Распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 12 декабря 2011 г. N 116 "Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"

В целях приведения нормативных правовых актов Министерства строительного комплекса Московской области в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг" и постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":

1. Утвердить Административный регламент Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (прилагается).

2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве строительного комплекса Московской области, обеспечить исполнение Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

3. Признать утратившими силу распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 15.12.2010 N 58 "Об утверждении Административных регламентов Министерства строительного комплекса Московской области по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр строительства Правительства Московской области

П.С. Перепелица

Административный регламент
Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
(утв. распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12 декабря 2011 г. N 116)

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования организации работы по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, определяет порядок организации работы по реализации в Московской области государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), предъявляемых в Министерство строительного комплекса Московской области (далее - государственная функция) гражданами Российской Федерации, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, избравшими местом жительства Московскую область, а также устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством строительного комплекса Московской области (далее - министерство).

Ответственным структурным подразделением, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции является Управление организации финансирования бюджетных программ (далее - Управление).

В процессе выполнения государственной функции министерством осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области.

3. Исполнение государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий осуществляется в соответствии с:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.09.2001 N 651, от 07.11.2008 N 832, от 15.06.2009 N 485, от 14.10.2010 N 835 ("Российская газета" N 219, 11.11.1995, "Собрание законодательства РФ", 16.10.1995, N 42, ст. 3983, "Российская газета" N 240, 22.10.2010, "Собрание законодательства РФ", 25.10.2010, N 43, ст. 5507);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 N 832 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" ("Российская газета", N 235, 14.11.2008, "Собрание законодательства РФ", 17.11.2008, N 46, ст. 5350);

- постановлением Правительства Московской области от 22.10.2007 N 796/28 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 11, 26.11.2007, "Информационный сборник Министерства строительного комплекса Московской области", N 12, декабрь, 2007) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 16.07.2008 N 578/21, 20.08.2008 N 695/31, от 29.08.2008 N 754/33, от 13.02.2009 N 112/6, от 10.03.2009 N 187/10, от 22.04.2009 N 311/16, от 16.07.2009 N 576/28, от 22.12.2009 N 1136/54, от 21.10.2010 N 924/50, от 25.04.2011 N 369/15, 09.06.2011 N 534/21;

- настоящим Административным регламентом и алгоритмом действий согласно приложению Блок-схеме.

4. Результатом исполнения государственной функции является перечисление продавцу жилого помещения денежных средств по договору купли-продажи жилого помещения, заключенному с владельцем сертификата.

5. При исполнении государственной функции в качестве заявителей выступают владельцы сертификатов - физические лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты (далее - социальная выплата) для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований. Сертификат не является ценной бумагой.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

6. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на сайте министерства в сети Интернет. Информация также может быть получена в отделе организации финансирования федеральных программ Управления (далее - Отдел) по телефону или на личном приеме у специалистов Отдела.

7. Местонахождение министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Почтовый адрес министерства: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 36.

Адрес официального сайта: http://msk.mosreg.ru/

Адрес электронной почты: minstrk@mosreg.ru

Телефоны Отдела т/ф. (495) 917-99-09.

Сведения о местонахождении министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещены на официальном сайте министерства.

8. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами Отдела:

- в приемный день Управления - 3-й понедельник с 13-00 до 14-00;

- в неприемный день Управления - у специалистов Отдела по телефону;

- перерыв на обед с 12-00 до 12-45.

9. При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Сведения о размере платы

10. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Сроки исполнения государственной функции

11. Исполнение государственной функции осуществляется в срок 90 дней со дня обращения заявителя в министерство.

Срок действия сертификата составляет один год с даты его выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.

Владелец сертификата или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в течение срока действия сертификата предъявляет в Отдел оригинал сертификата, его нотариально заверенную копию и заявление о предоставлении жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

12. Для целей настоящего Административного регламента под административной процедурой понимается логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции.

Выполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов;

- погашение сертификата;

- установление оснований для отказа в исполнении государственной функции;

- исполнение государственной функции путем представления в Управление федерального казначейства по Московской области платежных поручений.

Прием документов

13. Отдел осуществляет проверку правильности оформления сертификата (фамилия, имя, отчество владельца сертификата, его паспортные данные, место выдачи сертификата), при правильном оформлении регистрирует сертификат и заявление в книге регистрации заявлений и сертификатов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту. Оригинал сертификата возвращается его владельцу.

14. При невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения Отдел извещает об этом владельца сертификата в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения.

15. В случае невозможности предоставления жилого помещения владелец сертификата имеет право на приобретение по договору купли-продажи (далее - договор о приобретении жилого помещения) на первичном или вторичном рынке жилья у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома (части дома), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям конкретного населенного пункта по месту приобретаемого жилого помещения (в том числе в сельской местности), общей площадью не ниже учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

Погашение сертификата

16. Заявитель в течение срока действия сертификата предъявляет в Отдел:

оригинал сертификата;

копию договора о приобретении жилого помещения, явившегося основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и характеристику приобретаемого жилого помещения;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

копию доверенности;

копию документа, подтверждающего перечисление владельцем сертификата собственных средств на счет продавца за приобретенное у него жилое помещение (в случае если по договору о приобретении жилого помещения стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер социальной выплаты для приобретения жилого помещения).

Копии документов должны быть нотариально заверены или представлены с предъявлением подлинника для сверки и заверены уполномоченным органом.

В случае приобретения двух и более жилых помещений договоры о приобретении жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности на каждое из помещений представляются одновременно.

При проверке представленных заявителем документов специалист Отдела удостоверяется в том, что:

- тексты документов написаны разборчиво, без сокращений, не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

- данные, внесенные в сертификат, соответствуют форме, установленной Порядком выпуска и погашения сертификатов;

- срок действия сертификата не истек.

Принятые документы подлежат рассмотрению специалистом Отдела в течение 3 рабочих дней.

В случае обнаружения нарушений в заполнении документов, в том числе бланка государственного жилищного сертификата документы возвращаются заявителю лично или почтовым отправлением (ценным письмом с описью вложения).

17. Если по договору о приобретении жилого помещения приобретается жилое помещение, размер общей площади которого больше указанного в сертификате, исполнение обязательств в рамках межбюджетных трансфертов по сертификату осуществляется в пределах социальной выплаты, рассчитанной по указанному в сертификате размеру общей площади жилого помещения и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, сложившейся в регионе, в котором произошла чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, на дату подачи заявки. Оставшаяся часть стоимости приобретаемого жилого помещения оплачивается за счет средств владельца сертификата.

Если по договору о приобретении жилого помещения приобретается жилое помещение, размер общей площади которого меньше указанного в сертификате, но не ниже учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления, исполнение обязательств в рамках межбюджетных трансфертов по сертификату осуществляется исходя из размера фактически приобретаемой общей площади и средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, на дату подачи заявки.

В случае приобретения жилого помещения, размер общей площади которого ниже учетной нормы, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления Московской области, Отдел возвращает владельцу сертификата все предоставленные им копии документов и оригинал сертификата.

18. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии семьи - в собственность владельца сертификата.

19. Отдел в течение трех рабочих дней с даты представления заявителем документов, указанных в пункте 15:

а) при отсутствии замечаний к представленным документам направляет:

- в Министерство финансов Российской Федерации - письма с указанием количества представляемых к погашению сертификатов с приложением оригиналов сертификатов и заявку на социальную выплату на оплату приобретаемого жилого помещения (части жилого помещения) по договору о приобретении жилого помещения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- в Министерство финансов Московской области заверенные копии сертификатов, заверенные копии договоров купли-продажи жилого помещения (части жилого помещения). После получения бюджетного обязательства - платежные документы на перечисление денежных средств на лицевые счета получателей, открытые в банках.

20. Размер социальной выплаты определяется исходя из размера общей площади жилого помещения в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее - постановление Правительства РФ N 561) - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения для одиноких граждан, 42 квадратных метра общей площади жилого помещения на семью из двух человек и по 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при составе семьи три и более человек, а также из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, сложившейся в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие, на дату подачи заявки.

Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения определяется на основе нормативных актов Министерства регионального развития Российской Федерации.

21. Главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, поступающих из федерального бюджета на компенсацию стоимости жилого помещения, предоставляемого владельцам сертификатов, или на социальную выплату на оплату жилого помещения (части жилого помещения), приобретаемого владельцем сертификата по договору купли-продажи, является Министерство.

Средства, поступившие в бюджет Московской области, в течение 20 дней перечисляются на банковский счет продавца с представлением в Министерство финансов Московской области копий документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента.

Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

22. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:

- истечение срока действия сертификата;

- непредставление полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" (далее - Порядок выпуска и погашения);

- приобретение жилого помещения общей площадью ниже учетной нормы, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции

23. Результатом исполнения государственной функции является представление в Управление федерального казначейства по Московской области платежных документов на перечисление денежных средств на лицевые счета заявителей, открытые в банках.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

24. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решения осуществляется должностными лицами министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции. Ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Внесудебное обжалование

25. Действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при выполнении государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном порядке).

26. Письменная жалоба заявителя подается на имя министра строительства Правительства Московской области.

27. Письменная жалоба может быть доставлена по почте (электронной почте) или уполномоченным представителем заинтересованного лица.

28. В письменном обращении (жалобе) заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает:

- адрес местонахождения, почтовый адрес (адрес места жительства), адрес электронной почты;

- предмет внесудебного обжалования.

29. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- при подаче жалобы не соблюдены требования п. 28 настоящего Административного регламента;

- жалоба подана лицом, права и законные интересы которого обжалуемым решением, действием (бездействием) не затронуты;

- на момент представления жалобы лицо уже обратилось с жалобой аналогичного содержания в суд и такая жалоба уже принята судом к рассмотрению, либо по ней вынесено решение;

- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержатся угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица.

В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменному обращению документы, либо их копии.

30. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течении 15 рабочих дней с момента ее поступления в Управление.

31. В течение 5 рабочих дней после принятия решения по жалобе заявителя направляется сообщение о принятом решении. Сообщение о принятом решении направляется заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации поступления жалобы в министерство.

32. Заинтересованное лицо вправе обжаловать осуществляемые действия (бездействие) и принятые решения в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Блок-схема
к Административному регламенту
Министерства строительного комплекса
Московской области по исполнению
государственной функции по погашению
государственных жилищных сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилья в результате чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий

Блок-схема
по исполнению государственной функции по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

                /------------------------------------\

                |Получение соответствующих документов|

                |для погашения владельца сертификата |

                \------------------------------------/

                /-----------------------------------\

                |Отправка заявки и государственного |

                |   жилищного сертификата в МФ РФ   |

                \-----------------------------------/

               /--------------------------------------\

               |Поступление из МФ РФ в государственный|

               | бюджет Московской области бюджетных  |

               |             ассигнований             |

               \--------------------------------------/

                /-----------------------------------\

                |       Погашение сертификата       |

                \-----------------------------------/

Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства строительного комплекса
Московской области по исполнению
государственной функции по погашению
государственных жилищных сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилья в результате чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий
(Форма)

                            Книга регистрации

           заявлений и государственных жилищных сертификатов,

          предъявляемых в Министерство строительного комплекса

           Московской области гражданами Российской Федерации,

         лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных

            ситуаций и стихийных бедствий, избравшими местом

                      жительства Московскую область

N п/п	Дата предъявления заявления и ГЖС*	Серия, номер и дата выдачи ГЖС	Фамилия, имя, отчество владельца ГЖС	Кем выдан ГЖС	Дата возврата ГЖС владельцу или уполномоченному им лицу	Причина возврата ГЖС владельцу или уполномоченному им лицу	Подпись владельца ГЖС или уполномоченного им лица	Подпись ответственного лица, осуществляющего регистрацию документов
1	2	3	4	5	6	7	8	9

______________________________

* ГЖС - государственный жилищный сертификат.

Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства строительного комплекса
Московской области по исполнению
государственной функции по погашению
государственных жилищных сертификатов,
выдаваемых гражданам Российской Федерации,
лишившимся жилья в результате чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий
(Форма)

                      Дата ___________ N _________

                                                    Министерство финансов

                                                     Российской Федерации

                                 ЗАЯВКА

  _____________________________________________________________________

              (наименование высшего исполнительного органа

          государственной власти субъекта Российской Федерации)

            НА СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

           (ЧАСТИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ), ПРИОБРЕТАЕМОГО ВЛАДЕЛЬЦЕМ

                  СЕРТИФИКАТА ПО ДОГОВОРУ КУПЛИ-ПРОДАЖИ

N п/п	Реквизиты сертификата					Сведения о предоставляемом жилом помещении			Размер компенсации (тыс. руб.)	Средняя стоимость одного кв. м общей площади жилого помещения в регионе, в котором произошли чрезвычайная ситуация или стихийное бедствие (тыс. руб.)	Учетная норма площади жилого помещения в выбранном месте жительства (номер и дата документа)
	фамилия, имя, отчество	серия и номер	размер общей площади жилого помещения (кв. м)	наименование финансового органа субъекта Российской Федерации, выдавшего сертификат	дата выдачи	дата предъявления сертификата уполномоченному органу субъекта Российской Федерации в выбранном месте жительства	общая площадь жилого помещения (кв. м)	стоимость (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Итого:

Заместитель Председателя Правительства Московской области _______________

                                                             (подпись)

Место печати