Приложение N 1. Положение о порядке выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области

Приложение N 1

Положение
о порядке выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области
(утв. постановлением Администрации городского округа Краснознаменск Московской области
от 10 мая 2011 г. N 237-ПА)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещения средств наружной рекламы в Московской области", устанавливает единый порядок и организационно-правовые особенности проведения земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, строительстве, реконструкции, ремонте дорог, устройстве фундаментов зданий и сооружений, благоустройстве территорий и проведении других земляных работ, а также проведении аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области.

1.2. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц, физических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, проводящих земляные работы на территории городского округа Краснознаменск Московской области.

2. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие наиболее распространенные термины:

2.1. Земляные работы - работы, связанные со вскрытием грунта, забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом.

2.2. Аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем жизнеобеспечения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории городского округа Краснознаменск Московской области.

2.3. Разрешение (ордер) - документ, выданный уполномоченным органом или организацией городского округа Краснознаменск Московской области, разрешающий проведение земляных работ или проведение аварийно-восстановительных работ на территории городского округа Краснознаменск Московской области.

2.4. Заявитель - юридическое лицо, физическое лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, организация, которые получают разрешение (ордер) и несут полную ответственность за проведение земляных и аварийно-восстановительных работ и восстановление благоустройства.

3. Порядок оформления и выдачи разрешения (ордера) на проведение земляных работ

3.1. Порядок приема документов.

Заявители обращаются в уполномоченный орган или организацию с заявлением на выдачу разрешения (ордера) на проведение земляных работ (Приложение N 1). Заявление рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством. Уполномоченный орган или организация определяется постановлением руководителя администрации городского округа Краснознаменск Московской области.

К заявлению прилагаются следующие документы (или надлежащим образом заверенные копии):

- удостоверяющие личность - для гражданина;

- подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий полномочия руководителя организации) - для юридических лиц;

- подтверждающие статус индивидуального предпринимателя (свидетельство о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) - для индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанным в заявлении;

- разрешение на строительство объекта;

- доверенность (при необходимости);

- документ, подтверждающий полномочия лица, ответственного за проведение земляных работ, с указанием контактной информации (приказ по организации о назначении ответственного за проведение земляных работ);

- схема проведения земляных работ, с указанием границ и площади земельного участка, на котором будут проводиться земляные работы (заявитель вправе при изготовлении схемы привлекать к ее изготовлению третьих лиц, в том числе организации, имеющие соответствующие лицензии, а также кадастровых инженеров);

- календарный график, с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия разрешения проведения земляных работ, утвержденный заявителем;

- рабочий проект, (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованный в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении земляных работ (при строительстве или реконструкции инженерных сетей и коммуникаций); проект изготавливается в виде схематического отображения работ, планируемых для выполнения на соответствующей территории, с нанесенными существующими инженерными сетями, и письменным согласованием с организациями, подтверждающим наличие или отсутствие инженерных сетей;

- схема организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения дорожного движения, на период производства работ), согласованная с ГИБДД;

- договор, заключенный заказчиком и третьим лицом для выполнения подрядных работ, субподрядный договор (при их наличии), договор с подрядной организацией, производящей восстановительные работы (в случае выполнения ремонтных работ подрядными организациями);

- разрешение на вырубку зеленых насаждений, выданное уполномоченным органом (при вырубке зеленых насаждений);

- гарантийное письмо - обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства (в случае нарушения благоустройства на территории проведения работ) (Приложение N 3).

3.2. Специалисты уполномоченного органа или организации:

- проверяют наличие, состав (комплектность) представленных заявителем документов;

- осуществляют рассмотрение представленных заявителем схем, их согласования;

- осуществляют работу по оформлению разрешения (ордера) на проведение земляных работ.

3.3. Причинами отказа в приеме документов у заявителя являются:

- некомплектность представляемой документации;

- представление заявления неустановленной формы;

- невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством.

Основанием для отказа в выдаче ордера на проведение земляных работ может являться некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам.

3.4. Оформленные документы передаются для подписания уполномоченному на то лицу.

3.5. Оформленные и подписанные разрешения (ордера), в соответствии с Приложением N 2, выдаются заявителю.

3.6. Выдача разрешения (ордера) фиксируется в журнале регистрации разрешений (ордеров) на проведение земляных, аварийно-восстановительных работ.

4. Порядок оформления и выдачи разрешения (ордера) на проведение аварийно-восстановительных работ

4.1. Порядок приема документов.

Заявители обращаются в уполномоченный орган или организацию с заявлением на выдачу разрешения (ордера) на проведение аварийно-восстановительных работ (Приложение N 1).

К заявлению прилагаются следующие документы (или надлежащим образом заверенные копии):

- удостоверяющие личность - для гражданина;

- подтверждающие статус юридического лица (учредительные документы, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, приказ о назначении руководителя организации;

- доверенность (при необходимости);

- свидетельство, выданное саморегулируемой организацией, о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, указанным в заявлении;

- документ, подтверждающий полномочия лица, ответственного за проведение земляных работ, с указанием контактной информации (приказ по организации о назначении ответственного за проведение аварийно-восстановительных работ);

- схема участка проведения аварийно-восстановительных работ, (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованная в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении аварийно-восстановительных работ (при строительстве или реконструкции инженерных сетей и коммуникаций); схема изготавливается в виде схематического отображения работ, планируемых для выполнения на соответствующей территории, с нанесенными существующими инженерными сетями, и письменным согласованием с организациями, подтверждающим наличие или отсутствие инженерных сетей;

- копии телефонограммы организациям, эксплуатирующим инженерные сооружения и коммуникации, администрацию городского округа Краснознаменск и подразделение ГИБДД (при необходимости ограничения или закрытия проезда).

- календарный график, с указанием даты начала и окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия разрешения проведения аварийно-восстановительных работ, утвержденный заявителем;

- гарантийное письмо - обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства (в случае нарушения благоустройства на территории проведения работ), (Приложение N 3).

4.2. Специалисты уполномоченного органа или организации:

осуществляют работу по оформлению разрешения (ордера) на проведение земляных работ для проведения аварийно-восстановительных работ на основании письменного извещения (с отметкой о вручении) о вызове к месту проведения работ представителей заинтересованных организаций для уточнения местоположения принадлежащих им линейных объектов и согласования мер, исключающих возможность повреждения этих объектов.

4.3. Причинами отказа в приеме документов у заявителя являются:

- некомплектность представляемой документации;

- представление заявления неустановленной формы;

- невозможность проведения земляных работ в случаях, установленных действующим законодательством.

Основанием для отказа в выдаче разрешения (ордера) на проведение аварийно-восстановительных работ может являться некачественное выполнение или невыполнение в установленный срок работ по ранее выданным ордерам.

4.4. Оформленные документы передаются на подпись руководителю уполномоченного органа или организации.

4.5. Оформленные и подписанные разрешения (ордера), в соответствии с приложением N 2, выдаются заявителю.

4.6. Выдача разрешения (ордера) фиксируется в журнале регистрации разрешений (ордеров) на проведение земляных, аварийно-восстановительных работ.

5. Условия проведения земляных работ, аварийно-восстановительных работ

5.1. Проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиПов), государственных стандартов (ГОСТов), правил технической эксплуатации, охраны труда, безопасности и других нормативных документов.

5.2. До начала производства работ организация, осуществляющая выполнение работ обязана:

- оградить место производства работ барьерами стандартного типа;

- выставить дорожные знаки и указатели стандартного типа;

- на пешеходной части установить мостки (ширина - не менее 0,75 м, высота перил - не менее 1,2 м, расчетная нагрузка на 1 м - не менее 400 кг);

- при ограниченной видимости и в темное время суток установить световые сигналы красного цвета;

- на участке, где разрешено перекрытие движения транспорта, выставить указатели с направлением объезда;

- габариты ограждений, установку знаков и указателей, путь объезда согласовать с ГИБДД;

- установить информационный стенд с указанием цели, сроков выполнения земляных работ, сроков выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства, Ф.И.О., номера телефона ответственного лица, наименования подрядной организации (индивидуального предпринимателя).

5.3. Содержание ограждений, дорожных знаков, указателей, освещения обеспечивает организация, осуществляющая выполнение работ на полный период производства работ.

5.4. Ограждение места производства работ на дорогах и тротуарах может быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия.

5.5. При нарушении порядка, установленного п. 5 настоящего Положения, уполномоченный орган или организация имеет право приостановить действие разрешения (ордера) на проведение земляных (аварийно-восстановительных работ) до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановки действия разрешения (ордера).

6. Закрытие разрешения (ордера) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ

6.1. Разрешение (ордер) закрывается по окончании земляных работ и работ по восстановлению дорожных покрытий, элементов благоустройства, зеленых насаждений и т.д. Лица, проводящие земляные работы, аварийно-восстановительные работы, обязаны за свой счет приводить земельные участки в исходное состояние, пригодное для их использования по целевому назначению. При этом восстановление нарушенного благоустройства после производства работ проводится в полном объеме в срок, на который выдано разрешение (ордер) на проведение соответствующих работ.

6.2. Организация, производившая работы, за счет собственных средств обеспечивает комплексное восстановление нарушенного благоустройства (проезжая часть улиц, тротуары, озеленение и т.д.). В случае нарушения асфальтобетонных покрытий проезжих частей улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий покрытия восстанавливаются на всю ширину проезжих частей улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, проездов, иных территорий в комплексе с иными работами по восстановлению нарушенного благоустройства.

6.3. После проведения работ по восстановлению нарушенного благоустройства представителем уполномоченного органа или организации в течение трех рабочих дней с момента обращения заявителя о подписании Акта приема-передачи производится осмотр участка (совместно с заявителем либо уполномоченным на то лицом) совместно с представителем МКП "Коммунального хозяйства и благоустройства".

6.4. Прием и передача выполненных земляных работ, аварийно-восстановительных работ оформляются Актами приема-передачи (Приложение N 4). Акты приема-передачи составляются в 3 экземплярах и подписываются представителями сторон. В Актах приема-передачи выполненных работ указываются сведения о выполненных земляных работах, состоянии земельного участка, пригодности его использования по целевому назначению, о восстановлении нарушенного благоустройства на земельном участке. Прием-передача выполненных работ осуществляется с участием представителей: уполномоченного органа, МКП "Коммунального хозяйства и благоустройства" и заявителя.

7. Дополнительные положения

7.1. Уведомление о разрешении (ордере) на проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ в городском округе Краснознаменск Московской области направляется уполномоченным органом, выдавшим разрешение (ордер) на проведение работ, в территориальный отдел N 28 Госадмтехнадзора по Московской области не позднее трех рабочих дней со дня его выдачи, по форме, утвержденной Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области.

7.2. Проведение земляных работ, аварийно-восстановительных работ по истечении срока, установленного в разрешении (ордере), является самовольным. Срок проведения работ не позднее чем за три рабочих дня до его окончания может быть продлен уполномоченным органом или организацией путем внесения в предъявленный ордер записи о продлении срока без повторных согласований заинтересованными лицами, за исключением случаев внесения изменений в схему проведения земляных работ.

7.3. Продолжительность аварийно-восстановительных работ для ликвидации аварий, неисправностей (инцидентов) на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и не более пяти суток - в зимний.

7.3.1. В случае необходимости ликвидации аварий, неисправностей (инцидентов) на инженерных сетях в выходные, праздничные нерабочие дни при условии невозможности оформления соответствующего ордера в установленном порядке проведение аварийно-восстановительных работ может быть осуществлено немедленно при условии направления соответствующей информации в диспетчерскую службу администрации городского округа Краснознаменск Московской области и письменного подтверждения такой информации ответственным дежурным по администрации городского округа Краснознаменск Московской области.

7.4. Рабочая документация, разрешение (ордер) на право производства работ, схема проведения работ и копия письменного извещения должны находиться на месте производства работ у лица, ответственного за их проведение.

7.5. При обнаружении в ходе выполнения земляных работ подземных инженерных сетей и коммуникаций, не указанных в рабочих чертежах, работы должны быть немедленно прекращены до выяснения их назначения и согласования дальнейшего производства работ с эксплуатирующими организациями.

7.6. Заявитель для продления сроков проведения земляных, аварийно-восстановительных работ, установленных разрешением (ордером) обязан до истечения срока действия разрешения (ордера) обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока действия разрешения (ордера).

Прием заявлений о продлении сроков действия разрешения (ордера) и их рассмотрение осуществляется уполномоченным органом.

К заявлению прилагаются следующие документы (или надлежащим образом заверенные копии):

- документы, подтверждающие полномочие представителя (учредительные документы, подтверждающие полномочия руководителя; доверенность, подтверждающая полномочия представителя).

- оригинал, выданного ранее разрешения (ордера) на проведение земляных, аварийно-восстановительных работ;

- разрешение на строительство объекта;

- мотивированное обоснование запрашиваемых новых сроков проведения работ;

- календарный график, с указанием новых сроков (даты начала и окончания) каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока действия разрешения проведения земляных работ, утвержденный заявителем;

- гарантийное письмо - обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства (в случае нарушения благоустройства на территории проведения работ).

- схема участка проведения аварийно-восстановительных работ, (выкопировка из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованная в установленном порядке с собственниками инженерных сетей и коммуникаций, а также иными лицами, чьи интересы могут быть затронуты при проведении аварийно-восстановительных работ (при строительстве или реконструкции инженерных сетей и коммуникаций); схема изготавливается в виде схематического отображения работ, планируемых для выполнения на соответствующей территории, с нанесенными существующими инженерными сетями, и письменным согласованием с организациями, подтверждающим наличие или отсутствие инженерных сетей, (при необходимости);

Уполномоченный орган осуществляет продление разрешения (ордера) на проведение земляных, аварийно-восстановительных работ или дает мотивированное заключение об отказе в продлении ордера.

Продление сроков проведения земляных, аварийно-восстановительных работ визируют в экземпляре разрешения (ордера), представленного организацией, осуществляющей проведение работ.

Продление срока действия разрешения (ордера) удостоверяется подписью должностного лица, уполномоченного органа на оригинале разрешения (ордера) при предъявлении разрешения (ордера) уполномоченным представителем, организации, осуществляющей проведение работ.

Продление срока действия разрешения (ордера) фиксируется в журнале регистрации разрешений (ордеров) на проведение земляных, аварийно-восстановительных работ.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

8.1. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.