Постановление Правительства Нижегородской области от 28 сентября 2012 г. N 677 "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы"

В целях обеспечения населения Нижегородской области доступным жильем, развития малоэтажного жилищного строительства Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Министерству финансов Нижегородской области предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы с учетом возможности доходной части областного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Органам исполнительной власти Нижегородской области (исполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы, предусмотрев их финансирование из средств местных бюджетов.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

7. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор

В.П. Шанцев

Областная целевая программа
"Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 28 сентября 2012 г. N 677)

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы	областная целевая программа "Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области, на 2013 - 2017 годы"
1.2. Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; Закон Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области"; Закон Нижегородской области от 1 декабря 2011 года N 168-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области"; постановление Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2010 года N 65 "Об утверждении Стратегии развития строительного комплекса Нижегородской области до 2020 года"; постановление Правительства Нижегородской области от 18 февраля 2008 года N 41 "Об утверждении долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на территории Нижегородской области до 2020 года"
1.3. Государственный заказчик Программы	министерство строительства Нижегородской области - координатор; министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области
1.4. Основной разработчик Программы	министерство экономики Нижегородской области
1.5. Основная цель Программы	Повышение качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области
1.6. Основная задача Программы	Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства
1.7. Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2013 - 2017 годах в один этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы	- министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области; - министерство экономики Нижегородской области; - министерство строительства Нижегородской области; - органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при условии участия в Программе (по согласованию) (далее - ОМСУ)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
тыс. руб.
Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Всего за период реализации Программы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	ВСЕГО
Министерство строительства Нижегородской области	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	584285,8	600000,0	360000,0 *	360000,0 *	360000,0 *	2264285,8
	1. Областной бюджет	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	900000,0 *
		180000,0 **	180000,0 *	0,0	0,0	0,0	360000,0 **
		70000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	70000,0 ***
	в том числе: 1.1. Кап. вложения	180 000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	900000,0 *
		180000,0 **	180000,0 **	0,0	0,0	0,0	360000,0 **
		65000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	65000,0 ***
	1.2. НИОКР	5 000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	5000,0 ***
	1.3. Прочие	-	-	-	-	-	-
	2. Местный бюджет	154285,8	240000,0	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	934285,8
	в том числе:	77142,9 *	120000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	737142,9 *
	2.1. Кап. вложения	77142,9 **	120000,0 **	0,0	0,0	0,0	197142,9 **
	2.2. НИОКР	-	-	-	-	-	-
	2.3. Прочие	-	-	-	-	-	-
* - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках настоящей Программы; ** - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках областной целевой программы (далее - ОЦП) "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года N 958; *** - объемы финансирования из областного бюджета в рамках ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года N 599. Всего на цели обеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, будет направлено 2264285,8 тыс. руб., в том числе: - на строительство инженерной инфраструктуры в рамках настоящей Программы - 1637142,9 тыс. руб.; - на строительство дорожной инфраструктуры в рамках ОЦП "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года N 958, - 557142,9 тыс. руб.; - на строительство инженерной инфраструктуры в рамках ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года N 599, - 70000,0 тыс. руб. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения целей Программы	Доля земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой для предоставления многодетным семьям - 73,8%

2. Текст Программы

2.1. Содержание проблемы

Разработка Программы обусловлена необходимостью:

- улучшения качества жизни многодетных семей;

- обеспечения возможности строительства жилья многодетными семьями.

На момент разработки настоящей Программы в целом по Нижегородской области (далее - Нижегородская область, область, регион) подано 1823 заявления от многодетных семей по вопросу предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на учет поставлен 1661 заявитель. Органами местного самоуправления предоставлены в аренду для строительства жилья многодетным семьям 240 земельных участков, министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области - 12 участков.

Примерно 75% предоставленных участков не обеспечены инженерной инфраструктурой, частично обеспечены - 15%, обеспечены в полном объеме - 10%. При этом около 30% земельных участков, предоставленных в I полугодии 2012 года, не имеют подъездных путей (ни асфальтированной, ни грунтовой дорог), что делает практически невозможным осуществление жилищного строительства на этих участках.

С 2012 по 2014 год министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области планируется сформировать и предоставить порядка 3100 земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке.

Программа направлена на решение проблемы в сфере жилищного строительства на территории Нижегородской области - обеспеченность земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для улучшения жилищных условий, инженерной и дорожной инфраструктурой.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по обеспечению территорий для индивидуального жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой.

Реализация Программы направлена на развитие малоэтажного жилищного строительства, осуществляемого многодетными семьями на территории Нижегородской области, и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем многодетных семей.

2.2. Цель и задача Программы

Основной целью Программы является повышение качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области.

Основной задачей Программы является обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2013 года по 2017 год в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

2.4.1. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, прошедших конкурсный отбор, на обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства.

2.4.2. Функции исполнителей Программы

Реализация Программы обеспечивается органами исполнительной власти Нижегородской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы).

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принимают участие в Программе в соответствии с условиями конкурсного отбора.

Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области устанавливается Правительством Нижегородской области.

Исполнители Программы в ходе ее реализации выполняют следующие функции:

1) министерство строительства Нижегородской области:

- осуществляет координацию работ по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность для индивидуального жилищного строительства;

- перечисляет субсидии ОМСУ - участникам Программы;

- осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы;

2) министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области:

- предоставляет земельные участки многодетным семьям из состава земель, находящихся в государственной собственности Нижегородской области;

- осуществляет учет многодетных семей, выразивших желание в получении земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

3) министерство экономики Нижегородской области:

- обеспечивает проведение конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Нижегородской области;

4) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия в реализации Программы):

- осуществляют софинансирование из местного бюджета стоимости строительства инженерной и дорожной инфраструктуры в размере:

- в 2013 году - не менее 30% от стоимости строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- в 2014 году - не менее 40% от стоимости строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- в 2015 году - не менее 50% от стоимости строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- в 2016 году - не менее 50% от стоимости строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- в 2017 году - не менее 50% от стоимости строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- выполняют функции строительного контроля за строительством объектов инженерной и дорожной инфраструктуры;

- принимают иные необходимые меры для реализации Программы на территории соответствующего муниципального образования Нижегородской области.

2.5. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)	Категория расходов	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников), тыс. рублей
						2013	2014	2015	2016	2017	ВСЕГО
Цель: обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков для повышения качества и условий жизни многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области					Всего:	584285,8	600000,0	360000,0 *	360000,0 *	360000,0 *	2264285,8
					Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Областной бюджет	430000,0	360 000,0	180 000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	1330 000
Задача: обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, проживающим на территории Нижегородской области, для целей индивидуального жилищного строительства.					Местный бюджет	154285,8	240 000,0	180 000,0*	180 000,0 *	180 000,0 *	934285,8
					Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.	Организация и финансирование строительства инженерной инфраструктуры (предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - участникам Программы)	Капвложения	2013 - 2017	Министерство строительства Нижегородской области, ОМСУ (по согласованию)	Всего:	322142,9	300000,0 *	360000,0 *	360000,0 *	360000,0 *	1702142,9
					Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Областной бюджет	180000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	900 000,0 *
						65000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	65000,0 ***
					Местный бюджет	77 142,9 *	120 000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	180 000,0 *	737142,9 *
					Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Организация и финансирование строительства дорожной инфраструктуры (предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области - участникам Программы)	Капвложения	2013 - 2017	Министерство строительства Нижегородской области, ОМСУ (по согласованию)	Всего:	257142,9 **	300000,0 **	0,0	0,0	0,0	557142,9 **
					Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Областной бюджет	180 000,0 **	180 000,0 **	0,0	0,0	0,0	360000,0 **
					Местный бюджет	77 142,9 **	120 000,0 **	0,0	0,0	0,0	197142,9 **
					Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Разработка проектно-сметной документации инженерной инфраструктуры.	НИОКР	2013 - 2017	Министерство строительства Нижегородской области, ГКУ НО "Нижегородстройзаказчик" (по согласованию)	Всего:	5 000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	5 000,0 ***
					Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Областной бюджет	5 000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	5 000,0 ***
					Местный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
					Прочие источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

* - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках настоящей Программы;

** - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках ОЦП "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года N 958;

*** - объемы финансирования из областного бюджета в рамках ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года N 599.

2.6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств:

тыс. руб.

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Всего за период реализации Программы
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	ВСЕГО
Министерство строительства Нижегородской области	ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	584285,8	600000,0	360000,0 *	360000,0 *	360000,0 *	2264285,8
	1. Областной бюджет	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	900000,0 *
		180000,0 **	180000,0 *	0,0	0,0	0,0	360000,0 **
		70000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	70000,0 ***
	в том числе: 1.1. Кап. вложения	180 000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180 000,0 *	180000,0 *	900 000,0 *
		180 000,0 **	180000,0 **	0,0	0,0	0,0	360 000,0 **
		65 000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	65 000,0 ***
	1.2. НИОКР	5 000,0 ***	0,0	0,0	0,0	0,0	5 000,0 ***
	1.3. Прочие	-	-	-	-	-	-
	2. Местный бюджет	154 285,8	240 000,0	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	934 285,8
	в том числе: 2.1. Кап. вложения	77 142,9 *	120 000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	180000,0 *	737 142,9 *
		77 142,9 **	120000,0 **	0,0	0,0	0,0	197 142,9 **
	2.2. НИОКР	-	-	-	-	-	-
	2.3. Прочие	-	-	-	-	-	-

* - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках настоящей Программы;

** - объемы финансирования из областного и местного бюджетов в рамках ОЦП "Совершенствование транспортной инфраструктуры Нижегородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 ноября 2011 года N 958;

*** - объемы финансирования из областного бюджета в рамках ОЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2012 года N 599.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета может ежегодно корректироваться в соответствии с возможностями областного бюджета на соответствующий финансовый год.

2.7. Индикаторы достижения целей Программы

Наименование индикаторов достижения целей Программы	Единицы измерения	Значения индикаторов целей Программы по окончании реализации Программы
		На момент разработки	По окончании реализации Программы *	Без программного вмешательства
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям	%	2,3%	73,8%	2,8%

* - за 2013 - 2017 годы

Промежуточное значение индикаторов целей Программы

Наименование индикаторов достижения целей Программы	Единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, предоставленных многодетным семьям	%	50,6	38,6	50,3	62,1	73,8

2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы 2288 земельных участков будут обеспечены инженерной и дорожной инфраструктурой для осуществления индивидуального жилищного строительства многодетными семьями (в 2013 году - 590 земельных участков; в 2014 году - 606 земельных участков; в 2015 году - 364 земельных участка; в 2016 году - 364 земельных участка; в 2017 году - 364 земельных участка).

2.9. Оценка эффективности реализации Программы

Название	Значение
	На момент разработки Программы	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доля земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, для предоставления многодетным семьям (А)		2,3%	50,6%	38,6%	50,3%	62,1%	73,8%
Количество земельных участков, обеспеченных инфраструктурой (В)		-	590	606	364	364	364
Социальная эффективность		-	0,09	0,06	0,14	0,17	0,20

В процессе реализации Программы ожидается рост социальной эффективности, обусловленный увеличением количества земельных участков, обеспеченных инженерной и дорожной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства многодетными семьями.

2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из средств областного и местных бюджетов, а также нестабильная ситуация в обществе, рост безработицы и сокращение доходов населения и, как следствие, снижение доходной части областного бюджета.

В целях минимизации негативного влияния данного фактора следует рассмотреть возможность привлечения внебюджетных источников финансирования, средств федерального бюджета, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий граждан.

2.11. Система организации и контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.