребление электроэнергии на освещение и пищеприготовление за счет роста современного жилищного фонда увеличивалось потребление электроэнергии на отопление и горячее водоснабжение (в основном в сельской местности и сезонных жилищах).

Объемы потребления электроэнергии сельским населением были весьма устойчивы во времени, однако 2011 год продемонстрировал "взрывной" рост (почти на 30%).

В теплоэнергетике: около 46% суммарного отпуска тепловой энергии приходится на население и объекты соцкультбыта. В условиях стабильного снижения численности населения Нижегородской области потребление населением тепловой энергии держится на уровне от 11,2 до 12 млн. Гкал/год. На долю промышленных и прочих предприятий приходится около 54%. Из нее крупные потребители тепла потребляют до 45% суммарного теплопотребления области.

В структуре конечного потребления тепловой энергии промышленными предприятиями наибольший вес имеют энергоемкие отрасли: химическое производство (47%), целлюлозно-бумажное производство (8%), металлургия (7,6%). Динамика теплопотребления промышленным сектором определяется динамикой промышленного производства. В динамике укрупненной структуры потребления тепловой энергии за последние годы прослеживается тенденция: рост доли бытового сектора и снижение доли промышленности.

Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за счет собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской ГЭС в области, которая составляет не более 50% от электропотребления, и сальдированного перетока электроэнергии по магистральным сетям ПАО "ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).

Анализ данных показывает, что Нижегородская энергосистема является дефицитной как по мощности, так и по объему (количеству) вырабатываемой электроэнергии.

Важнейшей характеристикой сети является срок службы оборудования.

Из года в год усиливается тенденция старения электрических сетей, ухудшается их техническое состояние, что снижает надежность электроснабжения потребителей и качество отпускаемой им электроэнергии.

Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:

- физический износ и моральное старение большей части основного оборудования. Практически на всех ТЭЦ области используется малоэффективное оборудование;

- низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит к увеличенной доли выработки электроэнергии по конденсационному циклу и перерасходу топлива на ее производство, и, следовательно, снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;

- использование базового теплофикационного оборудования ТЭЦ в основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических нагрузок. Среднее число часов использования располагаемой электрической мощности ТЭЦ в 2011 году составило 3 870 ч;

- малоэффективное использование теплофикационного ресурса региона из-за использования основного оборудования с низкими показателями выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Среднее значение этого показателя по ТЭЦ области составляет 409 кВт.ч/Гкал.

Проблемы электросетевого комплекса.

Основным узким местом Нижегородской энергосистемы является Центральный энергоузел. Электроснабжение центрального энергорайона Нижегородской области обеспечивают ПС 500 кВ Луч и ПС 500 кВ Нижегородская, питание которых осуществляется от Костромской ГРЭС по ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС - Луч (из ОЭС Центра) и по ВЛ 500 кВ Чебоксарская ГЭС - Нижегородская (из ОЭС Средней Волги), а также от электростанций (Дзержинская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, Нижегородская ГРЭС, Новогорьковская ТЭЦ, Автозаводская ТЭЦ и Нижегородская ГЭС).

Действующая сеть 110 кВ энергосистемы выполняет, в основном, функции распределительной сети и в целом соответствует требованиям надежного электроснабжения потребителей. Вместе с тем в энергосистеме имеется ряд недостатков:

- большое количество ПС 35 - 110 кВ было построено по простейшим схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;

- до настоящего времени электроснабжение потребителей ряда районов осуществляется от ПС, на которых установлен один трансформатор или которые присоединяются по одной ВЛ (нет резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально и физически устарели;

- нарастание объемов старения оборудования 110 кВ превышает темпы вывода его из работы и замены.

Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:

- Нижегородская область не обладает собственными первичными энергоресурсами (кроме торфа и древесины) и имеет практически монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%. Это предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих обеспечению энергетической безопасности;

- значительный дефицит собственных генерирующих мощностей, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических и газовых сетей значительно снижает уровень энергетической безопасности региона, повышая зависимость области от смежных энергосистем и соседних регионов;

- отсутствие крупных электрогенерирующих установок;

- энергоснабжение Нижегородской области обеспечивается на основе использования морально устаревших технологий 60 - 70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.

Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Нижегородской области сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.

Для дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Нижегородской области с преодолением вышеуказанных негативных тенденций необходимо произвести работу по направлениям:

- повышение надежности энергоисточников с максимально возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных и послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;

- перевооружение и развитие действующих ТЭЦ с постепенным переходом к парогазовому циклу, ГТУ ТЭЦ, а также развитие когенерации на крупных источниках теплоснабжения;

- ускорение темпов замены и реконструкции энергетического оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- развитие внешних системообразующих связей для расширения возможностей по приему электрической мощности из смежных энергосистем;

- предотвращение непроизводительного расходования топливно-энергетических ресурсов, обеспечение учета производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью современных средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;

- диверсификация используемых видов энергии и топлива - развитие малой энергетики и использование альтернативных видов топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);

- регулярная разработка отчетных и перспективных топливно-энергетических балансов Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов региона;

- повышение экономической и экологической эффективности действующих энергоисточников.

Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение энергетической безопасности региона и повышающих надежность теплоснабжения, эффективность использования топливных ресурсов, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере топливоснабжения.

Энергетическая безопасность - состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Теплоэнергетический комплекс Нижегородской области включает в себя 8554 отопительных и отопительно-производственных котельных суммарной тепловой мощностью 16,1 тыс. Гкал/ч. Услуги централизованного теплоснабжения населению и потребителям социально-бытового сектора оказывают 2056 котельных всех форм собственности установленной мощностью 11,4 тыс. Гкал/ч.

Объем производства тепловой энергии в Нижегородской области за 2014 год составил 31 131,2 тыс. Гкал, в том числе за счет выработки: - тепловыми электростанциями - 11 141,0 тыс. Гкал; - котельными - 16 994,2 тыс. Гкал; - промышленными теплоутилизационными установками - 2 821,5 тыс. Гкал.

В общем балансе производства тепловой энергии объем тепловой энергии, отпущенной котельными, составляет - 54,6%, объем тепловой энергии, отпущенной тепловыми электростанциями, - 35,8%, за счет промышленных теплоутилизационных установок производится 9,1% от общего объема тепловой энергии.

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2012 года N ДМ-П9-5927 в целях обеспечения безопасности энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период ежегодно приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области утверждаются и доводятся до теплоснабжающих организаций нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.

Важнейшими параметрами топлива, оказывающими влияние на КПД, являются: теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и фракционный состав.

В 2014 году было проведено 23 лабораторных испытания партий топлива, поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ, и в 17 случаях топливо имело отклонения по качественным характеристикам (зола, влага, теплота сгорания). Доля некачественного топлива (каменного угля), в общем объеме поступившего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области, составила 6%.

Снижение характеристик топлива по качеству приводит:

- к увеличению необходимого расхода топлива топливоиспользующими установками (котлоагрегатами) вследствие увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;

- увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой-погрузкой, хранением топлива;

- ограничению выработки тепловой энергии топливоиспользующими установками;

- увеличению объемов ремонтных работ, связанных с повышенной нагрузкой на котлоагрегаты;

- увеличению объемов работ, связанных с модернизацией технологического оборудования котельных для обеспечения требуемых параметров выработки тепловой энергии, надежности работы теплоисточников и экологических параметров (или дополнительными затратами на штрафы вследствие повышенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива на АЗС.

На территории города Н.Новгорода и Нижегородской области в настоящее время действует 526 АЗС, из них 446 АЗС (бензин и Дт), а остальные - многотопливные и автогазозаправочные станции, которые способствуют дополнительной деловой конкуренции на розничном рынке ГСМ.

Годовой объем реализации светлых нефтепродуктов на розничном рынке ГСМ в регионе составляет около 1,5 млн тонн, что вполне обеспечивает потребности экономики области и населения.

Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011 - 2014 годы) составляет: по бензинам - 1 - 3%, по дизельному топливу - снизилась с 33% в 2011 году до 13% в 2014 году.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 118, и технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, в Нижегородской области осуществляет инспекция Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В 2012 году сотрудниками инспекции проведено 74 проверки, из которых 26 с выявленными нарушениями, что составляет 35%. В 2013 году проведено 62 проверки, из них 20 с выявленными нарушениями (или 32%). В процессе проверок выявлены следующие нарушения: завышенная массовая доля серы, заниженная температура вспышки в закрытом тигле, заниженное цетановое число. В ряде случаев отсутствовал паспорт продукции, сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Региональные власти принимают активное участие в поддержании стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов:

- в целях упорядочения системы сбыта нефтепродуктов на региональном рынке разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 33 Концепция размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области;

- во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2011 года N ИС-П9-3620 и поручения Президента Российской Федерации от 9 января 2012 года N Пр-66 в целях контроля обстановки в Нижегородской области, связанной с обеспечением в необходимых количествах горюче-смазочных материалов (бензин и дизельное топливо) и цен на указанные виды моторного топлива, министерством энергетики и ЖКХ организован постоянный мониторинг за ситуацией на рынке ГСМ;

- наиболее крупные компании, обеспечивающие реализацию ГСМ на территории региона, были проинформированы о необходимости предоставления в министерство энергетики и ЖКХ соответствующих сведений в случае снижения нормативного запаса моторного топлива на объектах хранения и реализации ГСМ.

В целях обеспечения бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и в соответствии с действующим законодательством в Нижегородской области распоряжением Правительства Нижегородской области ежегодно (на I и IV кварталы) утверждаются графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (график N 1 и N 2). Утвержденные графики позволяют обеспечить устойчивое снабжение потребителей природным газом и избежать возникновения чрезвычайных ситуаций при резком росте потребления газа в зимнее время.

В соответствии с Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

В настоящее время есть ряд предприятий и организаций, у которых РТХ находятся в ненадлежащем состоянии: ООО "Профит", ОАО "Рикор-Электроникс", ОАО "Коммаш", ОАО "Мельинвест", ОАО "Завод Красная Этна", ОАО "Вимм-Билль-Данн".

Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на работе системы газораспределения и бесперебойной поставки газа потребителям Нижегородской области.

Данная ситуация требует осуществления мероприятий по приведению системы резервного топливоснабжения в надлежащее состояние, в том числе с привлечением уполномоченных органов, обладающих контрольными и надзорными функциями, мониторинг накопления запасов резервного топлива на этих предприятиях. Для этого необходима разработка календарного плана по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств на предприятиях и организациях различных организационно-правовых форм, подлежащих ограничению в подаче природного газа в дни резких похолоданий.

Значительный объем транспортируемой нефти и нефтепродуктов потребителям обеспечивается трубопроводным транспортом.

Для экономики Нижегородской области нефтепроводный транспорт имеет большое значение - обеспечивает транспортировку и поступление нефти на нефтеперерабатывающий завод ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинез".

На территории региона находится АО "Транснефть-Верхняя Волга" - дочернее предприятие акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть". Протяженность магистральных нефтепроводов, проходящих по территории Нижегородской области, составляет 1 115 км.

К важнейшим проблемам трубопроводного транспорта относятся такие, как увеличение пропускной способности трубопроводов, уменьшение энергозатрат на транспорт, металловложений на единицу транспортируемого продукта, обеспечение безотказности линейной части трубопроводов и перекачивающего оборудования, уменьшение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и сокращение сроков строительства, а также "жесткость" трассы перевозок, то есть невозможность изменения направления перевозок нефти, нефтепродуктов или газа после постройки трубопровода.

Наиболее тяжелые экологические последствия сопровождают аварийные ситуации на нефтепроводах. Они наносят колоссальный ущерб, приводя к загрязнению территорий и водных объектов. Основные причины возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций: длительные сроки эксплуатации трубопроводного транспорта, физический, моральный износ и, как следствие, устойчивая тенденция роста числа аварий с все более тяжелыми социальными, экологическими и экономическими последствиями. Отсюда основная задача - надежность и экологическая безопасность трубопроводных систем, превентивные меры предотвращения аварий, обеспечение контроля за герметичностью систем.

Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах.

Газоснабжение потребителей Нижегородской области обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых дочерними предприятиями ОАО "Газпром" - ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

В систему газоснабжения области входят:

- магистральные газопроводы протяженностью 4 335 км;

- 7 компрессорных станций;

- 109 газораспределительных станций;

- наружные газораспределительные сети протяженностью 25 542 км;

- 1 798 газорегуляторных пунктов, установок;

- 4 газонаполнительные станции и сливная эстакада.

В Нижегородской области природный газ присутствует в 46 районах области и городских округах из 52, уровень газификации жилого фонда Нижегородской области природным и сжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2015 года составляет - 84,47% (в том числе природным газом - 77,25%, СУГ - 7,22%).

В настоящее время природный газ отсутствует в пяти северных районах области (Шарангский, Ветлужский, Варнавинский, Тонкинский, Тоншаевский) и одном городском округе город Шахунья (в 2012 году природный газ пришел в Уренский район).

По поставке сжиженных углеводородных газов населению Нижегородской области в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 285-р "Об утверждении уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Нижегородской области" утверждены следующие организации:

- ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород", ответственное за поставку в 38 районах и городских округах области (в Ардатовском, Арзамасском, Балахнинском, Большеболдинском, Вадском, Варнавинском, Вачском, Ветлужском, Володарском, Воротынском, Воскресенском, Гагинском, Городецком, Дивеевском, Дальнеконстантиновском, Княгининском, Ковернинском, Краснобаковском, Кстовском, Лукояновском, Лысковском, Павловском, Починковском, Сосновском, Спасском, Тонкинском, Тоншаевском, Уренском, Шарангском, Шатковском муниципальных районах Нижегородской области, городских округах город Арзамас, город Дзержинск, город Нижний Новгород, город Первомайск, город Шахунья, город Кулебаки, город Чкаловск, Навашинский);

- ЗАО "Реал-Инвест" - ответственное за поставку в 13 районов области (в Большемурашкинском, Богородском, Бутурлинском, Вознесенском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Перевозском, Сергачском, Сеченовском, муниципальных районах Нижегородской области, городских округах город Бор, город Выкса, Семеновский, Сокольский).

Модернизация системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области

Программой газификации регионов Российской Федерации на 2014 год, утвержденной Председателем Правления ОАО "Газпром" А.Б. Миллером, определены инвестиции в объеме 25,0 млн руб., а на 2015 год в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области (Программа газификации) предусмотрены инвестиции ОАО "Газпром" в объеме 5,0 млн руб. для строительства объекта "Газопровод межпоселковый Истомино - Конево Балахнинского района".

В рамках Программы завершены проектно-изыскательские работы по объектам газификации:

- "Газопровод высокого давления от ГРС Горбатовка до существующих потребителей г. Дзержинск Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый Красные Баки - п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый до с. Яковское Сосновского района Нижегородской области";

Кроме того, в рамках Программы газификации ведется разработка проектно-сметной документации по следующим объектам газификации:

- "Распределительный газопровод высокого давления от ул. Ларина до центра г. Н.Новгорода и от РС-4 до центра г. Н.Новгорода с установкой ГРПб";

- "Газопровод высокого давления от ГРС Митино до парогазовой установки с. Федяково Кстовского района Нижегородской области";

- "Газопровод высокого давления от ГРС Горбатовка до существующих потребителей г. Нижний Новгород";

- "Газопровод межпоселковый от существующих сетей ГРС "Новогорьковская ТЭЦ" до существующих сетей ГРС "Зеленый город" Кстовского района";

- "Газопровод межпоселковый от ГРС "Зеленый город" до котельной ООО "Санаторий им. ВЦСПС" Нижегородского района г. Н.Новгород";

- "Газопровод межпоселковый от сетей ГРС Кузьмин Усад до существующих потребителей г. Арзамас".

Выполнение вышеперечисленных работ структурными подразделениями ОАО "Газпром" предусматривает синхронизацию (план-график синхронизации между Правительством области и ОАО "Газпром") со строительством распределительных газопроводов по населенным пунктам за счет средств областного бюджета.

Строительство вышеуказанных распределительных газопроводов по населенным пунктам за счет средств областного бюджета предусмотрено основным мероприятием подпрограммы "Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей".

Данное мероприятие включает средства областного бюджета на окончание газификации населенных пунктов и на продолжение газификации северных районов Нижегородской области.".

Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива" разработана в связи с решением XVII совещания Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии Российской Федерации по вопросам ТЭК от 21 февраля 2014 года о включении Нижегородской области в перечень субъектов Российской Федерации для реализации пилотных проектов по переводу транспортных средств и техники на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива. Наличие региональной программы по расширению рынка газомоторного топлива на период до 2020 года является обязательным условием участия Нижегородской области в данном проекте и получения субсидий из федерального бюджета на обновление парка пассажирского автотранспорта и техники жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время компримированный природный газ является наиболее доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива. Расширение его использования приведет к повышению конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области.

2.2. Цели, задачи

Основной целью Программы является надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности и конкурентоспособности региональной экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области.

Для выполнения цели Программы предполагается решение следующих задач:

Задача 1. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Задача 2. Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.

Задача 3. Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов.

Задача 4. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах.

Задача 5. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области.

Задача 6. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Задача 7. Повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель государственной программы: надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области					87 500,0	115 785,8	4401,6	3052,5	3052,5	6 298,9	6 645,4	226 736,7
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"					0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5	11 646,7
1.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5	11 646,7
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"					0	2 000,0		0	0	0	0	2 000,0
2.1.	Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций			ПАО "ФСК ЕЭС" (по согласованию), ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (по согласованию), ООО "ЕвроСибЭнерго" (по согласованию), ОАО "ВВГК" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2.	Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	Прочие расходы	2015	Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 000,0	0	0	0	0	0	2 000,0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"					0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2	3 751,8
3.1.	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2	3 751,8
3.2.	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Прочие расходы	2015 - 2020	Организации и предприятия, имеющие резервные топливные хозяйства и оборудование, работающее на резервных видах топлива, включенные в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"					0	95 812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7	106 615,3
4.1.	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	0	94 823,1	1 349,1	0	0	0	0	96 172,2
4.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	0	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7	10 443,1
4.3.	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства *	Капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
4.4.	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом **	Капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром" (по согласованию) ООО "Газпром межрегионгаз" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"					87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
5.1.	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство транспорта и автомобильных дорог, органы местного самоуправления (при условии участия)	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
5.2.	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0
5.3.	Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	Капвложения	2014 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиций, земельный и имущественных отношений Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
5.4.	Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях	Капвложения	2014 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиций, земельный и имущественных отношений Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
5.5.	Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиций, земельный и имущественных отношений Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0

* Финансирование за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

** Инвестиции ОАО "Газпром"

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации государственной программы приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
Индикаторы
1	Снижение энергоемкости ВРП за счет реализации программных мероприятий	тнэ/млн руб.	23,8	22,9	22,4	21,56	20,72	19,88	19,04	18,2
2	Среднемесячная заработная плата одного работающего (по виду экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды)	руб.	26 883,3	29 521,5	31 941,1	35 139,8	39 184,8	43 366,0	48 671,0	54 265,0
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Индикаторы
1.1.	Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки	кг у.т./тыс. руб.	139	135	132	132	130	130	127	127
Непосредственные результаты
1.1.	Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	ед.	5	5	3	2	2	3	3	3
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
Индикаторы
2.1.	Доля собственной генерации в балансе энергомощности области	%	39,5	36,7	43,9	43,9	61	61	68	68
2.2.	Износ энергетических мощностей	%	20,4	21,9	23,4	23,4	23,4	23,4	23,4	23,4
2.3.	Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии	%	3	3	3	2	2	2	2	2
2.4.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	млрд руб.	38,58	38,85	40,5	44,7	48,6	53	56,7	60,7
2.5.	Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	% к предыдущему году	93,7	85,29	96,9	100	100,2	101,1	101,5	101,6
Непосредственные результаты
2.1.	Обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и новых ТЭС	%	40	42	47	47	61	61	68	68
2.2.	Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Индикаторы
3.1.	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам, поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области	%	94,0	94,5	95,0	95,5	96,0	96,5	97,0	97,5
3.2.	Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	18,5	18,0	17,5	17,0	16,5	16,0	15,5	15,0
3.3.	Уровень обеспечения топливом потребителей области	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственные результаты
3.1.	Количество проведенных выездных проверок качества топлива	штук	26	27	28	29	30	31	32	33
3.2.	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах	штук	34	35	36	37	38	39	40	41
3.3.	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области	штук	1	1	1	1	1	1	1	1
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
Индикаторы
4.1.	Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации	%	79,47	79,72	79,82	79,92	79,95	79,98	79,99	80,0
4.2.	Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственные результаты
4.1.	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	1 253 572	1 266 268	1 273 600	1 283 700	1 293 800	1 300 900	1 310 000	1 320 000
4.2.	Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования	шт.	260	270	287	310	330	350	370	390
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"
Индикаторы
5.1.	Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.	-	105 413,4	150 489,9	301 797,0	448 222,6	455 925,2	460 696,7	462 583,7
5.2.	Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год	-	63	97,7	206,6	294,5	316,6	337,6	339,0
Непосредственные результаты
5.1.	Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	144	220	434	637	648	657	660
5.2.	Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	0	2	6	8	9	11	12
5.3.	Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц	3	3	3	5	7	8	9	9
5.4.	Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС	единиц	0	0	0	10	22	23	23	25
5.5.	Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц	0	0	0	1	1	1	1	1
5.6.	Объем реализации компримированного природного газа	млн куб. м	2 894	3 281	5 647	12 345	31 199	40 091	42 573	43 099

2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3.

Таблица 3. Меры правового регулирования.

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Не требует принятия новых нормативных правовых актов
Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация энергетики"
Основное мероприятие: Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций
1.	Приказ министерства энергетики и ЖКХ об утверждении ежегодной актуализации Схемы и программ перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на плановый год и два последующих года с перспективой до 2020 года в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики"	Ежегодная актуализация программы развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей Нижегородской энергосистемы на плановый год и два последующих года с перспективой до 2020 года с целью корректировки принимаемых решений на основании данных отчетного года для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, формирования стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Нижегородской области	Министерство энергетики и ЖКХ	ежегодно, до конца II квартала
Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Основное мероприятие. Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств
1.	Постановление Правительства Нижегородской области "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду"	Постановление направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства.	Министерство энергетики и ЖКХ	Разрабатывается ежегодно в рамках подготовки к отопительному сезону
Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
Не требует принятия новых нормативных правовых актов
Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"
Информация представлена в подпункте 3.5.2.6 Программы

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется в рамках подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" и подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива".

2.8. Участие в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации государственной программы приведены в таблице 5.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета приведена в таблице 4, за счет всех источников финансирования в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

N п/п	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"	всего	87 500	115 785,8	4401,6	3052,5	3052,5	6 298,9	6 645,4
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	100 562,9	4401,6	3052,5	3052,5	6 298,9	6 645,4
		Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500	15 222,9	0	0	0	0	0
Подпрограмма 1	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	всего	0	2 186	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 186	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
Подпрограмма 2	"Развитие и модернизация электроэнергетики"	всего	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 000,0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	всего	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Министерство энергетики и ЖКХ	0	95 812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
Подпрограмма 5	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500	15 222,9	0	0	0	0	0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников

N п/п	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 419 987,75	20 049 887,812	22 373 183,06	15 980 795,91	4 754 437,65	250 648,9	129 683,00
		(1) расходы областного бюджета	87 500	115 785,8	4 401,6	3 052,5	3 052,5	6 298,9	6 645,4
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	31 934,870	666 747,60	669 009,6	24 140,80	14 317	10 738
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	510 924,8	504 168	15 111,2	10 372,2	3 097
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086,6	12 342 561,96	9 066 243,06	9 053 206,81	3 977 423,15	219 660,8	109 202,6
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	7 458 526,00	12 124 866,0	5 751 359,0	734 710,0	0	0
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 186,00	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,60	2 261,50
		(1) расходы областного бюджета	0	2 186,00	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.1	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 186,00	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
		(1) расходы областного бюджета	0	2 186,00	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 143,6	2 261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	19 291 526,00	20 011 866	13 638 359	4 428 710	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	2 000,00	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	11 831 000,00	7 887 000	7 887 000	3 694 000	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	7 458 526,00	12 124 866	5 751 359	734 710	0	0
Основное мероприятие 2.1	Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	19 289 526,00	20 011 866	13 638 359	4 428 710	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	11 831 000,00	7 887 000	7 887 000	3 694 000	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)		7 458 526,00	12 124 866	5 751 359	734 710	0	0
Основное мероприятие 2.2	Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	59 553,5	26 594,76	21 442,51	26 924,45	17 274,9	20 074,8
		(1) расходы областного бюджета	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,2	19 202,6
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3.1	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
		(1) расходы областного бюджета	0	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3.2	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,2	19 202,6
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,2	19 202,6
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	379 086,6	536 022,66	346 621,1	345 414,0	1 742,0	6 657,2	7 023,4
		(1) расходы областного бюджета	0	95 812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
		(2) расходы местных бюджетов	0	18 902,9	871,0	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086,6	421 306,86	343 530,0	343 672,0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.1	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	112 736,2	1 349,1	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	94 823,1	1 349,1	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	17 913,1	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	1 979,6	1 742,0	1 742,0	1 742,0	6 657,2	7 023,4
		(1) расходы областного бюджета	0	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
		(2) расходы местных бюджетов	0	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.3	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	354 086,6	416 306,86	343 530,0	343 672,0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	354 086,6	416 306,86	343 530,0	343 672,0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.4	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	25 000,0	5 000,00	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	25 000,0	5 000,00	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	160 599,65	1 986 416,0	1 973 895,2	295 376,0	224 573,2	100 323,3
		(1) расходы областного бюджета	87 500	15 222,9	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	13 031,970	665 876,6	668 138,6	23 269,8	10 988,4	7 226,3
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	510 924,8	504 168,0	15 111,2	10 372,2	3 097,0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	31 265,6	809 614,6	801 588,6	256 995,0	203 212,6	90 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.1	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	140 196,9	1 196 416,0	1 168 635,2	45 806,0	29 480,0	8 618,0
		(1) расходы областного бюджета	87 500	15 222,9	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	11 513,402	665 876,6	665 006,6	20 755,8	8 287,4	6 032,6
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 665,45	98 800,00	510 924,8	502 590,0	13 740,2	8 844,0	2 585,4
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	14 660,6	19 614,6	1 038,6	11 310	12 348,6	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	5 402,75	0	5 260,0	4 570,0	5 093,2	1 705,3
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	1 518,568	0	3 132,0	2 514,0	2 701,0	1 193,7
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	2 279,182	0	1 578,0	1 371,0	1 528,2	511,6
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 605,0	0	550,0	685,0	864,0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3	Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.4	Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.5	Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	20 000	20 000	20 000	20 000	20 000
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0

2.10. Анализ рисков реализации государственной программы

В рамках реализации Программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

1. Макроэкономические риски.

Продолжительный спад мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов, может помешать развитию ТЭК и снизить темпы реализации государственной программы.

В этих условиях возрастает роль государственного участия в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Невыделение и/или недостаточный уровень целевого финансирования из областного бюджета.

Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.

Недофинансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета ставит под угрозу срыва реализацию мероприятий, в том числе направленных на техническую модернизацию и строительство инженерной инфраструктуры (например, газораспределительных сетей, что может привести к ограничению возможности подключения новых потребителей, что скажется на поступательном развитии экономики региона, уровне благосостояния населения, увеличении негативного техногенного воздействия на экологию региона вследствие замещения газа менее экологичными видами топлива).

Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

3. Системные риски.

Действия по достижению целей и решению задач деятельности министерства энергетики и ЖКХ в 2014 году и на перспективу до 2020 года базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом. Особое внимание министерства привлекает идентификация так называемых "системных рисков", способных, "передаваясь" по производственной цепочке сложившихся хозяйственных связей, серьезно влиять на функционирование как отдельных отраслей, так и экономики Нижегородской области в целом. Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом: техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В последние годы риски подобных происшествий повысились в связи с увеличением вероятности террористических действий. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям, и реализации мероприятий риск-менеджмента.

4. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергобезопасности и энергоэффективности.

Так, например, 6 декабря 2013 года в г. Москве проходила Всероссийская конференция "Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса". На Конференции обсуждались вопросы практической реализации требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, выявленные при этом проблемы с целью максимального учета предложений профессионального сообщества при окончательной доработке поправок в действующее законодательство. Следует отметить, что на момент проведения Конференции в Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрении находились сразу несколько законопроектов, направленных на защиту и обеспечение безопасности объектов ТЭК.

5. Недостаточный уровень софинансирования Программы из внебюджетных источников.

Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации государственной программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроки реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в государственную программу.

3. Подпрограммы государственной программы

3.1. Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

3.1.1. Паспорт подпрограммы:

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цель подпрограммы	Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности
Задачи подпрограммы	1. Повышение энергетической эффективности экономики Нижегородской области 2. Внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2015 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы из областного бюджета	2015 год - 2186,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2017 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2018 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2019 год - 2143,6 тыс. руб.; 2020 год - 2261,5 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов (далее Целевые показатели подпрограммы)	1. Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки к 2020 году - 127 кг у.т./тыс. руб. 2. Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности всего за период 2015 - 2020 годов 16 проектов.

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Подпрограмма Энергосбережение) разработана с учетом результатов реализации государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года N 560.

Подпрограмма Энергосбережение направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. Более 90% мощностей действующих электростанций, 83% жилых зданий, 70% котельных, 70% технологического оборудования электрических сетей и 66% тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется 15 процентов полностью изношенных основных фондов.

Сохранение высокой энергоемкости экономики приведет к снижению энергетической безопасности и сдерживанию экономического роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.

В последние годы основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта вносили структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов. "Восстановительный" рост в промышленности позволил получить эффект "экономии на масштабах производства" (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки старых производственных мощностей), но сохранил высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую отсталость российской экономики.

В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи пока недостаточны. За счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1% в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.

Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 - 4 раза. Низкая энергетическая эффективность порождает низкую конкурентоспособность российской промышленности. При приближении внутренних цен на энергетические ресурсы к мировым российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе только при условии значительного повышения энергетической эффективности производства.

Формирование в России в целом и Нижегородской области в частности, энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики России и Нижегородской области по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Общий вклад Подпрограммы Энергосбережение в экономическое развитие Нижегородской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, роста уровня и качества жизни населения.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Энергосбережение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, являются:

снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Нижегородской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;

обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи Подпрограммы Энергосбережение:

внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.1.2.2. Цели и задачи

Главной целью Подпрограммы Энергосбережение является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для выполнения цели Подпрограммы Энергосбережение решаются следующие задачи:

1. Повышение энергетической эффективности экономики Нижегородской области.

2. Внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Энергосбережение

Подпрограмма Энергосбережение разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Энергосбережение

В рамках Подпрограммы Энергосбережения выделяются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. "Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Перечень основных мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Энергосбережение

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объемы финансирования за счет средств областного бюджета по годам, тыс. руб.
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Прочие расходы	2015 - 2020 годы	Министерство энергетики и ЖКХ	2186,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5	11 646,7

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Энергосбережение

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах.

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Индикатор. Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки	кг у.т./тыс. руб.	139	135	132	132	130	130	127	127
2.	Непосредственный результат. Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Ед.	5	5	3	2	2	3	3	3

3.1.2.6. Меры правового регулирования

В рамках Подпрограммы Энергосбережение не требуется разработка новых нормативных правовых актов.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках Подпрограммы Энергосбережение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предоставляются.

3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

В рамках Подпрограммы Энергосбережение не предусмотрено финансирование мероприятий с привлечением средств организаций различной формы собственности.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Энергосбережение за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	всего	2186,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5
		Министерство энергетики и ЖКХ	2186,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2186,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5
		(1) расходы областного бюджета	2186,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2686,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5
		(1) расходы областного бюджета	2686,0	1685,2	1685,2	1685,2	2143,6	2261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы Энергосбережение и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы Энергосбережение можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

1. Макроэкономические риски.

Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта может снизить темпы реализации подпрограммы.

В этих условиях возрастает роль государственного участия в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Недостаточный уровень бюджетного финансирования.

Сокращение финансирования мероприятия подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.

Основными мерами управления риском такого характера являются:

стимулирование инвестиционной деятельности;

расширение возможных источников финансирования;

реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

3.2. Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики"

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи и распределения и потребления электрической энергии
Задачи подпрограммы	1. Модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень. 2. Повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики. 3. Повышение надежности функционирования электроэнергетики.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	2015 год - 2 000,0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.;
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели подпрограммы: 1. Доля собственной генерации в балансе энергомощности области 68% в 2020 году. 2. Износ энергетических мощностей 23,4% в 2020 году. 3. Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии 2% в 2020 году. 4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии) 60,7 млрд. руб. в 2020 году. 5. Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии) 101,6% к предыдущему году в 2020 году. Непосредственные результаты реализации подпрограммы: 1. Обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и ввод новых ТЭС, 68% 2. Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года, 1 шт.

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики" (далее - Подпрограмма Электроэнергетика) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечения повышение надежности энергоснабжения потребителей, на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе, на снижение потерь электроэнергии, на предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

Энергосистема Нижегородской области включает в себя:

- шесть ТЭЦ общего пользования установленной электрической и тепловой мощностью 1883 МВт, одну ГЭС установленной электрической мощностью 520 МВт и три блок-станции с установленной электрической мощностью 51,53 МВт. Общая установленная электрическая мощность электрических станций на 2014 г. - 2454,53 МВт;

- объекты электросетевого хозяйства, в том числе единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть 220 - 500 кВ протяженностью 2712,4 км и установленной электрической мощностью 10276 МВА, а также территориальные распределительные электрические сети 0,4 - 110 кВ протяженностью 59498,4 км и установленной электрической мощностью трансформаторов подстанций 35 - 110 - кВ - 5976,4 МВА.

Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2013 год составила - 8708,791 млн. кВт.ч, потребление - 22034,446 млн. кВт.ч.

К крупным генерирующим компаниям, осуществляющим деятельность на территории Нижегородской области, относятся:

- Филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс" (в составе четырех ТЭС);

- ООО "Автозаводская ТЭЦ" (входящая в состав группы компаний "ВолгаЭнерго", управляемая холдингом ООО "ЕвроСибЭнерго");

- Филиал ПАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС" - "Нижегородская ГЭС";

- ТЭЦ АО "Саровская Генерирующая Компания";

- ТЭЦ ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова".

К компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, относятся:

- Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" "Нижегородское ПМЭС";

- Филиал ОАО "МРСК Центр и Приволжья" - "Нижновэнерго";

- ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ";

- ОАО "РЖД" "Горьковская железная дорога";

- ОАО "Верхне-Волжская энергетическая компания";

- ООО "Специнвестпроект";

- ООО "Газпромэнерго", Поволжский филиал, Нижегородская область;

- ЗАО "Свет";

- МУП "Выксаэнерго";

- ООО "ЭнергоСервис" г. Балахна;

- ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО";

- АО "Саровская Электросетевая Компания";

- ОАО "ГАЗ";

- Филиал Приволжский ОАО "Оборонэнерго";

- ООО "Павловоэнерго".

Основной объем электрических сетей напряжением 0,4 - 110 кВ принадлежит "Нижновэнерго", филиалу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - единой операционной компании с центром ответственности в г. Нижний Новгород, являющейся основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской и Тульской областях, а также в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике.

В настоящее время Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" отвечает за перераспределение, транспорт электроэнергии в Нижегородском регионе и присоединение потребителей к электрическим сетям филиала ОАО "Нижновэнерго". В состав филиала ОАО "Нижновэнерго" входят девять производственных отделений (Арзамасские ЭС, Балахнинские ЭС, Дзержинские ЭС, Кстовские ЭС, Семеновские ЭС, Сергачские ЭС, Уренские ЭС, Центральные ЭС, Южные ЭС), отвечающих за электроснабжение Нижнего Новгорода и области. Под их управлением находятся 57 районных электрических сетей (РЭС).

На начало 2011 года на территории Нижегородской области осуществляют деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25 организаций, в том числе пять гарантирующих поставщика:

- АО "Волгаэнергосбыт";

- АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";

- ООО "Русэнергосбыт";

- ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород";

- АО "Оборонэнергосбыт".

Зоны деятельности гарантирующих поставщиков определены в соответствии с решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 октября 2006 года N 11/1 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области и внесении изменений в сводный прогнозный баланс производства и поставки электрической энергии и мощности по Нижегородской энергосистеме на 2007 год".

Зона деятельности АО "Волгаэнергосбыт" определяется границами балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "ГАЗ" и границами эксплуатационной ответственности электрических сетей ООО "Электросети" и ЗАО "Промышленные компьютерные технологии".

Зона деятельности ООО "Русэнергосбыт" определяется границами балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "РЖД" на территории Нижегородской области по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании ОАО "РЖД".

Зона деятельности АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", г. Саров Нижегородской области - на территории Нижегородской области в пределах закрытой зоны г. Сарова (в границах балансовой принадлежности электрических сетей АО "Саровская Электросетевая Компания", г. Саров Нижегородской области).

Зона деятельности ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" - вся территория Нижегородской области за исключением зон действия ООО "Русэнергосбыт", АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" г. Саров, и АО "Волгаэнергосбыт".

Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с Владимирской, Костромской, Рязанской и Ивановской энергосистемами ОЭС Центра; Кировской энергосистемой ОЭС Урала; Ульяновской, Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.

Основные внешние связи энергосистемы Нижегородской области представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема внешних электрических связей энергосистемы Нижегородской области

Объекты электроэнергетики на территории Нижегородской области обслуживает Нижегородская энергосистема, входящая в состав ОЭС Средней Волги. В диспетчерском отношении Нижегородская область относится к сферам ответственности филиалов ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" Нижегородское РДУ и ОДУ Средней Волги.

Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области сформирована с использованием системы номинальных напряжений 110 - 220 - 500 кВ.

В настоящее время в Нижегородской области имеются ВЛ 110 кВ и выше общей протяженностью 62 250,49 км, в том числе ВЛ 500 кВ - 837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ и ниже - 54215,7 км.

Линии электропередачи 500 кВ, связывающие подстанции Владимирская - Радуга - Арзамасская - Осиновка - Вешкайма и Костромская ГРЭС - Луч - Нижегородская - Чебоксарская ГЭС, выполняют роль межсистемных связей объединенных энергосистем Центра и Средней Волги и одновременно служат источниками для покрытия дефицита мощности энергосистемы Нижегородской области и обеспечивают электроснабжение крупных нагрузочных узлов. К указанным выше ВЛ подключены пять ПС 500 кВ (Радуга, Арзамасская, Осиновка, Луч и Нижегородская), от которых осуществляется отбор мощности для Нижегородской энергосистемы. Распределительные устройства 220 кВ и 110 кВ указанных подстанций являются основными "центрами питания" системообразующей сети 220 - 110 кВ, в которую осуществляется выдача мощности электростанций, расположенных на территории Нижегородской области.

Электрические сети напряжением 220 кВ являются радиально-кольцевыми и используются для питания крупных нагрузочных узлов Нижегородской области и отдельных потребителей. В настоящее время на территории Нижегородской области действуют 20 18 ПС 220 кВ (Этилен, Ока, Заречная, Бобыльская, Починковская-1, Починковская-2, Сергач, Кудьма, Нагорная, Борская, Семеновская, Макарьево, Пильна, Рыжково, Лукояновская, Сеченово-1, Сеченово-2, Узловая) и 2 РП 220 кВ (Сеченово, Зелецино).

Сеть 110 кВ одновременно является системообразующей и распределительной, используется для осуществления электроснабжении г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. На напряжении 110 кВ осуществляется выдача мощности всех электростанций.

Все находящиеся на территории энергосистемы Нижегородской области электросетевые объекты напряжением 220 - 500 кВ являются объектами единой национальной электрической сети (ЕНЭС), а их эксплуатация осуществляется филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.

Основная часть электросетевых объектов напряжением 35 - 110 кВ является объектами ПАО "МРСК Центра и Приволжья". У филиала ОАО "Нижновэнерго" находится в эксплуатации 141 ПС 110 кВ с 272 трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.

По состоянию на 1 января 2013 года установленная мощность электростанций Нижегородской области составила 2454,53 МВт.

Структура установленной электрической и тепловой мощности на территории Нижегородской области приведена в таблице 1.

Таблица 1. Структура установленной электрической и тепловой мощности на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2013 года, МВт.

Тип электростанций	Генерирующие компании		Установленная мощность			Доля в общей установленной мощности области
			электрическая, МВт	тепловая, Гкал/ч
				всего	в т. ч. отборов паровых турбин
ТЭС	НИЖЕГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ ТГК-6	Нижегородская ГРЭС	112	438	338	5%
		Новогорьковская ТЭЦ	205	510	457	8%
		Сормовская ТЭЦ	350	646	646	14%
		Дзержинская ТЭЦ	565	1474	929	23%
		Итого Филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс"	1232	3068	2370	50%
	Группа компаний "ВолгаЭнерго"	Автозаводская ТЭЦ	580	2074	1234	24%
	ТЭЦ АО "Саровская Генерирующая Компания"	Саровская ТЭЦ	71	594	274	3%
Всего ТЭС			1883	5736	3878	27%
ГЭС	Филиал ПАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС"	Нижегородская ГЭС	520	-	-	21%
Блок-станции	ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова"	ТЭЦ завода имени Я.М. Свердлова	36	277	277	1%
	ООО "ТД Нижегородсахар"	ТЭЦ ООО "ТД Нижегородсахар"	12	166	166	0%
	ЗАО "Волгоэлектросеть-НН"	ТЭЦ ЗАО "Волгоэлектросеть-НН"	3,53	12,11	3,51	0%
Всего			2454,53	6195,11	4324,51	100%

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Росстат) суммарный отпуск тепловой энергии в паре и горячей воде в системах централизованного теплоснабжения Нижегородской области за 2013 год составил 32,33 млн. Гкал. За последние три года наблюдается стагнация отпуска тепловой энергии в диапазоне 33,6 - 32,3 млн. Гкал, в пересчете к нормативному климатическому году (согласно СНиП 23-01-99* "Строительная климатология") потребление находится на уровне 33 млн. Гкал. При этом идет сокращение отпуска тепла с коллекторов ТЭЦ в общем объеме отпуска с 12,29 млн. Гкал (37,6%) в 2011 году до 10,45 млн. Гкал (32,3%) в 2013 году. Объем производства тепловой энергии котельными области вырос с 17,2 млн. Гкал до 18,43 млн. Гкал соответственно. Выработка тепловой энергии промышленными и прочими теплоутилизационными установками находится в пределах 3,0 - 3,25 млн. Гкал и имеет тренд к росту.

Индекс производства по виду экономической деятельности Е 40.3 "производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) за последние 6 лет снижался с максимального уровня в 2010 году в размере 102,5 до 96,6 в 2013 году, что в частности объясняется повышением средней температуры наружного воздуха в отопительном периоде, а так же уровнем потребности в тепловой энергии основных теплопотребляющих секторов экономики области.

По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2013 году в Нижегородской области было произведено 8708,791 млн. кВт.ч электроэнергии.

В рамках реализации проекта по развитию генерирующих мощностей на территории Нижегородской области в период до 2020 года ожидается увеличение установленной электрической мощности на Автозаводская ТЭЦ, за счет ввода в эксплуатацию ПГУ 440 МВт.

За 2013 год от ТЭЦ Нижегородской области было отпущено 12 856,4 тыс. Гкал тепловой энергии, выработано 8 014,7 млн. кВт (или 82% общей выработки электроэнергии в регионе) и отпущено 7 033,6 млн. кВт.ч электрической энергии.

Генерирующие тепловые и электрические мощности ТЭЦ Нижегородской области обеспечили, соответственно, 41,2% и 35,4% суммарного отпуска тепла от энергоисточников и электропотребности региона.

Динамика потребления электроэнергии Нижегородской области

Полное потребление электроэнергии в пределах Нижегородской области составило в 2012 г. 22379 млн. кВт.ч, или около 2% от потребления РФ, увеличившись по сравнению с 2009 г. на 13,2% (таблица 2).

Таблица 2. Динамика полного потребления электроэнергии в Нижегородской области

млн. кВт.ч	годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Полное потребление	20693	21800	21724	21411	19754	21297	22 542	22379
Изменение полного потребления, %		105,4%	99,7%	98,6%	92,3%	107,8%	105,8%	99,27%
в том числе потери в сетях	2169	2069	2173	2901	2684	2385	2490	2415
собственные нужды электростанций	1073	1104	1070	1053	1009	1014	999	1076
Полезное (конечное) потребление	17451	18627	18480	17457	16061	17898	19053	19964
Изменение конечного потребления, %		106,7%	99,2%	94,5%	92,0%	111,4%	106,5%	104,8%
Доля потерь в сетях от отпуска электрической энергии в сеть, %	11,1%	10,0%	10,5%	14,3%	14,3%	11,8%	11,6%	10,8%

Полное потребление электроэнергии в пределах Нижегородской области по данным ОАО "СО ЕЭС" отличается от данных Росстата. По данным Системного оператора (СО) оно составило в 2012 году 22879,28 млн. кВт.ч, увеличилось по отношению к 2011 году на 0,5%.

Эти расхождения существуют во всех субъектах Российской Федерации. Чаще данные Росстата превышают данные по электропотреблению СО, и это расхождение традиционно принято относить на децентрализованную зону производства и потребления, которая находится вне зоны ответственности (и учета) Системного оператора. Однако в целом ряде регионов (в отдельные годы или постоянно) данные Системного оператора превышают данные Росстата. К ним относится и Нижегородская область. Видно, что различия между данными Росстата и Системного оператора по области носят долговременный характер и стали достигать ощутимого размера с 1992 года (рисунок 2). В 2003, 2005, 2009, 2011 годах данные указанных организаций сильно сближались.

Рисунок 2. Динамика электропотребления на территории Нижегородской области по данным Росстата и Системного оператора

В анализе ретроспективного электропотребления необходимо будет придерживаться данных электробаланса Росстата, так как в отличие от него данные Системного оператора никак не структурированы и тем более они не структурированы в "привязке" к экономике - по видам экономической деятельности (ВЭД) и бытовому сектору, что является препятствием для проведения углубленного анализа отраслевых причин изменения электропотребления в регионе.

Среднегодовой темп прироста полного электропотребления за период 2007 - 2011 гг. составил всего 0,67%. Темп прироста конечного (полезного) электропотребления за этот же период был несколько ниже - 0,45%. Для сравнения, за тот же период в РФ темп роста полного электропотребления составил около 1,2%. Причина низких темпов прироста в области - в продолжавшемся в течение трех лет рассматриваемого периода - с 2007 по 2009 год - падении электропотребления, связанного с особенностями развития отраслей специализации области (большой вес отраслей машиностроительного блока и предприятий ОПК) и в связи с кризисными явлениями в экономике.

Динамика доли потерь в сетях от полезного отпуска по данным Росстата носит неравномерный характер и в последние три года снижалась. В 2011 году она составила 11,6%. Отметим, что в 1990 году эта доля была существенно ниже и составляла по данным Росстата 8,2%, в том числе и по причине большей доли промышленного потребления, осуществляемого по более высокому напряжению, чем это имеет место в непроизводственной сфере. Также отметим, что форма 5-энерго, собираемая от сбытовых компаний и ФСК, фиксирует примерно на 40 - 50 млн. кВт.ч больший объем потерь в сетях, чем содержится в электробалансе Росстата по Нижегородской области.

В отраслевой структуре, как и в целом по стране, преобладает промышленное электропотребление: на обрабатывающие производства, сектор Е ОКВЭД ("Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", включает и сегмент "Собственные нужды электростанций") и добывающие производства приходится в совокупности 40,8% (41,4% в 2010 году), в том числе на обрабатывающие производства 32,8%.

Следующая по доле в потреблении - непроизводственная сфера (24,3%) в составе бытового сектора (12,6%) и сферы услуг (11,7%).

Немногим уступает непроизводственной сфере сектор "Транспорт и связь" (22%). Столь значительная доля (в среднем по стране на этот вид деятельности приходится менее 9% от полного электропотребления) связана с большим расходом электроэнергии на работу трубопроводного транспорта - почти 3,6 млрд. кВт.ч (более 81% из них - на работу газопроводов). Связью израсходовано в 2011 году всего 134 млн. кВт.ч.

В 2011 году общее потребление обрабатывающими производствами в Нижегородской области составило почти 7,4 млрд. кВт.ч. По данным Росстата, электропотребление обрабатывающих производств снижалось в период кризиса с увеличивающимся темпом (таблица 3).

Таблица 3. Динамика потребления электроэнергии обрабатывающими производствами

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Потребление электроэнергии обрабатывающими производствами	7292,1	7142	6704,1	6280	7085	7395
Прирост/снижение к пред. году	2,4%	-2,1%	-6,1%	-6,3%	12,8%	4,4%
Индексы производства	9,1%	0,7%	-10,8%	-24,8%	19,3%	10,3%

"Накопленное" падение за три года составило 13,9%. Однако снижение объемов производства составило за эти же два года в совокупности почти 33%. Таким образом, электропотребление обрабатывающих производств с относительно низкой эластичностью реагировало на снижение объемов выпуска продукции, что связано, в основном, с высокой долей условно-постоянных затрат энергии на производстве. В 2010 году электропотребление уже с высокой эластичностью отреагировало на выход обрабатывающих производств из кризиса. Эластичность в 2011 году также демонстрирует достаточно высокое значение 0,43.

Росстат приводит данные по структуре электропотребления обрабатывающих производств. Однако сумма потребления этих "отраслей" ниже общего потребления обрабатывающими производствами. Разница является так называемым "нераспределенным остатком", формируемым мелкими предприятиями и, по-видимому, предприятиями ОПК. Например, в 2010 и 2011 годах в Нижегородской области этот нераспределенный остаток был соответственно менее 5% и 5,2% потребления обрабатывающими производствами, в Москве он достигает 70 - 75%.

В "видимой" структуре электропотребления обрабатывающих производств (рисунок 3) Нижегородской области основное место (три четверти объема) занимают: "Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" (23,4%, это прежде всего районы Выксы и Кулебак), "Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность" (20,8%, район Балахны и Правдинска), "Химическое производство" (18,1%, в основном Дзержинск и Кстово), "Производство транспортных средств и оборудования" (12,8%, в основном сосредоточено в Нижегородской агломерации).

Рисунок 3. Структура электропотребления обрабатывающих производств по крупным и средним предприятиям, 2011 год

Динамика указанной структуры в период 2006 - 2011 годов. Из рисунка следует, что за рассматриваемый период значительно снизилась доля традиционной для Нижегородской области отрасли по производству транспортных средств, резко увеличилась доля металлургии, существенно увеличилась доля нефтеперерабатывающей промышленности. Последние отрасли имеют большой потенциал по наращиванию своего электропотребления в перспективе 4 - 10 лет.

Можно сказать, что металлургия и производство транспортных средств и оборудования оказываются на разных "полюсах": первая резко нарастила свою долю в последние годы - с 13% до 23,4%, вторая - снизила с 19% до 12,8%. Не лучшие времена, судя по электропотреблению, переживало последние годы производство машин и оборудования, достигшее локального пика в 2007 году (который, кстати, был отмечен для машиностроения по всей стране).

Остальные отрасли демонстрируют достаточно устойчивое электропотребление и существенным образом не меняют свою долю в общей структуре. Особенно устойчивы в этом плане "лесные" отрасли - целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая. Также устойчива доля химического производства. Химическое производство имеет большой потенциал к росту электропотребления в ближайшие несколько лет.

Что касается обрабатывающей промышленности в 2011 году, то практически во всех ее сегментах происходил ощутимый рост электропотребления из-за восстановительных процессов в экономике после кризиса.

Лидерами по абсолютному приросту были:

- "производство кокса, нефтепродуктов" с приростом 212 млн. кВт.ч, или 35%;

- растущая третий год подряд металлургия - почти 70 млн. кВт.ч, или на 4,4%;

- "Производство транспортных средств и оборудования" - 37 млн. кВт.ч, которая по сравнению с "отскоком" назад после кризиса в размере 36% в 2010 г. продемонстрировала умеренный прирост в 4,4%. При этом она еще не вышла по итогам 2011 г. на докризисные позиции по электропотреблению (отставание составило 15%).

В целом можно отметить, что 2011 год демонстрирует максимальное значение потребления на рассматриваемом промежутке времени. В структуре электропотребления на транспорте преобладает трубопроводный транспорт, его доля колеблется по годам в пределах 72 - 78%.

Однако необходимо заметить, что последние данные ООО "Газпром Трансгаз Нижний Новгород" о потреблении электроэнергии насосно-перекачивающими станциями (НПС) на территории Нижегородской области, полученные ЗАО "АПБЭ" в ходе опроса крупных потребителей в 2012 году, существенно отличаются от потребления электроэнергии на "транспортирование газа и продуктов его переработки", зафиксированное формой Э-3 электробаланса Росстата. Данный факт учтется при формировании прогноза электропотребления на перспективу.

Несмотря на падение численности населения в области, потребление электроэнергии населением все последние годы растет: по сравнению с 2006 года оно выросло на 12%. В свою очередь электропотребление в 2011 году выросло по сравнению с 2010 годом на 6,5%.

Рост электропотребления в бытовом секторе вызван углублением его электрификации прежде всего за счет насыщения домашних хозяйств различными бытовыми электроприборами (БЭП) как базисной, так и селективной группы. Также постепенно росло потребление электроэнергии на освещение и пищеприготовление за счет роста современного жилищного фонда и парка электроплит, увеличивалось потребление электроэнергии на отопление и горячее водоснабжение (в основном в сельской местности и сезонных жилищах), в последние 2 - 3 года начинает достигать ощутимых объемов расход электроэнергии для кондиционирования воздуха внутри жилых помещений.

Объемы потребления электроэнергии сельским населением были весьма устойчивы во времени, однако 2011 год продемонстрировал "взрывной" рост (почти на 30%)

В теплоэнергетике: около 46% суммарного отпуска тепловой энергии приходится на население и объекты соцкультбыта. В условиях стабильного снижения численности населения Нижегородской области потребление населением тепловой энергии держится на уровне от 11,2 до 12 млн. Гкал/год. На долю промышленных и прочих предприятий приходится около 54%. Из нее крупные потребители тепла потребляют до 45% суммарного теплопотребления области. Прежде всего, это предприятия ОАО "ГАЗ", ФГУП "ВНИИЭФ", ФГУП "Завод им. Я.М. Свердлова", Балахнинский бумкомбинат, ООО "ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез" и ряд других. В структуре конечного потребления тепловой энергии промышленными предприятиями наибольший вес имеют энергоемкие отрасли: химическое производство (47%), целлюлозно-бумажное производство (8%), металлургия (7,6%). Динамика теплопотребления промышленным сектором определяется динамикой промышленного производства. В динамике укрупненной структуры потребления тепловой энергии за последние годы прослеживается тенденция: рост доли бытового сектора и снижение доли промышленности.

Характеристика балансов электрической энергии и мощности энергосистемы Нижегородской

Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за счет собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской ГЭС в области, которая составляет не более 50% от электропотребления, и сальдированного перетока электроэнергии по магистральным сетям ПАО "ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).

Совмещенный c ОЭС Средней Волги максимум нагрузки Нижегородской области в 2013 году (в 10:00 28.01.2013) составил по данным ОАО "СО ЕЭС" 3641,4 МВт, что составляло около 9,7% от общего потребления ОЭС Средней Волги.

Собственный максимум нагрузки энергосистемы в 2012 году (в 9:00 24.12.2012) составил 3956,49 МВт, а в 2013 (в 9:00 24.01.2013) году 3697,98 МВт, продемонстрировав снижение в размере 6,5%. При этом за рассматриваемый период наибольшая собственная нагрузка энергосистемы была зафиксирована по данным Нижегородского РДУ в 2012 году и составила 3956,49 МВт.

Анализ также показывает, что в 2009 году, когда влияние кризиса было максимальным, для энергосистемы было характерно существенное разуплотнение годового режима электропотребления ввиду снижения доли промышленной нагрузки (сокращение загрузки вечерних смен на предприятиях и т.п.).

Данные выводы подтверждаются и представленными в таблице 5 значениями коэффициентов неравномерности и коэффициентов заполнения суточных графиков нагрузки потребителей Нижегородской энергосистемы в период 2007 - 2011 годов.

Анализ данных, приведенных в таблицах, показывает, что Нижегородская энергосистема является дефицитной как по мощности, так и по объему (количеству) вырабатываемой электроэнергии.

В таблице 4 приведена динамика изменения максимума нагрузки крупных узлов нагрузки Нижегородской энергосистемы согласно данным Нижегородского РДУ.

Таблица 4. Перечень основных крупных узлов нагрузки Нижегородской области

N п/п	Наименование энергоузла	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
		Максимум нагрузки, МВт
1.	Нагорно-Кудьминский	393	496	480	544	569	562
2.	Борско-Семеновский	298	273	267	336	335	316
3.	Заречный	699	795	792	752	739	751
4.	Сергачский	121	141	140	163	141	138
5.	Радуга	370	404	519	513	594	558

Проблемы топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.

Важнейшей характеристикой сети является срок службы оборудования. Из года в год усиливается тенденция старения электрических сетей, ухудшается их техническое состояние, что снижает надежность электроснабжения потребителей и качество отпускаемой им электроэнергии.

Срок службы электросетевых объектов, введенных до 2002 года, определяется в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" и, в основном, соответствует амортизационному периоду.

Для объектов, введенных после 1 января 2002 года, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 16-00-14/75, применяются правила, зафиксированные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

На данный момент, доля установленной трансформаторной мощности на ПС c высшим напряжением 220 кВ и выше со сроком службы 25 и более лет составляет около 61%, а к 2022 году достигнет уровня почти 73%, ПС c высшим напряжением 110 кВ со сроком службы 25 и более лет составляет около 73%, а к 2022 году достигнет уровня более 86%, ПС c высшим напряжением 35 кВ со сроком службы 25 и более лет составляет около 65%, а к 2022 году достигнет уровня 84%.

На данный момент доля ВЛ 220 кВ и выше со сроком службы 50 и более лет составляет почти 29%, а к 2022 году достигнет уровня почти 45%, ВЛ 110 кВ со сроком службы 50 и более лет составляет более 42%, а к 2022 году достигнет уровня 61%, ВЛ 35 кВ со сроком службы 50 и более лет составляет более 20%, а к 2022 году достигнет почти 33%.

Необходимо отметить, что продолжающийся рост количества морально устаревшего электротехнического оборудования, находящегося в эксплуатации и имеющего высокую степень износа, вызывает необходимость ежегодного увеличения эксплуатационных затрат, а также затрат на ремонтные работы, что в свою очередь снижает эффективность функционирования распределительного электросетевого комплекса. Также высокий уровень износа сетевого и подстанционного оборудования снижает надежность электроснабжения потребителей региона.

Средний возраст основных фондов (здания, сооружения) по виду экономической деятельности Е 40.3 "производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)" в 2012 году составил 24 года. Степень износа основных фондов в теплоэнергетике на 1 января 2013 года - 42%.

Доля генерирующего оборудования, введенного за последние 10 лет составляет около 10% общей установленной мощности Нижегородской энергосистемы. При этом 67% всех генерирующих мощностей электростанций введено более 30 лет назад. Доля установленной электрической мощности оборудования со сроком эксплуатации 50 лет и выше составляет 26%.

В российской электроэнергетике в последние 20 лет прослеживается отрицательная динамика полезного отпуска тепла и электроэнергии с коллекторов/шин тепловых электростанций. Отпуск тепла от ТЭС за этот период сократился в 1,5 раза за счет снижения отпуска пара производственных параметров от тепловых электростанций промпредприятиям в начале рассматриваемого периода и замещения тепловой нагрузки от ТЭС в горячей воде котельными. Перераспределение существующих тепловых нагрузок от источников комбинированной выработки в пользу котельных сопровождалось массовым строительством котельных, так называемая "котельнизация". Это привело к снижению доли электроэнергии, вырабатываемой в теплофикационном режиме, соответственно снизилась эффективность использования топлива.

Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:

- физический износ и моральное старение большей части основного оборудования. Практически на всех ТЭЦ области используется малоэффективное оборудование;

- низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит к увеличенной доли выработки электроэнергии по конденсационному циклу и перерасходу топлива на ее производство, и, следовательно, снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;

- использование базового теплофикационного оборудования ТЭЦ в основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических нагрузок. Среднее число часов использования располагаемой электрической мощности ТЭЦ в 2011 году составило 3 870 ч;

- малоэффективное использование теплофикационного ресурса региона из-за использования основного оборудования с низкими показателями выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Среднее значение этого показателя по ТЭЦ области составляет 409 кВт.ч/Гкал.

Проблемы, связанные с оптимальной загрузкой ТЭЦ по теплу, в том числе за счет увеличения зоны теплоснабжения станции при выводе ближайших котельных в резерв или в пиковый режим работы разрешаются в схемах теплоснабжения поселений, городских округов.

Проблемы электросетевого комплекса. Основным узким местом Нижегородской энергосистемы является Центральный энергоузел. Электроснабжение центрального энергорайона Нижегородской области обеспечивают ПС 500 кВ Луч и ПС 500 кВ Нижегородская, питание которых осуществляется от Костромской ГРЭС по ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС - Луч (из ОЭС Центра) и по ВЛ 500 кВ Чебоксарская ГЭС - Нижегородская (из ОЭС Средней Волги), а также от электростанций (Дзержинская ТЭЦ, Сормовская ТЭЦ, Нижегородская ГРЭС, Новогорьковская ТЭЦ, Автозаводская ТЭЦ и Нижегородская ГЭС).

Надежность питания потребителей центральной части Нижегородской энергосистемы напрямую связана с режимом работы ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС - Луч и ВЛ 500 кВ Чебоксарская ГЭС - Нижегородская.

Для ликвидации "узкого места" наиболее предпочтительным вариантом является строительство ВЛ 500 кВ Костромская ГРЭС - Нижегородская., позволит в большинстве случаев проводить ремонтную компанию вне зависимости от включенного состава генерирующего оборудования (ГО) и создаст возможность планирования режима работы ГО в соответствии с экономическими интересами электростанций.

Действующая сеть 110 кВ энергосистемы выполняет, в основном, функции распределительной сети и в целом соответствует требованиям надежного электроснабжения потребителей. Вместе с тем в энергосистеме имеется ряд недостатков:

- большое количество ПС 35 - 110 кВ было построено по простейшим схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;

- до настоящего времени электроснабжение потребителей ряда районов осуществляется от ПС, на которых установлен один трансформатор или которые присоединяются по одной ВЛ (нет резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально и физически устарели;

- нарастание объемов старения оборудования 110 кВ превышает темпы вывода его из работы и замены.

Нижегородская область, как и другие субъекты Российской Федерации, не имеющие собственных запасов нефтегазовых и угольных топливно-энергетических ресурсов, имеет аналогичную энергетическую инфраструктуру и комплекс проблем, требующих системного подхода к их решению.

Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:

- Нижегородская область не обладает собственными первичными энергоресурсами (кроме торфа и древесины) и имеет практически монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%. Это предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих обеспечению энергетической безопасности;

- значительный дефицит собственных генерирующих мощностей, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических и газовых сетей значительно снижает уровень энергетической безопасности региона, повышая зависимость области от смежных энергосистем и соседних регионов;

- отсутствие крупных электрогенерирующих установок;

- энергоснабжение Нижегородской области обеспечивается на основе использования морально устаревших технологий 60 - 70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов;

Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический комплекс Нижегородской области сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.

С учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 - 2018 годов основными ограничениями развития электроэнергетики являются:

значительный износ основных фондов;

высокая доля газа в топливном балансе (на уровне 70 процентов);

неравномерность внутреннего спроса на электроэнергию как в региональном, так и в отраслевом разрезе.

Для дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Нижегородской области с преодолением вышеуказанных негативных тенденций необходимо произвести работу по направлениям:

- повышение надежности энергоисточников с максимально возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных и послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;

- перевооружение и развитие действующих ТЭЦ с постепенным переходом к парогазовому циклу, ГТУ ТЭЦ, а также развитие когенерации на крупных источниках теплоснабжения;

- ускорение темпов замены и реконструкции энергетического оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- развитие внешних системообразующих связей для расширения возможностей по приему электрической мощности из смежных энергосистем;

- предотвращение непроизводительного расходования топливно-энергетических ресурсов, обеспечение учета производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью современных средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;

- диверсификация используемых видов энергии и топлива - развитие малой энергетики и использование альтернативных видов топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);

- регулярная разработка отчетных и перспективных топливно-энергетических балансов Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов региона;

- повышение экономической и экологической эффективности действующих энергоисточников;

Основными приоритетами государственной политики в Подпрограмме Электроэнергетика являются:

- повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

- снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;

- снижение доли затрат для потребителей;

- снижение доли затрат на транспорт электроэнергии.

3.2.2.2. Цели и задачи

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации Подпрограммы Электроэнергетика - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи и распределения и потребления электрической энергии.

Реализация Подпрограммы Электроэнергетика обеспечит рост эффективности производства электроэнергии и тепла на базе инновационного обновления отрасли, снижения износа основных фондов, повышения технологической безопасности, диверсификации топливной корзины генерации. На этой основе будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей по конкурентоспособным ценам (ограничение роста тарифов на электроэнергию).

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

1. Модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

2. Повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики.

3. Повышение надежности функционирования электроэнергетики.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Подпрограмма Электроэнергетика реализуется в 2015 - 2020 годы, в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Электроэнергетика

Таблица 1. Перечень основных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель подпрограммы
Основное мероприятие 1.1 Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций		капвложения	2016	ПАО "ФСК ЕЭС" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ПАО "ФСК ЕЭС" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ОАО "МРСК Центра и Приволжье" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2017	ООО "ЕвроСибЭнерго" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ОАО "ВВГК" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2. Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года		прочие расходы	2015	Министерство энергетики и ЖКХ	2 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 000,0

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах.

п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
	Индикатор 1. Доля собственной генерации в балансе энергомощности области	%	39,5	36,7	43,9	43,9	61	61	68	68
	Индикатор 2. Износ энергетических мощностей	%	20,4	21,9	23,4	23,4	23,4	23,4	23,4	23,4
	Индикатор 3. Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии	%	3	3	3	2	2	2	2	2
	Индикатор 4. Объем отгружаемых товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	млрд руб.	38,58	38,85	40,5	44,7	48,6	53	56,7	60,7
	Индикатор 5. Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	% к предыдущему году	93,7	85,29	96,9	100	100,2	101,1	101,5	101,6
	Непосредственный результат 1.1. Обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей и ввод новых ТЭС	%	40	42	47	47	61	61	68	68
	Непосредственный результат 1.2. Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования приведены в таблице 3 подраздела 2.6 государственной программы.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области

В рамках Подпрограммы Электроэнергетика субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предоставляются.

3.2.2.8. Участие в реализации Подпрограммы Электроэнергетика государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации Подпрограммы Электроэнергетика приведены в таблице 4.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Электроэнергетика за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	Развитие и модернизация электроэнергетики	всего	2 000,0	0	0	0	0	0
		Министерство энергетики и ЖКХ	2 000,0	0	0	0	0	0

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы Электроэнергетика за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1	Развитие и модернизация электроэнергетики	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	19 291 526,0	20 011 866,0	13 638 359,0	4 428 710,0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	11 831 000,0	7 887 000,0	7 887 000,0	3 694 000,0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	7 458 526,0	12 124 866,0	5 751 359,0	734 710,0	0	0
Основное мероприятие 1.1 Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	19 289 526,0	20 011 866,0	13 638 359,0	4 428 710,0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	11 831 000,0	7 887 000,0	7 887 000,0	3 694 000,0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	7 458 526,0	12 124 866,0	5 751 359,0	734 710,0	0	0
Основное мероприятие 1.2 Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 000,0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0

3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Действия по достижению целей и решению задач деятельности министерства энергетики и ЖКХ в 2014 году и на перспективу до 2020 года базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом. Особое внимание министерства привлекает идентификация так называемых "системных рисков", способных, "передаваясь" по производственной цепочке сложившихся хозяйственных связей, серьезно влиять на функционирование как отдельных отраслей, так и экономики Нижегородской области в целом. Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом.

Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В последние годы риски подобных происшествий повысились в связи с увеличением вероятности террористических действий. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям, и реализации мероприятий риск-менеджмента.

3.3. Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

3.3.1. Паспорт подпрограммы 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение в необходимом объеме потребителей области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам. 2. Усиление контроля качества завозимого топлива для объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы районов Нижегородской области. 3. Обеспечение бесперебойного снабжения и поддержания стабильной ситуации на региональном рынке горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ). 4. Повышение уровня технического состояния резервных топливных хозяйств (далее - РТХ) и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Всего за период реализации подпрограммы 3 751,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 564,0 тыс. руб.; 2016 год - 496,3 тыс. руб.; 2017 год - 496,3 тыс. руб.; 2018 год - 496,3 тыс. руб.; 2019 год - 826,7 тыс. руб.; 2020 год - 872,2 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Для оценки достижения цели предлагается использовать следующие индикаторы: 1. Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области (рост до 97,5% к 2020 году). 2. Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии (снижение до 15% к 2020 году). 3. Уровень обеспечения топливом потребителей области (постоянно 100% до 2020 года) Показателями результативности решения задач подпрограммы будут: 1. Количество проведенных выездных проверок качества топлива (увеличение до 33 штук к 2020 году). 2. Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (увеличение до 41 РТХ к 2020 году). 3. Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области (за период реализации подпрограммы 6 штук).

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов" (далее - Подпрограмма топливных ресурсов) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение энергетической безопасности региона и повышающих надежность теплоснабжения, эффективность использования топливных ресурсов, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере топливоснабжения.

Под энергетической безопасностью региона в рамках настоящей Подпрограммы топливных ресурсов следует понимать характеристику топливно-энергетического комплекса субъекта Российской Федерации, которая определяет способность данного комплекса на основе эффективного использования внутренних и внешних ресурсов обеспечивать надежное энергоснабжение субъектов хозяйственной деятельности и население без ущерба для экономической безопасности региона.

Другими словами энергетическая безопасность - состояние защищенности граждан, общества и государства от обусловленных внешними и внутренними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

Теплоэнергетический комплекс Нижегородской области включает в себя 8 554 отопительных и отопительно-производственных котельных суммарной тепловой мощностью 16,1 тыс. Гкал/ч. Услуги централизованного теплоснабжения населению и потребителям социально-бытового сектора оказывают 2 056 котельных всех форм собственности установленной мощностью 11,4 тыс. Гкал/ч.

Объем производства тепловой энергии в Нижегородской области за 2014 год составил 31 131,2 тыс. Гкал, в том числе за счет выработки: - тепловыми электростанциями - 11 141,0 тыс. Гкал; - котельными - 16 994,2 тыс. Гкал; - промышленными теплоутилизационными установками - 2 821,5 тыс. Гкал.

В общем балансе производства тепловой энергии объем тепловой энергии, отпущенной котельными, составляет - 54,6%, объем тепловой энергии, отпущенной тепловыми электростанциями - 35,8%, за счет промышленных теплоутилизационных установок производится 9,1% от общего объема тепловой энергии.

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2012 года N ДМ-П9-5927 в целях обеспечения безопасности энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период ежегодно приказом министерства энергетики и ЖКХ утверждаются и доводятся до теплоснабжающих организаций нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.

Топливо является важнейшей составляющей в процессе получения тепла. От его качества и характеристик напрямую зависят показатель КПД котла и стабильность работы всей отопительной котельной. Важнейшими параметрами топлива, оказывающими влияние на КПД являются - теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и фракционный состав.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что в настоящее время топливо не всегда соответствующее тем качественным характеристикам, которые могут обеспечить экономичную работу теплоисточников. В ряде случаев фактические качественные показатели топлива оказываются хуже зафиксированных в удостоверениях (сертификатах) качества, выдаваемых производителем.

В 2014 году было проведено 23 лабораторных испытаний партий топлива (каменного угля), поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ и в 17 случаях топливо имело отклонения по качественным характеристикам (зола, влага, теплота сгорания). Доля некачественного топлива (каменного угля) в общем объеме поступившего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области составила 6%.

Снижение характеристик топлива по качеству приводит:

- к увеличению необходимого расхода топлива топливоиспользующими установками (котлоагрегатами) вследствие увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;

- увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой-погрузкой, хранением топлива;

- ограничению выработки тепловой энергии топливоиспользующими установками;

- увеличению объемов ремонтных работ, связанных с повышенной нагрузкой на котлоагрегаты;

- увеличению объемов работ, связанных с модернизацией технологического оборудования котельных для обеспечения требуемых параметров выработки тепловой энергии, надежности работы теплоисточников и экологических параметров (или дополнительными затратами на штрафы вследствие повышенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

Использование топлива низкого качества приводит к возрастанию негативных воздействий на окружающую среду. Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в этом случае резко возрастает размер экологических платежей, что крайне негативно сказывается на экономическом состоянии указанных предприятий.

Так как качественные характеристики поставляемого топлива принципиально влияют на всю технологию его использования на котельных, то его цена должна определяться исходя из этих характеристик.

Поскольку топливная составляющая в формировании производственных затрат на выработку тепловой энергии является определяющей, то все вопросы, связанные с качественными характеристиками топлива, условиями его поставки, контролем и гарантией качества, должны юридически четко оговариваться в соответствующих договорах и обеспечиваться при их фактическом осуществлении. На отклонение качественных характеристик поставляемого топлива от средних должны вноситься соответствующие стоимостные поправки. Эти поправки должны быть оговорены в договоре на поставку топлива.

Необходимо организовать приемку поступающего топлива по количеству и качественным параметрам. Для этих целей целесообразно привлечение независимых лабораторий для проведения анализа качества топлива.

Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива на АЗС. Дополнительный спрос на высокооктановые бензины покрывается за счет расширения использования различных присадок, которые позволяют повысить октановое число бензина. Использование несертифицированных присадок, нарушение технологического процесса приводят к появлению на АЗС топлива низкого качества.

На территории города Н.Новгорода и Нижегородской области в настоящее время действует 526 АЗС, из них 446 АЗС (бензин и Дт), а остальные - многотопливные и автогазозаправочные станции, которые способствуют дополнительной деловой конкуренции на розничном рынке ГСМ.

Годовой объем реализации светлых нефтепродуктов на розничном рынке ГСМ в регионе составляет порядка 1,5 млн тонн, что вполне обеспечивает потребности экономики области и населения.

На региональном розничном рынке нефтепродуктов осуществляют свою деятельность две крупные вертикально интегрированные нефтяные компании, на долю которых приходится около 50% рынка розничной реализации автомобильных бензинов и дизельного топлива: ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" (ОАО "ЛУКОЙЛ") - 107 АЗС, Нижегородское отделение "Газпромнефть-Северо-Запад" (ОАО "Газпром нефть") - 44 АЗС. Остальную долю рынка занимают независимые операторы.

Органы исполнительной власти Нижегородской области принимают активное участие в поддержании стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов:

- в целях упорядочения системы сбыта нефтепродуктов на региональном рынке разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 33 Концепция размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области;

- во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 9 января 2012 года N Пр-66 и поручения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2011 года N ИС-П9-3620 в целях контроля обстановки в Нижегородской области, связанной с обеспечением в необходимых количествах ГСМ (бензин и дизельное топливо) и цен на указанные виды моторного топлива, министерством энергетики и ЖКХ организован постоянный мониторинг за ситуацией на рынке ГСМ;

- наиболее крупные компании, обеспечивающие реализацию ГСМ на территории региона, были проинформированы о необходимости предоставления в министерство энергетики и ЖКХ соответствующих сведений в случае снижения нормативного запаса моторного топлива на объектах хранения и реализации ГСМ.

Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011 - 2014 годы) составляет: по бензинам - 1 - 3%, по дизельному топливу - снизилась с 33% в 2011 году до 13% в 2014 году.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 118, и технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, в Нижегородской области осуществляет инспекция Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В 2012 году сотрудниками инспекции проведено 74 проверки, из которых 26 с выявленными нарушениями, что составляет 35%. В 2013 году проведено 62 проверки, из них 20 с выявленными нарушениями (или 32%). В процессе проверок выявлены следующие нарушения: завышенная массовая доля серы, заниженная температура вспышки в закрытом тигле, заниженное цетановое число. В ряде случаев отсутствовал паспорт продукции, сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В целях обеспечения бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и в соответствии с действующим законодательством в Нижегородской области распоряжением Правительства Нижегородской области ежегодно (на I и IV кварталы) утверждаются графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (график N 1 и N 2). Утвержденные графики позволяют обеспечить устойчивое снабжение потребителей природным газом и избежать возникновения чрезвычайных ситуаций при резком росте потребления газа в зимнее время.

В соответствии с Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. Данное положение коррелирует с требованиями отраслевого законодательства:

статьей 46.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в соответствии с которой собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти;

статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которой проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется также в целях подтверждения наличия нормативов запасов топлива.

Обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются графиками перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.

Таким образом, потребители газа обязаны обеспечивать исправность резервных топливных хозяйств и их готовность к работе.

К сожалению, не все организации соблюдают установленные требования, и в настоящее время есть ряд предприятий и организаций, у которых РТХ находятся в ненадлежащем состоянии: ООО "Профит", ОАО "Рикор-Электроникс", ОАО "Коммаш", ОАО "Мельинвест", ОАО "Завод Красная Этна", ОАО "Вимм-Билль-Данн".

Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на работе системы газораспределения и бесперебойной поставки газа потребителям Нижегородской области.

Данная ситуация требует осуществления мероприятий по приведению системы резервного топливоснабжения в надлежащее состояние, в том числе с привлечением уполномоченных органов, обладающих контрольными и надзорными функциями, мониторинг накопления запасов резервного топлива на этих предприятиях. Для этого необходима разработка календарного плана по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств на предприятиях и организациях различных организационно-правовых форм, подлежащих ограничению в подаче природного газа в дни резких похолоданий.

Значительный объем транспортируемой нефти и нефтепродуктов потребителям обеспечивается трубопроводным транспортом.

Магистральные нефтепроводы - важнейшая часть экономики нашей страны. В настоящее время по магистральным трубопроводам перемещаются весь добываемый газ, 93% добываемой нефти, более 20% продукции нефтепереработки.

Для экономики Нижегородской области нефтепроводный транспорт имеет большое значение - обеспечивает транспортировку и поступление нефти на нефтеперерабатывающий завод ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинез".

На территории региона находится АО "Транснефть-Верхняя Волга"- дочернее предприятие Акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть", основными задачами которого являются прием и перекачка нефти по магистральным нефтепроводам на нефтеперерабатывающие заводы Центральной России. Протяженность магистральных нефтепроводов, проходящих по территории Нижегородской области, составляет 1 115 км. На территории Нижегородской области расположено 6 нефтеперекачивающих станций.

Трубопроводы относятся к категории энергонапряженных объектов, отказы которых сопряжены со значительным материальным и экологическим ущербом. Особую остроту приобретает проблема надежности и экологической безопасности в системах магистрального трубопроводного транспорта. Обеспечение надежной и безопасной эксплуатации трубопроводов, транспортирующих ценное углеводородное сырье потребителю, является важнейшим стратегическим направлением стабильного развития регионов. Это во многом зависит от результатов анализа отказов и разрушений в системе магистрального транспорта.

Только комплексный подход к данному вопросу, учитывающий специфику района прохождения трубопроводной трассы, сможет дать реальную картину причин, приводящих к нарушению устойчивого режима эксплуатации. Поэтому поиск наиболее эффективных управленческих решений на предприятиях трубопроводного транспорта в сфере природоохранной деятельности, направленных на гарантированное обеспечение конструктивной надежности системы - весьма актуальная задача с высокой степенью экологической ответственности. К важнейшим проблемам трубопроводного транспорта относятся такие, как увеличение пропускной способности трубопроводов, уменьшение энергозатрат на транспорт, металловложений на единицу транспортируемого продукта, обеспечение безотказности линейной части трубопроводов и перекачивающего оборудования, уменьшение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и сокращение сроков строительства, а также "жесткость" трассы перевозок, то есть невозможность изменения направления перевозок нефти, нефтепродуктов или газа после постройки трубопровода.

Воздействие трубопроводного транспорта на экологические системы происходит при строительстве его объектов, в процессе эксплуатации и при возникновении аварийных ситуаций.

Наиболее тяжелые экологические последствия сопровождают аварийные ситуации на нефтепроводах. Они наносят колоссальный ущерб, приводя к загрязнению территорий и водных объектов. Основные причины возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций: длительные сроки эксплуатации трубопроводного транспорта, физический, моральный износ и, как следствие, устойчивая тенденция роста числа аварий с все более тяжелыми социальными, экологическими и экономическими последствиями. Отсюда основная задача - надежность и экологическая безопасность трубопроводных систем, превентивные меры предотвращения аварий, обеспечение контроля за герметичностью систем.

В то же время организации, осуществляющие транспортировку нефти по магистральным трубопроводам, сталкиваются с проблемами, связанными с вопросами землепользования. Особенно остро эта проблема встает при необходимости проведения работ по капитальному ремонту нефтепроводов, линейные части которых проходят по большому количеству земельных участков, принадлежащих разным лицам.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов вопросы о предоставлении земельного участка (инвестиционные проекты) рассматриваются на инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области. Подготовку отраслевых заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области. Таким образом, в рамках своей компетенции министерства энергетики и ЖКХ оказывает содействие в вопросах обеспечения надежности трубопроводного транспорта.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности снабжения потребителей топливными ресурсами;

- обеспечение действенного надзора за качеством топливных ресурсов;

- предотвращение возникновения техногенных аварий;

- обеспечение надежности и экологической безопасности трубопроводных систем.

3.3.2.2. Цели и задачи

Главной целью реализации Подпрограммы топливных ресурсов является обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Обеспечение в необходимом объеме потребителей области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам.

2. Усиление контроля качества завозимого топлива для объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы районов Нижегородской области.

3. Обеспечение бесперебойного снабжения и поддержания стабильной ситуации на региональном рынке горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).

4. Повышение уровня технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы топливных ресурсов

Действие Подпрограммы топливных ресурсов предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы топливных ресурсов

В рамках Подпрограммы топливных ресурсов выделяются следующие основные мероприятия:

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы топливных ресурсов

тыс. руб.

	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"					564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2	3751,8
Основное мероприятие 3.1 "Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы"		Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2	3751,8
Основное мероприятие 3.2 "Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств"		Прочие расходы	2015 - 2020	Организации и предприятия, имеющие резервные топливные хозяйства и оборудование, работающее на резервных видах топлива, включенные в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы топливных ресурсов

Таблица 2. Сведения об индикаторах

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Индикаторы
1.	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области	%	94	94,5	95	95,5	96	96,5	97	97,5
2.	Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	18,5	18,0	17,5	17,0	16,5	16,0	15,5	15,0
3.	Уровень обеспечения топливом потребителей области	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственный результат
1.	Количество проведенных выездных проверок качества топлива	штук	26	27	28	29	30	31	32	33
2.	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах	штук	34	35	36	37	38	39	40	41
3.	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области	штук	1	1	1	1	1	1	1	1

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 3: "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Основное мероприятие: Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств
1.	Постановление Правительства Нижегородской области "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду"	Постановление направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства.	Министерство энергетики и ЖКХ	Разрабатывается ежегодно в рамках подготовки к отопительному сезону

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках подпрограммы субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области не предоставляются.

3.3.2.8. Участие в реализации Подпрограммы топливных ресурсов государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации подпрограммы приведены в таблице 5.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы топливных ресурсов за счет средств областного бюджета

N п/п	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	всего	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2
		Министерство энергетики и ЖКХ	564,0	496,3	496,3	496,3	826,7	872,2

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников

N п/п	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	59 553,50	26 594,76	21 442,51	26 924,45	17 274,90	20 074,80
		(1) расходы областного бюджета	564,0	496,3	496,3	496,3	826,70	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,20	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.1	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	564,0	496,3	496,3	496,3	826,70	872,20
		(1) расходы областного бюджета	564,0	496,3	496,3	496,3	826,70	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.2	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,20	19 202,60
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	58 989,50	26 098,46	20 946,21	26 428,15	16 448,20	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы топливных ресурсов

В рамках реализации Подпрограммы топливных ресурсов можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач:

1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Недофинансирование запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения задач.

2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергобезопасности и энергоэффективности.

Так, например, 6 декабря 2013 года в г. Москве проходила Всероссийская конференция "Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса". На Конференции обсуждались вопросы практической реализации требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, выявленные при этом проблемы с целью максимального учета предложений профессионального сообщества при окончательной доработке поправок в действующее законодательство. Следует отметить, что на момент проведения Конференции в Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрении находились сразу несколько законопроектов, направленных на защиту и обеспечение безопасности объектов ТЭК.

3. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций.

4. Макроэкономические риски. Продолжительный спад мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов, может помешать развитию ТЭК.

3.4. Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

Паспорт подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	1. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах; 2. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области 3. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета для предоставления социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.
Задачи подпрограммы	1. Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников природного газа (строительство магистральных газопроводов и газораспределительных станций). 2. Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей. 3. Улучшение качества жизни населения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета, тыс. руб.	Всего по подпрограмме - 106 615,3 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 95 812,9 тыс. руб., 2016 год - 2 220,1 тыс. руб., 2017 год - 871,0 тыс. руб., 2018 год - 871,0 тыс. руб., 2019 год - 3 328,6 тыс. руб., 2020 год - 3 511,7 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы: 1. Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации - 80%. 2. Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов - 100%. Непосредственные результаты: 1. Количество газифицированных квартир природным газом - 1320000 шт. 2. Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования - 390 шт.

3.4.2. Текстовая часть подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния.

Газоснабжение потребителей Нижегородской области обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых дочерними предприятиями ОАО "Газпром" - ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород", ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

В систему газоснабжения области входят:

- магистральные газопроводы протяженностью 4 335 км;

- 7 компрессорных станций;

- 109 газораспределительных станций;

- наружные газораспределительные сети протяженностью 25 542 км;

- 1 798 газорегуляторных пунктов, установок;

- 4 газонаполнительные станции и сливная эстакада.

В Нижегородской области природный газ присутствует в 46 районах области и городских округах из 52, уровень газификации жилого фонда Нижегородской области природным и сжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2015 года, составляет - 84,47% (в том числе природным газом - 77,25%, СУГ - 7,22%).

В настоящее время природный газ отсутствует в пяти северных районах области (Шарангский, Ветлужский, Варнавинский, Тонкинский, Тоншаевский), а также в городском округе город Шахунья (в 2012 году природный газ пришел в Уренский район).

По поставке сжиженных углеводородных газов населению Нижегородской области в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2006 года N 285-р "Об утверждении уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Нижегородской области", утверждены следующие организации:

- ООО "Газэнергосеть - Нижний Новгород", ответственное за поставку в 38 районах и городских округах области (в Ардатовском, Арзамасском, Балахнинском, Большеболдинском, Вадском, Варнавинском, Вачском, Ветлужском, Володарском, Воротынском, Воскресенском, Гагинском, Городецком, Дивеевском, Дальнеконстантиновском, Княгининском, Ковернинском, Краснобаковском, Кстовском, Лукояновском, Лысковском, Павловском, Починковском, Сосновском, Спасском, Тонкинском, Тоншаевском, Уренском, Шарангском, Шатковском муниципальных районах Нижегородской области, городских округах город Арзамас, город Дзержинск, город Нижний Новгород, город Первомайск, город Шахунья, город Кулебаки, город Чкаловск, Навашинский);

- ЗАО "Реал-Инвест" - ответственное за поставку в 13 районов области (в Большемурашкинском, Богородском, Бутурлинском, Вознесенском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Перевозском, Сергачском, Сеченовском, Сокольском муниципальных районах Нижегородской области, городских округах город Бор, город Выкса, Семеновский).

Модернизация системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах

По линии ОАО "Газпром":

Газотранспортными магистралями, обеспечивающими подачу природного газа в центральные, южные и северные районы Нижегородской области, в том числе города Н.Новгород, Дзержинск, Балахна, Бор, Заволжье, Семенов, являются системы газопроводов:

- Пермь - Горький 1,2 Ду 1 220 (ввод 1974 год и 1979 год - срок эксплуатации - 36 лет и 31 год);

- Саратов - Горький Ду 820 (ввод 1960 год - срок эксплуатации - 50 лет).

Из-за технического состояния газопроводов при сложившемся режиме работы снижено разрешенное рабочее давление в газопроводе Саратов - Горький до 3,5 МПа (проектное давление - 5,4 МПа), а в газопроводе Пермь - Горький 1 разрешенное рабочее давление ограничено до 4 МПа.

По итогам сотрудничества между Правительством Нижегородской области и ОАО "Газпром" в течение ряда последних лет для расширения системы газопроводов Нижегородской области реализованы следующие мероприятия:

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Красные Баки - Урень;

- закончено строительство "Газопровода-отвода и ГРС "Выкса";

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Починки - Грязовец;

- построена линейная часть "Газопровода - перемычки между газопроводом Починки - Грязовец и газопроводом - отводом к Горьковскому промышленному узлу". Газопровод-перемычка является связующим звеном между сырьевой базой - магистральный газопровод "Починки - Грязовец" и действующим газопроводом - отводом "Горьковский промузел", а также надежным источником газоснабжения Горьковского промузла с учетом растущей перспективы г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области (в том числе г. Дзержинск, Балахна, Бор и северных районов области).

Для продолжения реконструкции системы газоснабжения Нижегородской области с обеспечением потребителей г. Нижнего Новгорода и г. Дзержинска природным газом в требуемых объемах необходимо строительство следующих объектов с одновременным выносом за пределы городской черты:

- "Газопровод-отвод и ГРС "Горбатовка";

- "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Митино".

Правительство Нижегородской области совместно с ОАО "Газпром" в настоящее время рассматривает возможность включения данных объектов (проектирование и строительство комплексов ГРС) в инвестиционную программу ОАО "Газпром" на 2015 - 2020 годы.

По линии ОАО "Газпром межрегионгаз":

На территории области, начиная с 2006 года, успешно реализуется Программа газификации регионов Российской Федерации, финансируемой ОАО "Газпром межрегионгаз".

В 2014 году по Программе газификации регионов Российской Федерации на развитие газоснабжения Нижегородской области вложены инвестиции в объеме 25,0 млн руб.

По итогам 2014 года:

- в рамках плана-графика синхронизировано строительство межпоселковых газопроводов до р.п. Арья и п. Уста Уренского района, р.п. Велетьма городского округа город Кулебаки с одновременным строительством распределительных газопроводов по данным населенным пунктам с доведением природного газа до потребителей;

- начато строительство объекта "Газопровод межпоселковый д. Истомино - д. Конево Балахнинского района Нижегородской области";

- выполнены проектные работы и получено положительное заключение Госэкспертизы по трем объектам газоснабжения ("Газопровод высокого давления от ГРС Горбатовка до существующих потребителей г. Дзержинска Нижегородской области", "Газопровод межпоселковый до с. Яковское Сосновского района Нижегородской области" и "Газопровод межпоселковый Красные Баки-Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области");

- продолжена разработка проектной документации по пяти объектам газоснабжения ("Газопровод высокого давления от ГРС Горбатовка до существующих потребителей г. Нижний Новгород Нижегородской области", "Распределительный газопровод высокого давления от ул. Ларина до центра г. Н.Новгорода и от РС-4 до центра г. Н.Новгорода с установкой ГРПб", "Газопровод высокого давления от ГРС "Митино" до парогазовой установки с. Федяково Нижегородской области", "Газопровод высокого давления от ГРС "Зеленый город" до котельной ООО "Санаторий им. ВЦСПС" Нижегородского района г. Нижнего Новгорода", "Газопровод межпоселковый от существующих сетей "Новогорьковская ТЭЦ" до существующих сетей ГРС "Зеленый город" Кстовского района Нижегородской области").

Всего за период 2005 - 2014 годы на развитие газоснабжения Нижегородской области привлечены инвестиции "Газпром межрегионгаз" в объеме 2 833,53 млн руб.

На 2015 год запланировано - 5,0 млн руб.

По линии ОАО "Газпром газораспределение":

ОАО "Газпром газораспределение", являясь собственником 632 объектов газоснабжения общей протяженностью 6 403,86 км в Нижегородской области, осуществляет инвестирование реконструкции и технического перевооружения указанных объектов газоснабжения.

В настоящее время работы ведутся на трех объектах Кстовского района и на одном объекте Дальнеконстантиновского района.

В результате реализации "Программы реконструкции и технического перевооружения объектов ОАО "Газпром газораспределение" будет выполнена реконструкция газопроводов, что позволит повысить надежность бесперебойного снабжения газом города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Наиболее крупным объектом, планируемым к реализации ОАО "Газпром газораспределение" в рамках "Программы реконструкции и технического перевооружения газового хозяйства" на 2016 - 2020 годы на территории Нижегородской области, является строительство дюкерного перехода через р. Волга в районе городского округа город Бор.

В соответствии с протоколом совещания у заместителя Председателя Правления ОАО "Газпром" по вопросам газоснабжения и газификации Нижегородской области от 25 июля 2012 года N 06-980, для синхронизации строительства дюкерного перехода через р. Волга, в рамках Программы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", финансируемой за счет средств спецнадбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа, в 2014 году начаты работы по объекту: "Строительство газопровода высокого давления от ГРС-Зарубино до газопровода высокого давления на с. Останкино Борского района".

По линии ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород":

За счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в Нижегородской области ежегодно формируется "Программа по строительству и модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород". Формирование программы предусматривается на 3 года.

В рамках Программы по строительству и модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в 2014 году освоены финансовые средства в объеме 354,086 млн руб., завершено строительство 21 объекта газоснабжения, введено в эксплуатацию 163 км газопроводов.

Также в 2014 году сформирована Программа на 2015 - 2017 годы, предусматривающая проектирование и строительство 39 объектов газоснабжения в 18 районах Нижегородской области и г. Н.Новгороде.

По линии Правительства Нижегородской области:

В рамках областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года N 599, по отрасли "Энергетика" в 2013 году освоены финансовые средства областного бюджета в объеме 129,133 млн руб. (98%), введено в эксплуатацию 3 объекта газоснабжения, с общей протяженностью распределительных газопроводов - 45 км.

В рамках государственной программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2010 года N 716, по отрасли "Энергетика" по итогам 2014 года освоены финансовые средства областного бюджета в объеме 76 млн рублей, закончено строительство газовых сетей - 135 км.

В рамках областных программ газификации в 2014 году за счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 630,887 км газопроводов (в том числе 160,643 км в городах и рабочих поселках, 470,244 км в сельской местности), и газифицировано 9 474 домов и квартир (в том числе 5 297 - в городах и рабочих поселках, 4 177 - в сельской местности).

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель Подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" (далее - Подпрограмма газоснабжения) - расширение и реконструкция системы газоснабжения Нижегородской области.

3.4.2.2. Цели и задачи

Цели подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области":

- повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях бесперебойного обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах;

- развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области.

- удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Задачи Подпрограммы газоснабжение:

- увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом;

- строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей;

- улучшение качества жизни населения.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы газоснабжение

Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" разрабатывается на период с 2015 по 2020 годы и реализуется в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы газоснабжение

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы

п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция системы газоснабжения Нижегородской области"					95812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7	106 615,3
Основное мероприятие 4.1 "Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей"		капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	94823,1	1 349,1	0	0	0	0	96 172,2
Основное мероприятие 4.2 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях"		капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,6	3 511,7	10 443,1
Основное мероприятие 4.3 "Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства"		капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород"* (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.4 "Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом"		капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром" (по согласованию); ООО "Газпром межрегионгаз"** (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0

* финансирование за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород";

** инвестиции ОАО "Газпром".

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы газоснабжения

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма газоснабжения
1.	Индикатор 1 Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации	%	79,47	79,60	79,7	79,75	79,80	79,85	79,90	80,00
2.	Индикатор 2 Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Непосредственный результат 1 Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	1 253 570	1 263 550	1 273 600	1 283 700	1 293 800	1 300 900	1 310 000	1 320 000
4.	Непосредственный результат 2 Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования	шт.	260	270	287	310	330	350	370	390

3.4.2.6. Меры правового регулирования

В рамках Подпрограммы газоснабжения не требуется разработка новых нормативных правовых актов.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках настоящей подпрограммы предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 мая 2008 года N 187 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий муниципальным районам и городским округам Нижегородской области для предоставления социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях".

3.4.2.8. Участие в реализации Подпрограммы газоснабжение государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации Подпрограммы газоснабжение приведены в таблице 4.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы газоснабжение за счет средств областного бюджета

N п/п	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Министерство энергетики и ЖКХ	95812,9	2 220,1	871,0	871,0	3328,6	3511,7

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы газоснабжение за счет всех источников

N п/п	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	379 086,6	536 022,66	346 621,1	345 414,0	1 742,0	6 657,20	7 023,40
		(1) расходы областного бюджета	0,00	95 812,9	2 220,1	871,0	871,0	3 328,60	3 511,70
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	18 902,9	871,0	871,0	871,0	3 328,60	3 511,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086,6	421 306,66	343 530,0	343 672,0	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.1	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0,00	112 736,2	1 349,1	0	0	0,00	0,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	94 823,1	1 349,1	0	0	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	17 913,1	0,0	0	0	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0,00	1 979,6	1 742,0	1 742,0	1 742,0	6 657,20	7 023,40
		(1) расходы областного бюджета	0,00	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,60	3 511,70
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	989,8	871,0	871,0	871,0	3 328,60	3 511,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.3	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	354 086,6	416 306,86	343 530,0	343 672,0	0,00	0,00	0,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	354 086,6	416 306,86	343 530,0	343 672,0	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.4	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	25 000,00	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	25 000,00	5 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы газоснабжение

При реализации подпрограммы "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

- с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком-координатором подпрограммы и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих подпрограммных мероприятий из средств областного бюджета;

- с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем, подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

ГАРАНТ:

Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" вступает в силу с 1 августа 2014 г.

3.5. Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"

3.5.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области; Министерство инвестиционной политики Нижегородской области
Цели подпрограммы	- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта; - обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачи подпрограммы	- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта; - строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры; - стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива; - создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 6 782 084,5 тыс. рублей. Прогнозная оценка объема средств софинансирования федерального бюджета - 1 506 418,83 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 361 666,45 тыс. рублей; в 2015 году - 101 079,18 тыс. рублей; в 2016 году - 510 924,8 тыс. рублей; в 2017 году - 504 168,0 тыс. рублей; в 2018 году - 15 111,2 тыс. рублей; в 2019 году - 10 372,2 тыс. рублей; в 2020 году - 3 097,0 тыс. рублей. Ассигнования областного бюджета - 102 722,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 87 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 15 222,9 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Ассигнования местного бюджета - 2 980 266,368 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 591 734,7 тыс. рублей; в 2015 году - 13 031,968 тыс. рублей; в 2016 году - 665 876,6 тыс. рублей; в 2017 году - 668 138,6 тыс. рублей; в 2018 году - 23 269,8 тыс. рублей; в 2019 году - 10 988,4 тыс. рублей; в 2020 году - 7 226,3 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников - 2 192 676,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 тыс. рублей; в 2015 году - 31 265,6 тыс. рублей; в 2016 году - 809 614,6 тыс. рублей; в 2017 году - 801 588,6 тыс. рублей; в 2018 году - 256 995,0 тыс. рублей; в 2019 году - 203 212,6 тыс. рублей; в 2020 году - 90 000,0 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели подпрограммы: 1. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и ЖКХ за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2013 году - 462 583,7 тыс. руб. 2. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом в 2020 году по отношению к 2013 году - на 339,0 тонн. Непосредственные результаты реализации подпрограммы: 1. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих КПГ в качестве моторного топлива - рост с 0 до 660 ед. 2. Количество техники ЖКХ, использующей КПГ в качестве моторного топлива - рост с 0 до 12 ед. 3. Количество АГНКС - рост с 3 до 9 ед. 4. Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС - рост с 0 до 25 ед. 5. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков - рост с 0 до 1 ед. 6. Объем реализации КПГ - рост с 2 894 до 43 099 тыс. куб. м.

3.5.2. Текстовая часть подпрограммы

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" (далее - Подпрограмма "Газомоторное топливо") направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации автомобильного транспорта и перехода к использованию более эффективных видов моторного топлива.

В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767 и Перечне поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года N Пр-1298.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

Компримированный природный газ является самым доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива.

КПГ, как топливо, имеет целый ряд преимуществ, в том числе и перед сжиженным углеводородным газом (пропан - бутаном), который в последние годы получил большое распространение.

КПГ дешевле традиционного топлива и дешевле пропан-бутана. При одинаковом расходе на 100 км пути стоимость КПГ в 3 раза ниже стоимости бензина или дизельного топлива.

КПГ легче воздуха и в случае аварийного разлива быстро испаряется в отличие от более тяжелого пропан - бутана, накапливающегося в естественных и искусственных углублениях и создающего опасность взрыва.

Низкая температура кипения гарантирует полное испарение природного газа при самых низких температурах окружающего воздуха.

Объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже, чем у бензина, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива.

КПГ сгорает практически полностью и не оставляет копоти, ухудшающей экологию и снижающей КПД.

КПГ нетоксичен в малых концентрациях.

КПГ не вызывает коррозии металлов.

Эксплуатационные затраты на обслуживание оборудования на КПГ ниже, чем на традиционных видах топлива. Среднее октановое число природного газа - 105 - недостижимо для любых марок бензина. Поэтому при работе двигателя не возникает детонации в цилиндрах, что существенно снижает нагрузку на элементы и узлы цилиндро-поршневой группы. При работе двигателя не смывается масляная пленка со стенок цилиндров, не происходит отложения углерода на головке блока цилиндров, не закоксовываются поршневые кольца, из-за которых происходит изнашивание элементов двигателя. В природном газе отсутствует свинец, что увеличивает ресурс свечей зажигания в два - три раза. В связи с этим ресурс двигателя увеличивается на 35 - 40%, межремонтный пробег двигателя увеличивается в полтора раза.

Исключается возможность недобросовестного использования газового топлива.

Главный минус, который можно отнести к КПГ, - неразвитость сети заправок.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 446 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 47 автогазозаправочных станций и 33 многотопливных автозаправочных станции, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном. Компримированный природный газ реализуется всего на трех АГНКС, принадлежащих ООО "Газпром газомоторное топливо" и введенных в эксплуатацию в 1984 - 1986 годах: две - в городе Нижнем Новгороде, на Московском шоссе и ул. Полевая, и одна - в городе Дзержинске, на Северном шоссе. Загрузка данных АГНКС составляет соответственно 8,4%, 7,9% и 5,9% от проектной мощности.

Объемы реализации КПГ на АГНКС

Наименование АГНКС	Производительность АГНКС, тыс. куб. м/год	Реализация, тыс. куб. м
		2011	2012	2013	2014
АГНКС-1 Нижний Новгород	14 500	940	1 085	1 151	1 239,4
АГНКС-2 Нижний Новгород	12 800	693	592	1 074	1 125,6
АГНКС Дзержинск	11 600	518	729	669	916,0
Всего	37 200	2 151	2 406	2 894	3 281

Динамика цен на моторное топливо

Вид топлива	Средняя цена по региону с НДС, руб., по годам
	2011	2012	2013	2014
КПГ, руб./ куб. м	9,33	9,40	9,50	10,50
СУГ, руб./л	13,10	13,74	14,01	15,42
ДТ, руб./л	28,1	29,20	31,06	33,04

На территории Нижегородской области в 2013 году объем валовых выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта) составил 299,9 тысячи тонн. Валовые выбросы в атмосферу области от передвижных источников превысили объем выбросов в атмосферу от стационарных источников, и их доля составила 55,9%. В то же время в основных промышленных центрах области доля передвижных источников в общем объеме загрязнения атмосферы существенно превышает средние областные показатели.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году

	Двуокись серы	Оксиды азота	Летучие органические соединения	Оксиды углерода	Твердые	Прочие	Всего
Объем выбросов, тыс. тонн в год	2,4	40,8	29,2	224,5	1,2	1,8	299,9

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования КПГ как высококачественного моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области зарегистрировано 1 161,5 тысячи автотранспортных средств (за 2013 год рост на 4,1%), из которых легковых автомобилей - 928,7 тысячи единиц (рост на 14%), грузовых автомобилей - 166,4 тысячи единиц (рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).

На территории Нижегородской области имеется 3 городских округа, на которые распространяются положения пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р о доведении к 2020 году количества общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб, работающего на КПГ, до установленных нормативов: город Нижний Новгород (до 50% от общего количества), город Дзержинск (до 10%) и город Арзамас (до 10%).

В настоящее время на территории Нижегородской области муниципальный пассажирский транспорт общего пользования насчитывает 1 932 единицы, из которых 1 298 единиц работают на дизельном топливе, 349 единиц - на бензине, 93 - на СУГ, 192 - на двух видах топлива (в основном на бензине и СУГ). Парк техники жилищно-коммунального хозяйства насчитывает 2 458 единиц, из которых 1 337 единиц работают на дизельном топливе, 1 034 - на бензине, 44 - на СУГ, 43 - на двух видах топлива (на бензине и СУГ).

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования природного газа в качестве моторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года N 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области в виде льготы по налогу на прибыль в зависимости от удельного веса выручки от реализации приоритетного инвестиционного проекта в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг); не подлежит обложению налогом имущество организаций имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации приоритетных инвестиционных проектов; освобождение инвесторов от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Соответственно организации, строящие объекты газозаправочной инфраструктуры, могут воспользоваться льготами в рамках указанного закона.

В результате проведения комплекса мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.

3.5.2.2. Цели и задачи

Главными целями Подпрограммы "Газомоторное топливо" являются:

- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;

- обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение основных задач:

- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта;

- строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры;

- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;

- создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Действие Подпрограммы "Газомоторное топливо" предусмотрено в течение семи лет с 2014 по 2020 годы.

Подпрограмма "Газомоторное топливо" реализуется в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Цели Подпрограммы "Газомоторное топливо" предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо" представлен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"				87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
Основное мероприятие 5.1 "Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство транспорта и автомобильных дорог, органы местного самоуправления (при условии участия)	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
Основное мероприятие 5.2 "Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3 "Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций"	Капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.4 "Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях"	Капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.5 "Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков"	Прочие расходы	2014	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п.п.	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/ непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Индикатор. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ в предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.	-	183009,5	296442,8	447749,9	594175,5	601878,1	606649,6	608536,6
2.	Индикатор. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год	-	109,4	194,9	303,8	391,7	413,8	434,8	436,2
3.	Непосредственный результат. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	250	407	621	824	835	844	847
4.	Непосредственный результат. Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	0	4	4	6	7	10	11
5.	Непосредственный результат. Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц	3	3	5	7	7	8	9	9
6.	Непосредственный результат. Количество модулей КПГ на АСЗ, АГЗС, МАЗС	единиц	0	0	7	17	19	21	23	25
7.	Непосредственный результат. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц	0	6	6	6	6	6	6	6
8.	Непосредственный результат. Объем реализации компримированного природного газа	тыс. куб. м	2894	5872	12996	22800	34168	44360	53882	65750
9.	Непосредственный результат. Количество новых рабочих мест	единиц	-	12	31	53	55	63	71	73

3.5.2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 5: "Развитие рынка газомоторного топлива"
Основные мероприятия: - приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области; - приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
1.	Постановление Правительства Нижегородской области "О предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области субсидий на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области"	Утверждение положения о порядке предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области субсидий на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области и распределения субсидий между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	III квартал 2014 года

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Субсидии из федерального и областного бюджетов предоставляются на софинансирование затрат на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в целях обновления парка автомобильной техники автобусами и техникой для жилищно-коммунального хозяйства, работающими на газомоторном топливе, произведенными на территории Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Нижегородской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет средств областного бюджета приведена в таблице 4, за счет всех источников финансирования - в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной Программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование Подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	160 599,65	1 986 416,0	1 973 895,2	295 376,0	224 573,2	100 323,3	6 782 084,5
		(1) расходы областного бюджета	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	13 031,970	665 876,6	668 138,6	23 269,8	10 988,4	7 226,3	2 980 266,370
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	510 924,8	504 168,0	15 111,2	10 372,2	3 097,0	1 506 418,83
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	31 265,6	809 614,6	801 588,6	256 995,0	203 212,6	90 000,0	2 192 676,4
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	140 196,9	1 196 416,0	1 168 635,2	45 806,0	29 480,0	8 618,0	4 630 053,25
		(1) расходы областного бюджета	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	11 513,402	665 876,6	665 006,6	20 755,8	8 287,4	6 032,6	2 969 207,102
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	98 800	510 924,8	502 590,0	13 740,2	8 844,0	2 585,4	1 499 150,85
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	14 660,60	19 614,6	1 038,6	11 310,0	12 348,6	0	58 972,4
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	5 402,75	0	5 260,0	4 570,0	5 093,2	1 705,3	22 031,25
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	1 518,568	0	3 132,0	2 514,0	2 701,0	1 193,7	11 059,268
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	2 279,182	0	1 578,0	1 371,0	1 528,2	511,6	7 267,982
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 605,0	0	550,0	685,0	864,0	0	3 704,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3	Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0	1 155 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0	1 155 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4	Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0	875 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0	875 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5	Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0

3.5.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Подпрограмма "Газомоторное топливо" представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития рынка газомоторного топлива в Нижегородской области.

Реализация Подпрограммы "Газомоторное топливо" сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы "Газомоторное топливо", нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 - 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Реализация Подпрограммы "Газомоторное топливо" сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо" во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Достижение показателей Подпрограммы "Газомоторное топливо" в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

Негативные факторы, влияющие на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих инвестиции в развитие газозаправочной инфраструктуры в рамках Подпрограммы "Газомоторное топливо", могут также повлечь недостижение ряда индикаторов и непосредственных ее результатов.

Управление рисками при реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" и минимизация их негативных последствий при ее выполнении будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией Подпрограммы "Газомоторное топливо" предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями Подпрограммы "Газомоторное топливо" с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, их своевременной корректировки для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо".

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

Информация о расходах на обеспечение создания условий для реализации настоящей государственной программы по Министерству энергетики и ЖКХ, являющемуся государственным заказчиком-координатором в рамках настоящей государственной программы, не приводится. Сведения представлены в разделе 4 государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 305.

5. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Реализация Программы позволит обеспечить к 2020 году:

- экономию топлива на тысячу рублей субсидии на компенсацию процентной ставки в размере 127 кг у.т./тыс. руб.;

- энергонезависимость и энергобезопасность Нижегородской области;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Нижегородской области от создания новых энергообъектов;

- надежность электроснабжения потребителей;

- создание условий подключения потребителей к системе электроснабжения, развитие социально-бытовой и промышленной сферы региона;

- увеличение доли собственной генерации в балансе энергомощности области до 68%;

- бесперебойное снабжение качественным топливом населения области в необходимом объеме (уровень обеспечения топливом населения региона составит 100%), что позволит повысить качество жизни населения региона и создать комфортные условия его проживания;

- повысить уровень газификации природным газом жилищного фонда до 80% от общего числа домов, подлежащих газификации.

Список
сокращений, используемых в государственной программе "Энергоэффективность и развитие энергетики"

ГЭС - гидроэлектростанция;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ЛЭП - линия электропередачи;

ПС - подстанция;

РП - распределительная подстанция;

Т - трансформатор;

ТЭС - тепловая электрическая станция;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

ГТ - газовая турбина;

ГТУ - газотурбинная установка;

СНиП - строительные нормы и правила;

РЖД - Российская железная дорога;

ПГУ - парогазовая установка;

НПС - насосно-перекачивающая станция;

БЭП - бытовые электроприборы;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

РЭС - районные электрические сети;

ЭС - электрические сети;

РДУ - региональное диспетчерское управление;

ОДУ - объединенное диспетчерское управление;

ОЭС - объединенная энергетическая система;

СО - системный оператор;

ВЭД - вид экономической деятельности;

ОПК - оборонно-промышленный комплекс;

ФСК - федеральная сетевая компания;

ГО - генерирующего оборудования;

ВЛ - воздушная линия электропередачи;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЕНЭС - единая национальная электрическая сеть;

МЭС - магистральные электрические сети;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

РТХ - резервное топливное хозяйство;

АЗС - автозаправочная станция;

КПД - коэффициент полезного действия;

Дт - дизельное топливо;

АЗК - автозаправочный комплекс;

ГРС - газораспределительная станция;

ГРП - газорегуляторный пункт;

СУГ - сжиженный углеводородный газ;

ГО - гражданская оборона;

ЧС - чрезвычайные ситуации;

ПКП - производственно-коммерческое предприятие (ООО "ПКП "Энергетика");

НДОЗ - нижегородский деревообрабатывающий завод (ЗАО "НДОЗ" сейчас ООО "Статус менеджмент");

Филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс" - открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 6";

ООО "Автозаводская ТЭЦ" - общество с ограниченной ответственностью "Автозаводская Теплоэлектроцентраль";

ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" - Федеральное казенное предприятие "Завод имени Я.М. Свердлова";

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" "Нижегородское ПМЭС" - Филиал ОАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" "Нижегородское Предприятие Магистральных Электрических Сетей";

ОАО "МРСК Центр и Приволжья" - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья";

АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" - открытое акционерное общество "Обеспечение РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЯДЕРНЫЙ ЦЕНТР - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики";

ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" - Федеральное государственное унитарное предприятие "РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЯДЕРНЫЙ ЦЕНТР - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики";

МУП "Выксаэнерго" - муниципальное унитарное предприятие "Выксаэнерго";

ЗАО "АПБЭ" - закрытое акционерное общество "АГЕНТСТВО ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ БАЛАНСОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ";

ОАО "СО ЕЭС" - открытое акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы";

ПАО "ФСК ЕЭС" - открытое акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы";

ОАО "ВВГК" - открытое акционерное общество "ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ"

АГЗС - автомобильная газовая заправочная станция;

АГНКС - автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;

АЗС - автомобильная заправочная станция;

КПГ - компримированный природный газ;

МАЗС - многотопливная автомобильная заправочная станция