Решение Совета депутатов городского поселения Зарайск Московской области от 15 октября 2010 г. N 7/11 "Об утверждении Положения "Об организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры"

В соответствии с "Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.01.1992 г. N 3612-I", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 г. N 229 "Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#, в целях обеспечения реализации муниципальным образованием "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области полномочий по решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры Совет депутатов города Зарайска решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Закона РФ N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" следует читать "от 09.10.1992 г."

1. Утвердить Положение "Об организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры".

2. Опубликовать настоящее решение в газете "За новую жизнь".

3. Решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета депутатов города Зарайска по местному самоуправлению и работе с населением (Бочкова Н.В.).

Глава города Зарайска

О.А. Свинцов

Положение
"Об организации досуга и обеспечении жителей города Зарайска услугами организаций культуры"
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Зарайск
от 15 октября 2010 г. N 7/11)

1. Общие положения

1.1. Положение об организации досуга и обеспечении жителей города Зарайска услугами организаций культуры (далее - Положение) определяет условия, создаваемые для организации досуга и обеспечения услугами организаций культуры.

1.2. Деятельность на территории города Зарайска по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 г. N 3612-I"#, Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области, Уставом муниципального учреждения Центра досуга "Победа" г. Зарайска, настоящим Положением.

В Положении используются следующие понятия:

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.

Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.

Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника, независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).

Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Муниципальная культурная политика (политика городского поселения Зарайск в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется городское поселение Зарайск в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность Администрации города Зарайска в области культуры.

Муниципальные организации культуры - муниципальные предприятия и учреждения, созданные с целью организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами культуры.

Организатор культурного мероприятия - муниципальные организации культуры.

2. Цели и задачи организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры

2.1. Обеспечение и защита конституционного права граждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам.

2.2. Организация содержательного досуга жителей города Зарайска.

2.3. Предоставление комплекса услуг, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение культурных запросов и духовных потребностей людей, их активный отдых, развитие инициативы и реализация творческих возможностей.

2.4. Приобщение населения города Зарайска к ценностям традиционной народной культуры, содействие в сохранении и развитии региональных и местных культурных традиций и особенностей.

2.5. Развитие самодеятельного (любительского) художественного творчества.

2.6. Развитие иной деятельности, в результате которой создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

3. Полномочия Совета депутатов города Зарайска в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры

3.1. Совет депутатов города Зарайска:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам культуры, относящиеся к его компетенции;

2) утверждает бюджет городского поселения Зарайск в части расходов по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации";

3) участвует в разработке и принимает городские целевые программы в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры;

4) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений культуры;

5) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Совет депутатов города Зарайска при организации платных мероприятий в учреждениях культуры вправе устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, согласно порядку установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

4. Полномочия Главы города Зарайска в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры

4.1. Глава города Зарайска:

1) определяет основные направления политики города Зарайска в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры;

2) принимает муниципальные нормативные правовые акты о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры города Зарайска;

3) утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений культуры;

4) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений культуры;

5) учреждает премии, стипендии и гранты в сфере культуры;

6) осуществляет иные полномочия в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.

5. Полномочия Администрации города Зарайска в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры

5.1. Администрация города Зарайска:

1) поощряет деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

2) способствует развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

3) осуществляет свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;

4) публикует для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации;

5) координирует и определяет порядок деятельности муниципальных учреждений культуры;

6) финансирует и реализует принятые муниципальные долгосрочные целевые программы;

7) создает все необходимые условия для организации досуга жителей города Зарайска;

8) осуществляет иные мероприятия по созданию условий для организации досуга жителей города Зарайска и обеспечения их услугами организаций культуры в соответствии с федеральными законами, Законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Зарайск.

6. Порядок организации досуга жителей города Зарайска и обеспечения их услугами организаций культуры

6.1. В целях организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры на территории города Зарайска могут создаваться и действовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организации культуры различных организационно-правовых форм по следующим направлениям:

1) кинематография, сценическое, театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, фотоискусство, дизайн, другие виды и жанры искусства;

2) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, говоры, фольклор, обычаи, обряды;

3) музейное дело и коллекционирование;

4) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

5) самодеятельное (любительское) художественное творчество;

6) иная деятельность, в результате которой создаются, сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

6.2. Муниципальные организации культуры самостоятельно осуществляют творческую, профессиональную и экономическую деятельность в пределах имеющихся ресурсов в соответствии с их Уставами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Зарайск, регламентирующими деятельность сферы культуры:

1) обеспечивают предоставление муниципальной услуги "Организация культурного досуга на базе учреждений культуры" согласно установленному стандарту в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Зарайск, с Положением "Об отделе по культуре, спорту и молодежной политике Администрации города Зарайска", с их Уставами;

2) предоставляют платные услуги по ценам (тарифам), установленным Администрацией города Зарайска;

3) создают условия для развития местного традиционного народного художественного творчества;

4) способствуют участию жителей города Зарайска в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Зарайске;

5) изучают потребности и интересы жителей в сфере культуры и искусства всех возрастных категорий;

6) создают творческие коллективы разной жанровой направленности;

7) организуют и проводят фестивали, вечера отдыха, конкурсы, смотры, государственные национальные праздники, концерты, спектакли, народные гуляния и т.д.;

8) занимаются организацией кинопоказа и формированием фильмофонда;

9) осуществляют проведение ярмарок, лотерей, аукционов, выставок-продаж согласно установленному Администрацией города Зарайска порядку работы;

10) принимают участие в международных, российских, межрегиональных и межмуниципальных мероприятиях в сфере культуры и искусства;

11) руководствуются профессиональными нормативами и стандартами, обеспечивая эффективность и качество предоставляемых населению города Зарайска услуг сферы культуры;

12) кроме основной деятельности осуществляют иную, не противоречащую законодательству деятельность, предусмотренную их Уставами, в том числе и предпринимательскую.

6.3. Организации культуры вправе оказывать услуги по обучению детей дошкольного и младшего возраста изобразительному искусству, хореографии, театральному искусству, по музыкально-эстетическому воспитанию за плату и на безвозмездной основе, при наличии лицензии в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6.4. Организатор культурного мероприятия осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения мероприятия, определяет условия проведения, несет ответственность за безопасность его проведения, имеет право приостанавливать, прекращать, изменять время проведения мероприятия.

6.5. Муниципальные организации культуры проводят культурно-досуговые мероприятия в соответствии с календарным планом культурных мероприятий, подготовленным отделом по культуре, спорту и молодежной политике Администрации г. Зарайска и утвержденным Главой города Зарайска.

6.6. Для проведения культурного мероприятия муниципальные предприятия и учреждения готовят следующие документы:

- положение (или сценарный план) о проведении мероприятия (за исключением случаев принятия участия в районных и областных мероприятиях);

- приказ о проведении мероприятия;

- смету расходов на проведение мероприятия.

6.6.1. Положение (сценарный план) культурно-массового мероприятия и смета на его организацию и проведение согласовывается руководителем муниципальной организации культуры с Главой города Зарайска.

6.7. При возникновении опасности для жизни и здоровья участников или зрителей мероприятия руководитель муниципального предприятия или учреждения, являющегося организатором мероприятия, должен перенести сроки проведения или отменить его.

6.8. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

6.9. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

7. Финансовое обеспечение вопросов местного значения городского поселения Зарайск по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры и финансовые ресурсы организаций культуры

7.1. Финансирование деятельности организаций культуры для решения вопросов местного значения городского поселения Зарайск по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города Зарайска услугами организаций культуры является расходным обязательством Администрации города Зарайска и осуществляется за счет средств бюджета "Городское поселение Зарайск" и иных, не запрещенных законодательством источников.

7.2. Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления "Городское поселение Зарайск", Уставами организаций культуры.

7.3. Организации культуры имеют неограниченное право на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций.