Постановление Администрации городского округа Щербинка Московской области от 30 марта 2011 г. N 186 "О создании народной дружины на территории городского округа Щербинка"

Во исполнение пункта 3 статьи 1 Закона Московской области "О народных дружинах в Московской области" от 12.01.2005 г. N 4/2005-ОЗ, а также учитывая положительный опыт работы народных дружин в ряде городов Подмосковья и пожелания жителей города об участии населения в общественной жизни города, обеспечении общественной безопасности граждан, руководствуясь Уставом муниципального образования "городской округ Щербинка Московской области", распоряжением Главы городского округа Щербинки Московской области от 31.07.2009 г. N 222 постановляю:

1. Создать с 01.04.2011 г. народную дружину на территории городского округа Щербинка.

2. Утвердить Примерное положение о народной дружине на территории городского округа Щербинка (Приложение N 1)

3. Назначить начальника отдела территориальной безопасности и гражданской обороны Администрации города Казацкого С.В. ответственным за организацию работы и взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами. Поручить Казацкому С.В. совместно с начальником Управления бухгалтерского учета и отчетности Коноваловой Л.В. подготовить и представить Главе Администрации городского округа смету расходов по содержанию народной дружины на 2011 год.

4. Расходы по организации и деятельности народной дружины производить за счет целевой программы "Обеспечение общественной безопасности и правопорядка на территории города Щербинки".

5. Главному редактору общегородской газеты "Щербинский Вестникъ" опубликовать данное постановление с приложением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по безопасности Николаева А.В.

Исполняющий обязанности Главы Администрации городского округа Щербинка

Н.Н. Тупикин

Примерное положение
о народной дружине на территории городского округа Щербинка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Примерное Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народной дружины по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории городского округа Щербинка.

1.2. Правовое регулирование деятельности народной дружины на территории городского округа Щербинка (далее - народная дружина) осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ, Законом Московской области "О народных дружинах в Московской области", Уставом городского округа Щербинка, настоящим Положением.

1.3. Народная дружина является добровольным объединением граждан и решает задачи, установленные настоящим Положением, во взаимодействии с Администрацией городского округа Щербинка, правоохранительными и иными органами, общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.4. Деятельность народной дружины осуществляется совместно с Отделом внутренних дел городского округа Щербинка.

2. Задачи и формы деятельности народной дружины

2.1. Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Народная дружина, руководствуясь действующим законодательством, совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие задачи:

- участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- участвует в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

2.3. При самостоятельном патрулировании члены народной дружины должны своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы, принимать меры по предотвращению совершаемого правонарушения.

2.4. Народная дружина осуществляет свою деятельность во взаимодействии с сотрудниками внутренних дел путем:

- патрулирования на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;

- участия в обеспечении правопорядка в период проведения массовых мероприятий или в связи с чрезвычайной ситуацией;

- участия в профилактике правонарушений;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка.

3. Структура народной дружины и порядок ее формирования

3.1. Народная дружина создана по инициативе Администрации городского округа Щербинка.

3.2. Командир дружины назначается решением общего собрания народной дружины большинством голосов. В случае смены командира народной дружины вновь назначаемый командир утверждается решением собрания дружины большинством голосов. Решение собрания о назначении (смене) командира народной дружины оформляется протоколом.

3.3. Прием в народную дружину производится на добровольных началах в индивидуальном порядке командиром дружины. Основанием для приема в дружину являются личное заявление и подписанный обеими сторонами договор.

3.4. Народному дружиннику, успешно усвоившему свои обязанности, права, и прошедшему испытательный срок не менее одного месяца, командир дружины вручает удостоверение установленного образца и памятку дружинника, а также важнейшие законоположения по охране общественного порядка. Только после этого народный дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.

3.5. Народный дружинник, совершивший проступок или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Исключенный из дружины сдает удостоверение народного дружинника. Народные дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от своих обязанностей народного дружинника, выбывают из состава дружины, предварительно сдав удостоверение народного дружинника.

3.6. В целях организации взаимодействия народная дружина при уведомлении Администрации городского округа Щербинка и ОВД по городскому округу Щербинка о своем создании и деятельности представляет принятое ею решение о народной дружине и список народных дружинников.

4. Права и обязанности командира народной дружины

4.1. Командир народной дружины:

- организует изучение народными дружинниками законодательства, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

- изучает их деловые и моральные качества;

- проводит инструктаж заступающего на дежурство наряда, назначает старшего смены дружины, доводит складывающуюся оперативную обстановку, информирует о совершенных преступлениях, зачитывает ориентировки по розыску преступников, без вести пропавших, похищенного имущества и т.д.;

- ведет учет дежурств и результатов работы;

- планирует, координирует деятельность народной дружины, осуществляет взаимодействие с ОВД по городскому округу Щербинка, Администрацией городского округа Щербинка;

- готовит собрания членов народной дружины, организует повседневную деятельность народной дружины;

- для поощрения народных дружинников, отличившихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, ходатайствует перед начальником ОВД по городскому округу Щербинка и Главой городского округа Щербинка о моральном или материальном поощрении;

- за проявленные мужество и героизм при охране общественного порядка, заслуги в предупреждении и пресечении правонарушений готовит представление к награждению народных дружинников государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и наградами Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

5. Порядок приема в народную дружину, отчисление из ее состава, требования к кандидату в народную дружину

5.1. В народную дружину принимаются жители города Щербинки, проживающие на территории городского округа Щербинки Московской области, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

5.2. Граждане вступают в народную дружину на основании личного заявления.

Прием в члены народной дружины происходит по представлению командира народной дружины на общем собрании народной дружины открытым голосованием большинством голосов.

5.3. В народную дружину не могут быть приняты граждане:

- имеющие судимость;

- состоящие на учете в диспансерах по поводу психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;

- которым предъявлено обвинение в совершении преступления;

- имеющие административное взыскание за правонарушение, посягающее на общественный порядок, состоящие на учетах в ОВД городского округа Щербинка.

5.4. Народный дружинник исключается из состава народной дружины по следующим основаниям:

- по личному заявлению;

- по решению, принятому на общем собрании народной дружины открытым голосованием большинством голосов, за совершение преступления, административного правонарушения, систематического уклонения от исполнения обязанностей народного дружинника;

- при наступлении обстоятельств, указанных в п. 5.3 настоящего Положения.

6. Права и обязанности народного дружинника

6.1. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:

- требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо в дежурную часть ОВД по городскому округу лиц, совершивших правонарушения, свидетелей, потерпевших;

- совместно с сотрудниками милиции беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- в случаях, не терпящих отлагательства, пользоваться безвозмездно для связи с правоохранительными органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности.

6.2. Народному дружиннику запрещается:

- участвовать в мероприятиях, связанных с риском для его личной безопасности, самостоятельно участвовать в мероприятиях, которые относятся к исключительной компетенции сотрудников органов внутренних дел.

6.3. Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;

- при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- незамедлительно сообщать в правоохранительные органы, командиру народной дружины ставшие ему известными факты подготавливаемых или совершенных правонарушений, о возникновении стихийных бедствий или о других чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предотвращению их вредных последствий;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- четко и добросовестно выполнять законные требования командира народной дружины, законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

6.4. Народный дружинник несет ответственность за свои действия в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Порядок осуществления деятельности народных дружин городского округа Щербинка

7.1 Народные дружины осуществляют свою деятельность путем:

а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, проведения бесед с родителями другими близкими родственниками несовершеннолетних.

в) охраны общественного порядка на территории городского округа Щербинка.

г) использование средств массовой информации в целях:

- профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

- пропаганды деятельности народных дружин;

- привлечения в ряды народных дружин новых членов.

8. Взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами и Администрацией городского округа Щербинка

8.1. Взаимодействие народной дружины с ОВД по городскому округу Щербинка, Администрацией городского округа Щербинка осуществляется путем обмена информацией, проведения совещаний, конференций, смотров, совместной работы по охране общественного порядка, подведения итогов работы народных дружин.

8.2. Сотрудники отдела внутренних дел по городскому округу Щербинка проводят инструктажи, обучают формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь в планировании и учете работы, планируют и проводят совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений, оказывают содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, а также обучения оказанию доврачебной помощи пострадавшим.

8.3. Командир народной дружины готовит в адрес ОВД по городскому округу Щербинка, Администрации городского округа Щербинка предложения по совершенствованию деятельности народных дружин в охране общественного порядка и профилактики правонарушений.

9. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины

9.1. Финансирование деятельности народной дружины может осуществляться за счет средств целевой программы "Общественная безопасность и правопорядок на территории города Щербинки".

9.2. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины осуществляется за счет предприятий, учреждений, организаций на безвозмездной основе за счет добровольных пожертвований граждан.

10. Меры поощрения и взыскания

10.1. Народные дружинники, активно участвовавшие в борьбе с правонарушениями поощряются Администрацией городского округа, руководителями предприятий, организаций, учреждений в пределах их компетенции путем:

- объявления благодарности;

- награждения Почетной грамотой;

- предоставления выходного дня после дежурства;

- выдачи подарка или денежной премии;

- преимущества при приеме на службу в органы внутренних дел;

- направление на учебу в учебные заведения органов внутренних дел;

- направление на учебу в Высшие учебные заведения в системе Министерства внутренних дел.

За особые заслуги в выполнении своего общественного долга проявленное при этом мужество и героизм, народные дружинники в соответствии с действующим законодательством представляются к награждению орденами и медалями РФ.

Поощрения Главой города осуществляются по мотивированным ходатайствам командира народной дружины. При этом учитывается количество и продолжительность выходов народных дружинников на дежурство, конкретные результаты его работы в борьбе с правонарушениями, высокая исполнительность и дисциплинированность.

10.2. К народным дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своих обязанностей, могут применяться следующие взыскания:

- замечание;

- взыскание;

- выговор;

- строгий выговор;

- исключение из народной дружины.

За противоправные действия народные дружинники привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ.