Решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 23 марта 2010 г. N 112/6 "Об утверждении Положения "О муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н, Уставом городского округа Краснознаменск Московской области, Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:

1. Утвердить Положение "О муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 25.11.2008 N 135/17 "Об утверждении положения о муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 25.11.2008 "Об утверждении положения о муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области", следует читать "N 135/18"

4. Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном информационном сайте городского округа Краснознаменск (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов А.Н. Лобова, В.Н. Зюзенкова, Ю.А. Демарецкого.

Глава городского округа

А.В. Николаев

Положение
о муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск
Московской области от 23 марта 2010 г. N 112/6)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной казне городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н, Уставом городского округа Краснознаменск Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, порядок формирования, учета и контроля за состоянием объектов муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области (далее - городской округ Краснознаменск) и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами и органами местного самоуправления.

1.3. Муниципальную казну городского округа Краснознаменск Московской области (далее - муниципальная казна) составляют:

1.3.1. Денежные средства местного бюджета городского округа Краснознаменск;

1.3.2. Движимое и недвижимое имущество городского округа Краснознаменск, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями и находящееся как на территории городского округа Краснознаменск, так и за его пределами (далее - объекты муниципальной казны);

1.3.3. Находящиеся в муниципальной собственности ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;

1.3.4. Земельные участки, леса, водные и иные природные объекты, находящиеся в собственности городского округа Краснознаменск (далее - объекты муниципальной собственности);

1.3.5. Имущественные права городского округа Краснознаменск, в том числе права на объекты интеллектуальной собственности.

1.4. Настоящее Положение не регулирует порядок управления и распоряжения объектами муниципальной казны.

Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной казны регулируется "Порядком управления и распоряжения имуществом муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области", утвержденным решением Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Совет депутатов городского округа Краснознаменск).

1.5. Правовое положение и особенности распоряжения финансовыми ресурсами и земельными участками, лесами, водными и иными природными объектами, находящимися в собственности городского округа Краснознаменск, регулируются отдельными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Краснознаменск. Собственником имущества муниципальной казны и субъектом гражданских правоотношений в отношении объектов муниципальной казны является муниципальное образование городской округ Краснознаменск Московской области.

1.6. Полномочия собственника в отношении объектов, входящих в состав муниципальной казны, в том числе формирование, учет, отчетность по использованию объектов, входящих в состав муниципальной казны, осуществляет администрация городского округа Краснознаменск Московской области (далее - администрация городского округа Краснознаменск).

1.7. Выполнение вышеуказанных функций обеспечивается в соответствии с порядком и в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, "Порядком управления и распоряжения имуществом муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области", утвержденным решением Совета депутатов, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Краснознаменск.

1.8. Администрация городского округа Краснознаменск в установленные сроки и (или) по запросам органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск формирует отчетность о распоряжении объектами муниципальной казны (по видам имущества).

1.9. Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа Краснознаменск и иных законных источников в рамках установленных нормативов в соответствии с решениями Совета депутатов городского округа Краснознаменск.

2. Цели и задачи формирования и учета объектов муниципальной казны

2.1. Основными целями формирования муниципальной казны городского округа Краснознаменск, являются:

2.1.1. Создание и укрепление материальной основы городского округа Краснознаменск;

2.1.2. Сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности городского округа Краснознаменск;

2.1.3. Повышение эффективности использования муниципальной собственности, увеличение доходов местного бюджета;

2.1.4. Оптимизация структуры и состава собственности городского округа Краснознаменск;

2.1.5. Обеспечение экономической и финансовой самостоятельности городского округа Краснознаменск в сфере гражданских правоотношений;

2.1.6. Привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории городского округа Краснознаменск;

2.1.7. Создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению муниципальной собственностью, обеспечение максимально эффективного управления отдельными ее объектами;

2.1.8. Увеличение доходов городского округа Краснознаменск;

2.1.9. Обеспечение исполнения обязательств городского округа Краснознаменск по гражданско-правовым сделкам.

2.2. В указанных целях решаются задачи:

2.2.1. Обеспечение полного пообъектного учета и движения объектов, входящих в состав муниципальной казны;

2.2.2. Оптимизация количества объектов муниципальной собственности в составе муниципальной казны, сохранение и приумножение в составе муниципальной казны того имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств, а также имущества, необходимого для решения вопросов местного значения, обеспечения общественных потребностей населения городского округа Краснознаменск;

2.2.3. Обеспечение поступлений дополнительных доходов в местный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имущества муниципальной казны;

2.2.4. Выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

2.2.5. Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

2.2.6. Формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию об объектах, входящих в состав муниципальной казны, техническом состоянии имущественных объектов муниципальной казны, стоимостных и иных характеристиках объектов муниципальной казны.

3. Состав и источники образования объектов муниципальной казны, основания включения объектов в состав муниципальной казны и их исключения из состава муниципальной казны

3.1. Муниципальную казну городского округа Краснознаменск составляют находящиеся в собственности городского округа Краснознаменск, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

3.1.1. Средства местного бюджета городского округа Краснознаменск;

3.1.2. Ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;

3.1.3. Земельные участки, леса, водные и иные природные объекты, находящиеся в собственности городского округа Краснознаменск;

3.1.4. Имущественные права городского округа Краснознаменск, в том числе права на объекты интеллектуальной собственности;

3.1.5. Муниципальный жилищный фонд;

3.1.6. Нежилые здания, нежилые помещения, сооружения;

3.1.7. Линейные и иные протяженные объекты;

3.1.8. Иное движимое и недвижимое имущество.

3.2. Имущество муниципальной казны, указанное в п.п. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6, 3.1.7. и 3.1.8 настоящего Положения образуется из:

3.2.1. Имущества вновь созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета городского округа Краснознаменск;

3.2.2. Объектов незавершенного строительства городского округа Краснознаменск;

3.2.3. Имущества, переданного в собственность городского округа Краснознаменск при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъекта РФ и муниципальную собственность;

3.2.4. Имущества, переданного в муниципальную собственность городского округа Краснознаменск из федеральной собственности, собственности субъекта РФ установленным действующим законодательством порядком;

3.2.5. Имущества, переданного безвозмездно в собственность городского округа Краснознаменск юридическими и физическими лицами;

3.2.6. Имущества, полученного в результате прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником данного имущества по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе и в связи с отказом муниципального унитарного предприятия от имущества, переданного в хозяйственное ведение;

3.2.7. Неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, изъятого по законным основаниям из оперативного управления муниципальных учреждений;

3.2.8. Имущества, оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3.2.9. Имущества, поступившего в собственность городского округа Краснознаменск на основании решения суда и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.3. Основанием возникновения права муниципальной собственности на объекты, указанные в п. 3.2. настоящего Положения, являются документы, подтверждающие право муниципального образования городской округ Краснознаменск на это имущество в соответствии с действующим законодательством

3.4. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.2. настоящего Положения, осуществляется на основании решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск, устанавливающего основание образования имущества, способ его использования, объем и порядок выделения денежных средств на его содержание и эксплуатацию.

3.5. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

3.6. Имущество может быть исключено из состава муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами городского округа Краснознаменск, принимаемыми Советом депутатов городского округа Краснознаменск Московской области в случаях:

3.6.1. Закрепления имущества, входящего в состав муниципальной казны за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

3.6.2. Внесения имущества, входящего в состав муниципальной казны в уставные фонды создаваемых муниципальных предприятий;

3.6.3. Прекращения права муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области на объекты, входящие в состав муниципальной казны по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе в порядке приватизации;

3.6.4. По иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Исключение объектов из состава муниципальной казны (за исключением жилых помещений, приватизированных в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), осуществляется на основании решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск.

Исключение из состава муниципальной казны приватизированных жилых помещений и списание стоимости жилищного фонда, переданного из муниципальной собственности в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", осуществляется в соответствии с документами, подтверждающими переход права собственности от муниципального образования физическим лицам на основании нормативных правовых актов, издаваемых администрацией городского округа Краснознаменск.

4. Учет имущества муниципальной казны

4.1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию городской округ Краснознаменск и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления и уполномоченных администрацией городского округа Краснознаменск юридических лиц в качестве объектов основных или оборотных средств.

4.2. Имущество, составляющее муниципальную казну городского округа Краснознаменск, подлежит бюджетному учету и учету в Реестре муниципальной собственности городского округа Краснознаменск (реестровый учет).

4.3. Бюджетный и реестровый учет имущества муниципальной казны осуществляет уполномоченное администрацией городского округа Краснознаменск ее структурное подразделение.

4.4. В бюджетном учете объекты имущества в составе казны отражаются в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества по правилам бюджетного учета в соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

На объекты муниципальной казны с даты их включения в состав имущества казны амортизация не начисляется, переоценка их не производится, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

4.5. Реестровый учет имущества, входящего в состав муниципальной казны, представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации об имуществе муниципальной казны городского округа Краснознаменск, операциях с объектами имущества казны и осуществляется в порядке, определенном Положением об организации учета и ведения Реестра муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области.

4.6. Объект учета - объект муниципальной казны, в отношении которого осуществляется реестровый учет с внесением сведений, характеризующих данный объект.

4.7. Подлежат учету в Реестре муниципальной собственности следующие объекты, входящие в состав муниципальной казны:

4.7.1. Земельные участки;

4.7.2. Муниципальный жилищный фонд;

4.7.3. Нежилые здания, нежилые помещения, сооружения;

4.7.4. Линейные и иные протяженные объекты;

4.7.5. Иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

4.7.6. Ценные бумаги, пакеты акций, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности;

4.7.7. Предприятия как имущественные комплексы.

4.8. В Реестре муниципальной собственности в отношении объектов, входящих в состав муниципальной казны, подлежат отражению следующие сведения: основание включения объекта в состав муниципальной казны, способ приобретения, индивидуальные характеристики объекта, его стоимость, основания и срок постановки на учет, а также сведения о передаче имущества в пользование, в том числе об исключении имущества из состава муниципальной казны, его возврата в казну, а по необходимости и другие сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства.

4.9. Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в Реестр муниципальной собственности, ему присваивается идентификационный номер (далее - реестровый номер).

4.10. С момента включения сведений об объектах муниципальной казны в Реестр муниципальной собственности и присвоения им реестровых номеров, администрация городского округа Краснознаменск осуществляет реестровый учет объектов, входящих в состав муниципальной казны, внесение и изменение сведений об этих объектах установленным порядком в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Передача объектов, входящих в состав муниципальной казны в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессию не влечет исключение указанных объектов из состава муниципальной казны.

4.12. Решения Совета депутатов городского округа Краснознаменск о включении объектов в состав муниципальной казны и их исключении из состава муниципальной казны, указанные в соответствии с п.п. 3.4., 3.7. настоящего Положения, должны содержать прямые указания администрации городского округа Краснознаменск об издании нормативных правовых актов о включении (исключении) соответствующего объекта в состав (из состава) муниципальной казны и внесении необходимых изменений в Реестр муниципальной собственности городского округа Краснознаменск Московской области.

4.13. Сведения о составе муниципальной казны в соответствии с настоящим Положением после реализации п. 4.12. настоящего Положения, а также ежеквартальные и ежегодные отчеты об использовании имущества муниципальной казны представляются в установленном порядке Совету депутатов городского округа Краснознаменск, Контрольному управлению городского округа Краснознаменск и Главному распорядителю бюджетных средств городского округа Краснознаменск.

5. Контроль сохранности и целевого использования имущества муниципальной казны

5.1. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, не переданного в пользование, осуществляет уполномоченный администрацией городского округа Краснознаменск орган.

5.2. Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляется за счет средств местного бюджета путем заключения контрактов на эксплуатацию и обслуживание объектов муниципальной собственности со специализированными организациями в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляет администрация городского округа Краснознаменск или уполномоченный администрацией городского округа Краснознаменск орган.

В ходе контроля по мере необходимости осуществляется проверка состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.

5.4. На срок передачи в пользование имущества, входящего в состав муниципальной казны, обязанности по содержанию имущества и риск случайной гибели имущества подлежат закреплению за пользователем при заключении договора передачи имущества.

5.5. Защиту прав собственности на объекты, составляющие муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет администрация городского округа Краснознаменск в порядке и способами, определенными действующим законодательством.

5.6. Юридические и физические лица, должностные лица и органы местного самоуправления городского округа Краснознаменск, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.

5.7. Контроль за составом, сохранностью, целевым (нецелевым) использованием, а также эффективность использования имущества муниципальной казны является обязательным условием организации деятельности Контрольного управления городского округа Краснознаменск Московской области при проведении плановых и (или) внеплановых проверок, ревизий.

6. Обращение взыскания на имущество муниципальной казны

6.1. Муниципальное образование городской округ Краснознаменск Московской области отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав муниципальной казны, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

6.2. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

6.3. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания ими правового акта, не соответствующего закону или иному правовому акту, подлежит возмещению за счет муниципальной казны городского округа Краснознаменск Московской области.

6.4. Должностные лица органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск, ответственные за учет, сохранность, целевое использование имущества муниципальной казны несут персональную ответственность за сохранность и целевое использование данного имущества в соответствии с действующим законодательством.

Глава городского округа

А.В. Николаев