Постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2006 г. N 448 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2007 г., 19 марта, 11 июня, 19 ноября 2008 г., 4 сентября 2009 г., 1 июня 2010 г., 24 апреля 2012 г., 11 июля, 14 августа 2013 г.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Губернатор

В.П. Шанцев

Положение
об управлении государственной службы занятости населения
Нижегородской области
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 29 декабря 2006 г. N 448)

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2007 г., 19 марта, 19 ноября 2008 г., 4 сентября 2009 г., 1 июня 2010 г., 24 апреля 2012 г., 11 июля, 14 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости).

Управление образовано путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области и является правопреемником по его правам и обязательствам.

1.2. Управление входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и в единую систему государственной службы занятости населения.

1.3. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство), Уставом и законами Нижегородской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - центры занятости) согласно прилагаемому перечню во взаимодействии с Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в министерстве финансов Нижегородской области и лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, открываемый по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

1.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

1.8. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств - центрами занятости.

1.9. Имущество Управления является собственностью Нижегородской области и находится у него в оперативном управлении.

1.10. Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, на них распространяется законодательство Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.

1.11. Положение об Управлении, структура Управления, предельная численность работников Управления утверждаются Правительством Нижегородской области.

1.12. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и центров занятости являются расходными обязательствами Нижегородской области.

Нижегородская область вправе предусматривать в областном бюджете средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

1.13. Место нахождения Управления: 603950, г. Н.Новгород, ГСП-1439, ул. Варварская, 32.

1.14. Управление имеет сокращенное наименование: УГСЗН Нижегородской области.

2. Основные задачи управления

Основными задачами Управления являются осуществление в соответствии с Законом о занятости:

- полномочий в области содействия занятости населения;

- переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в области содействия занятости населения.

3.2. Обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Нижегородской области.

3.3. Участвует в разработке и реализации областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.4. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.

3.5. Проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Нижегородской области.

3.6. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона о занятости.

3.7. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

3.8. Обеспечивает оказание центрами занятости в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

3.9. Осуществляет оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.10. Обеспечивает на территории Нижегородской области осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

- пособия по безработице;

- стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

- материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

3.11. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.12. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.

3.13. Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Нижегородской области.

3.14. Осуществляет подготовку предложений по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и центров занятости.

3.15. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.16. Оказывает правовую, техническую и методическую помощь в организации работы центров занятости, а также осуществляет контроль в пределах своей компетенции за их деятельностью.

3.17. Осуществляет организацию на территории Нижегородской области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

3.18. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных рабочих мест для профессионального обучения.

3.19. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости.

3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.21. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.

3.22. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.23. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством.

3.24. Организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления и центров занятости.

3.25. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.26. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

3.27. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях решения задач, возложенных на Управление.

3.28. Является субъектом бюджетного планирования, в том числе в отношении центров занятости, указанных в приложении к настоящему Положению.

3.29. Вносит в Правительство Нижегородской области предложения о размерах устанавливаемых квот и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест".

3.30. Определяет перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты.

3.31. Осуществляет государственный финансовый контроль главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости.

3.32. Осуществляет своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

- ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- экземпляров нормативных правовых актов Нижегородской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение 10 дней после дня их принятия;

- сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

- иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

3.33. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права управления

Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2. Утверждать бюджетные сметы центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием центрами занятости выделенных им бюджетных средств.

4.3. Заключать договоры с кредитными организациями о порядке зачисления, перечисления и выплаты социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

4.4. Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.5. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.

4.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам занятости.

4.7. Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.8. Создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 14 августа 2013 г. N 543 в пункт 4.10 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 14 июля 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11.1, частью 3 статьи 18.15, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

4.11. Обращаться в судебные органы с исками о взыскании задолженности по денежным обязательствам с получателей средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение реализации мероприятий по содействию занятости населения, а также иными исками в защиту интересов Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий.

4.12. Быть учредителем учебных центров, способствующих содействию занятости населения.

4.13. В пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством заключать договоры (соглашения), издавать приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.

4.14. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет руководитель управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области.

5.2. Руководитель Управления подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.

5.3. Руководитель имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

Лица, замещающие должности государственной гражданской службы Нижегородской области высшей и главной группы должностей категории "руководители", назначаются на должность руководителем по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.

5.4. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.5. Руководитель Управления представляет Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства:

предложения о структуре Управления;

предложения о схеме размещения центров занятости;

предложения о развитии сети центров занятости;

проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.

5.6. Руководитель Управления представляет Правительству Нижегородской области предложения о предельной численности работников Управления и подведомственных ему центров занятости и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

5.7. Руководитель Управления:

- утверждает штатное расписание Управления в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на содержание Управления, по согласованию с руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления (за исключением заместителей руководителя);

- назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; утверждает должностные инструкции директоров;

- обеспечивает соблюдение законодательства о труде и о государственной гражданской службе в Управлении, в том числе решает вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров Управления, в установленных случаях - проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок к должностных окладам;

- подписывает от имени Управления приказы и предписания, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, контролирует их исполнение;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- утверждает уставы центров занятости;

- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Управления и директорам центров занятости. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и центров занятости государственными наградами Российской Федерации и наградами Нижегородской области;

- обеспечивает контроль за соблюдением работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, должностных инструкций, служебного распорядка, порядка работы со служебными документами, в том числе с документами, составляющими государственную тайну;

- действует без доверенности от имени Управления, заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции, а также представляет интересы Управления, в том числе: в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Выдает доверенности на представление интересов Управления;

- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- направляет представителей Управления в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 г. N 463 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Положению об управлении
государственной службы занятости
населения Нижегородской области

Перечень
государственных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении управления государственной службы занятости населения Нижегородской области

С изменениями и дополнениями от:

11 июля 2013 г.

1. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ардатовского района".

2. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Арзамаса".

3. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Балахнинского района".

4. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Богородского района".

5. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Бора".

6. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Большеболдинского района".

7. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Большемурашкинского района".

8. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Бутурлинского района".

9. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Вадского района".

10. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Варнавинского района".

11. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Вачского района".

12. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ветлужского района".

13. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Володарского района".

14. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Воротынского района".

15. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Воскресенского района".

16. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Вознесенского района".

17. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Выксы".

18. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Гагинского района".

19. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Городецкого района".

20. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Дальнеконстантиновского района".

21. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Дзержинска".

22. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Краснооктябрьского района".

23. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Княгининского района".

24. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Краснобаковского района".

25. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Кстовского района".

26. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Кулебакского района".

27. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Лукояновского района".

28. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Лысковского района".

29. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Навашинского района".

30. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Павловского района".

31. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Первомайска".

32. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Перевозского района".

33. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Починковского района".

34. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Сарова".

35. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Семенова".

36. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сергачского района".

37. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сеченовского района".

38. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сокольского района".

39. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Сосновского района".

40. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Спасского района".

41. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Тонкинского района".

42. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Тоншаевского района".

43. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Уренского района".

44. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Чкаловского района".

45. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Шарангского района".

46. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Шатковского района".

47. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Шахуньи".

48. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Нижнего Новгорода".

49. Государственное автономное образовательное учреждение "Центр профессионального обучения службы занятости населения".