Приложение 2. Пункт 6 анкеты мониторинга

Приложение 2

Пункт 6 анкеты мониторинга

N п/п	Наименование муниципального образования Московской области	В чем препятствия, на Ваш взгляд, решения каждой из задач, закрепленных в ст. 3 Закона Московской области N 15/99-ОЗ "О социальном партнерстве в Московской области"?
		реализация социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;	развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области;	содействие разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений;	укрепление и развитие социально-трудовых отношений на демократических принципах;	создание условий для обеспечения занятости населения Московской области и развития рынка труда.
1.	2	3	4	5	6	7
2.	Балашиха г.о.	Низкий уровень правовой грамотности и социальной ответственности работников и работодателей	Препятствий не имеется	Препятствий не имеется	Препятствий не имеется	Структурная безработица
3.	Бронницы г.о.	Затрудняются ответить	Затрудняются ответить	Затрудняются ответить	Затрудняются ответить	Затрудняются ответить
4.	Власиха г.о.(1)	н/д(2)	н/д	н/д	н/д	н/д
5.	Волоколамский м.р.(3)	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
6.	Восход г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
7.	Дзержинский г.о.	Слабая позиция граждан для защиты своих социально-трудовых прав в условиях последствий кризисных явлений в экономике, создавших предпосылки к сокращению рабочих мест и увольнениям	Препятствий нет	1. Нет полномочий у органов местного самоуправления и возможности проводить проверки, обусловленные действием ФЗ N 294-ФЗ от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 2. Слабая позиция профсоюзов и представителей трудовых коллективов в решении конфликтных ситуаций, обусловленная зависимостью от работодателя.	Нет четких целей и задач	Препятствий нет.
8.	Дмитровский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
9.	Долгопрудный г.о.	Не все, что выгодно для руководства (собственников) выгодно и для наемных работников и наоборот. Это касается введения гибкого рабочего дня, создающего существенные трудности для обеспечения нормальной деятельности предприятия. Особенно тщательного обсуждения требуют вопросы согласования длительности рабочего времени в связке с уровнем оплаты труда, введения и оплаты сверхурочных часов. Решающим аргументом в таких спорах должно стать соблюдение действующего законодательства, Трудового Кодекса Российской Федерации, статья 4 которого гласит, что "Принудительный труд запрещен".	В макроэкономическом масштабе экономики повышение уровня заработной платы, а соответственно себестоимости производимой продукции и, следовательно, уровня цен на продукцию, ведет к увеличению инфляции.	Отношения социального партнерства не всегда содействуют повышению производительности труда.	Отсутствие гарантии трудовых отношений, построенных на основе постоянного конструктивного диалога между заинтересованными сторонами.	Отсутствие прогнозов потребностей рынка труда в специалистах определенных профессий
10.	Домодедово г.о.	Недостаточная компетенция в области трудового законодательства	Социальная и экономическая нестабильность в обществе	Несовершенство действующего законодательства, неграмотное использование или незнание нормативно-правовой базы и трудового законодательства работодателем и (или) представителем трудового коллектива	Социальная и экономическая нестабильность, гражданская незрелость работодателей, яркие социальные контрасты между работодателями и работающим населением, напряженность в обществе	Социальная и экономическая нестабильность в обществе
11.	Дубна г.о.	н/д	Низкая активность представительных органов работников.	Не во всех организациях создана Комиссия по трудовым спорам.	н/д	н/д
12.	Железнодорожный г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
13.	Жуковский г.о.			Все социально-трудовые права и гарантии работников должны быть закреплены законодательно, а не рекомендательно
14.	Зарайский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
15.	Звенигород г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
16.	Ивантеевка г.о.	Отсутствие и малое число первичных профсоюзных организаций в организациях, в том числе в организациях. Имеющих действующие коллективные договоры.	Низкая заинтересованность как работников, так и работодателей в создании первичных профсоюзных организаций и заключении коллективных договоров, в том числе в организациях сферы "малого" бизнеса.	Отсутствие финансовых средств в организациях, которые можно дополнительно направлять на решение социально-трудовых проблем.	"Шаблонность", в отдельных случаях, составления коллективного договора организации, отсутствие указания на источники и размеры финансирования мероприятий и условий, включенных в коллективный договор.	Неконструктивная позиция ряда работодателей. Не пришедших к пониманию необходимости партнерских взаимоотношений с работниками, низкая подготовленность и в ряде случаев пассивность части профсоюзных кадров и иных представителей работников, нередко служат препятствием к заключению сторонами взаимовыгодного коллективного договора и препятствуют развитию социально-трудовых отношений.
17.	Истринский м.р.	1. Низкий уровень знаний законодательных и нормативных актов руководителями предприятий малого бизнеса. 2. Отсутствие социальной ответственности малого бизнеса. 3. Малочисленность и низкий уровень активности профсоюзов. 4. Ослабление контроля за выполнением требований трудового законодательства.	1. Уклонение части работодателей от заключения коллективных договоров. 2. Отсутствие действенных механизмов контроля за выполнением положений территориальных соглашений, решений трехсторонних комиссий, коллективных договоров.	Отсутствие возможности своевременного получения сторонами квалифицированных консультаций по вопросам соблюдения трудового законодательства в Госинспекции труда в Московской области (нахождение инспекции в г. Москве, отсутствие приема на территории муниципального района).	Низкий уровень активности профсоюзов, трудовых коллективов.	Отсутствие в законах, нормативных и правовых актах полномочий участия в вопросах занятости населения органов местного самоуправления.
18.	Каширский м.р.	н/д	н/д	Зависимость профсоюзов от работодателей.	н/д	н/д
19.	Клинский м.р.	В нарушении отдельными работодателями трудового законодательства	н/д	н/д	н/д	Недостаточное развитие, расширение производств, создание новых рабочих мест, повышение з/п.
20.	Коломенский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	Привлечение иностранных граждан организациями.
21.	Королев г.о.	Авторитет соглашений на всех уровнях не достаточно высок. Работодатели не всегда серьезно относятся к обязательствам по соглашению, не знают законодательства	Сложно осуществить контроль за выполнением обязательств		Профсоюзы недостаточно активны. Профсоюзы не защищают интересы работников в должной мере. На многих небольших предприятиях нет профсоюзных организаций.	Обязательства соглашения не являются приоритетными для сторон
22.	Красногорский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
23.	Краснознаменск г.о.	Препятствий нет.	Минимальная заработная плата в бюджетной сфере	Препятствий нет	Препятствий нет	н/д
24.	Ленинский м.р.	н/д	Чем больше зарплата, тем больше с нее налог. Работодателю не выгодно.	Безнаказанность работодателей. Очень трудно работникам доказать свою правоту.	н/д	Заинтересованность работодателей в привлечении иностранных работников.
25.	Лобня г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
26.	Лосино-Петровский г.о.				укрепление и развитие социально-трудовых отношений на демократических принципах;
27.	Луховицкий м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
28.	Люберецкий м.р.	Пассивная позиция граждан в отстаивании своих социально-трудовых прав и гарантий, в т.ч. и из-за недостаточности знаний законодательства; Не для каждого работодателя выполнение норм законодательства является нормой жизни; Недостаточно информации о практике судебных разбирательств и наступившей ответственности за несоблюдение принятых обязательств и не предоставление гражданам социально-трудовых прав и гарантий; Позиция профсоюзов не всегда активная.	Формальное присоединение работодателей к соглашению; Недостаточно сильная и активная позиция стороны профсоюзов; Малочисленный профсоюз в малом бизнесе; Отсутствие мотивации у хозяйствующих субъектов вести переговоры, принимать обязательства (сказывается в т.ч. влияние финансово-экономического кризиса и общее состояние финансово-хозяйственной деятельности субъекта, увеличение ставок налоговых отчислений, рост арендной платы, коммунальных услуг и др.; Отсутствие эффективных рычагов в борьбе с "серыми" схемами выплаты заработной платы, с нелегальным бизнесом, банкротством предприятий.	Недостаточное информирование граждан и некомпетентность работодателей в вопросах урегулирования конфликтных ситуаций, создание комиссий по трудовым спорам (КТС); Недостаточно развитая система (ее отсутствие) бесплатных юридических услуг в сфере трудовых отношений, включая посреднические (третья сторона) в разрешении споров	У работодателей больше прав регулировать социально-трудовые отношения (через локальные нормативные акты), требовать, привлекать к ответственности; Не обеспечено широкое и полноправное участие граждан в управлении производством; Заемная рабочая сила; В законодательстве о местном самоуправлении отсутствуют полномочия по муниципальному управлению в сфере труда.	Отсутствие нужных вакансий; Низкая заработная плата; Отсутствие социальных гарантий в организациях; Отрицательное сальдо маятниковой миграции трудоспособного населения (г. Москва. др. регионы).
29.	Молодежный г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
30.	Мытищинский м.р.	Затруднено из-за низкой активности профсоюзных организаций в организациях внебюджетной сферы	Низкая активности профсоюзных организаций среди организаций внебюджетной сферы, среднего и малого бизнеса.	Низкая активность сторон социального партнерства	Нет препятствий	Обеспечение занятости населения в Мытищинском мун. районе возложено на ГУ МО "Мытищинский центр занятости Населения"
31.	Наро-Фоминский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
32.	Ногинский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
33.	Одинцовский м.р.	Недостаточное знание работодателями указанных документов.	Нежелание работодателей нести дополнительные расходы.	Отсутствие конкретных знаний законодательства в сфере трудовых отношений.	н/д	Создание новых рабочих мест, оснащенных современным оборудованием. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
34.	Озерский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
35.	Орехово-Зуевский г.о.	Отсутствие на предприятиях малого бизнеса первичных профсоюзных ячеек (иных представителей), а также инициативы руководителей по закреплению социально-трудовых прав и гарантий в коллективных договорах.	Отсутствие с 2009 года возможности получения статистической информации по задолженности заработной платы в предприятиях	Отсутствие элементарных знаний у Руководителей малых предприятий по основам рудового законодательства.	Финансовые поросы развития предпринимательства	Отсутствие прямых рычагов воздействия со стороны органов местного самоуправления.
36.	Орехово-Зуевский м.р.	Отсутствие инициативы со стороны руководителей предприятий внебюджетного сектора экономики и малого бизнеса в принятии КД и создании первичных проф. организаций; отсутствие создания конкурентного рынка труда со стороны работодателей, отсутствие с 2009 года статистической отчетности в разрезе предприятий, отсутствие со стороны работодателей и трудовых коллективов инициативы изучения и применения трудового законодательства в части социально-трудовых отношений.
37.	Павлово-Посадский м.р.	н/д	н/д	Как правило, каждая ситуация индивидуальна и все выносится на заседания трехсторонней комиссии	н/д	Нестабильные экономические условия хозяйствования
38.	Подольск г.о.					Несовершенствование нормативно-правовых актов федерального уровня, затрагивающие вопросы обеспечения занятости населения, развития рынка труда не позволяют в полной мере реализовывать вопросы социального партнерства
39.	Подольский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
40.	Протвино г.о.	Нет препятствий	Нет препятствий	Нет препятствий	Нет препятствий	Нет препятствий
41.	Пушкинский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
42.	Пущино г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
43.	Раменский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
44.	Реутов г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
45.	Рошаль г.о.	Недостаток рабочих мест, низкий уровень заработной платы в производственной сфере.	н/д	н/д	н/д	Недостаток рабочих мест.
46.	Рузский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
47.	Сергиево-Посадский м.р.	На локальном уровне - от работодателей: 1. Не всегда ежегодно предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. 2. Не каждые полмесяца выплачивается заработная плата. 3. Отсутствие коллективных договоров. 4. При расторжении трудового договора в случае сокращения численности или штата работников не соблюдаются сроки предупреждения, выплаты компенсации и другие.	1. От работодателей. 2. Предложение от органов местного самоуправления: учитывать структуру экономики муниципальных образований.	Главы 57-62 Трудового кодекса Российской Федерации регламентируют защиту трудовых прав и свобод. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений. Органы местного самоуправления рассматривают обращения граждан.		Не применяются санкции, предусмотренные статьей 19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление сведений о вакансиях в центры занятости населения.
48.	Серебряно-Прудский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
49.	Серпухов г.о.	Слабая законодательная база	Нестабильная работа предприятий, высокий процент отчислений во внебюджетные фонды	Отсутствуют	Отсутствие стабильных представителей объединений работодателей	Отсутствие желания у работодателей в решении вопросов подготовки кадров, улучшений условий и охраны труда и обеспечения достойной заработной платы
50.	Серпуховской м.р.	н/д.	н/д	н/д	н/д	н/д
51.	Солнечногорский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
52.	Ступинский м.р.	н/д	Например, в вопросах уровня минимальной заработной платы, работодатели делают упор на минимальный размер заработной платы, установленный по Российской Федерации, который, как известно, ниже минимального уровня заработной платы по Московской области	Отсутствие сильных профсоюзных комитетов по защите проа# работников	Отсутствие сильных профсоюзных комитетов	Выдвижение руководителями предприятий (в основном с иностранным капиталом) порой очень высоких требований к работникам на вакантные и вновь создаваемые рабочие места, не имеющие под собой реальных обоснований. В связи с чем, на данные рабочие места приглашаются иностранные работники.
53.	Талдомский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
54.	Троицк г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
55.	Фрязино г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
56.	Химки г.о.	Сложившаяся в г.о. Химки система отношений Администрации городского округа с объединениями работодателей и организации профсоюзов способствует реализации социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;	Сложившаяся в г.о. Химки система отношений Администрации городского округа с объединениями работодателей и организации профсоюзов способствует развитию договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области;	Сложившаяся в г.о. Химки система отношений Администрации городского округа с объединениями работодателей и организации профсоюзов способствует содействию разрешению конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений;	Сложившаяся в г.о. Химки система отношений Администрации городского округа с объединениями работодателей и организации профсоюзов способствует укреплению и развитию социально-трудовых отношений на демократических принципах;	Сложившаяся в г.о. Химки система отношений Администрации городского округа с объединениями работодателей и организации профсоюзов способствует созданию условий для обеспечения занятости населения Московской области и развития рынка труда.
57.	Черноголовка г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
58.	Чеховский м.р.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
59.	Шатурский м.р.	Анализ не проводился	Анализ не проводился	Анализ не проводился	Анализ не проводился	Анализ не проводился
60.	Шаховской м.р.	Декларативность законодательства, недостаточность контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и применением санкций за неисполнение	Декларативность законодательства, недостаточность контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и применением санкций за неисполнение	Низкая правовая грамотность работников	Работники не являются равноправной стороной трудовых отношений	Развитие производства, сохранение существующих и создание новых рабочих мест
61.	Щелковский м.р.	Низкая осведомленность граждан о своих правах, а также о деятельности надзорных органов по вопросам соблюдения трудового законодательства	н/д	н/д	н/д	н/д
62.	Щербинка г.о.		развитие договорного регулирования социально-трудовых вопросов, включая установление в соглашениях минимальных социально-трудовых нормативов, в том числе минимальной заработной платы в Московской области;
63.	Электросталь г.о.	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
64.	Юбилейный г.о.	Препятствий нет	Препятствие: отсутствие в большинстве организаций представительного органа работников.	Препятствие: отсутствие в большинстве организаций комиссий по трудовым спорам	Препятствий нет	Препятствий нет

     ---------------------------------------------

(1) Г.о. - городской округ

(2) Н.д. - нет данных

(3) М.р. - муниципальный район