Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 287 "Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 5 ноября 2014 г., 3 марта, 17 апреля, 2 октября 2015 г., 13 апреля, 7 июня, 14 июля, 5 сентября, 21 декабря 2016 г., 12 мая, 27 июля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", распоряжением Правительства Нижегородской области от 11 июля 2013 года N 1417-р "Об утверждении перечня государственных программ Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июля 2014 г. N 503 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 августа 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года за исключением положений, касающихся подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива", вступающих в силу с 1 августа 2014 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 г. N 631 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области А.А. Байера.

Губернатор

В.П. Шанцев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июля 2017 г. N 554 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Государственная программа
"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. N 287)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 5 ноября 2014 г., 3 марта, 17 апреля, 2 октября 2015 г., 13 апреля, 7 июня, 14 июля, 5 сентября, 21 декабря 2016 г., 12 мая, 27 июля 2017 г.

1. Паспорт государственной программы

Паспорт
государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор программы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - министерство энергетики и ЖКХ)
Соисполнители программы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - министерство транспорта и автомобильных дорог)
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики". Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов". Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области". Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"
Цели программы	Надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области
Задачи программы	Задача 1. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности. Задача 2. Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии. Задача 3. Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов. Задача 4. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах. Задача 5. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области. Задача 6. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях. Задача 7. Повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы Программа реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Всего за период реализации программы, тыс. руб., в том числе	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	1 757 732,5	87 500	115 785,8	19 480,1	219 872,8	288 073,2	521 586,1	505 434,5
	Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
	11 188,3	0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
	Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
	2 000,0	0	2 000,0	0	0	0	0	0
	Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
	3 421,40	0	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2
	Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
	1 053 065,9	0	95 812,9	17 298,6	75 391,3	114 024,7	366 633,6	383 904,8
	Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"
	688 056,9	87 500	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Наименование индикатора					Ед. измерения	2020 год
	Индикаторы
	Снижение энергоемкости валового регионального продукта (далее - ВРП) за счет реализации программных мероприятий					тнэ/млн. руб.	18,2
	Среднемесячная заработная плата одного работающего (по виду экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды)					руб.	44 753,6
	Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки					кг у.т./тыс. руб.	127
	Доля государственных, муниципальных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год от общего количества указанных учреждений					%	100
	Износ энергетических мощностей					%	51,33
	Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии					%	2
	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)					млрд. руб.	54,7
	Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии) к предыдущему году					%	100,5
	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам, поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области					%	97,5
	Доля резервных топливных хозяйств, находящихся в неудовлетворительном состоянии					%	15
	Уровень обеспечения топливом потребителей Нижегородской области					%	100
	Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации					%	85,07
	Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов					%	100
	Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях и в организациях пассажирского автотранспорта и ЖКХ за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2013 году					тыс. руб.	462 583,7
	Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению в 2020 году по отношению к 2013 году					тонн	339
	Непосредственные результаты
	Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (за период реализации программы)					ед.	16
	Объем инвестиций в развитие электросетевой инфраструктуры с 2017 по 2020 г.г., в т. ч.					млн. руб.	16 144,8
	Областной бюджет					млн. руб.	0
	Местный бюджет					млн. руб.	0
	Федеральный бюджет					млн. руб.	0
	Юридические лица, ИП					млн. руб.	16 144,8
	Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года					шт.	1
	Количество проведенных выездных проверок качества топлива					штук	33
	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах					штук	41
	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области (за период реализации программы)					штук	6
	Количество газифицированных квартир природным газом					штук	1 303 200
	Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования					штук	250
	Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива					ед.	660
	Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива					ед.	12
	Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций					ед.	8
	Количество модулей компримированного природного газа на АЗС, АГЗС, МАЗС					ед.	5
	Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков					ед.	1
	Объем реализации компримированного природного газа					тыс. куб. м	27 778
	Количество созданных рабочих мест					ед.	40
	Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива, в т. ч.					млн. руб.	2 913,03
	Областной бюджет					млн. руб.	688,06
	Местный бюджет					млн. руб.	1 755,66
	Федеральный бюджет					млн. руб.	466,16
	Юридические лица, ИП					млн. руб.	3,15
	Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры, в т.ч.					млн. руб.	1 077,86
	Областной бюджет					млн. руб.	0
	Местный бюджет					млн. руб.	0
	Федеральный бюджет					млн. руб.	0
	Юридические лица, ИП						1 077,86

2. Текстовая часть государственной программы

2.1. Характеристика текущего состояния

Реализация государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Программа, государственная программа) осуществляется в сфере топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - ТЭК) - значимом секторе региональной экономики, так как без обеспечения его устойчивого развития невозможно развитие экономики Нижегородской области (далее - область, регион) в целом.

Настоящая Программа определяет комплекс мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в сфере производства и потребления, на обеспечение энергетической безопасности региона и повышение надежности электро-, теплоснабжения и топливообеспечения субъектов хозяйственной деятельности и населения, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере ТЭК.

Программа состоит из пяти подпрограмм.

Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" разработана с учетом результатов реализации государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года N 560 (далее - программа "Энергосбережение+.").

В 2010 - 2013 годах суммарный объем целевого финансирования программы "Энергосбережение+" из областного бюджета составил более 508,4 млн. рублей. При этом в рамках Соглашений о предоставлении субсидии на реализацию региональной программы в области энергосбережения, заключенных в 2011 и 2012 годах Министерством энергетики Российской Федерации и Правительством Нижегородской области, из федерального бюджета бюджету Нижегородской области предоставлены субсидии на реализацию региональной программы в области энергосбережения в размере 230,5 млн. рублей (111 996,2 тыс. руб. в 2011 году, 118 563,1 тыс. руб. в 2012 году).

Таким образом, на каждый вложенный рубль из областного бюджета привлечено из федерального бюджета в 2011 году 0,35 рублей, в 2012 году 0,53 рубля.

В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена задача по снижению энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) Нижегородской области к 2020 году на 40% от уровня 2007 года.

В Нижегородской области снижение фактического значения энергоемкости идет опережающими темпами по сравнению с плановыми значениями, рассчитанными при разработке программы "Энергосбережение+".

Так, в 2009 году энергоемкость составляла 39,2 кг у.т./тыс. рублей, в 2010 году - 35,6 кг у.т./тыс. руб., что на 6% меньше планового значения (37,9 кг у.т./тыс. руб.). В 2011 году значение энергоемкости снизилось по сравнению с запланированным на 20%, а в 2012 - более чем на 24% (в 2011 году 29,2 кг у.т./тыс. руб. вместо планового значения 36,6; и в 2012 году 26,8 кг у.т./тыс. руб. вместо планового значения 35,3). На 2013 год плановое значение энергоемкости ВРП составляет 34 кг у.т./тыс. рублей, фактическое значение будет определено после формирования данных официальной статистки по объемам потребления Нижегородской областью в 2013 году топливно-энергетических ресурсов.

В настоящее время, основной проблемой при реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности остается недостаточный уровень целевого финансирования бюджетной сферы и низкий уровень привлечения внебюджетных средств организациями с участием государства и муниципального образования (не реализуется механизм энергосервисного контракта).

Так, на основании данных проведенных обязательных энергетических обследований государственных учреждений Нижегородской области для повышения энергетической эффективности государственных учреждений Нижегородской области необходимо выполнить мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на сумму более 854,9 млн. рублей, при этом возможно достичь годовой экономии в размере 317,2 млн. рублей, таким образом срок окупаемости вложений составляет менее 3 лет.

Также на эффективность реализации программы сказывается отсутствие в федеральном законодательстве четко сформированных механизмов стимулирования коммерческих организаций, осуществляющих деятельность в нерегулируемых секторах экономики, в инвестировании средств в реализацию энергосберегающих мероприятий, в том числе - в применении энергоэффективных технологий и материалов в промышленном производстве и сокращении энергоемкости производимой продукции.

Разработанная Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Формирование в Нижегородской области энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики Нижегородской области по инновационному пути.

Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"

Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики" включает комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения надежности энергоснабжения потребителей, на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе, на снижение потерь электроэнергии, на предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

Энергосистема Нижегородской области включает в себя шесть ТЭЦ общего пользования установленной электрической и тепловой мощностью 2235 МВт, одну ГЭС установленной электрической мощностью 520 МВт, а также блок-станцию ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" с установленной электрической мощностью 36 МВт; 397 линий электропередачи класса напряжения 110-500 кВ, 205 трансформаторных подстанций и распределительных устройств класса напряжения 110-500 кВ.

Основной объем электрических сетей напряжением 0,4 - 110 кВ принадлежит "Нижновэнерго", филиалу ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - единой операционной компании с центром ответственности в г. Нижний Новгород, являющейся основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской и Тульской областях, а также в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике.

На начало 2017 года на территории Нижегородской области осуществляют деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25 организаций, в том числе четыре гарантирующих поставщика:

- АО "Волгаэнергосбыт";

- АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";

- ООО "Русэнергосбыт";

- ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород".

Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с Владимирской, Костромской, Рязанской и Ивановской энергосистемами ОЭС Центра; Кировской энергосистемой ОЭС Урала; Ульяновской, Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.

Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области сформирована с использованием системы номинальных напряжений 110 - 220 - 500 кВ.

Все находящиеся на территории энергосистемы Нижегородской области электросетевые объекты напряжением 220 - 500 кВ являются объектами единой национальной электрической сети (ЕНЭС), а их эксплуатация осуществляется филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.

Основная часть электросетевых объектов напряжением 35 - 110 кВ является объектами ПАО "МРСК Центра и Приволжья". У филиала "Нижновэнерго" находится в эксплуатации 141 ПС 110 кВ с 272 трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.

По данным филиала ОАО "СО ЕЭС" Нижегородское РДУ в 2016 году выработка электрической энергии в Нижегородской области составила - 9 976,5 млн. кВт.ч, потребление - 20 132,1 млн. кВт.ч.

Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за счет собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской ГЭС в области, которая составляет не более 50% от электропотребления, и сальдированного перетока электроэнергии по магистральным сетям ПАО "ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).

Анализ данных показывает, что Нижегородская энергосистема является дефицитной как по мощности, так и по объему (количеству) вырабатываемой электроэнергии.

Важнейшей характеристикой сети является срок службы оборудования.

Из года в год усиливается тенденция старения электрических сетей, ухудшается их техническое состояние, что снижает надежность электроснабжения потребителей и качество отпускаемой им электроэнергии.

Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:

- физический износ и моральное старение большей части основного оборудования. Практически на всех ТЭЦ области используется малоэффективное оборудование;

- низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит к увеличенной доли выработки электроэнергии по конденсационному циклу и перерасходу топлива на ее производство, и, следовательно, снижения конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;

- использование базового теплофикационного оборудования ТЭЦ в основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических нагрузок;

- малоэффективное использование теплофикационного ресурса региона из-за использования основного оборудования с низкими показателями выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Среднее значение этого показателя по ТЭЦ области составляет 409 кВт.ч/Гкал.

Проблемы электросетевого комплекса.

Действующая сеть 110 кВ энергосистемы выполняет, в основном, функции распределительной сети и в целом соответствует требованиям надежного электроснабжения потребителей. Вместе с тем в энергосистеме имеется ряд недостатков:

- большое количество ПС 35 - 110 кВ было построено по простейшим схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;

- до настоящего времени электроснабжение потребителей ряда районов осуществляется от ПС, на которых установлен один трансформатор или которые присоединяются по одной ВЛ (нет резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально и физически устарели;

- нарастание объемов старения оборудования 110 кВ превышает темпы вывода его из работы и замены.

Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:

- Нижегородская область не обладает собственными первичными энергоресурсами (кроме торфа и древесины) и имеет практически монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%. Это предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих обеспечению энергетической безопасности;

- значительный дефицит собственных генерирующих мощностей, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических и газовых сетей значительно снижает уровень энергетической безопасности региона, повышая зависимость области от смежных энергосистем и соседних регионов;

- отсутствие крупных электрогенерирующих установок;

- энергоснабжение Нижегородской области обеспечивается на основе использования морально устаревших технологий 60 - 70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.

Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Нижегородской области сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.

Для дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Нижегородской области с преодолением вышеуказанных негативных тенденций необходимо произвести работу по направлениям:

- повышение надежности энергоисточников с максимально возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных и послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;

- перевооружение и развитие действующих ТЭЦ с постепенным переходом к парогазовому циклу, ГТУ ТЭЦ, а также развитие когенерации на крупных источниках теплоснабжения;

- ускорение темпов замены и реконструкции энергетического оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- развитие внешних системообразующих связей для расширения возможностей по приему электрической мощности из смежных энергосистем;

- предотвращение непроизводительного расходования топливно-энергетических ресурсов, обеспечение учета производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью современных средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;

- диверсификация используемых видов энергии и топлива - развитие малой энергетики и использование альтернативных видов топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);

- регулярная разработка отчетных и перспективных топливно-энергетических балансов Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов региона;

- повышение экономической и экологической эффективности действующих энергоисточников.

Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение энергетической безопасности региона и повышающих надежность теплоснабжения, эффективность использования топливных ресурсов, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере топливоснабжения.

Энергетическая безопасность - состояние защищенности страны, ее граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Теплоэнергетический комплекс Нижегородской области включает в себя 8554 отопительных и отопительно-производственных котельных суммарной тепловой мощностью 16,1 тыс. Гкал/ч. Услуги централизованного теплоснабжения населению и потребителям социально-бытового сектора оказывают 2056 котельных всех форм собственности установленной мощностью 11,4 тыс. Гкал/ч.

Объем производства тепловой энергии в Нижегородской области за 2014 год составил 31 131,2 тыс. Гкал, в том числе за счет выработки: - тепловыми электростанциями - 11 141,0 тыс. Гкал; - котельными - 16 994,2 тыс. Гкал; - промышленными теплоутилизационными установками - 2 821,5 тыс. Гкал.

В общем балансе производства тепловой энергии объем тепловой энергии, отпущенной котельными, составляет - 54,6%, объем тепловой энергии, отпущенной тепловыми электростанциями, - 35,8%, за счет промышленных теплоутилизационных установок производится 9,1% от общего объема тепловой энергии.

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2012 года N ДМ-П9-5927 в целях обеспечения безопасности энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период ежегодно приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области утверждаются и доводятся до теплоснабжающих организаций нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.

Важнейшими параметрами топлива, оказывающими влияние на КПД, являются: теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и фракционный состав.

В 2014 году было проведено 23 лабораторных испытания партий топлива, поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ, и в 17 случаях топливо имело отклонения по качественным характеристикам (зола, влага, теплота сгорания). Доля некачественного топлива (каменного угля), в общем объеме поступившего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области, составила 6%.

Снижение характеристик топлива по качеству приводит:

- к увеличению необходимого расхода топлива топливоиспользующими установками (котлоагрегатами) вследствие увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;

- увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой-погрузкой, хранением топлива;

- ограничению выработки тепловой энергии топливоиспользующими установками;

- увеличению объемов ремонтных работ, связанных с повышенной нагрузкой на котлоагрегаты;

- увеличению объемов работ, связанных с модернизацией технологического оборудования котельных для обеспечения требуемых параметров выработки тепловой энергии, надежности работы теплоисточников и экологических параметров (или дополнительными затратами на штрафы вследствие повышенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива на АЗС.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 451 автозаправочная станция для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 53 автогазозаправочных станций и 40 многотопливных автозаправочных станций, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном.

Годовой объем реализации светлых нефтепродуктов на розничном рынке ГСМ в регионе составляет около 1,5 млн тонн, что вполне обеспечивает потребности экономики области и населения.

Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011 - 2014 годы) составляет: по бензинам - 1 - 3%, по дизельному топливу - снизилась с 33% в 2011 году до 13% в 2014 году.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 118, и технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, в Нижегородской области осуществляет инспекция Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере нефтепродуктообеспечения в 2015 году должностными лицами Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в Нижегородской области проведено 128 проверок субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство, хранение и реализацию моторного топлива, в том числе 42 проверки совместно с органами прокуратуры во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18 мая 2015 года N Пр-981. В результате 39,8% проведенных проверок в Нижегородской области в 2015 году установлены нарушения требований нормативных документов. В целом по Приволжскому федеральному округу процент отрицательных проверок нефтепродуктов составил 46,8%.

Проведение проверок совместно с органами прокуратуры во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18 мая 2015 года N Пр-981 позволило значительно снизить процент некачественного топлива на рынке Нижегородской области к концу 2015 года. Если в первом полугодии процент нарушителей составил 67%, то в третьем квартале он был 33%, а в четвертом квартале уже составил 26%.

Региональные власти принимают активное участие в поддержании стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов:

- в целях упорядочения системы сбыта нефтепродуктов на региональном рынке разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 33 Концепция размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области;

- во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2011 года N ИС-П9-3620 и поручения Президента Российской Федерации от 9 января 2012 года N Пр-66 в целях контроля обстановки в Нижегородской области, связанной с обеспечением в необходимых количествах горюче-смазочных материалов (бензин и дизельное топливо) и цен на указанные виды моторного топлива, министерством энергетики и ЖКХ организован постоянный мониторинг за ситуацией на рынке ГСМ;

- наиболее крупные компании, обеспечивающие реализацию ГСМ на территории региона, были проинформированы о необходимости предоставления в министерство энергетики и ЖКХ соответствующих сведений в случае снижения нормативного запаса моторного топлива на объектах хранения и реализации ГСМ.

В целях обеспечения бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и в соответствии с действующим законодательством в Нижегородской области распоряжением Правительства Нижегородской области ежегодно (на I и IV кварталы) утверждаются графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (график N 1 и N 2). Утвержденные графики позволяют обеспечить устойчивое снабжение потребителей природным газом и избежать возникновения чрезвычайных ситуаций при резком росте потребления газа в зимнее время.

В соответствии с Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

В настоящее время есть ряд предприятий и организаций, у которых РТХ находятся в ненадлежащем состоянии: ПАО "Завод Красная Этна", ОАО "Оргсинтез", ОАО "Мельинвест", ОАО "Вимм-Билль-Данн", АО "Красный Якорь", ОАО "Рикор-Электроникс", ОАО "Коммаш", ЗАО "Хромтан".

Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на работе системы газораспределения и бесперебойной поставки газа потребителям Нижегородской области.

Данная ситуация требует осуществления мероприятий по приведению системы резервного топливоснабжения в надлежащее состояние, в том числе с привлечением уполномоченных органов, обладающих контрольными и надзорными функциями, мониторинг накопления запасов резервного топлива на этих предприятиях. Для этого необходима разработка календарного плана по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств на предприятиях и организациях различных организационно-правовых форм, подлежащих ограничению в подаче природного газа в дни резких похолоданий.

Значительный объем транспортируемой нефти и нефтепродуктов потребителям обеспечивается трубопроводным транспортом.

Для экономики Нижегородской области нефтепроводный транспорт имеет большое значение - обеспечивает транспортировку и поступление нефти на нефтеперерабатывающий завод ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинез".

На территории региона находится АО "Транснефть-Верхняя Волга" - дочернее предприятие акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть". Протяженность магистральных нефтепроводов, проходящих по территории Нижегородской области, составляет 1 115 км.

К важнейшим проблемам трубопроводного транспорта относятся такие, как увеличение пропускной способности трубопроводов, уменьшение энергозатрат на транспорт, металловложений на единицу транспортируемого продукта, обеспечение безотказности линейной части трубопроводов и перекачивающего оборудования, уменьшение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и сокращение сроков строительства, а также "жесткость" трассы перевозок, то есть невозможность изменения направления перевозок нефти, нефтепродуктов или газа после постройки трубопровода.

Наиболее тяжелые экологические последствия сопровождают аварийные ситуации на нефтепроводах. Они наносят колоссальный ущерб, приводя к загрязнению территорий и водных объектов. Основные причины возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций: длительные сроки эксплуатации трубопроводного транспорта, физический, моральный износ и, как следствие, устойчивая тенденция роста числа аварий с все более тяжелыми социальными, экологическими и экономическими последствиями. Отсюда основная задача - надежность и экологическая безопасность трубопроводных систем, превентивные меры предотвращения аварий, обеспечение контроля за герметичностью систем.

Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах.

Газоснабжение потребителей Нижегородской области обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых в основном ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

В систему газоснабжения области входят:

- магистральные газопроводы протяженностью 4335 км;

- 7 компрессорных станций;

- 109 газораспределительных станций;

- наружные газораспределительные сети протяженностью 24 172,85 км;

- 1815 газорегуляторных пунктов, установок;

- 4 газонаполнительные станции и сливная эстакада.

В Нижегородской области природный газ присутствует в 46 районах области и городских округах из 52, уровень газификации жилого фонда Нижегородской области природным и сжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2017 года составляет 84,41% (в том числе природным газом - 77,29%, СУГ - 7,12%).

В настоящее время природный газ отсутствует в пяти северных районах области (Шарангский, Ветлужский, Варнавинский, Тонкинский, Тоншаевский), а также в городском округе город Шахунья (в 2012 году природный газ появился в Уренском районе).

Модернизация системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах

По линии ПАО "Газпром":

Газотранспортными магистралями, обеспечивающими подачу природного газа в центральные, южные и северные районы Нижегородской области, в том числе города: Нижний Новгород, Дзержинск, Балахна, Бор, Заволжье, Семенов, являются системы газопроводов:

- Пермь - Горький 1,2 Ду 1220 (ввод 1974 год и 1979 год - срок эксплуатации 42 лет и 37 год);

- Саратов - Горький Ду 820 (ввод 1960 год - срок эксплуатации 56 лет).

Из-за технического состояния газопроводов при сложившемся режиме работы снижено разрешенное рабочее давление в газопроводе Саратов - Горький до 3,5 МПа (проектное давление - 5,4 МПа), а в газопроводе Пермь - Горький 1 разрешенное рабочее давление ограничено до 4 МПа.

По итогам сотрудничества между Правительством Нижегородской области и ПАО "Газпром" в течение ряда последних лет для расширения системы газопроводов Нижегородской области реализованы следующие мероприятия:

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Красные Баки - Урень;

- закончено строительство "Газопровода-отвода и ГРС "Выкса";

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Починки - Грязовец;

- введен в эксплуатацию объект "Газопровод-перемычка между газопроводом Починки - Грязовец и газопроводом-отводом к Горьковскому промышленному узлу". "Газопровод-перемычка" является связующим звеном между сырьевой базой - магистральный газопровод "Починки - Грязовец" и действующим газопроводом-отводом "Горьковский промузел", а также надежным источником газоснабжения Горьковского промузла с учетом растущей перспективы города Нижнего Новгорода и Нижегородской области (в том числе городов Дзержинск, Балахна, Бор и северных районов области).

Для продолжения реконструкции системы газоснабжения Нижегородской области с обеспечением потребителей города Нижнего Новгорода и города Дзержинска природным газом в требуемых объемах необходимо строительство следующих объектов с одновременным выносом за пределы городской черты:

- "Газопровод-отвод и ГРС "Горбатовка";

- "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Митино".

В настоящее время министерством энергетики и ЖКХ Нижегородской области совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" сформирован проект "Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период с 2016 по 2020 годы", в рамках которой планируется реализация данных объектов.

По линии ООО "Газпром межрегионгаз":

На территории области, начиная с 2006 года, успешно реализуется Программа газификации регионов Российской Федерации, финансируемая ООО "Газпром межрегионгаз".

В рамках данной программы ООО "Газпром межрегионгаз" планируется:

а) строительство двух объектов:

- "Газопровод межпоселковый Красные Баки - п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый до с. Яковское Сосновского района Нижегородской области";

б) разработка проектно-сметной документации (продолжение работ) по семи объектам газоснабжения:

- "Газопровод межпоселковый от существующих сетей "Новогорьковская ТЭЦ" до существующих сетей ГРС "Зеленый город" Кстовского района Нижегородской области";

- "Распределительный газопровод высокого давления от ул. Ларина до центра г. Н.Новгорода и от РС-4 до центра г. Н.Новгорода с установкой ГРПб";

- "Газопровод высокого давления от ГРС "Митино" до парогазовой установки с. Федяково Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый от сетей ГРС Кузьмин Усад до существующих потребителей г. Арзамас";

- "Газопровод высокого давления до международного аэропорта г. Нижний Новгород";

- "Газопровод межпоселковый до котельных ГБУ с. Абрамово, д. Марьевка Арзамасского района";

- "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС "Митино".

Выполнение вышеперечисленных работ структурными подразделениями ПАО "Газпром" предусматривает синхронизацию (план-график синхронизации между Правительством Нижегородской области и ПАО "Газпром") со строительством распределительных газопроводов по населенным пунктам за счет средств областного бюджета.

Строительство распределительных газопроводов по населенным пунктам за счет средств областного бюджета предусмотрено основным мероприятием подпрограммы "Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей".

Данное мероприятие включает средства областного бюджета на газификацию населенных пунктов и на продолжение газификации северных районов Нижегородской области.

Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива" разработана в связи с решением XVII совещания Рабочей группы по вопросам использования природного газа в качестве моторного топлива при Правительственной комиссии Российской Федерации по вопросам ТЭК от 21 февраля 2014 года о включении Нижегородской области в перечень субъектов Российской Федерации для реализации пилотных проектов по переводу транспортных средств и техники на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива. Наличие региональной программы по расширению рынка газомоторного топлива на период до 2020 года является обязательным условием участия Нижегородской области в данном проекте и получения субсидий из федерального бюджета на обновление парка пассажирского автотранспорта и техники жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время компримированный природный газ является наиболее доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива. Расширение его использования приведет к повышению конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области.

2.2. Цели, задачи

Основной целью Программы является надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности и конкурентоспособности региональной экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области.

Для выполнения цели Программы предполагается решение следующих задач:

Задача 1. Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Задача 2. Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.

Задача 3. Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов.

Задача 4. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах.

Задача 5. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области.

Задача 6. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Задача 7. Повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта, обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.

2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий		Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель государственной программы: надежное обеспечение Нижегородской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования, снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду, повышение энергетической эффективности экономики, уровня благосостояния и качества жизни населения Нижегородской области						87 500,0	115 785,8	19 480,10	219 872,80	288 073,2	521 586,1	505 434,5	1 757 732,5
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"						0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5	11 188,3
1.1.	Субсидии на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ		0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5	11 188,3
1.2.	Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Нижегородской области, в том числе, организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES и фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Прочие расходы	2017 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ		0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"						0	2 000,0	0	0	0	0	0	2 000,0
2.1.	Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций				ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (по согласованию), АО "ВВГК" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
2.2.	Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	Прочие расходы	2015	Министерство энергетики и ЖКХ		0	2 000,0	0	0	0	0	0	2 000,0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"						0	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2	3 421,40
3.1.	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ		0	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2	3 421,40
3.2.	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Прочие расходы	2015 - 2020	Организации и предприятия, имеющие резервные топливные хозяйства и оборудование, работающее на резервных видах топлива, включенные в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"						0	95 812,9	17 298,60	75 391,30	114 024,70	366 633,60	383 904,8	1 053 065,9
4.1.	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ		0	94 823,1	16 427,60	74 520,30	113 153,7	365 762,60	380 393,1	1 045 080,4
4.2.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ		0	989,8	871,0	871,0	871,0	871,0	3 511,7	7 985,5
4.3.	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства	Капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0	0
4.4.	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом	Капвложения	2015 - 2020	ОАО "Газпром" (по согласованию), ООО "Газпром межрегионгаз" (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"						87 500,0	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,9
5.1.	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)		87 500,0	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,9
5.2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)		0	0	0	0	0	0	0	0
5.3.	Строительство объектов газозаправочной инфраструктуры	Капвложения	2014 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0	0

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации государственной программы

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации государственной программы приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"
Индикаторы
1	Снижение энергоемкости ВРП за счет реализации программных мероприятий	тнэ/ млн. руб.	23,8	22,9	22,4	21,56	20,72	19,88	19,04	18,2
2	Среднемесячная заработная плата одного работающего (по виду экономической деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды)	руб.	26 883,3	29 521,5	31 941,1	35 199,1	37 580,7	39 873,1	42 106,0	44 753,6
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Индикаторы
1.1.	Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки	кг у.т./тыс. руб.	139	135	132	132	130	130	127	127
1.2.	Доля государственных, муниципальных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год от общего количества указанных учреждений	%	0	85	90	95	100	100	100	100
Непосредственные результаты
1.1.	Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	ед.	5	5	3	2	2	3	3	3
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
Индикаторы
2.1.	Износ энергетических мощностей	%	54,3	53,45	51,33	51,33	51,33	51,33	51,33	51,33
2.2.	Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии	%	3	3	3	2	2	2	2	2
2.3.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	млрд. руб.	38,58	38,85	40,5	44,6	47,3	49,8	52,1	54,7
2.4.	Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	% к предыдущему году	93,7	85,29	96,9	101,2	100	100	100	100,5
Непосредственные результаты
2.1.	Объем инвестиций в развитие электросетевой инфраструктуры с 2017 по 2020 г.г., в т. ч.	тыс. руб.	0	0	0	0	177 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
	Областной бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Юридические лица, ИП	тыс. руб.	0	0	0	0	177 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
2.2.	Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Индикаторы
3.1.	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам, поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области	%	94,0	94,5	95,0	95,5	96,0	96,5	97,0	97,5
3.2.	Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	18,5	18,0	17,5	17,0	16,5	16,0	15,5	15,0
3.3.	Уровень обеспечения топливом потребителей области	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственные результаты
3.1.	Количество проведенных выездных проверок качества топлива	штук	26	27	28	29	30	31	32	33
3.2.	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах	штук	34	35	36	37	38	39	40	41
3.3.	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области	штук	1	1	1	1	1	1	1	1
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
Индикаторы
4.1.	Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации	%	79,47	79,72	84,09	84,87	84,92	84,97	85,02	85,07
4.2.	Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственные результаты
4.1.	Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	1 253 572	1 266 268	1 278 316	1 283 200	1 288 200	1 293 200	1 298 200	1 303 200
4.2.	Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования	шт.	260	270	287	211	220	230	240	250
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"
Индикаторы
5.1.	Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.	-	0	61 849,4	239 943 87	388 563,08	455 925,2	460 696,7	462 583,7
5.2.	Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год	-	0	31,5	127,77	204,8	316,6	337,6	339,0
Непосредственные результаты
5.1.	Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	144	220	220	320	648	657	660
5.2.	Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	0	0	0	0	9	11	12
5.3.	Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц	3	3	3	3	4	5	8	8
5.4.	Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС	единиц	0	0	0	0	0	0	5	5
5.5.	Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц	0	0	0	0	0	1	1	1
5.6.	Объем реализации компримированного природного газа	млн. куб. м	2 894	3 281	5 620	10 962	13 030	16 299	22 105	27 778
5.7.	Количество созданных рабочих мест	единиц	0	0	0	0	8	16	40	40
5.8.	Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива	млн. руб.	0	2 040,90	2 186,47	2 186,47	2 328,77	2 524,30	2 720,36	2 913,03
	Областной бюджет	млн. руб.	0	87,50	102,72	102,72	245,02	416,89	569,66	688,06
	Местный бюджет	млн. руб.	0	1 591,73	1 619,40	1619,40	1 619,40	1 641,00	1 681,90	1 755,66
	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	361,67	462,74	462,74	462,74	464,12	465,65	466,16
	Юридические лица, ИП	млн. руб.	0	0	1,60	1,60	1,60	2,29	3,15	3,15
5.9.	Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры	млн. руб.	0	0	1,66	11,62	146,30	537,86	1 077,86	1 077,86
	Областной бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Юридические лица, ИП	млн. руб.	0	0	1,66	11,62	146,30	537,86	1 077,86	1 077,86

2.6. Меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3.

Таблица 3. Меры правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Основное мероприятие: Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Нижегородской области, в том числе, организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES и фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче
1	Приказ министерства энергетики и ЖКХ о проведении регионального этапа Всероссийского конкурса проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES, реализованных на территории Нижегородской области	О проведении в текущем году регионального этапа Всероссийского конкурса проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES, реализованных на территории Нижегородской области, в соответствии с положением о Всероссийском конкурсе реализованных проектов в области энергосбережения, повышения энергоэффективности и развития энергетики ENES, разрабатываемым Минэнерго России	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно, согласно срокам, устанавливаемым Минэнерго России
2	Приказ министерства энергетики и ЖКХ об утверждении состава конкурсной комиссии регионального этапа Всероссийского конкурса проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES, реализованных на территории Нижегородской области	Ежегодное утверждение состава конкурсной комиссии регионального этапа Всероссийского конкурса проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности ENES, реализованных на территории Нижегородской области	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно, согласно срокам, устанавливаемым Минэнерго России, внесение изменений в течение года по мере необходимости
3	Приказ министерства энергетики и ЖКХ об утверждении состава регионального организационного комитета Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Ежегодное утверждение состава регионального организационного комитета Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно, согласно срокам, устанавливаемым Минэнерго России, внесение изменений в течение года по мере необходимости
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация энергетики"
Основное мероприятие: Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций
1.	Приказ министерства энергетики и ЖКХ об ежегодной актуализации Схемы и программ перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на очередной год и плановый период в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики"	Ежегодная актуализация программы развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей Нижегородской энергосистемы на очередной год и плановый период с целью корректировки принимаемых решений на основании данных отчетного года для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию, формирования стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций для создания эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории Нижегородской области	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно, до конца II квартала
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Основное мероприятие. Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года N 773-р "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них к осенне-зимнему периоду"	Распоряжение направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодная актуализация при необходимости
Основное мероприятие. Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года N 773-р "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, и сооружений на них к осенне-зимнему периоду"	Распоряжение направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства.	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодная актуализация при необходимости
2	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 23 мая 2016 года N 687-р "О мерах по повышению качества поставляемого топлива для государственных нужд Нижегородской области и муниципальных нужд"	Распоряжение направлено на повышение надежности теплоснабжения, эффективности использования топливных ресурсов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций на теплоэнергетических объектах Нижегородской области.	Министерство энергетики и ЖКХ	Актуализация при необходимости
3	Приказ министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более, на очередной отопительный период	Приказ направлен на своевременное и в полном объеме обеспечение топливом потребителей области	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно
Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"
Не требует принятия новых нормативных правовых актов
Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"
Информация представлена в подпункте 3.5.2.6 Программы

2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется в рамках подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" и подпрограммы 5 "Развитие рынка газомоторного топлива".

2.8. Участие в реализации государственной программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации государственной программы приведены в таблице 5.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областного бюджета приведена в таблице 4, за счет всех источников финансирования в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	"Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"	всего	87 500	115 785,8	19 480,10	219 872,80	288 073,20	521 586,10	505 434,50
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	100 562,9	19 480,10	77 572,80	116 206,20	368 815,10	387 038,5
		Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0
Подпрограмма 1	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	всего	0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
Подпрограмма 2	"Развитие и модернизация электроэнергетики"	всего	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	2 000,0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	всего	0	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Министерство энергетики и ЖКХ	0	95 812,9	17 298,60	75 391,30	114 024,70	366 633,60	383 904,8
Подпрограмма 5	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 419 987,75	20 036 520,01	1 092 640,03	768 602,95	1 412 180,00	10 129 426,90	7 871 040,40
		(1) расходы областного бюджета	87 500,00	115 785,80	19 480,10	219 872,8	288 073,20	521 586,10	505 434,50
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,70	46 565,47	5 897,10	14 021,50	42 450,10	107 744,9	145 891,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	0	0	1 371,00	1 528,20	511,6
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086,6	12 314 563,56	595 302,83	506 751,31	763 445,50	9 498 567,70	7 219 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	7 458 526,00	471 960,00	27 957,34	316 840,20	0	0
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 186,00	1 685,20	1 685,20	1 685,20	1 685,20	2 261,50
		(1) расходы областного бюджета	0	2 186,00	1 685,20	1 685,20	1 685,20	1 685,20	2 261,50
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов РФ	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.1	Субсидии на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 186,00	1 685,2	1 685,20	1 685,20	1 685,20	2 261,50
		(1) расходы областного бюджета	0	2 186,00	1 685,2	1 685,20	1 685,20	1 685,20	2 261,50
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2.	Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Нижегородской области, в том числе, организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES и фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	19 291 526,00	621 960,00	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
		(1) расходы областного бюджета	0	2 000,00	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	11 831 000,00	150 000,00	0	0	8 600 000,00	7 200 000,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	7 458 526,00	471 960,00	27 957,34	316 840,20	0	0
Основное мероприятие 2.1	Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	19 289 526,00	621 960,00	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	11 831 000,00	150 000,00	0	0	8 600 000,00	7 200 000,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	7 458 526,00	471 960,00	27 957,34	316 840,20	0	0
Основное мероприятие 2.2	Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	59 553,50	24 813,99	31 306,11	30 445,3	16 944,50	20 074,8
		(1) расходы областного бюджета	0	564,00	496,30	496,30	496,30	496,3	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,0	16 448,2	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3.1	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	564,00	496,30	496,30	496,30	496,30	872,20
		(1) расходы областного бюджета	0	564,00	496,30	496,30	496,30	496,30	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3.2	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,0	16 448,20	19 202,60
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,0	16 448,20	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	379 086,6	536 022,66	434 226,84	430 668,30	476 120,00	774 740,40	456 036,00
		(1) расходы областного бюджета	0	95 812,90	17 298,60	75 391,30	114 024,70	366 633,60	383 904,8
		(2) расходы местных бюджетов	0	18 902,90	5 897,10	14 021,5	20 839,80	66 851,30	72 131,2
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086, 60	421 306,86	411 031,14	341 255,50	341 255,50	341 255,50	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.1	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	112 736,20	21 453,70	87 670,8	133 122,5	431 742,90	449 012,60
		(1) расходы областного бюджета	0	94 823,10	16 427,60	74 520,3	113 153,7	365 762,6	380 393,1
		(2) расходы местных бюджетов	0	17 913,10	5 026,10	13 150,5	19 968,8	65 980,3	68 619,5
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	1 979,60	1 742,00	1 742,00	1 742,00	1 742,00	7 023,40
		(1) расходы областного бюджета	0	989,80	871,00	871,00	871,00	871,00	3 511,70
		(2) расходы местных бюджетов	0	989,80	871,00	871,00	871,00	871,00	3 511,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.3	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	354 086, 60	416 306,86	261 031,14	341 255,50	341 255,50	341 255,50	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	354 086, 60	416 306,86	261 031,14	341 255,50	341 255,50	341 255,50	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.4	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)*	25 000, 00	5 000,00	150 000,00	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели*	25 000,00	5 000,00	150 000,00	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901, 15	147 231,85	9 954,00	276 986,00	587 089,30	736 056,80	192 668,10
		(1) расходы областного бюджета	87 500, 00	15 222,90	0	142 300,0	171 867,00	152 771,0	118 396,00
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734, 70	27 662,57	0	0	21 610,30	40 893,60	73 760,50
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666, 45	101 079,18	0	0	1 371,0	1 528,2	511,60
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	3 267,20	9 954,00	134 686,0	392 241,0	540 864,0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.1	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901, 15	140 166,90	0	142 300,00	190 963,3	190 963,6	190 962,80
		(1) расходы областного бюджета	87 500	15 222,90	0	142 300,00	171 867,00	152 771,00	118 396,00
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734, 70	26 144,00	0	0	19 096,3	38 192,6	72 566,80
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666, 452	98 800,00	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	5 402,750	0	0	4 570,00	5 093,20	1 705,30
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	1 518,568	0	0	2 514,00	2 701,00	1 193,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	2 279,182	0	0	1 371,00	1 528,20	511,60
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 605,0	0	0	685,00	864,00	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3	Строительство объектов газозаправочной инфраструктуры	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	1 662,20	9 954,00	134 686,00	391 556,00	540 000,00	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 662,20	9 954,00	134 686,00	391 556,00	540 000,00	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0

* Мероприятие 4.4 "Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом" финансируется в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области за счет средств ПАО "Газпром" (г. Санкт-Петербург). Данные по финансированию на 2017 - 2020 годы ПАО "Газпром" не представлены.

2.10. Анализ рисков реализации государственной программы

В рамках реализации Программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

1. Макроэкономические риски.

Продолжительный спад мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов, может помешать развитию ТЭК и снизить темпы реализации государственной программы.

В этих условиях возрастает роль государственного участия в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Невыделение и/или недостаточный уровень целевого финансирования из областного бюджета.

Сокращение финансирования мероприятий подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.

Недофинансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета ставит под угрозу срыва реализацию мероприятий, в том числе направленных на техническую модернизацию и строительство инженерной инфраструктуры (например, газораспределительных сетей, что может привести к ограничению возможности подключения новых потребителей, что скажется на поступательном развитии экономики региона, уровне благосостояния населения, увеличении негативного техногенного воздействия на экологию региона вследствие замещения газа менее экологичными видами топлива).

Основными мерами управления риском такого характера являются: стимулирование инвестиционной деятельности, расширение возможных источников финансирования, реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

3. Системные риски.

Действия по достижению целей и решению задач деятельности министерства энергетики и ЖКХ в 2014 году и на перспективу до 2020 года базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом. Особое внимание министерства привлекает идентификация так называемых "системных рисков", способных, "передаваясь" по производственной цепочке сложившихся хозяйственных связей, серьезно влиять на функционирование как отдельных отраслей, так и экономики Нижегородской области в целом. Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом: техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В последние годы риски подобных происшествий повысились в связи с увеличением вероятности террористических действий. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям, и реализации мероприятий риск-менеджмента.

4. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергобезопасности и энергоэффективности.

Так, например, 6 декабря 2013 года в г. Москве проходила Всероссийская конференция "Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса". На Конференции обсуждались вопросы практической реализации требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, выявленные при этом проблемы с целью максимального учета предложений профессионального сообщества при окончательной доработке поправок в действующее законодательство. Следует отметить, что на момент проведения Конференции в Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрении находились сразу несколько законопроектов, направленных на защиту и обеспечение безопасности объектов ТЭК.

5. Недостаточный уровень софинансирования Программы из внебюджетных источников.

Недостаточный объем собственных средств организаций, участвующих в реализации государственной программы, может потребовать уточнения объемов финансирования и сроки реализации программных мероприятий, что потребует внесения изменений в государственную программу.

3. Подпрограммы государственной программы

3.1. Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

3.1.1. Паспорт подпрограммы:

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цель подпрограммы	Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности
Задачи подпрограммы	1. Повышение энергетической эффективности экономики Нижегородской области 2. Внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности 3. Популяризация энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется с 2015 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы из областного бюджета	2015 год - 2 186,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2017 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2018 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2019 год - 1 685,2 тыс. руб.; 2020 год - 2 261,5 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов (далее Целевые показатели подпрограммы)	1. Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки к 2020 году - 127 кг у.т./тыс. руб. 2. Доля государственных, муниципальных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год от общего количества указанных учреждений - 100% 3. Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности всего за период 2015 - 2020 годов - 16 проектов.

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - Подпрограмма Энергосбережение) разработана с учетом результатов реализации государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Нижегородской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 августа 2010 года N 560.

Подпрограмма Энергосбережение направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Энергоемкость валового внутреннего продукта России в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в развитых странах. Более 90% мощностей действующих электростанций, 83% жилых зданий, 70% котельных, 70% технологического оборудования электрических сетей и 66% тепловых сетей было построено еще до 1990 года. Около четверти используемых в настоящее время бытовых холодильников было приобретено более 20 лет назад. В промышленности эксплуатируется 15 процентов полностью изношенных основных фондов.

Сохранение высокой энергоемкости экономики приведет к снижению энергетической безопасности и сдерживанию экономического роста. Выход России на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов.

В последние годы основной вклад в снижение энергоемкости валового внутреннего продукта вносили структурные сдвиги в экономике, поскольку промышленность и жилой сектор развивались медленнее, чем сфера услуг, а в промышленности опережающими темпами росло производство менее энергоемких продуктов. "Восстановительный" рост в промышленности позволил получить эффект "экономии на масштабах производства" (экономии на условно-постоянных расходах энергии по мере роста загрузки старых производственных мощностей), но сохранил высокоэнергоемкую сырьевую специализацию и технологическую отсталость российской экономики.

В перспективе на первый план выдвигается технологическая экономия энергии, в отношении которой успехи пока недостаточны. За счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации энергоемкость валового внутреннего продукта снижалась в среднем только на 1% в год, или примерно так же, как и во многих развитых странах, что не позволило существенно сократить технологический разрыв с этими странами. Эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования и зданий.

Уровни энергоемкости производства важнейших отечественных промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 - 4 раза. Низкая энергетическая эффективность порождает низкую конкурентоспособность российской промышленности. При приближении внутренних цен на энергетические ресурсы к мировым российская промышленность может выжить в конкурентной борьбе только при условии значительного повышения энергетической эффективности производства.

Формирование в России в целом и Нижегородской области в частности, энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики России и Нижегородской области по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Общий вклад Подпрограммы Энергосбережение в экономическое развитие Нижегородской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Нижегородской области, роста уровня и качества жизни населения.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Энергосбережение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, являются:

снижение к 2020 году энергоемкости валового внутреннего продукта Нижегородской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;

обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;

создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы - формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи Подпрограммы Энергосбережение:

внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.1.2.2. Цели и задачи

Главной целью Подпрограммы Энергосбережение является формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

Для выполнения цели Подпрограммы Энергосбережение решаются следующие задачи:

1. Повышение энергетической эффективности экономики Нижегородской области.

2. Внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Энергосбережение

Подпрограмма Энергосбережение разрабатывается на период с 2015 до 2020 года и реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Энергосбережение

В рамках Подпрограммы Энергосбережения выделяются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1. "Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, и (или) уплатой лизинговых платежей в части дохода лизингодателя при заключении договора финансовой аренды энергоэффективного оборудования, используемого в процессе реализации в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Перечень основных мероприятий приведен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Энергосбережение

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнители мероприятий	Объемы финансирования за счет средств областного бюджета по годам, тыс. руб.
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Субсидии на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Прочие расходы	2015 - 2020 годы	Министерство энергетики и ЖКХ	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2261,5	11 188,3
2.	Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Нижегородской области, в том числе, организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES и фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Прочие расходы	2016 - 2020 годы	Министерство энергетики и ЖКХ	0	0	0	0	0	0	0

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Энергосбережение

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата по годам
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Индикатор. Экономия топлива на тыс. рублей субсидии на компенсацию процентной ставки	кг у.т./тыс. руб.	139	135	132	132	130	130	127	127
2.	Доля государственных, муниципальных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год от общего количества указанных учреждений	%	-	85	90	95	100	100	100	100
3.	Непосредственный результат. Реализация инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Ед.	5	5	3	2	2	3	3	3

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования приведены в таблице 3 подраздела 2.6 государственной программы.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках Подпрограммы Энергосбережение субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предоставляются.

3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

В рамках Подпрограммы Энергосбережение не предусмотрено финансирование мероприятий с привлечением средств организаций различной формы собственности.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Энергосбережение за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	всего	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		Министерство энергетики и ЖКХ	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		(1) расходы областного бюджета	2 186,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Субсидии на реализацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 686,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		(1) расходы областного бюджета	2 686,0	1 685,2	1 685,2	1 685,2	1 685,2	2 261,5
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Информационная поддержка и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Нижегородской области, в том числе, организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ENES и фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0

3.1.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы Энергосбережение и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации Подпрограммы Энергосбережение можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач подпрограммы:

1. Макроэкономические риски.

Ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта может снизить темпы реализации подпрограммы.

В этих условиях возрастает роль государственного участия в реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Недостаточный уровень бюджетного финансирования.

Сокращение финансирования мероприятия подпрограммы за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями является существенным риском.

Основными мерами управления риском такого характера являются:

стимулирование инвестиционной деятельности;

расширение возможных источников финансирования;

реализация мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.

3.2. Подпрограмма 2. "Развитие и модернизация электроэнергетики"

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	Инвестиционно-инновационное обновление электроэнергетики, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи и распределения и потребления электрической энергии
Задачи подпрограммы	1. Модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень. 2. Повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики. 3. Повышение надежности функционирования электроэнергетики.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	2015 год - 2 000,0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.;
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели подпрограммы: 1. Износ энергетических мощностей 51,33% % в 2020 году. 2. Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии 2% в 2020 году. 3. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии) 54,7 млрд. руб. в 2020 году. 4. Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии) 100,5% к предыдущему году в 2020 году. Непосредственные результаты реализации подпрограммы: 1. Объем инвестиций в развитие электросетевой инфраструктуры с 2017 по 2020 гг. - 16 144,8 млн. руб. 2. Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года, 1 шт.

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики" (далее - Подпрограмма Электроэнергетика) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение повышения надежности энергоснабжения потребителей, на улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе, на снижение потерь электроэнергии, на предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.

В энергетический комплекс области входят объекты генерации: шесть ТЭЦ общего пользования установленной электрической и тепловой мощностью 2235 МВт и 5736 Гкал/ч соответственно, одна ГЭС установленной электрической мощностью 520 МВт, а также блок-станция ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" с установленной электрической мощностью 36 МВт; 397 линий электропередачи класса напряжения 110 - 500 кВ, 205 трансформаторных подстанций и распределительных устройств класса напряжения 110 - 500 кВ.

К крупным генерирующим компаниям, осуществляющим деятельность на территории Нижегородской области, относятся:

- Филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс" (в составе трех ТЭЦ);

- АО "Волга" (Нижегородская ГРЭС);

- ООО "Автозаводская ТЭЦ" (входящая в состав группы компаний АО "ВолгаЭнерго", управляемая холдингом ООО "ЕвроСибЭнерго");

- Филиал ПАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС";

- АО "Саровская Генерирующая Компания";

- ТЭЦ ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова".

К компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области, относятся:

- филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - "Нижегородское ПМЭС";

- филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья";

- ООО "ЛУКОЙЛ-ЭНЕРГОСЕТИ";

- филиал ОАО "РЖД" "Горьковская железная дорога";

- АО "Верхне-Волжская энергетическая компания";

- ООО "Специнвестпроект";

- ЗАО "Свет";

- МУП "Выксаэнерго";

- ООО "ЗЕФС-ЭНЕРГО";

- АО "Саровская Электросетевая Компания";

- филиал "Волго-Вятский" АО "Оборонэнерго";

- ООО "Павловоэнерго".

Основной объем электрических сетей напряжением 0,4 - 110 кВ принадлежит ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - единой операционной компании с центром ответственности в г. Нижний Новгород, являющейся основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям во Владимирской, Ивановской, Калужской, Кировской, Нижегородской, Рязанской и Тульской областях, а также в Республике Марий Эл и Удмуртской Республике.

Филиал "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" отвечает за перераспределение, транспорт электроэнергии в Нижегородской области и присоединение потребителей к электрическим сетям.

На начало 2017 года на территории Нижегородской области осуществляют деятельность на розничном рынке по продаже электрической энергии 25 организаций, в том числе четыре гарантирующих поставщика:

- АО "Волгаэнергосбыт";

- АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ";

- ООО "Русэнергосбыт";

- ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород".

Зоны деятельности гарантирующих поставщиков определены в соответствии с решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23.10.2006 N 11/1 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области".

Зона деятельности АО "Волгаэнергосбыт" определяется границами балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "ГАЗ" и границами эксплуатационной ответственности электрических сетей ООО "Электросети" и АО "Энергосетевая компания".

Зона деятельности ООО "Русэнергосбыт" определяется границами балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "РЖД" на территории Нижегородской области по снабжению электрической энергией потребителей (юридических и физических лиц), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании ОАО "РЖД".

Зона деятельности АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ", г. Саров Нижегородской области - на территории Нижегородской области в пределах закрытой зоны г. Сарова (в границах балансовой принадлежности электрических сетей АО "Саровская Электросетевая Компания", г. Саров Нижегородской области).

Зона деятельности ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" - вся территория Нижегородской области за исключением зон действия ООО "Русэнергосбыт", АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" г. Саров, ЗАО "Волгаэнергосбыт".

Энергосистема Нижегородской области имеет электрические связи с Владимирской, Костромской, Рязанской и Ивановской энергосистемами ОЭС Центра; Кировской энергосистемой ОЭС Урала; Ульяновской, Чувашской, Мордовской и Марийской энергосистемами ОЭС Средней Волги.

Основные внешние связи энергосистемы Нижегородской области представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Схема внешних электрических связей энергосистемы Нижегородской области

Объекты электроэнергетики на территории Нижегородской области обслуживает Нижегородская энергосистема, входящая в состав ОЭС Средней Волги. В диспетчерском отношении Нижегородская область относится к сферам ответственности филиалов АО "Системный оператор Единой энергетической системы" Нижегородское РДУ и ОДУ Средней Волги.

Основная электрическая сеть энергосистемы Нижегородской области сформирована с использованием системы номинальных напряжений 110 - 220 - 500 кВ.

В настоящее время в Нижегородской области имеются ВЛ 110 кВ и выше общей протяженностью 62250,49 км, в том числе ВЛ 500 кВ - 837,45 км, ВЛ 220 кВ - 1883,051 км, ВЛ 110 кВ - 5314,29 км, ВЛ 35 кВ и ниже - 54215,7 км.

Линии электропередачи 500 кВ, связывающие подстанции Владимирская - Радуга - Арзамасская - Осиновка - Вешкайма и Костромская ГРЭС - Луч - Нижегородская - Чебоксарская ГЭС, выполняют роль межсистемных связей объединенных энергосистем Центра и Средней Волги и одновременно служат источниками для покрытия дефицита мощности энергосистемы Нижегородской области и обеспечивают электроснабжение крупных нагрузочных узлов. К указанным выше ВЛ подключены пять ПС 500 кВ (Радуга, Арзамасская, Осиновка, Луч и Нижегородская), от которых осуществляется отбор мощности для Нижегородской энергосистемы. Распределительные устройства 220 кВ и 110 кВ указанных подстанций являются основными "центрами питания" системообразующей сети 220 - 110 кВ, в которую осуществляется выдача мощности электростанций, расположенных на территории Нижегородской области.

Электрические сети напряжением 220 кВ являются радиально-кольцевыми и используются для питания крупных нагрузочных узлов Нижегородской области и отдельных потребителей. В настоящее время на территории Нижегородской области действуют 20 18 ПС 220 кВ (Этилен, Ока, Заречная, Бобыльская, Починковская-1, Починковская-2, Сергач, Кудьма, Нагорная, Борская, Семеновская, Макарьево, Пильна, Рыжково, Лукояновская, Сеченово-1, Сеченово-2, Узловая) и 2 РП 220 кВ (Сеченово, Зелецино).

Сеть 110 кВ одновременно является системообразующей и распределительной, используется для осуществления электроснабжения г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. На напряжении 110 кВ осуществляется выдача мощности всех электростанций.

Все находящиеся на территории энергосистемы Нижегородской области электросетевые объекты напряжением 220 - 500 кВ являются объектами единой национальной электрической сети (ЕНЭС), а их эксплуатация осуществляется филиалом ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Волги.

Основная часть электросетевых объектов напряжением 35 - 110 кВ является объектами ПАО "МРСК Центра и Приволжья". У филиала "Нижновэнерго" находится в эксплуатации 141 ПС 110 кВ с 272 трансформаторами и 117 ПС 35 кВ с 212 трансформаторами.

По состоянию на 1 февраля 2017 года установленная мощность электростанций Нижегородской области составила 2791 МВт.

Структура установленной электрической и тепловой мощности на территории Нижегородской области приведена в таблице 1.

Таблица 1. Структура установленной электрической и тепловой мощности на территории Нижегородской области по состоянию на 1 февраля 2017 года, МВт

Тип электростанций	Генерирующие компании	Наименование электростанции	Установленная мощность, МВт
ТЭС	филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс"	Новогорьковская ТЭЦ	557
		Сормовская ТЭЦ	350
		Дзержинская ТЭЦ	565
		Итого по филиалу "Нижегородский" ПАО "Т Плюс"	1472
	АО "Волга"	Нижегородская ГРЭС	112
	Группа компаний "ВолгаЭнерго"	Автозаводская ТЭЦ	580
	АО "Саровская Генерирующая Компания"	Саровская ТЭЦ	71
Всего ТЭС			2235
ГЭС	Филиал ОАО "РусГидро"	Нижегородская ГЭС	520
Блок-станции	ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова"	ТЭЦ ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова"	36
Суммарная установленная мощность электростанций и станций промышленных предприятий Нижегородской области			2791

Основными источниками питания энергосистемы Нижегородской области являются Автозаводская ТЭЦ (ООО "Автозаводская ТЭЦ") установленной мощностью 580 МВт, Дзержинская ТЭЦ установленной мощностью 565 МВт, Новогорьковская ТЭЦ установленной мощностью 557 МВт, Сормовская ТЭЦ установленной мощностью 350 МВт (филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс"), Нижегородская ГЭС (Филиал ПАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС") установленной мощностью 520 МВт.

Выработка электрической энергии в Нижегородской области за 2016 год составила - 9 976,5 млн. кВт.ч, потребление - 20 132,1 млн. кВт.ч.

Динамика потребления электроэнергии Нижегородской области

Потребление электроэнергии в пределах Нижегородской области составило в 2016 г. 22132 млн. кВт.ч, 20132,1 млн. кВтч, что на 2,2% больше объема потребления за 2015 год (таблица 2).

Таблица 2. Динамика полного потребления электроэнергии в Нижегородской области

Показатель	2012	2013	2014	2015	2016
Электропотребление, млрд. кВт*ч	22,379	22,034	20,526	19,695	20,132
Годовой темп прироста, %	-1,69	-1,54	-6,8	-4	+2,2

Максимальное потребление электрической мощности в 2016 году в энергосистеме Нижегородской области составило 3443,82 МВт (исторический максимум - 4153 МВт в 1990 году).

На территории региона на основании данных местных энергоснабжающих компаний удалось выявить 64 крупных потребителей электроэнергии, которые совместно формируют 4,561 млрд. кВт*ч в 2016 г.

Среди них доминируют предприятия обрабатывающей промышленности (в формате ОКВЭД), на которые приходится почти 60% суммарного электропотребления крупных потребителей. Среди них основное место занимают предприятия химии и нефтепереработки (20%), целлюлозно-бумажных производств-26% (практически исключительно комбинат АО "Волга"), а также транспортного машиностроения и связанных с ним производств, включая предприятия ОПК (19%), и металлургии (2%).

Рисунок 2. Структура отпуска электроэнергии крупнейшим потребителям Нижегородской области по их основным группам в 2016 году.

Несколько уступают обрабатывающим производствам предприятия транспорта, на которые приходится 19% совокупного объема расхода электроэнергии крупными потребителями. Основная доля потребления внутри этой группировки падает на работу НПС магистральных газовых трубопроводов.

Незначительную долю (6%) занимают предприятия сектора Е, обеспечивающие производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также торговли, представленные единственным предприятием международной сети ИКЕА.

Характеристика балансов электрической энергии и мощности энергосистемы Нижегородской области

Баланс электрической энергии (мощности) обеспечивается за счет собственной выработки электрической энергии ТЭС и Нижегородской ГЭС в области, которая составляет не более 50% от электропотребления, и сальдированного перетока электроэнергии по магистральным сетям ПАО "ФСК ЕЭС" от поставщиков оптового рынка электроэнергии (мощности).

Максимум нагрузки Нижегородской области в 2016 году составил по данным ОАО "СО ЕЭС" 3444 МВт.

В период 2012 - 2015 гг. наблюдалось снижение максимума потребления мощности, в 2015 - 2016 гг. имел место рост максимума потребления мощности.

Проблемы топливно-энергетического комплекса Нижегородской области

Важнейшей характеристикой сети является срок службы оборудования. Из года в год усиливается тенденция старения электрических сетей, ухудшается их техническое состояние, что снижает надежность электроснабжения потребителей и качество отпускаемой им электроэнергии.

Срок службы электросетевых объектов, введенных до 2002 года, определяется в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 года N 1072 "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" и, в основном, соответствует амортизационному периоду.

Для объектов, введенных после 1 января 2002 года, согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2002 года N 16-00-14/75, применяются правила, зафиксированные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 года N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

На данный момент, доля установленной трансформаторной мощности на ПС с высшим напряжением 220 кВ и выше со сроком службы 25 и более лет составляет около 61%, а к 2022 году достигнет уровня почти 73%, ПС с высшим напряжением 110 кВ со сроком службы 25 и более лет составляет около 73%, а к 2022 году достигнет уровня более 86%, ПС с высшим напряжением 35 кВ со сроком службы 25 и более лет составляет около 65%, а к 2022 году достигнет уровня 84%.

На данный момент доля ВЛ 220 кВ и выше со сроком службы 50 и более лет составляет почти 29%, а к 2022 году достигнет уровня почти 45%, ВЛ 110 кВ со сроком службы 50 и более лет составляет более 42%, а к 2022 году достигнет уровня 61%, ВЛ 35 кВ со сроком службы 50 и более лет составляет более 20%, а к 2022 году достигнет почти 33%.

Необходимо отметить, что продолжающийся рост количества морально устаревшего электротехнического оборудования, находящегося в эксплуатации и имеющего высокую степень износа, вызывает необходимость ежегодного увеличения эксплуатационных затрат, а также затрат на ремонтные работы, что в свою очередь снижает эффективность функционирования распределительного электросетевого комплекса. Также высокий уровень износа сетевого и подстанционного оборудования снижает надежность электроснабжения потребителей региона.

Степень износа основных фондов в электроэнергетике региона в 2015 году - 51,33%.

Доля генерирующего оборудования, введенного за последние 10 лет, составляет около 10% общей установленной мощности Нижегородской энергосистемы. При этом 67% всех генерирующих мощностей электростанций введено более 30 лет назад. Доля установленной электрической мощности оборудования со сроком эксплуатации 50 лет и выше составляет 26%.

В российской электроэнергетике в последние 20 лет прослеживается отрицательная динамика полезного отпуска тепла и электроэнергии с коллекторов/шин тепловых электростанций. Отпуск тепла от ТЭС за этот период сократился в 1,5 раза за счет снижения отпуска пара производственных параметров от тепловых электростанций промпредприятиям в начале рассматриваемого периода и замещения тепловой нагрузки от ТЭС в горячей воде котельными. Перераспределение существующих тепловых нагрузок от источников комбинированной выработки в пользу котельных сопровождалось массовым строительством котельных, так называемая "котельнизация". Это привело к снижению доли электроэнергии, вырабатываемой в теплофикационном режиме, соответственно снизилась эффективность использования топлива.

Основные проблемы ТЭЦ Нижегородской области:

- физический износ и моральное старение большей части основного оборудования. Практически на всех ТЭЦ области используется малоэффективное оборудование;

- низкая загрузка отборов паровых турбин по теплу, что приводит к увеличенной доле выработки электроэнергии по конденсационному циклу и перерасходу топлива на ее производство и, следовательно, снижению конкурентоспособности ТЭЦ на рынках электроэнергии;

- использование базового теплофикационного оборудования ТЭЦ в основном полупиковом режиме покрытия суточного графика электрических нагрузок.;

- малоэффективное использование теплофикационного ресурса региона из-за использования основного оборудования с низкими показателями выработки электроэнергии на тепловом потреблении. Среднее значение этого показателя по ТЭЦ области составляет 409 кВт.ч/Гкал.

Проблемы, связанные с оптимальной загрузкой ТЭЦ по теплу, в том числе за счет увеличения зоны теплоснабжения станции при выводе ближайших котельных в резерв или в пиковый режим работы разрешаются в схемах теплоснабжения поселений, городских округов.

Проблемы электросетевого комплекса

Действующая сеть 110 кВ энергосистемы выполняет, в основном, функции распределительной сети и в целом соответствует требованиям надежного электроснабжения потребителей. Вместе с тем в энергосистеме имеется ряд недостатков:

- большое количество ПС 35 - 110 кВ было построено по простейшим схемам первичных соединений с отделителями и короткозамыкателями;

- до настоящего времени электроснабжение потребителей ряда районов осуществляется от ПС, на которых установлен один трансформатор или которые присоединяются по одной ВЛ (нет резервирования). Установленные на ПС силовые трансформаторы морально и физически устарели;

- нарастание объемов старения оборудования 110 кВ превышает темпы вывода его из работы и замены.

Нижегородская область, как и другие субъекты Российской Федерации, не имеющие собственных запасов нефтегазовых и угольных топливно-энергетических ресурсов, имеет аналогичную энергетическую инфраструктуру и комплекс проблем, требующих системного подхода к их решению.

Общие для топливно-энергетического комплекса региона проблемы:

- Нижегородская область не обладает собственными первичными энергоресурсами (кроме торфа и древесины) и имеет практически монотопливный баланс, доля газа в котором составляет около 80%. Это предъявляет повышенные требования к обеспечению надежности газоснабжения региона и требует разработки мероприятий, способствующих обеспечению энергетической безопасности;

- значительный дефицит собственных генерирующих мощностей, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических и газовых сетей значительно снижает уровень энергетической безопасности региона, повышая зависимость области от смежных энергосистем и соседних регионов;

- отсутствие крупных электрогенерирующих установок;

- энергоснабжение Нижегородской области обеспечивается на основе использования морально устаревших технологий 60 - 70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.

Однако в течение прошедшего десятилетия топливно-энергетический комплекс Нижегородской области сохранял свою энергетическую устойчивость и обеспечивал потребности региона в топливе и энергии.

Основными ограничениями развития электроэнергетики региона являются:

- значительный износ основных фондов;

- высокая доля газа в топливном балансе (на уровне 70 процентов);

- неравномерность внутреннего спроса на электроэнергию как в региональном, так и в отраслевом разрезе.

Для дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса Нижегородской области с преодолением вышеуказанных негативных тенденций необходимо произвести работу по направлениям:

- повышение надежности энергоисточников с максимально возможным использованием существующих резервов мощности в нормальных и послеаварийных режимах, обеспечение нормативного резервирования всех систем транспорта газа, электроэнергии и тепла;

- перевооружение и развитие действующих ТЭЦ с постепенным переходом к парогазовому циклу, ГТУ ТЭЦ, а также развитие когенерации на крупных источниках теплоснабжения;

- ускорение темпов замены и реконструкции энергетического оборудования со сверхнормативным сроком эксплуатации;

- развитие внешних системообразующих связей для расширения возможностей по приему электрической мощности из смежных энергосистем;

- предотвращение непроизводительного расходования топливно-энергетических ресурсов, обеспечение учета производимых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов с помощью современных средств измерений и передовых образцов учетно-измерительных систем;

- диверсификация используемых видов энергии и топлива - развитие малой энергетики и использование альтернативных видов топлива (торфа, биотоплива и ВИЭ);

- регулярная разработка отчетных и перспективных топливно-энергетических балансов Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов региона;

- повышение экономической и экологической эффективности действующих энергоисточников.

Основными приоритетами государственной политики в Подпрограмме Электроэнергетика являются:

- повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;

- снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;

- снижение доли затрат для потребителей;

- снижение доли затрат на транспорт электроэнергии.

3.2.2.2. Цели и задачи

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации Подпрограммы Электроэнергетика - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи и распределения и потребления электрической энергии.

Реализация Подпрограммы Электроэнергетика обеспечит рост эффективности производства электроэнергии и тепла на базе инновационного обновления отрасли, снижения износа основных фондов, повышения технологической безопасности, диверсификации топливной корзины генерации. На этой основе будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей по конкурентоспособным ценам (ограничение роста тарифов на электроэнергию).

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

1. Модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень.

2. Повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики.

3. Повышение надежности функционирования электроэнергетики.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Подпрограмма Электроэнергетика реализуется в 2015 - 2020 годы, в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Электроэнергетика

Таблица 1. Перечень основных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель подпрограммы
Основное мероприятие 1.1 Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций		капвложения	2017	ПАО "МРСК Центра и Приволжье" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ПАО "МРСК Центра и Приволжье" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ПАО "МРСК Центра и Приволжье" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2018	ПАО "МРСК Центра и Приволжье" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		капвложения	2022	АО "ВВГК" (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1.2. Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года		прочие расходы	2015	Министерство энергетики и ЖКХ	2000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2000,0

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики"
	Индикатор 1. Износ энергетических мощностей	%	54,3	53,45	51,33	51,33	51,33	51,33	51,33	51,33
	Индикатор 2. Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности: производство электроэнергии	%	3	3	3	2	2	2	2	2
	Индикатор 3. Объем отгружаемых товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	млрд. руб.	38,58	38,85	40,5	44,6	47,3	49,8	52,1	54,7
	Индикатор 4. Индекс производства (по виду экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии)	% к предыдущему году	93,7	85,29	96,9	101,2	100	100	100	100,5
	Непосредственный результат 1. Объем инвестиций в развитие электросетевой инфраструктуры с 2017 по 2020 г.г., в т. ч.	тыс. руб.	0	0	0	0	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
	Областной бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет	тыс. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Юридические лица, ИП	тыс. руб.	0	0	0	0	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
	Непосредственный результат 2. Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года	шт.	0	0	1	0	0	0	0	0

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования приведены в таблице 3 подраздела 2.6 государственной программы.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области

В рамках Подпрограммы Электроэнергетика субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не предоставляются.

3.2.2.8. Участие в реализации Подпрограммы Электроэнергетика государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации Подпрограммы Электроэнергетика приведены в таблице 4.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы Электроэнергетика за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма	Развитие и модернизация электроэнергетики	всего	2 000,0	0	0	0	0	0
		Министерство энергетики и ЖКХ	2 000,0	0	0	0	0	0

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы Электроэнергетика за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1	Развитие и модернизация электроэнергетики	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	19 291 526,0	621 960,00	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
		(1) расходы областного бюджета	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	11 831 000,0	150 000,00	0	0	8 600 000,00	7 200 000,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	7 458 526,0	471 960,00	27 957,34	316 840,20	0	0
Основное мероприятие 1.1 Реализация мероприятий по технической модернизации (реконструкции, строительству) объектов электроэнергетики в рамках инвестиционных программ организаций		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	19 289 526,0	621 960,00	27 957,34	316 840,20	8 600 000,00	7 200 000,00
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	11 831 000,0	150 000,00	0	0	8 600 000,00	7 200 000,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	7 458 526,0	471 960,00	27 957,34	316 840,20	0	0
Основное мероприятие 1.2 Выполнение работы по разработке схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Нижегородской области на 2016 - 2020 годы с перспективой до 2022 года		Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 000,0	0	0	0	0	0
		(1) расходы областного бюджета	2 000,0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0

3.2.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы Электроэнергетика

Действия по достижению целей и решению задач деятельности министерства энергетики и ЖКХ в 2014 году и на перспективу до 2020 года базируются, в частности, на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом. Особое внимание министерства привлекает идентификация так называемых "системных рисков", способных, "передаваясь" по производственной цепочке сложившихся хозяйственных связей, серьезно влиять на функционирование как отдельных отраслей, так и экономики Нижегородской области в целом. Основные системные риски, свойственные энергетическому сектору экономики, можно сгруппировать следующим образом.

Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В последние годы риски подобных происшествий повысились в связи с увеличением вероятности террористических действий. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям, и реализации мероприятий риск-менеджмента.

3.3. Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

3.3.1. Паспорт подпрограммы 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	нет
Цели подпрограммы	Обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение в необходимом объеме потребителей области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам. 2. Усиление контроля качества завозимого топлива для объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы районов Нижегородской области. 3. Обеспечение бесперебойного снабжения и поддержания стабильной ситуации на региональном рынке горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ). 4. Повышение уровня технического состояния резервных топливных хозяйств (далее - РТХ) и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета	Всего за период реализации подпрограммы 3 421,40 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 564,0 тыс. руб.; 2016 год - 496,3 тыс. руб.; 2017 год - 496,3 тыс. руб.; 2018 год - 496,3 тыс. руб.; 2019 год - 496,3 тыс. руб.; 2020 год - 872,2 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Для оценки достижения цели предлагается использовать следующие индикаторы: 1. Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области (рост до 97,5% к 2020 году). 2. Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии (снижение до 15% к 2020 году). 3. Уровень обеспечения топливом потребителей области (постоянно 100% до 2020 года) Показателями результативности решения задач подпрограммы будут: 1. Количество проведенных выездных проверок качества топлива (увеличение до 33 штук к 2020 году). 2. Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (увеличение до 41 РТХ к 2020 году). 3. Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области (за период реализации подпрограммы 6 штук).

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов" (далее - Подпрограмма топливных ресурсов) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение энергетической безопасности региона и повышающих надежность теплоснабжения, эффективность использования топливных ресурсов, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций в сфере топливоснабжения.

Под энергетической безопасностью региона в рамках настоящей Подпрограммы топливных ресурсов следует понимать характеристику топливно-энергетического комплекса субъекта Российской Федерации, которая определяет способность данного комплекса на основе эффективного использования внутренних и внешних ресурсов обеспечивать надежное энергоснабжение субъектов хозяйственной деятельности и население без ущерба для экономической безопасности региона.

Другими словами энергетическая безопасность - состояние защищенности граждан, общества и государства от обусловленных внешними и внутренними факторами угроз дефицита в обеспечении их обоснованных потребностей в энергии экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.

Теплоэнергетический комплекс Нижегородской области включает в себя 8 554 отопительных и отопительно-производственных котельных суммарной тепловой мощностью 16,1 тыс. Гкал/ч. Услуги централизованного теплоснабжения населению и потребителям социально-бытового сектора оказывают 2 056 котельных всех форм собственности установленной мощностью 11,4 тыс. Гкал/ч.

Объем производства тепловой энергии в Нижегородской области за 2014 год составил 31 131,2 тыс. Гкал, в том числе за счет выработки: - тепловыми электростанциями - 11 141,0 тыс. Гкал; - котельными - 16 994,2 тыс. Гкал; - промышленными теплоутилизационными установками - 2 821,5 тыс. Гкал.

В общем балансе производства тепловой энергии объем тепловой энергии, отпущенной котельными, составляет - 54,6%, объем тепловой энергии, отпущенной тепловыми электростанциями - 35,8%, за счет промышленных теплоутилизационных установок производится 9,1% от общего объема тепловой энергии.

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 5 октября 2012 года N ДМ-П9-5927 в целях обеспечения безопасности энергоснабжения потребителей в осенне-зимний период ежегодно приказом министерства энергетики и ЖКХ утверждаются и доводятся до теплоснабжающих организаций нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, а также организовывается мониторинг их фактических запасов.

Топливо является важнейшей составляющей в процессе получения тепла. От его качества и характеристик напрямую зависят показатель КПД котла и стабильность работы всей отопительной котельной. Важнейшими параметрами топлива, оказывающими влияние на КПД являются - теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и фракционный состав.

К сожалению, приходится констатировать тот факт, что в настоящее время топливо не всегда соответствующее тем качественным характеристикам, которые могут обеспечить экономичную работу теплоисточников. В ряде случаев фактические качественные показатели топлива оказываются хуже зафиксированных в удостоверениях (сертификатах) качества, выдаваемых производителем.

В 2014 году было проведено 23 лабораторных испытаний партий топлива (каменного угля), поступившего на объекты бюджетной сферы области и ЖКХ и в 17 случаях топливо имело отклонения по качественным характеристикам (зола, влага, теплота сгорания). Доля некачественного топлива (каменного угля) в общем объеме поступившего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области составила 6%.

Снижение характеристик топлива по качеству приводит:

- к увеличению необходимого расхода топлива топливоиспользующими установками (котлоагрегатами) вследствие увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;

- увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой-погрузкой, хранением топлива;

- ограничению выработки тепловой энергии топливоиспользующими установками;

- увеличению объемов ремонтных работ, связанных с повышенной нагрузкой на котлоагрегаты;

- увеличению объемов работ, связанных с модернизацией технологического оборудования котельных для обеспечения требуемых параметров выработки тепловой энергии, надежности работы теплоисточников и экологических параметров (или дополнительными затратами на штрафы вследствие повышенных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

Использование топлива низкого качества приводит к возрастанию негативных воздействий на окружающую среду. Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что в этом случае резко возрастает размер экологических платежей, что крайне негативно сказывается на экономическом состоянии указанных предприятий.

Так как качественные характеристики поставляемого топлива принципиально влияют на всю технологию его использования на котельных, то его цена должна определяться исходя из этих характеристик.

Поскольку топливная составляющая в формировании производственных затрат на выработку тепловой энергии является определяющей, то все вопросы, связанные с качественными характеристиками топлива, условиями его поставки, контролем и гарантией качества, должны юридически четко оговариваться в соответствующих договорах и обеспечиваться при их фактическом осуществлении. На отклонение качественных характеристик поставляемого топлива от средних должны вноситься соответствующие стоимостные поправки. Эти поправки должны быть оговорены в договоре на поставку топлива.

Необходимо организовать приемку поступающего топлива по количеству и качественным параметрам. Для этих целей целесообразно привлечение независимых лабораторий для проведения анализа качества топлива.

Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива на АЗС. Дополнительный спрос на высокооктановые бензины покрывается за счет расширения использования различных присадок, которые позволяют повысить октановое число бензина. Использование несертифицированных присадок, нарушение технологического процесса приводят к появлению на АЗС топлива низкого качества.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 451 автозаправочная станция для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 53 автогазозаправочных станций и 40 многотопливных автозаправочных станций, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном..

Годовой объем реализации светлых нефтепродуктов на розничном рынке ГСМ в регионе составляет порядка 1,5 млн тонн, что вполне обеспечивает потребности экономики области и населения.

На региональном розничном рынке нефтепродуктов осуществляют свою деятельность две крупные вертикально интегрированные нефтяные компании: ООО "Лукойл-Волганефтепродукт" (ОАО "ЛУКОЙЛ") - 108 АЗС, Нижегородское отделение "Газпромнефть-Северо-Запад" (ОАО "Газпром нефть") - 43 АЗС. Остальную долю рынка (393 АЗС) занимают независимые операторы. Таким образом, по числу и структуре участников автозаправочного бизнеса розничный рынок нефтепродуктов можно считать конкурентным.

Органы исполнительной власти Нижегородской области принимают активное участие в поддержании стабильной ситуации на рынке нефтепродуктов:

- в целях упорядочения системы сбыта нефтепродуктов на региональном рынке разработана и утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 33 Концепция размещения автозаправочных комплексов на территории Нижегородской области;

- во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 9 января 2012 года N Пр-66 и поручения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2011 года N ИС-П9-3620 в целях контроля обстановки в Нижегородской области, связанной с обеспечением в необходимых количествах ГСМ (бензин и дизельное топливо) и цен на указанные виды моторного топлива, министерством энергетики и ЖКХ организован постоянный мониторинг за ситуацией на рынке ГСМ;

- наиболее крупные компании, обеспечивающие реализацию ГСМ на территории региона, были проинформированы о необходимости предоставления в министерство энергетики и ЖКХ соответствующих сведений в случае снижения нормативного запаса моторного топлива на объектах хранения и реализации ГСМ.

Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011 - 2014 годы) составляет: по бензинам - 1 - 3%, по дизельному топливу - снизилась с 33% в 2011 году до 13% в 2014 году.

Государственный надзор за соблюдением обязательных требований технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года N 118, и технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС 013/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 826, в Нижегородской области осуществляет инспекция Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

В целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере нефтепродуктообеспечения в 2015 году должностными лицами ПМТУ Росстандарта в Нижегородской области проведено 128 проверок субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство, хранение и реализацию моторного топлива, в том числе 42 проверки совместно с органами прокуратуры во исполнение поручения Президента Российской Федерации. В результате 39,8% проведенных проверок в Нижегородской области в 2015 году установлены нарушения требований нормативных документов. В целом по Приволжскому федеральному округу процент отрицательных проверок нефтепродуктов составил 46,8%.

Проведение проверок совместно с органами прокуратуры во исполнение поручения Президента Российской Федерации позволило значительно снизить процент некачественного топлива на рынке Нижегородской области к концу 2015 года. Если в первом полугодии процент нарушителей составил 67%, то в третьем квартале он был 33%, а в четвертом квартале - уже составил 26%.

В целях обеспечения бесперебойного газоснабжения коммунально-бытовых потребителей и в соответствии с действующим законодательством в Нижегородской области распоряжением Правительства Нижегородской области ежегодно (на I и IV кварталы) утверждаются графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (график N 1 и N 2). Утвержденные графики позволяют обеспечить устойчивое снабжение потребителей природным газом и избежать возникновения чрезвычайных ситуаций при резком росте потребления газа в зимнее время.

В соответствии с Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года N 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. Данное положение коррелирует с требованиями отраслевого законодательства:

статьей 46.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", в соответствии с которой собственники или иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утвержденными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти;

статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в соответствии с которой проверка готовности к отопительному периоду источников тепловой энергии осуществляется также в целях подтверждения наличия нормативов запасов топлива.

Обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются графиками перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.

Таким образом, потребители газа обязаны обеспечивать исправность резервных топливных хозяйств и их готовность к работе.

В настоящее время есть ряд предприятий и организаций, у которых РТХ находятся в ненадлежащем состоянии: ПАО "Завод Красная Этна", ОАО "Оргсинтез", ОАО "Мельинвест", ОАО "Вимм-Билль-Данн", АО "Красный Якорь", ОАО "Рикор-Электроникс", ОАО "Коммаш", ЗАО "Хромтан".

Сложившаяся ситуация может негативно сказаться на работе системы газораспределения и бесперебойной поставки газа потребителям Нижегородской области.

Данная ситуация требует осуществления мероприятий по приведению системы резервного топливоснабжения в надлежащее состояние, в том числе с привлечением уполномоченных органов, обладающих контрольными и надзорными функциями, мониторинг накопления запасов резервного топлива на этих предприятиях. Для этого необходима разработка календарного плана по обследованию технического состояния резервных топливных хозяйств на предприятиях и организациях различных организационно-правовых форм, подлежащих ограничению в подаче природного газа в дни резких похолоданий.

Значительный объем транспортируемой нефти и нефтепродуктов потребителям обеспечивается трубопроводным транспортом.

Магистральные нефтепроводы - важнейшая часть экономики нашей страны. В настоящее время по магистральным трубопроводам перемещаются весь добываемый газ, 93% добываемой нефти, более 20% продукции нефтепереработки.

Для экономики Нижегородской области нефтепроводный транспорт имеет большое значение - обеспечивает транспортировку и поступление нефти на нефтеперерабатывающий завод ООО "Лукойл-Нижегороднефтеоргсинез".

На территории региона находится АО "Транснефть-Верхняя Волга"- дочернее предприятие Акционерной компании по транспорту нефти "Транснефть", основными задачами которого являются прием и перекачка нефти по магистральным нефтепроводам на нефтеперерабатывающие заводы Центральной России. Протяженность магистральных нефтепроводов, проходящих по территории Нижегородской области, составляет 1 115 км. На территории Нижегородской области расположено 6 нефтеперекачивающих станций.

Трубопроводы относятся к категории энергонапряженных объектов, отказы которых сопряжены со значительным материальным и экологическим ущербом. Особую остроту приобретает проблема надежности и экологической безопасности в системах магистрального трубопроводного транспорта. Обеспечение надежной и безопасной эксплуатации трубопроводов, транспортирующих ценное углеводородное сырье потребителю, является важнейшим стратегическим направлением стабильного развития регионов. Это во многом зависит от результатов анализа отказов и разрушений в системе магистрального транспорта.

Только комплексный подход к данному вопросу, учитывающий специфику района прохождения трубопроводной трассы, сможет дать реальную картину причин, приводящих к нарушению устойчивого режима эксплуатации. Поэтому поиск наиболее эффективных управленческих решений на предприятиях трубопроводного транспорта в сфере природоохранной деятельности, направленных на гарантированное обеспечение конструктивной надежности системы - весьма актуальная задача с высокой степенью экологической ответственности. К важнейшим проблемам трубопроводного транспорта относятся такие, как увеличение пропускной способности трубопроводов, уменьшение энергозатрат на транспорт, металловложений на единицу транспортируемого продукта, обеспечение безотказности линейной части трубопроводов и перекачивающего оборудования, уменьшение затрат на выполнение строительно-монтажных работ и сокращение сроков строительства, а также "жесткость" трассы перевозок, то есть невозможность изменения направления перевозок нефти, нефтепродуктов или газа после постройки трубопровода.

Воздействие трубопроводного транспорта на экологические системы происходит при строительстве его объектов, в процессе эксплуатации и при возникновении аварийных ситуаций.

Наиболее тяжелые экологические последствия сопровождают аварийные ситуации на нефтепроводах. Они наносят колоссальный ущерб, приводя к загрязнению территорий и водных объектов. Основные причины возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций: длительные сроки эксплуатации трубопроводного транспорта, физический, моральный износ и, как следствие, устойчивая тенденция роста числа аварий с все более тяжелыми социальными, экологическими и экономическими последствиями. Отсюда основная задача - надежность и экологическая безопасность трубопроводных систем, превентивные меры предотвращения аварий, обеспечение контроля за герметичностью систем.

В то же время организации, осуществляющие транспортировку нефти по магистральным трубопроводам, сталкиваются с проблемами, связанными с вопросами землепользования. Особенно остро эта проблема встает при необходимости проведения работ по капитальному ремонту нефтепроводов, линейные части которых проходят по большому количеству земельных участков, принадлежащих разным лицам.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года N 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов вопросы о предоставлении земельного участка (инвестиционные проекты) рассматриваются на инвестиционном совете при Губернаторе Нижегородской области. Подготовку отраслевых заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов осуществляют органы исполнительной власти Нижегородской области. Таким образом, в рамках своей компетенции министерства энергетики и ЖКХ оказывает содействие в вопросах обеспечения надежности трубопроводного транспорта.

Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:

- повышение надежности снабжения потребителей топливными ресурсами;

- обеспечение действенного надзора за качеством топливных ресурсов;

- предотвращение возникновения техногенных аварий;

- обеспечение надежности и экологической безопасности трубопроводных систем.

3.3.2.2. Цели и задачи

Главной целью реализации Подпрограммы топливных ресурсов является обеспечение энергетической безопасности Нижегородской области и предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций на ее территории в сфере использования топливных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Обеспечение в необходимом объеме потребителей области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам.

2. Усиление контроля качества завозимого топлива для объектов жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы районов Нижегородской области.

3. Обеспечение бесперебойного снабжения и поддержания стабильной ситуации на региональном рынке горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).

4. Повышение уровня технического состояния резервных топливных хозяйств и оборудования, работающего на резервных видах топлива, ТЭЦ, предприятий и организаций, включенных в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы топливных ресурсов

Действие Подпрограммы топливных ресурсов предусмотрено на 2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы топливных ресурсов

В рамках Подпрограммы топливных ресурсов выделяются следующие основные мероприятия:

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы топливных ресурсов

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. рублей
				2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 3 "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"				564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2	3 421,40
Основное мероприятие 3.1 "Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2	3 421,40
Основное мероприятие 3.2 "Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств"	Прочие расходы	2015 - 2020	Организации и предприятия, имеющие резервные топливные хозяйства и оборудование, работающее на резервных видах топлива, включенные в графики перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива (по согласованию)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы топливных ресурсов

Таблица 2. Сведения об индикаторах

N п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Единица измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Индикаторы
1.	Удельный вес топлива, соответствующего техническим регламентам, стандартам, обязательным нормам и правилам поступающего для нужд предприятий ЖКХ и бюджетной сферы Нижегородской области	%	94	94,5	95	95,5	96	96,5	97	97,5
2.	Доля РТХ, находящихся в неудовлетворительном состоянии	%	18,5	18,0	17,5	17,0	16,5	16,0	15,5	15,0
3.	Уровень обеспечения топливом потребителей области	%	100	100	100	100	100	100	100	100
Непосредственный результат
1.	Количество проведенных выездных проверок качества топлива	штук	26	27	28	29	30	31	32	33
2.	Число обследованных РТХ предприятий и организаций, включенных в график перевода потребителей природного газа на резервные виды топлива при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах	штук	34	35	36	37	38	39	40	41
3.	Число вновь построенных АЗС на территории Нижегородской области	штук	1	1	1	1	1	1	1	1

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 3. "Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"
Основное мероприятие. Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года N 773-р "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области и сооружений на них к осенне-зимнему периоду"	Распоряжение направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства.	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодная актуализация при необходимости
Основное мероприятие. Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы
1.	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 3 июня 2016 года N 773-р "О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, социальной сферы Нижегородской области, автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области и сооружений на них к осенне-зимнему периоду"	Распоряжение направлено на своевременное и качественное обеспечение мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и системах газового хозяйства.	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодная актуализация при необходимости
2	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 23 мая 2016 года N 687-р "О мерах по повышению качества поставляемого топлива для государственных нужд Нижегородской области и муниципальных нужд"	Распоряжение направлено на повышение надежности теплоснабжения, эффективности использования топливных ресурсов и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций на теплоэнергетических объектах Нижегородской области.	Министерство энергетики и ЖКХ	Актуализация при необходимости
3	Приказ министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области "Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на отопительный период 2016 - 2017 годов"	Приказ направлен на своевременное и в полном объеме обеспечение топливом потребителей области	Министерство энергетики и ЖКХ	Ежегодно

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках подпрограммы субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области не предоставляются.

3.3.2.8. Участие в реализации Подпрограммы топливных ресурсов государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации подпрограммы приведены в таблице 5.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы топливных ресурсов за счет средств областного бюджета

N п/п	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик - координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	всего	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2
		Министерство энергетики и ЖКХ	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,2

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы топливных ресурсов за счет всех источников

N п/п	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3	"Энергетическая безопасность в сфере использования топливных ресурсов"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	59 553,50	24 813,99	31 306,11	30 445,30	16 944,50	20 074,80
		(1) расходы областного бюджета	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,00	16 448,20	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.1	Осуществление контроля качества топлива, поступающего на объекты ЖКХ и бюджетной сферы	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,20
		(1) расходы областного бюджета	564,0	496,3	496,3	496,3	496,3	872,20
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 3.2	Проведение мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и модернизации резервных топливных хозяйств	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,00	16 448,20	19 202,60
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	58 989,50	24 317,69	30 809,81	29 949,00	16 448,20	19 202,60
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

3.3.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы топливных ресурсов

В рамках реализации Подпрограммы топливных ресурсов можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач:

1. Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Недофинансирование запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения задач.

2. Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергобезопасности и энергоэффективности.

Так, например, 6 декабря 2013 года в г. Москве проходила Всероссийская конференция "Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса". На Конференции обсуждались вопросы практической реализации требований законодательства о безопасности объектов ТЭК, выявленные при этом проблемы с целью максимального учета предложений профессионального сообщества при окончательной доработке поправок в действующее законодательство. Следует отметить, что на момент проведения Конференции в Государственной Думе Российской Федерации на рассмотрении находились сразу несколько законопроектов, направленных на защиту и обеспечение безопасности объектов ТЭК.

3. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70%, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций.

4. Макроэкономические риски. Продолжительный спад мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов, может помешать развитию ТЭК.

3.4. Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

Паспорт подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Нет
Цели подпрограммы	1. Повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах; 2. Развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области 3. Удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета для предоставления социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.
Задачи подпрограммы	1. Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников природного газа (строительство магистральных газопроводов и газораспределительных станций). 2. Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей. 3. Улучшение качества жизни населения.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств областного бюджета, тыс. руб.	Всего по подпрограмме - 1 053 065,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 95 812,9 тыс. руб.; 2016 год - 17 298,6 тыс. руб.; 2017 год - 75 391,3 тыс. руб.; 2018 год - 114 024,7 тыс. руб.; 2019 год - 366 633,6 тыс. руб.; 2020 год - 383 904,8 тыс. руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов.	Индикаторы: 1. Уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации - 85,07%. 2. Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов - 100%. Непосредственные результаты: 1. Количество газифицированных квартир природным газом - 1 303 200 шт. 2. Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования - 250 шт.

3.4.2. Текстовая часть подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Газоснабжение потребителей Нижегородской области обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых в основном ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".

В систему газоснабжения области входят:

- магистральные газопроводы протяженностью 4335 км;

- 7 компрессорных станций;

- 109 газораспределительных станций;

- наружные газораспределительные сети протяженностью 24 172,85 км;

- 1815 газорегуляторных пунктов, установок;

- 4 газонаполнительные станции и сливная эстакада.

В Нижегородской области природный газ присутствует в 46 районах области и городских округах из 52, уровень газификации жилого фонда Нижегородской области природным и сжиженным газом в соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2017 года составляет 84,41% (в том числе природным газом - 77,29%, СУГ - 7,12%).

В настоящее время природный газ отсутствует в пяти северных районах области (Шарангский, Ветлужский, Варнавинский, Тонкинский, Тоншаевский), а также в городском округе город Шахунья (в 2012 году природный газ пришел в Уренский район).

Модернизация системы газоснабжения и газораспределения Нижегородской области, повышение ее надежности для обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах

По линии ПАО "Газпром":

Газотранспортными магистралями, обеспечивающими подачу природного газа в центральные, южные и северные районы Нижегородской области, в том числе города Н.Новгород, Дзержинск, Балахна, Бор, Заволжье, Семенов, являются системы газопроводов:

- Пермь - Горький 1,2 Ду 1220 (ввод 1974 год и 1979 год - срок эксплуатации 46 лет и 37 год);

- Саратов - Горький Ду 820 (ввод 1960 год - срок эксплуатации 56 лет).

Из-за технического состояния газопроводов при сложившемся режиме работы снижено разрешенное рабочее давление в газопроводе Саратов - Горький до 3,5 МПа (проектное давление - 5,4 МПа), а в газопроводе Пермь - Горький 1 разрешенное рабочее давление ограничено до 4 МПа.

По итогам сотрудничества между Правительством Нижегородской области и ПАО "Газпром" в течение ряда последних лет для расширения системы газопроводов Нижегородской области реализованы следующие мероприятия:

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Красные Баки - Урень;

- закончено строительство "Газопровода-отвода и ГРС "Выкса";

- введен в эксплуатацию магистральный газопровод Починки - Грязовец;

- введен в эксплуатацию объект "Газопровод-перемычка между газопроводом Починки - Грязовец и газопроводом-отводом к Горьковскому промышленному узлу". "Газопровод-перемычка" является связующим звеном между сырьевой базой - магистральный газопровод "Починки - Грязовец" и действующим газопроводом-отводом "Горьковский промузел", а также надежным источником газоснабжения Горьковского промузла с учетом растущей перспективы г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области (в том числе г. Дзержинск, Балахна, Бор и северных районов области).

Для продолжения реконструкции системы газоснабжения Нижегородской области с обеспечением потребителей г. Нижнего Новгорода и г. Дзержинска природным газом в требуемых объемах необходимо строительство следующих объектов с одновременным выносом за пределы городской черты:

- "Газопровод-отвод и ГРС "Горбатовка";

- "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС Митино".

В настоящее время министерством энергетики и ЖКХ Нижегородской области совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" сформирован проект "Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области на период с 2016 по 2020 годы", в рамках которой планируется реализация данных объектов.

По линии ОАО "Газпром межрегионгаз":

На территории области, начиная с 2006 года, успешно реализуется Программа газификации регионов Российской Федерации, финансируемая ОАО "Газпром межрегионгаз".

В рамках данной программы ООО "Газпром межрегионгаз" планируется:

а) строительство двух объектов:

- "Газопровод межпоселковый Красные Баки - п. Ветлужский Краснобаковского района Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый до с. Яковское Сосновского района Нижегородской области";

б) разработка проектно-сметной документации (продолжение работ) по семи объектам газоснабжения:

- "Газопровод межпоселковый от существующих сетей "Новогорьковская ТЭЦ" до существующих сетей ГРС "Зеленый город" Кстовского района Нижегородской области";

- "Распределительный газопровод высокого давления от ул. Ларина до центра г. Н.Новгорода и от РС-4 до центра г. Н.Новгорода с установкой ГРПб";

- "Газопровод высокого давления от ГРС "Митино" до парогазовой установки с. Федяково Нижегородской области";

- "Газопровод межпоселковый от сетей ГРС Кузьмин Усад до существующих потребителей г. Арзамас";

- "Газопровод высокого давления до международного аэропорта г. Нижний Новгород";

- "Газопровод межпоселковый до котельных ГБУ с. Абрамово, д. Марьевка Арзамасского района":

- "Реконструкция газопровода-отвода и ГРС "Митино".

По линии ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород":

За счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в Нижегородской области ежегодно формируется "Программа по строительству и модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (далее - Программа). Формирование Программы предусматривается на 3 года.

В 2016 году сформирована Программа на 2017 - 2019 годы, предусматривающая проектирование, строительство и регистрацию прав собственности 25 объектов газоснабжения в 10 районах Нижегородской области и г. Н.Новгороде, а также реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". В ходе реализации Программы будут построены межпоселковые и внутрипоселковые газовые сети общей протяженностью 104,0 км, выполнены мероприятия по технологическому присоединению 2 200 объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

По линии Правительства Нижегородской области:

В рамках адресной инвестиционной программы Нижегородской области на 2017 - 2019 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2016 года N 748, по государственной программе "Энергоэффективность и развитие энергетики Нижегородской области" запланированы мероприятия по строительству 11 объектов газоснабжения и выполнению проектной документации по одному объекту газоснабжения.

В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель Подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" (далее - Подпрограмма газоснабжения) - расширение и реконструкция системы газоснабжения Нижегородской области.

3.4.2.2. Цели и задачи

Цели подпрограммы 4 "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области":

- повышение надежности системы газоснабжения и газораспределения в целях бесперебойного обеспечения потребителей области природным газом в требуемых объемах;

- развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области.

- удовлетворение заявок администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по предоставлению средств областного бюджета на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Задачи Подпрограммы газоснабжение:

- увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом;

- строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей;

- улучшение качества жизни населения.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы газоснабжение

Подпрограмма 4. "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" разрабатывается на период с 2015 по 2020 годы и реализуется в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы газоснабжение

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 4 "Расширение и реконструкция системы газоснабжения Нижегородской области"					95 812,9	17 298,6	75 391,3	114 024,7	366 633,6	383 904,8	1 053 065,9
Основное мероприятие 4.1 "Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей"		капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	94 823,1	16 427,6	74 520,3	113 153,7	365 762,6	383 393,1	1 045 080,4
Основное мероприятие 4.2 "Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях"		капвложения	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ	989,8	871,0	871,0	871,0	871,0	3 511,7	7 985,5
Основное мероприятие 4.3 "Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства"		капвложения	2015 - 2020	ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.4 "Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом"		капвложения	2015 - 2020	ПАО "Газпром" (по согласованию); ООО "Газпром межрегионгаз" (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0

* финансирование за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород";

** инвестиции ПАО "Газпром".

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы газоснабжения

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах Подпрограммы

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма газоснабжения
1.	Индикатор 1 Уровень газификации природным газом жилого фонда Нижегородской области, подлежащего газификации	%	79,47	79,72	84,09	84,87	84,92	84,97	85,02	85,07
2.	Индикатор 2 Погашение ставки рефинансирования по целевому кредиту на газификацию жилых домов	%	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Непосредственный результат 1 Количество газифицированных квартир природным газом	шт.	1 253 572	1 266 268	1 278 316	1 283 200	1 288 200	1 293 200	1 298 200	1 303 200
4.	Непосредственный результат 2 Количество газифицированных жилых домов с возмещением процентной ставки рефинансирования	шт.	260	270	287	211	220	230	240	250

3.4.2.6. Меры правового регулирования

В рамках Подпрограммы газоснабжения не требуется разработка новых нормативных правовых актов.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

В рамках настоящей подпрограммы предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях.

Предоставление указанных субсидий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 мая 2008 года N 187 "Об утверждении Положения о порядке предоставления из средств областного бюджета субсидий муниципальным районам и городским округам Нижегородской области для предоставления социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях".

3.4.2.8. Участие в реализации Подпрограммы газоснабжение государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Прогнозные расходы организаций иных форм собственности в реализации Подпрограммы газоснабжение приведены в таблице 4.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы газоснабжение за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Министерство энергетики и ЖКХ	95 812,8	17 298,6	75 391,3	114 024,7	366 633,6	383 904,8

Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы газоснабжение за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3		4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 4	"Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	379 086,6	536 022, 66	434 226,84	430 668,3	476 120,00	774 740,4	456 036,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	95 812,9	17 298,6	75 391,3	114 024,7	366 633,6	383 904,8
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	18 902,9	5 897,1	14 021,5	20 839,8	66 851,3	72 131,2
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	379 086,6	421 306, 86	411 031,14	341255,5	341255,5	341255,5	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.1	Строительство новых и реконструкция существующих газораспределительных сетей	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0,00	112 736,2	21 453,7	87 670,8	133 122,5	431 742,9	449 012,6
		(1) расходы областного бюджета	0,00	94 823,1	16 427,6	74 520,3	113 153,7	365 762,6	380 393,1
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	17 913,1	5 026,1	13 150,5	19 968,8	65 980,3	68 619,5
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.2	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на предоставление социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами на газификацию жилья в российских кредитных организациях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0,00	1 979,6	1 742,0	1 742,0	1 742,0	1 742,0	7 023,40
		(1) расходы областного бюджета	0,00	989,8	871,0	871,0	871,0	871,0	3 511,70
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	989,8	871,0	871,0	871,0	871,0	3 511,70
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.3	Строительство, модернизация газовых сетей, строительство баз газового хозяйства	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	354 086,6	416 306, 86	261 031,14	341 255, 50	341 255, 50	341 255,50	0,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	354 086,6	416 306, 86	261 031,14	341 255, 50	341 255, 50	341 255,50	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие 4.4	Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)*	25 000,00	5 000,00	150 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(1) расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(2) расходы местных бюджетов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(5) федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели*	25 000,00	5 000,00	150 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

* Мероприятие 4.4 "Увеличение пропускной способности существующих газопроводов и создание дополнительных источников газоснабжения природным газом" финансируется в рамках Программы развития газоснабжения и газификации Нижегородской области за счет средств ПАО "Газпром" (г. Санкт-Петербург). Данные по финансированию на 2017 - 2020 годы ПАО "Газпром" не представлены.

3.4.2.10. Анализ рисков реализации Подпрограммы газоснабжение

При реализации подпрограммы "Расширение и реконструкция систем газоснабжения Нижегородской области" возможно возникновение финансовых рисков, связанных:

- с частичным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации подпрограммы, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

- с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с соглашениями между заказчиком-координатором подпрограммы и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования соответствующих подпрограммных мероприятий из средств областного бюджета;

- с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем, подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

ГАРАНТ:

Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" вступает в силу с 1 августа 2014 г.

3.5. Подпрограмма 5. "Развитие рынка газомоторного топлива"

3.5.1. Паспорт подпрограммы

Государственный заказчик-координатор подпрограммы	Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
Цели подпрограммы	- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта; - обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения
Задачи подпрограммы	- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта; - строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры; - стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива; - создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 3 990 887,202 тыс. рублей. Прогнозная оценка объема средств софинансирования федерального бюджета - 466 156,434 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 361 666,45 тыс. рублей; в 2015 году - 101 079,18 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 1 371,00 тыс. рублей; в 2019 году - 1 528,20 тыс. рублей; в 2020 году - 511,60 тыс. рублей. Ассигнования областного бюджета - 688 056,900 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 87 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 15 222,9 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 142 300,0 тыс. рублей; в 2018 году - 171 867,0 тыс. рублей; в 2019 году - 152 771,0 тыс. рублей; в 2020 году - 118 396,0 тыс. рублей. Ассигнования местного бюджета - 1 755 661,67 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 591 734,70 тыс. рублей; в 2015 году - 27 662,57 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 21 610,30 тыс. рублей; в 2019 году - 40 893,60 тыс. рублей; в 2020 году - 73 760,50 тыс. рублей. Объем финансирования мероприятий за счет внебюджетных источников - 1 081 012,200 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 тыс. рублей; в 2015 году - 3 267,20 тыс. рублей; в 2016 году - 9 954,00 тыс. рублей; в 2017 году - 134 686,00 тыс. рублей; в 2018 году - 392 241,00 тыс. рублей; в 2019 году - 540 864,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикаторы достижения цели подпрограммы: 1. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и ЖКХ за счет снижения потребления жидкого моторного топлива в 2020 году по отношению к 2013 году - 462 583,7 тыс. руб. 2. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом в 2020 году по отношению к 2013 году - на 339,0 тонны. Непосредственные результаты реализации подпрограммы: 1. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих КПГ в качестве моторного топлива, - рост с 0 до 660 ед. 2. Количество техники ЖКХ, использующей КПГ в качестве моторного топлива, - рост с 0 до 12 ед. 3. Количество АГНКС - рост с 3 до 8 ед. 4. Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС - рост с 0 до 5 ед. 5. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков - рост с 0 до 1 ед. 6. Объем реализации КПГ - рост с 2 894 до 27 778 тыс. куб. м 7. Количество созданных рабочих мест - рост с 0 до 40 ед. 8. Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива - рост с 0 до 2 913,03 млн. руб. в том числе за счет средств: Областного бюджета - рост с 0 до 688, 06 млн. руб. Местного бюджета - рост с 0 до 1 755,66 млн. руб. Федерального бюджета - рост с 0 до 466,16 млн. руб. Юридических лиц, ИП - рост с 0 до 3,15 млн. руб. 9. Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры в том числе за счет средств: Юридических лиц, ИП - рост с 0 до 1 077,86 млн. руб.

3.5.2. Текстовая часть подпрограммы

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" (далее - Подпрограмма "Газомоторное топливо") направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации автомобильного транспорта и перехода к использованию более эффективных видов моторного топлива.

В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р и Перечне поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года N Пр-1298.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

Компримированный природный газ является самым доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива.

КПГ, как топливо, имеет целый ряд преимуществ, в том числе и перед сжиженным углеводородным газом (пропан - бутаном), который в последние годы получил большое распространение.

КПГ дешевле традиционного топлива и дешевле пропан-бутана. При одинаковом расходе на 100 км пути стоимость КПГ в 3 раза ниже стоимости бензина или дизельного топлива.

КПГ легче воздуха и в случае аварийного разлива быстро испаряется в отличие от более тяжелого пропан - бутана, накапливающегося в естественных и искусственных углублениях и создающего опасность взрыва.

Низкая температура кипения гарантирует полное испарение природного газа при самых низких температурах окружающего воздуха.

Объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже, чем у бензина, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива.

КПГ сгорает практически полностью и не оставляет копоти, ухудшающей экологию и снижающей КПД.

КПГ нетоксичен в малых концентрациях.

КПГ не вызывает коррозии металлов.

Эксплуатационные затраты на обслуживание оборудования на КПГ ниже, чем на традиционных видах топлива. Среднее октановое число природного газа - 105 - недостижимо для любых марок бензина. Поэтому при работе двигателя не возникает детонации в цилиндрах, что существенно снижает нагрузку на элементы и узлы цилиндро-поршневой группы. При работе двигателя не смывается масляная пленка со стенок цилиндров, не происходит отложения углерода на головке блока цилиндров, не закоксовываются поршневые кольца, из-за которых происходит изнашивание элементов двигателя. В природном газе отсутствует свинец, что увеличивает ресурс свечей зажигания в два - три раза. В связи с этим ресурс двигателя увеличивается на 35 - 40%, межремонтный пробег двигателя увеличивается в полтора раза.

Исключается возможность недобросовестного использования газового топлива.

Главный минус, который можно отнести к КПГ, - неразвитость сети заправок.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 450 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 53 автогазозаправочных станций и 40 многотопливных автозаправочных станций, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном.

Компримированный природный газ реализуется всего на трех АГНКС, принадлежащих ООО "Газпром газомоторное топливо" и введенных в эксплуатацию в 1984 - 1986 годах: две - в городе Нижнем Новгороде, на Московском шоссе и ул. Полевая, и одна - в городе Дзержинске, на Северном шоссе. Загрузка данных АГНКС на момент разработки подпрограммы составляла соответственно 8,4%, 7,9% и 5,9% от проектной мощности. Загрузка АГНКС по состоянию на 1 января 2017 года составляла соответственно 42%, 31,0% и 9,5% от проектной мощности. Приобретение газомоторной техники в 2014 - 2015 годах сказалось на положительной динамике объема реализации КПГ.

Объемы реализации КПГ на АГНКС

Наименование АГНКС	Производительность АГНКС, тыс. куб. м/год	Реализация, тыс. куб.
		2011	2012	2013	2014	2015	2016
АГНКС-1 Нижний Новгород	14 500	940	1 085	1 151	1 239,4	2 276,5	4 511,6
АГНКС-2 Нижний Новгород	12 800	693	592	1 074	1 125,6	2 358,6	5 371,2
АГНКС Дзержинск	11 600	518	729	669	916,0	986,2	1 097,9
Всего	37 200	2 151	2 406	2 894	3 281	5 621,3	10 980,7

Динамика цен на моторное топливо

Вид топлива	Средняя цена по региону с НДС, руб., по годам
	2011	2012	2013	2014	2015
КПГ, руб./куб. м	9,33	9,40	9,50	10,50	11,00
СУГ, руб./л	13,10	13,74	14,01	15,42	16,48
ДТ, руб./л	28,1	29,20	31,06	33,04	35,18

На территории Нижегородской области в 2013 году объем валовых выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта) составил 299,9 тысячи тонн. Валовые выбросы в атмосферу области от передвижных источников превысили объем выбросов в атмосферу от стационарных источников, и их доля составила 55,9%. В то же время в основных промышленных центрах области доля передвижных источников в общем объеме загрязнения атмосферы существенно превышает средние областные показатели.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта, зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году

	Двуокись серы	Оксиды азота	Летучие органические соединения	Оксиды углерода	Твердые	Прочие	Всего
Объем выбросов, тыс. тонн в год	2,4	40,8	29,2	224,5	1,2	1,8	299,9

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования КПГ как высококачественного моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области зарегистрировано 1 161,5 тысячи автотранспортных средств (за 2013 год рост на 4,1%), из которых легковых автомобилей - 928,7 тысячи единиц (рост на 14%), грузовых автомобилей - 166,4 тысячи единиц (рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).

На территории Нижегородской области имеется 3 городских округа, на которые распространяются положения пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р о доведении к 2020 году количества общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб, работающего на КПГ, до установленных нормативов: город Нижний Новгород (до 50% от общего количества), город Дзержинск (до 10%) и город Арзамас (до 10%).

В настоящее время на территории Нижегородской области муниципальный пассажирский транспорт общего пользования насчитывает 1 932 единицы, из которых 1 298 единиц работают на дизельном топливе, 349 единиц - на бензине, 93 - на СУГ, 192 - на двух видах топлива (в основном на бензине и СУГ). Парк техники жилищно-коммунального хозяйства насчитывает 2 458 единиц, из которых 1 337 единиц работают на дизельном топливе, 1 034 - на бензине, 44 - на СУГ, 43 - на двух видах топлива (на бензине и СУГ).

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования природного газа в качестве моторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года N 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 N 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области в виде льготы по налогу на прибыль в зависимости от удельного веса выручки от реализации приоритетного инвестиционного проекта в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг); не подлежит обложению налогом имущество организаций имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации приоритетных инвестиционных проектов; освобождение инвесторов от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Соответственно организации, строящие объекты газозаправочной инфраструктуры, могут воспользоваться льготами в рамках указанного закона.

В результате проведения комплекса мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.

3.5.2.2. Цели и задачи

Главными целями Подпрограммы "Газомоторное топливо" являются:

- повышение энергетической и экономической эффективности функционирования автомобильного транспорта;

- обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение основных задач:

- модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта;

- строительство, ввод в эксплуатацию и реконструкция объектов газозаправочной инфраструктуры;

- стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;

- создание условий для приоритетного использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Действие Подпрограммы "Газомоторное топливо" предусмотрено в течение семи лет с 2014 по 2020 годы.

Подпрограмма "Газомоторное топливо" реализуется в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Цели Подпрограммы "Газомоторное топливо" предполагается достичь за счет реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо" представлен в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"				87 500,00	15 222,90	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,90
Основное мероприятие 5.1. "Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2020	Министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	87 500,0	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,90
Основное мероприятие 5.2. "Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3. "Строительство объектов газозаправочной инфраструктуры"	Прочие расходы	2015 - 2020	Министерство энергетики и ЖКХ, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" приводится в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

N п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Индикатор. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.	-	0	61 849,4	239 943, 87	388 563,08	455 925,2	460 696,7	462 583,7
2.	Индикатор. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год	-	0	31,5	127,8	204,8	316,6	337,6	339,0
3.	Непосредственный результат. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	144	220	220	320	648	657	660
4.	Непосредственный результат. Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	0	0	0	0	9	11	12
5.	Непосредственный результат. Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц	3	3	3	3	4	5	8	8
6.	Непосредственный результат. Количество модулей КПГ на АЗС, АГЗС, МАЗС	единиц	0	0	0	0	0	0	5	5
7.	Непосредственный результат. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц	0	0	0	0	0	1	1	1
8.	Непосредственный результат. Объем реализации компримированного природного газа	тыс. куб. м	2 894	3 281	5 620	10 962	13 030	16 299	22 105	27 778
9	Непосредственный результат. Количество созданных рабочих мест	единиц	0	0	0	0	8	16	40	40
10	Непосредственный результат. Объем инвестиций на приобретение транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива	млн. руб.	0	2040, 90	2 186,47	2 186,47	2 328,77	2 524,30	2 720,36	2 913,03
	Областной бюджет	млн. руб.	0	87,50	102,72	102,72	245, 02	416, 89	569, 66	668,07
	Местный бюджет	млн. руб.	0	1 591,73	1619,40	1 619,40	1 619,40	1 641,00	1 681,90	1 755,66
	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	361,67	462,74	462,74	462,74	464,12	465,65	466,16
	Юридические лица, ИП	млн. руб.	0	0	1,60	1,60	1,60	2,29	3,15	3,15
11	Непосредственный результат. Объем инвестиций в развитие газозаправочной инфраструктуры	млн. руб.	0	0	1,66	11,62	146,30	537,86	1 077,86	1 077,86
	Областной бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Местный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Федеральный бюджет	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0
	Юридические лица, ИП	млн. руб.	0	0	1,66	11,62	146,30	537,86	1 077,86	1 077,86

3.5.2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма 5: "Развитие рынка газомоторного топлива"
Основные мероприятия: - приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области; - приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области
1.	Постановление Правительства Нижегородской области "О предоставлении бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области субсидий на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области"	Утверждение положения о порядке предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области субсидий на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области и распределения субсидий между муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области на приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского транспорта Нижегородской области	Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области	III квартал 2014 года

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Субсидии из федерального и областного бюджетов предоставляются на софинансирование затрат на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих свою деятельность на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в целях обновления парка автомобильной техники автобусами и техникой для жилищно-коммунального хозяйства, работающими на газомоторном топливе, произведенными на территории Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Нижегородской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет средств областного бюджета приведена в таблице 4, за счет всех источников финансирования - в таблице 5.

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной Программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего	87 500,0	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,9
		Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500,0	15 222,9	0	142 300,0	171 867,0	152 771,0	118 396,0	688 056,9
		Министерство энергетики и ЖКХ	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование Подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901, 15	147 231, 85	9 954,00	276 986,00	587 089,30	736 056,80	192 668,10	3 990 887,20
		(1) расходы областного бюджета	87 500,0	15 222,9	0	142 300,00	171 867,00	152 771,00	118 396,0	688 056,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	27 662,57	0	0	21 610,30	40 893,60	73 760,5	1 755 661,67
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	0,0	0,0	1 371,0	1 528,2	511,6	466 156,43
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	3 267,20	9 954,0	134 686,0	392 241,0	540 864,0	0	1 081 012,2
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	140 166,90	0	142 300,00	190 963,3	190 963,6	190 962,80	2 896 257,75
		(1) расходы областного бюджета	87 500	15 222,90	0	142 300,00	171 867,00	152 771,00	118 396,00	688 056,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,70	26 144,00	0	0	19 096,3	38 192,6	72 566,80	1 747 734,4
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	98 800,00	0	0	0	0	0	460 466,45
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	0	0	0	0	0	0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	5 402,750	0	0	4 570,00	5 093,20	1 705,30	16 771,25
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	1 518,568	0	0	2 514,00	2 701,00	1 193,70	7 927,26
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	2 279,182	0	0	1 371,00	1 528,20	511,60	5 689,982
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 605,0	0	0	685,00	864,00	0	3 154,00
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3	Строительство объектов газозаправочной инфраструктуры	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	1 662,20	9 954,00	134 686,00	391 556,00	540 000,00	0,00	1 077 858,20
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 662,20	9 954,00	134 686,00	391 556,00	540 000,00	0,00	1 077 858,20
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0

3.5.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Подпрограмма "Газомоторное топливо" представляет собой систему мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития рынка газомоторного топлива в Нижегородской области.

Реализация Подпрограммы "Газомоторное топливо" сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы "Газомоторное топливо", нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

К таким рискам следует отнести макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители. Влияние негативных последствий мирового финансового кризиса в 2011 - 2013 годах привело к вынужденному изменению приоритетов финансирования транспортного комплекса.

Реализация Подпрограммы "Газомоторное топливо" сопряжена с законодательными рисками. Эффективная и динамичная реализация мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо" во многом будет зависеть от совершенствования нормативной правовой базы в топливной сфере, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд.

Достижение показателей Подпрограммы "Газомоторное топливо" в значительной степени зависит от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, оказывающих влияние на формирование бюджетов всех уровней. Снижение поступлений в бюджеты может вести к уменьшению размеров субсидий на закупку транспортных средств и техники.

Негативные факторы, влияющие на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих инвестиции в развитие газозаправочной инфраструктуры в рамках Подпрограммы "Газомоторное топливо", могут также повлечь недостижение ряда индикаторов и непосредственных ее результатов.

Управление рисками при реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо" и минимизация их негативных последствий при ее выполнении будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Система управления реализацией Подпрограммы "Газомоторное топливо" предусматривает следующие меры, направленные на управление рисками:

оптимизация распределения конкретных рисков между исполнителями Подпрограммы "Газомоторное топливо" с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, их своевременной корректировки для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

применение вариантного подхода при планировании мероприятий;

периодическая корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Подпрограммы "Газомоторное топливо".

4. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы"

Информация о расходах на обеспечение создания условий для реализации настоящей государственной программы по Министерству энергетики и ЖКХ, являющемуся государственным заказчиком-координатором в рамках настоящей государственной программы, не приводится. Сведения представлены в разделе 4 государственной программы "Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года N 305.

5. Оценка планируемой эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений целевых показателей и индикаторов.

Реализация Программы позволит обеспечить к 2020 году:

- экономию топлива на тысячу рублей субсидии на компенсацию процентной ставки в размере 127 кг у.т./тыс. руб.;

- энергонезависимость и энергобезопасность Нижегородской области;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Нижегородской области от создания новых энергообъектов;

- надежность электроснабжения потребителей;

- создание условий подключения потребителей к системе электроснабжения, развитие социально-бытовой и промышленной сферы региона;

- увеличение доли собственной генерации в балансе энергомощности области до 68%;

- бесперебойное снабжение качественным топливом населения области в необходимом объеме (уровень обеспечения топливом населения региона составит 100%), что позволит повысить качество жизни населения региона и создать комфортные условия его проживания;

- повысить уровень газификации природным газом жилищного фонда до 85,07% от общего числа домов, подлежащих газификации.

Список
сокращений, используемых в государственной программе "Энергоэффективность и развитие энергетики"

ГЭС - гидроэлектростанция;

ГРЭС - государственная районная электростанция;

ЛЭП - линия электропередачи;

ПС - подстанция;

РП - распределительная подстанция;

Т - трансформатор;

ТЭС - тепловая электрическая станция;

ТЭЦ - теплоэлектроцентраль;

ГТ - газовая турбина;

ГТУ - газотурбинная установка;

СНиП - строительные нормы и правила;

РЖД - Российская железная дорога;

ПГУ - парогазовая установка;

НПС - насосно-перекачивающая станция;

БЭП - бытовые электроприборы;

ТЭК - топливно-энергетический комплекс;

РЭС - районные электрические сети;

ЭС - электрические сети;

РДУ - региональное диспетчерское управление;

ОДУ - объединенное диспетчерское управление;

ОЭС - объединенная энергетическая система;

СО - системный оператор;

ВЭД - вид экономической деятельности;

ОПК - оборонно-промышленный комплекс;

ФСК - федеральная сетевая компания;

ГО - генерирующего оборудования;

ВЛ - воздушная линия электропередачи;

ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;

ЕНЭС - единая национальная электрическая сеть;

МЭС - магистральные электрические сети;

ГСМ - горюче-смазочные материалы;

РТХ - резервное топливное хозяйство;

АЗС - автозаправочная станция;

КПД - коэффициент полезного действия;

Дт - дизельное топливо;

АЗК - автозаправочный комплекс;

ГРС - газораспределительная станция;

ГРП - газорегуляторный пункт;

СУГ - сжиженный углеводородный газ;

ГО - гражданская оборона;

ЧС - чрезвычайные ситуации;

ПКП - производственно-коммерческое предприятие (ООО "ПКП "Энергетика");

НДОЗ - нижегородский деревообрабатывающий завод (ЗАО "НДОЗ" сейчас ООО "Статус менеджмент");

Филиал "Нижегородский" ПАО "Т Плюс" - филиал "Нижегородский" публичного акционерного общества "Т Плюс";

ООО "Автозаводская ТЭЦ" - общество с ограниченной ответственностью "Автозаводская Теплоэлектроцентраль";

ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" - Федеральное казенное предприятие "Завод имени Я.М. Свердлова";

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС "Нижегородское ПМЭС" - Филиал публичного акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" "Нижегородское Предприятие Магистральных Электрических Сетей";

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья";

АО "Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ" - акционерное общество "Обеспечение РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЯДЕРНЫЙ ЦЕНТР - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики";

ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" - Федеральное государственное унитарное предприятие "РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЯДЕРНЫЙ ЦЕНТР - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики";

МУП "Выксаэнерго" - муниципальное унитарное предприятие "Выксаэнерго";

ЗАО "АПБЭ" - закрытое акционерное общество "АГЕНТСТВО ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ БАЛАНСОВ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ";

ОАО "СО ЕЭС" - открытое акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы";

ПАО "ФСК ЕЭС - публичное акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы";

ОАО "ВВГК" - открытое акционерное общество "ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ"

АГЗС - автомобильная газовая заправочная станция;

АГНКС - автомобильная газонаполнительная компрессорная станция;

АЗС - автомобильная заправочная станция;

КПГ - компримированный природный газ;

МАЗС - многотопливная автомобильная заправочная станция